街道社区社会管理创新的建议和思路
2011年11月23日
渭城区文汇办 张翔
11月18日，区政法委领导带领我们赴杨凌区考察学习了社会管理工作的经验和做法，在学习考察中，听取了杨凌区政法委就该区社会管理创新工作基本情况的介绍，随后，又实地考察学习了杨凌区群众工作大院、杨凌区李台街道办事处和五泉镇斜上村社会管理创新的运行机制和基本做法。通过学习考察，对先进地区在社会管理方面的有效做法有了一定的了解，同时，又对我们今后如何搞好街道社区社会管理工作提供了有益的借鉴。现结合实际，就搞好街道社区社会管理工作提如下思路和建议：
一、健全工作机构，夯实社会管理工作的组织基础
从杨凌区社会管理工作的先进经验和主要做法来看，要进一步做好社会管理工作，必须结合街道办事处和社区的实际，建立和完善切实有效的社会管理工作机构。
（一）建立和完善街道办和社区两级综治维稳工作平台。
一要设置建立街道办事处综治维稳中心。在原有的街道办事处综治维稳中心的基础上，设置由办事处分管领导为主任、办事处综治维稳中心主任、司法所长、信访科科长及辖区公安派出所所长任副主任的综治维稳中心，下设安置帮教室、法律援助室、信访大厅、法官工作室、检察官工作室等工作模式，及以纪检、信访、综治、公安、司法等部门为基础加上法官、检察官组成日常的工作平台，实行周二、周五两天集中办公，平时由综治办、信访办专职人员办公，听取群众诉求，综合协调来访群众的各类矛盾纠纷，解答群众法律政策咨询等。
二是在各社区设立综治工作站，配备由社区居民委员会主任、副主任任站长（副站长）的社区综治维稳队伍，聘请社区内办事公道、群众信任、热心公益、了解社情、知法懂法的老党员、离退休老干部担任调委会成员，在此基础上，进一步建立整合社区所辖单位综治维稳工作队伍，在财政力所能及的情况下，配备社区专兼职巡逻员，组建每社区不少于3至5人的治安巡逻队，为做好辖区综治维稳工作奠定良好的组织基础。
（二）建立和完善街道办和社区两级便民服务平台。
一是在街道办事处建立便民服务中心。按照“便民、公开、依法、高效”的原则，在办事处设立面积不少于100至150平方米的便民服务大厅，开设劳动就业、社会保障、计生服务、低保申办、经济管理等若干个便民服务窗口，为群众提供高效便捷的服务。以最大限度服务群众为根本宗旨，实行一站式办公，一条龙服务。
二是在各社区设立社区群众事务代办站。根据社区大小至少确定3至5名代办员，为群众办理有关服务事项，并实现限时办结制，及时将办理结果与承办群众取得联系，确保群众少跑冤枉路，不出社区就能办完事。
（三）建立和完善基层网格综治维稳及便民服务平台。
根据社区所辖区域的大小、居民户的多少以和社区的具体实际，选择条件较好的（单位型或社会型）社区进行试点，每300至500户设立信访维稳工作室和社会服务管理工作室，将安全稳定工作和政府服务职能延伸的群众身边，实行网格化管理。
二、明确工作职责，确保社会化管理工作的有效运转
根据街道办事处设立的综治维稳中心、社会服务中心，社区设立的综治维稳站、社会服务代办站以及基层300至500户设立的网格式综治维稳工作室和社会服务工作室，结合日常综治维稳工作的重点、矛盾纠纷处置的重点以及为群众开展服务办理日常事务的要求，在各街道办事处现综治维稳工作和社会服务运行的基础上，进一步明确街道办、社区、基层网格单元相关工作机构的管理职能和服务职能，使之更加符合当前社会管理的需要和为民服务的需要，从而使社会管理和为民服务体现在辖区管理与服务的方方面面。
三、落实人员经费，为社会化管理工作提供有力保障
近年来，从街道办事处综治维稳工作的开展以及为民服务的落实情况来看，各项工作基本上能够有效开展，但工作落实的力度、深度、范围和触角还不适应当前中央、省、市社会管理综合治理工作的有关要求，特别是与当前和今后一个时期社会管理创新的新形势还不相适应，一方面是我们机制体制还不够完善，更重要的是基层维稳服务工作机构的硬件设施不到位、人员配备尚有欠缺，为此： 一是要加大财政投入，为街道办、社区和基层网格建立和完善综治维稳工作机构、社会服务工作机构提供有力的资金保障；
二是要配备工作人员，目前街道办事处、社区综治维稳工作及社会服务工作人员的数量远远不能满足今后社会管理工作覆盖面不断拓宽的需要，再加之基层网格工作机构的建立目前人员还是空白，因此要结合实际，从行业部门、大中专院校等社会各方招收和吸纳文化程度较高、热心社会管理服务工作的相关人员充实和加强街道办事处、社区及基层网格综治维稳工作机构和社会服务工作机构的工作力量，同时通过完善各项制度，开展各类培训，提高从业人员素质，使之更快的适应综治维稳及社会化服务的工作需要，为推动我区社会化管理工作做出积极地贡献。
街道社区社会管理创新的建议和思路
2011年11月23日
渭城区文汇办 张翔
11月18日，区政法委领导带领我们赴杨凌区考察学习了社会管理工作的经验和做法，在学习考察中，听取了杨凌区政法委就该区社会管理创新工作基本情况的介绍，随后，又实地考察学习了杨凌区群众工作大院、杨凌区李台街道办事处和五泉镇斜上村社会管理创新的运行机制和基本做法。通过学习考察，对先进地区在社会管理方面的有效做法有了一定的了解，同时，又对我们今后如何搞好街道社区社会管理工作提供了有益的借鉴。现结合实际，就搞好街道社区社会管理工作提如下思路和建议：
一、健全工作机构，夯实社会管理工作的组织基础
从杨凌区社会管理工作的先进经验和主要做法来看，要进一步做好社会管理工作，必须结合街道办事处和社区的实际，建立和完善切实有效的社会管理工作机构。
（一）建立和完善街道办和社区两级综治维稳工作平台。
一要设置建立街道办事处综治维稳中心。在原有的街道办事处综治维稳中心的基础上，设置由办事处分管领导为主任、办事处综治维稳中心主任、司法所长、信访科科长及辖区公安派出所所长任副主任的综治维稳中心，下设安置帮教室、法律援助室、信访大厅、法官工作室、检察官工作室等工作模式，及以纪检、信访、综治、公安、司法等部门为基础加上法官、检察官组成日常的工作平台，实行周二、周五两天集中办公，平时由综治办、信访办专职人员办公，听取群众诉求，综合协调来访群众的各类矛盾纠纷，解答群众法律政策咨询等。
二是在各社区设立综治工作站，配备由社区居民委员会主任、副主任任站长（副站长）的社区综治维稳队伍，聘请社区内办事公道、群众信任、热心公益、了解社情、知法懂法的老党员、离退休老干部担任调委会成员，在此基础上，进一步建立整合社区所辖单位综治维稳工作队伍，在财政力所能及的情况下，配备社区专兼职巡逻员，组建每社区不少于3至5人的治安巡逻队，为做好辖区综治维稳工作奠定良好的组织基础。
（二）建立和完善街道办和社区两级便民服务平台。
一是在街道办事处建立便民服务中心。按照“便民、公开、依法、高效”的原则，在办事处设立面积不少于100至150平方米的便民服务大厅，开设劳动就业、社会保障、计生服务、低保申办、经济管理等若干个便民服务窗口，为群众提供高效便捷的服务。以最大限度服务群众为根本宗旨，实行一站式办公，一条龙服务。
二是在各社区设立社区群众事务代办站。根据社区大小至少确定3至5名代办员，为群众办理有关服务事项，并实现限时办结制，及时将办理结果与承办群众取得联系，确保群众少跑冤枉路，不出社区就能办完事。
（三）建立和完善基层网格综治维稳及便民服务平台。
根据社区所辖区域的大小、居民户的多少以和社区的具体实际，选择条件较好的（单位型或社会型）社区进行试点，每300至500户设立信访维稳工作室和社会服务管理工作室，将安全稳定工作和政府服务职能延伸的群众身边，实行网格化管理。
二、明确工作职责，确保社会化管理工作的有效运转
根据街道办事处设立的综治维稳中心、社会服务中心，社区设立的综治维稳站、社会服务代办站以及基层300至500户设立的网格式综治维稳工作室和社会服务工作室，结合日常综治维稳工作的重点、矛盾纠纷处置的重点以及为群众开展服务办理日常事务的要求，在各街道办事处现综治维稳工作和社会服务运行的基础上，进一步明确街道办、社区、基层网格单元相关工作机构的管理职能和服务职能，使之更加符合当前社会管理的需要和为民服务的需要，从而使社会管理和为民服务体现在辖区管理与服务的方方面面。
三、落实人员经费，为社会化管理工作提供有力保障
近年来，从街道办事处综治维稳工作的开展以及为民服务的落实情况来看，各项工作基本上能够有效开展，但工作落实的力度、深度、范围和触角还不适应当前中央、省、市社会管理综合治理工作的有关要求，特别是与当前和今后一个时期社会管理创新的新形势还不相适应，一方面是我们机制体制还不够完善，更重要的是基层维稳服务工作机构的硬件设施不到位、人员配备尚有欠缺，为此： 一是要加大财政投入，为街道办、社区和基层网格建立和完善综治维稳工作机构、社会服务工作机构提供有力的资金保障；
二是要配备工作人员，目前街道办事处、社区综治维稳工作及社会服务工作人员的数量远远不能满足今后社会管理工作覆盖面不断拓宽的需要，再加之基层网格工作机构的建立目前人员还是空白，因此要结合实际，从行业部门、大中专院校等社会各方招收和吸纳文化程度较高、热心社会管理服务工作的相关人员充实和加强街道办事处、社区及基层网格综治维稳工作机构和社会服务工作机构的工作力量，同时通过完善各项制度，开展各类培训，提高从业人员素质，使之更快的适应综治维稳及社会化服务的工作需要，为推动我区社会化管理工作做出积极地贡献。