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提 高市 民素
深 化 文 明创
龚 吟怡
一
、
提 高认 识 ， 变理 念 ， 实 改变 文 明城 市 创 转 切
软 件 工作 。 只有 软件 抓 好 了 ， 民素 质 提高 了 ， 市 管理
水平上去了 ， 才会 有 优 良的 秩序 、 干净 的环 境 和 良好
建 活动 “ 件硬 、 件软” 硬 软 的做 法
城 市 文 明是 经 济 、 政治 、 文化 和社 会 建 设 方方 面
的人 际关 系 。
面的综 合 体 ， 直 观看 ， 就 主要 表 现 于硬 件 设 施 和 软件
文 明 。当然 ， 从深 层次 看 ， 还有 制度 文 明（ 治文 明） 政 和 生态 文 明 。以马路 、 汽车 、 园 、 场 、 宅小 区 、 公 广 住 文体 场 馆 、 公 楼 、 馆 、 站 、 店 、 场 、 化 、 道 等 办 宾 车 商 市 绿 河
为 主要 标 志 的 硬 件设 施 是 城 市 文 明 的物 质 基 础 ， 主 要 取 决于 当地 的经 济发 展水 平 。它 的特点 是 投人 大 ，
由于 受 市 场经 济 负 面 的 影 响 ，特 别 是 受 经济 组
织 形式 、 益分 配 方 式 、 们 就业 方 式 和 生 活方 式 等 利 人 多 样化 的影 响 ，加 上 思 想 道 德建 设 内在 规 律决 定 了 提 高人 的素 质 的长 期 性 和工 作 成 效 的滞后 性 ， 目前 各 地对 加 强 思 想道 德 建 设 ， 化 管 理 ， 高市 民素 质 优 提 的软 件 工 作 ， 系 统性 、 对性 和 实 效性 等 方 面 上 还 在 针 不够 理 想 ， 众 对 社会 风气 、 会 治 安 、 会秩 序 、 群 社 社 人 际关 系 、 务 质 量 等方 面 问题 的反 映也 不 容乐 观 ， 服 提
出形 象 快 。一 般 说来 ， 个 地 方 经济 发 展 快 ， 政 收 一 财
入 情 况好 ， 城市 的建设 力 度 就 比较 大 ， 件基 础 设 施 硬 改善 也会 比较 快 。诚 然 ， 件 设施 建 设 的 加 强 ， 境 硬 环
高 市 民素 质 、 优化 管 理等 软件 工 作任 重而 道远 。各 地
要 增 强 对 提 高市 民素 质 等软 件 建 设 重要 性 和 紧 迫性 的认 识 ， 底 改 变文 明城 市 创建 重 物 质 文 明 、 精神 彻 轻 文 明 ， 硬 件 建设 、 软件 建 设 ， 表 面 整治 、 教育 重 轻 重 轻 引导 的理 念 ， 固树 立 治 城 先育 人 的观 念 ， 持 物质 牢 坚 文 明和精 神 文 明 、 神 文 明硬 件 设施 和软 件 文 明“ 精 两
手抓 ， 手都要硬 ” 两 的方 针 ， 加 强 和 改 进 思 想 道 德 把
的改 善 ，为 丰 富人 们 的精 神 文 化 生活 、养 成 文 明 言
行 、 高 城 市文 明程度 创 造 条 件 ， 正如 精 神 文 明与 提 但 物 质 文 明不 一定 成 正 比一 样 ，城市 文 明程 度 的提 高 也 不 一定 与 城市 硬 件 设施 的改 善成
正 比 。 因为 精 神 文 明 的 核 心 即人 的 素 质 ， 括 思 想 觉 悟 、 德 素 质 、 包 道 精 神 内核 和 文化 涵 养 等方 面 ，不是 唯 一 受 硬 件 设施 决定 的 ， 还是 一 个不 断 接受 教育 引 导 、 理 约 束 和环 管 境影 响 的过程 ，是 一个 长 期 传 承和 积 累 的结 果 。因
此， 当各地 经 济 发展 都 到 了一 定 阶段 后 ， 市 文 明 的 城
建 设 ，提 高 市 民素质 作 为 创建 文 明城 市 的 首要 任 务
和 长 期 的 战略 任 务来 抓 ，认 真 总结 近 年来 开展 思 想 道 德建 设 的做 法 ， 分 析 和解 决 市 民在 交 通 秩 序 、 从 公
难 点 主要 不在 物 质 文 明 ，不 在基 础 设 施 等 硬 件 建设 上 ，而 是在 精 神 文 明 ，在 提 高市 民素 质 等 软件 建 设
上 。在 文 明城 市 创建 活 动 中 ， 种重 硬 件 建 设 ， 软 那 轻
共 场所 的言 行 等具 体 问题 人 手 ，制 定 思 想道 德 建 设 的 长期 规 划 和 近期 计 划 ， 学 校 到 家庭 、 居 民 区到 从 从 社 会 、 舆论 氛 围到 环 境影 响 、 活 动 开展 到 管理 规 从 从 范 ，都 要 着 眼 于市 民 良好文 明举 止 的养 成 ，持 之 以
恒 ， 抓 到底 ， 出成 效 。 了解 和 考 核 一个 地 方 的文 一 抓
件建 设 的观 点 ，就如 改 革 开放 之 初 那 种 先 物质 文 明
建 设 ，后精 神 文 明建 设 的观点 一 样 ，是 片 面 和有 害
的 。开展 文 明城 市创 建活 动 ， 点 和难 点 不是 加强 物 重
明城 市 创 建活 动 的成 效 ，不 仅 看 一个 地 方 的经 济社
会 发 展 指 标 和所 取 的荣誉 称 号 ，更要 看 一 个 地 方 的
质文 明建设 ， 是 加 强硬 件 设 施建 设 ， 不 而是 加 强 精 神
文 明建设 ，特 别是 加 强提 高人 的素 质 和优 化 管 理 等
实 际文 明水 平 ；不 仅看 一 个 地 方 的 物质 文 明 和精 神
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文 明 的碾 件 设施 建设 ，更要 看 市 民言 行举 止 等 软 件 文 明 ，弓 导 各地 把创 建 工作 的重 点放 到 以提 高 市 民
素质 的提 高 。
三 、突 出重 点 ，抓 好 进城 务 工 人员 和 新改 居市
民 的 教 育 引 导 工 作
素 质等 主要 内容 的软件 文 明建 设上 来 。
‘一 、
更广 泛更 深 入 地 发 动 群 众 参 与 创 建 活 动 ，
在提 高 市 民素质 等软 件文 明建设 中 ，一个 值 得 关 注 的问题 是 进城 务 工人 员 和新 改 居市 民的教 育转
通 过活 教 育 人 、 响人 影
市 民 群 众 是 否 广 泛 积 极 参 与 文 明 城 市 创 建 活
化 工作 。改革 开放 以来 ，特 别
是 上 世纪 ９ 年代 末 以 ０ 来， 城市化 、 业化 快速推 进 。 目前 ， 国城 市化水 平 工 全 已达４ ．％， 江省 已达５ ％。据有 关方 面预 计 ， 后 ３９ 浙 ６ 今
我 国每 年将有 １０ 万人 成为 城市 居 民。同时 ， 来越 ２０ 越 多 的农 民离 开农 村 ， 涌进 城 市 ， 事 非 农 工 作 ， 为 从 成 产 业工 人 的重要组 成 部分 。 目前 ， 国农 民工 人数 已 全 近２ ， 浙 江 的 流 动务 工 人 口达 １０ 多万 ， 部分 亿 在 ５０ 大 在 城 市 。在 杭 州江 干 区 、 宁波 鄞州 区等地 ， 来 务工 外 人员 超过 了总人 口的一 半 。由于农 民工来 自农 村 、 来
动 ，关 铡 取 决 于文 明城 市 创建 活 动对 市 民群 众 的吸 引力 ， 决 于 文 明城 市创 建 活动 与 市 民群 众 是否 有
ｌ 古 垃
益关 系 。因此 ， 建文 明城 市活 动不宜 搞过 创
多 的大而 空 的大 呼 隆活 动 ， 而应 开 展针 对性 强 、 与市
民群 众利益 关联度 大 、 于市 民群 众参 与 的活动 。近 便
年来 ， 地 在文 明城 市创 建 活 动 中 ， 开 展 了一 些 吸 各 都
引群 众参与 的有 益活 动 。如在 文 明社 区创 建活 动 中 ， 开展 文 明楼 道创 建 ， 员 市 民爱护 楼 道公 共 财物 、 动 清
除 楼道 杂 物 、 护 楼 道 秩 序 、 持楼 道 清 洁 ， 市 民 维 保 使 从安 全 、 生 、 卫 畅通 等 亲身 感 受 中 ， 到 了教 育 ， 识 受 认
到 了参 与创 建 的 重要性 和 必要 性 。又如 在 思想 道 德
建设中 ， 由政 府买 单 ， 合 教 育 资 源 ， 公 众 免 费 开 整 对 放 博 物 馆 、 念馆 、 纪 文化 馆 、 书 馆 和爱 国 主义 教 育 图 基 地 ，并 把这 些 场所 作 为未 成年 人 开 展思 想 道 德教
一
自偏远 山 区 、 自欠 发 达 地 区 ， 化 程度 较 低 ， 有 来 文 带 些 传 统 的小 农意 识 ， 活不 够精 细 ， 间效 率 意 识 干 时
和 组织 纪 律观 念 不够 强 ， 的甚 至还 带有 不 够 卫生 、 有 不 够文 明的言 行 。加 上农 民工一 般 从事 低 、 、 的 粗 苦
工作 ， 劳动 强 度 大 ， 收入 不 高 ， 有 太 多 的 时 间和 精 没
力 从事休 闲和文化 娱乐 业 ， 入城 市生 活 比较 难 。新 融 改 居 市 民尽管 身 份 已是 城市 市 民 ，但 言行 举 止 习惯 还 带有 农 民烙 印。面对 如此大 规模 的城 市化运 动 ， 面 对 如 此 大量 的农 民工 和新 居 民 ，如何 通 过有 效 的教
育 的第二 课 堂 ，要 求 这些 场 所做 好 接 待未 成 年 人参
观 的有关 服务 工 作 ； 学校 出台规 定 ， 要求 学 生 每 学期 参观 一定数 量 的第二课 堂 。
这 个做 法 ， 仅促 进 了未 不
成年 人 ， 也带 动 了广 大 家长 在 双休 日、 节假 日带 着小
孩参 观 第二 课 堂 ， 既充 实 了精 神文 化 生活 ， 又受 到 了 教育 。可见 ， 不怕 市 民群众对 文 明城市创 建 活动不 感
育 、 务 和管 理 ， 养 他们 的 市 民 意识 ， 他 们 真正 服 培 使 融入 城 市 ， 为城 市 的市 民 ， 当 前 提高 市 民素 质 、 成 是
深化 文 明城市创 建 活动 的一大难 点 和重点 。
兴 趣 、 有 时 间参 与 ， 不 怕 市 民 群 众难 集 聚 ， 怕 没 也 就 没 有迎 合 市 民群 众需求 、符 合市 民群 众利 益 的活 动 载体 。各地一 定要 针对 市 民群众 的实 际需求 ， 迎合 居
民群众 的切身 利 益 ， 精心 设 计活 动载 体 ， 泛 吸 引市 广 民群 众参 与 ，通 过 活动 集 聚市 民群 众 ，引导 市 民群 众 ， 育市 民群众 ， 教 提高 市 民群众 。 各 地 在发 动 群众 参 与创 建 ，增 强 群众 主体性 的
目前 ， 国还 没 有 一 个 专 门统 筹 、 育 、 务 农 全 教 服
民工 和新 改居 市 民 的职能 部 门 ，对 农 民工 和新 改 居 市 民的 服务 与 管 理 ， 部 门之 间 既有 “ 管一 段 ” 各 各 互 不衔 接 的 问题 ， 又有 “ 管一段 ” 任不 清 的问题 。做 共 责 好 农 民工 和新 改 居 市 民的 教育 和 服务 工作 ，当务之 急 还 是要 依 托 当地政 府 ，着 眼 于提 高 城 市整 体 文 明 水 平 ，统 筹 协调 有关 部 门特别 是 用工 单 位 和所 在街
时候 ， 注 意 和把 握 层 次 ， 是要 提 倡 人 人 讲 道 德 ， 要 一 使 每个 市 民都养 成 在社 会讲 公 德 ， 做个 好 公 民 ； 在单 位 讲 职业 道 德 ， 个 好 员 工 ； 家 里讲 家庭 美 德 ， 做 在 做 个好 成 员 ； 社 区讲个 人 品德 ， 个 好 居 民 。二是 要 在 做
提 倡做 好事 ， “ 为人 人 ， 使 我 人人 为 我 ” 的社 会 主 义道 德 观深 入 人 心 。好事 不 在于 大 小 ， 不 在 于 多少 ， 也 关
键 是要 有 越来 越 多 的人增 强 这 方面 的意识 ，加 入到
道 、 区等 基层 组 织 ， 真 落 实 国 家有 关 政 策 ， 社 认 依靠
全社 会 的真 情关 心 ， 意 帮助 ， 好有 关 教育 引 导 和 实 做
服务 管 理 工作 ，在 改 善居 住 条件 、落 实义 务教 育 政 策 、 进 教育 医疗 卫 生等 社 会事 业 均衡 发展 、 富文 推 丰 化 生活 等 方 面关 心他 们 ， 务他 们 ， 他们 尽 可能 多 服 使
地 参加 当地 的活 动 ， 在享 受 城 市生 活 中 、 与城 市居 民 互 动 中增强 市 民意识 ， 融入 城市 。 （ 者单 位 ： 作 中共浙 江省委 宣传部）
做
好事 行列 中来 。 是要提 倡讲 奉献 。 三 特别 是要 在广
大干 部 和党 员 中提倡 奉 献精 神 ，由此 带 动广 大 市 民
【 任编 辑 ： 晓 】 责 江
阚 西 碴
８ 伽鹏
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提 高市 民素
深 化 文 明创
龚 吟怡
一
、
提 高认 识 ， 变理 念 ， 实 改变 文 明城 市 创 转 切
软 件 工作 。 只有 软件 抓 好 了 ， 民素 质 提高 了 ， 市 管理
水平上去了 ， 才会 有 优 良的 秩序 、 干净 的环 境 和 良好
建 活动 “ 件硬 、 件软” 硬 软 的做 法
城 市 文 明是 经 济 、 政治 、 文化 和社 会 建 设 方方 面
的人 际关 系 。
面的综 合 体 ， 直 观看 ， 就 主要 表 现 于硬 件 设 施 和 软件
文 明 。当然 ， 从深 层次 看 ， 还有 制度 文 明（ 治文 明） 政 和 生态 文 明 。以马路 、 汽车 、 园 、 场 、 宅小 区 、 公 广 住 文体 场 馆 、 公 楼 、 馆 、 站 、 店 、 场 、 化 、 道 等 办 宾 车 商 市 绿 河
为 主要 标 志 的 硬 件设 施 是 城 市 文 明 的物 质 基 础 ， 主 要 取 决于 当地 的经 济发 展水 平 。它 的特点 是 投人 大 ，
由于 受 市 场经 济 负 面 的 影 响 ，特 别 是 受 经济 组
织 形式 、 益分 配 方 式 、 们 就业 方 式 和 生 活方 式 等 利 人 多 样化 的影 响 ，加 上 思 想 道 德建 设 内在 规 律决 定 了 提 高人 的素 质 的长 期 性 和工 作 成 效 的滞后 性 ， 目前 各 地对 加 强 思 想道 德 建 设 ， 化 管 理 ， 高市 民素 质 优 提 的软 件 工 作 ， 系 统性 、 对性 和 实 效性 等 方 面 上 还 在 针 不够 理 想 ， 众 对 社会 风气 、 会 治 安 、 会秩 序 、 群 社 社 人 际关 系 、 务 质 量 等方 面 问题 的反 映也 不 容乐 观 ， 服 提
出形 象 快 。一 般 说来 ， 个 地 方 经济 发 展 快 ， 政 收 一 财
入 情 况好 ， 城市 的建设 力 度 就 比较 大 ， 件基 础 设 施 硬 改善 也会 比较 快 。诚 然 ， 件 设施 建 设 的 加 强 ， 境 硬 环
高 市 民素 质 、 优化 管 理等 软件 工 作任 重而 道远 。各 地
要 增 强 对 提 高市 民素 质 等软 件 建 设 重要 性 和 紧 迫性 的认 识 ， 底 改 变文 明城 市 创建 重 物 质 文 明 、 精神 彻 轻 文 明 ， 硬 件 建设 、 软件 建 设 ， 表 面 整治 、 教育 重 轻 重 轻 引导 的理 念 ， 固树 立 治 城 先育 人 的观 念 ， 持 物质 牢 坚 文 明和精 神 文 明 、 神 文 明硬 件 设施 和软 件 文 明“ 精 两
手抓 ， 手都要硬 ” 两 的方 针 ， 加 强 和 改 进 思 想 道 德 把
的改 善 ，为 丰 富人 们 的精 神 文 化 生活 、养 成 文 明 言
行 、 高 城 市文 明程度 创 造 条 件 ， 正如 精 神 文 明与 提 但 物 质 文 明不 一定 成 正 比一 样 ，城市 文 明程 度 的提 高 也 不 一定 与 城市 硬 件 设施 的改 善成
正 比 。 因为 精 神 文 明 的 核 心 即人 的 素 质 ， 括 思 想 觉 悟 、 德 素 质 、 包 道 精 神 内核 和 文化 涵 养 等方 面 ，不是 唯 一 受 硬 件 设施 决定 的 ， 还是 一 个不 断 接受 教育 引 导 、 理 约 束 和环 管 境影 响 的过程 ，是 一个 长 期 传 承和 积 累 的结 果 。因
此， 当各地 经 济 发展 都 到 了一 定 阶段 后 ， 市 文 明 的 城
建 设 ，提 高 市 民素质 作 为 创建 文 明城 市 的 首要 任 务
和 长 期 的 战略 任 务来 抓 ，认 真 总结 近 年来 开展 思 想 道 德建 设 的做 法 ， 分 析 和解 决 市 民在 交 通 秩 序 、 从 公
难 点 主要 不在 物 质 文 明 ，不 在基 础 设 施 等 硬 件 建设 上 ，而 是在 精 神 文 明 ，在 提 高市 民素 质 等 软件 建 设
上 。在 文 明城 市 创建 活 动 中 ， 种重 硬 件 建 设 ， 软 那 轻
共 场所 的言 行 等具 体 问题 人 手 ，制 定 思 想道 德 建 设 的 长期 规 划 和 近期 计 划 ， 学 校 到 家庭 、 居 民 区到 从 从 社 会 、 舆论 氛 围到 环 境影 响 、 活 动 开展 到 管理 规 从 从 范 ，都 要 着 眼 于市 民 良好文 明举 止 的养 成 ，持 之 以
恒 ， 抓 到底 ， 出成 效 。 了解 和 考 核 一个 地 方 的文 一 抓
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建 设 ，后精 神 文 明建 设 的观点 一 样 ，是 片 面 和有 害
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明城 市 创 建活 动 的成 效 ，不 仅 看 一个 地 方 的经 济社
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质文 明建设 ， 是 加 强硬 件 设 施建 设 ， 不 而是 加 强 精 神
文 明建设 ，特 别是 加 强提 高人 的素 质 和优 化 管 理 等
实 际文 明水 平 ；不 仅看 一 个 地 方 的 物质 文 明 和精 神
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文 明 的碾 件 设施 建设 ，更要 看 市 民言 行举 止 等 软 件 文 明 ，弓 导 各地 把创 建 工作 的重 点放 到 以提 高 市 民
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三 、突 出重 点 ，抓 好 进城 务 工 人员 和 新改 居市
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素 质等 主要 内容 的软件 文 明建 设上 来 。
‘一 、
更广 泛更 深 入 地 发 动 群 众 参 与 创 建 活 动 ，
在提 高 市 民素质 等软 件文 明建设 中 ，一个 值 得 关 注 的问题 是 进城 务 工人 员 和新 改 居市 民的教 育转
通 过活 教 育 人 、 响人 影
市 民 群 众 是 否 广 泛 积 极 参 与 文 明 城 市 创 建 活
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是 上 世纪 ９ 年代 末 以 ０ 来， 城市化 、 业化 快速推 进 。 目前 ， 国城 市化水 平 工 全 已达４ ．％， 江省 已达５ ％。据有 关方 面预 计 ， 后 ３９ 浙 ６ 今
我 国每 年将有 １０ 万人 成为 城市 居 民。同时 ， 来越 ２０ 越 多 的农 民离 开农 村 ， 涌进 城 市 ， 事 非 农 工 作 ， 为 从 成 产 业工 人 的重要组 成 部分 。 目前 ， 国农 民工 人数 已 全 近２ ， 浙 江 的 流 动务 工 人 口达 １０ 多万 ， 部分 亿 在 ５０ 大 在 城 市 。在 杭 州江 干 区 、 宁波 鄞州 区等地 ， 来 务工 外 人员 超过 了总人 口的一 半 。由于农 民工来 自农 村 、 来
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一
自偏远 山 区 、 自欠 发 达 地 区 ， 化 程度 较 低 ， 有 来 文 带 些 传 统 的小 农意 识 ， 活不 够精 细 ， 间效 率 意 识 干 时
和 组织 纪 律观 念 不够 强 ， 的甚 至还 带有 不 够 卫生 、 有 不 够文 明的言 行 。加 上农 民工一 般 从事 低 、 、 的 粗 苦
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这 个做 法 ， 仅促 进 了未 不
成年 人 ， 也带 动 了广 大 家长 在 双休 日、 节假 日带 着小
孩参 观 第二 课 堂 ， 既充 实 了精 神文 化 生活 ， 又受 到 了 教育 。可见 ， 不怕 市 民群众对 文 明城市创 建 活动不 感
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深化 文 明城市创 建 活动 的一大难 点 和重点 。
兴 趣 、 有 时 间参 与 ， 不 怕 市 民 群 众难 集 聚 ， 怕 没 也 就 没 有迎 合 市 民群 众需求 、符 合市 民群 众利 益 的活 动 载体 。各地一 定要 针对 市 民群众 的实 际需求 ， 迎合 居
民群众 的切身 利 益 ， 精心 设 计活 动载 体 ， 泛 吸 引市 广 民群 众参 与 ，通 过 活动 集 聚市 民群 众 ，引导 市 民群 众 ， 育市 民群众 ， 教 提高 市 民群众 。 各 地 在发 动 群众 参 与创 建 ，增 强 群众 主体性 的
目前 ， 国还 没 有 一 个 专 门统 筹 、 育 、 务 农 全 教 服
民工 和新 改居 市 民 的职能 部 门 ，对 农 民工 和新 改 居 市 民的 服务 与 管 理 ， 部 门之 间 既有 “ 管一 段 ” 各 各 互 不衔 接 的 问题 ， 又有 “ 管一段 ” 任不 清 的问题 。做 共 责 好 农 民工 和新 改 居 市 民的 教育 和 服务 工作 ，当务之 急 还 是要 依 托 当地政 府 ，着 眼 于提 高 城 市整 体 文 明 水 平 ，统 筹 协调 有关 部 门特别 是 用工 单 位 和所 在街
时候 ， 注 意 和把 握 层 次 ， 是要 提 倡 人 人 讲 道 德 ， 要 一 使 每个 市 民都养 成 在社 会讲 公 德 ， 做个 好 公 民 ； 在单 位 讲 职业 道 德 ， 个 好 员 工 ； 家 里讲 家庭 美 德 ， 做 在 做 个好 成 员 ； 社 区讲个 人 品德 ， 个 好 居 民 。二是 要 在 做
提 倡做 好事 ， “ 为人 人 ， 使 我 人人 为 我 ” 的社 会 主 义道 德 观深 入 人 心 。好事 不 在于 大 小 ， 不 在 于 多少 ， 也 关
键 是要 有 越来 越 多 的人增 强 这 方面 的意识 ，加 入到
道 、 区等 基层 组 织 ， 真 落 实 国 家有 关 政 策 ， 社 认 依靠
全社 会 的真 情关 心 ， 意 帮助 ， 好有 关 教育 引 导 和 实 做
服务 管 理 工作 ，在 改 善居 住 条件 、落 实义 务教 育 政 策 、 进 教育 医疗 卫 生等 社 会事 业 均衡 发展 、 富文 推 丰 化 生活 等 方 面关 心他 们 ， 务他 们 ， 他们 尽 可能 多 服 使
地 参加 当地 的活 动 ， 在享 受 城 市生 活 中 、 与城 市居 民 互 动 中增强 市 民意识 ， 融入 城市 。 （ 者单 位 ： 作 中共浙 江省委 宣传部）
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好事 行列 中来 。 是要提 倡讲 奉献 。 三 特别 是要 在广
大干 部 和党 员 中提倡 奉 献精 神 ，由此 带 动广 大 市 民
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