惠安县工商行政管理局关于
开展“班子和作风建设年”活动的实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以领导班子和干部队伍建设为重点，以推动科学发展、构建和谐工商为主题，着力选准配好领导班子和干部队伍，着力提高基层党组织和领导干部的执行力，着力加强党员干部党性党风党纪教育和解决存在的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制。通过抓班子强队伍带群众，抓党风促院风带学风，内强素质，外树形象，达到提高执行力，增强党性修养，弘扬新风正气，解决突出问题，完善体制机制，促进科学发展的目标。
二、目标要求
为保证“班子和作风建设年”活动深入健康开展，要注意坚持“三结合”的原则：一要与深入学习实践科学发展观活动相结合。班子和作风建设活动是深入学习实践科学发展观活动的重要载体，也是学习实践活动的拓展和延伸。要把班子和作风建设活动与科学发展观整改落实和长效机制结合起来，统筹安排，协调推进。二要与建设学习型党组织活动相结合。按照建设学习型政党的要求，组织引导广大党员干部兴起刻苦学习之风，深入学习中国特色社会主义理论体系，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高推动科学发展、促进学院和谐、加强党的建设的能力。三要与党的建设各项工作相结合。坚持班子和作风建设与党的思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设相互促进，相互推动，与学院党建工作同研究、同部署，以“班子和作风建设年”活动为契机做好党的建设各项工作，不断完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部工作和作风建设的长效机制，全面推进党的建设新的伟大工程。
通过全面推进领导班子思想政治建设和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、攻坚克难、奋发有为、堪当重任、勤政为民、清正廉洁的坚强领导班子，建设政治坚定、纪律严明、作风优良、恪尽职守、适应学院改革发展需要的高素质干部队伍，努力把良好的作风转化为推进学院科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。
三、主要内容
开展“班子和作风建设年”活动，要重点抓好四个方面工作：
（一）加强领导班子和干部队伍建设
1、参与和举办干部培训活动。落实干部培训计划，推进干部教育培训改革创新。重视对任职干部的教育与培养，积极组织参与省、市局组织的干部培训班，坚持把加强党性修养和作风建设的要求贯穿于教育培训的各个方面，着力提升干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展、服务管理等五种能力。
2、完善备用结合的干部培养机制。加强后备干部队伍的教育和培养，积极推荐年轻干部到复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，为领导班子储备数量充足、素质优良的后备人才。
（二）完善干部工作体制机制
1、完善干部选拔任用制度。健全科学规范的党政领导干部选拔任用制度体系，形成促进干部加强党性修养、养成良好作风的干部工作体制和机制，不断推进干部选拔任用的程序化、制度化和规范化。
2、建立促进科学发展的干部考核评价机制。坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，建立科学合理的考核内容和考核指标体系，改进考核方式，扩大考核民主，建立民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价相结合的干部考核评价办法。
3、健全干部教育管理机制。整章建制，健全党内日常管理、规范权力运行和规范干部行为
的有关制度，完善干部教育管理制度体系，形成稳定长效的监督和评价运行机制。坚持严格要求与关心爱护相结合，加强谈心谈话，加强对关键岗位干部的重点管理，推动领导干部讲党性、重品行、作表率。开展创先争优活动，选树一批先进典型。
（三）提高班子和队伍执行力
1、推进决策的科学化和民主化。坚持和完善民主集中制，正确执行党委、行政议事规则，建立领导班子定期务虚研究制度，推进决策的科学化和民主化。积极发展党内民主，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全决策调查研究、征询意见制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
2、着力提高基层党组织的执行力。善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，建立长效机制。进一步完善推进党建工作，健全和改进党员目标管理制度，推动基层组织的规范化、制度化建设。强化基层党组织的功能，完善领导班子决策机制，提高决策水平。
（四）加强和改进作风建设
1、健全领导挂钩联系制度。建立健全领导挂钩联系基层工商所制度，加强与基层的沟通交流，多为基层干部职工解决工作生活中的困难，听取基层干部群众的意见建议。
2、开展优质服务活动。强化作风效能建设，进一步规范、简化办事程序，改进会风文风，提高办事效率，改善服务质量。强化领导干部的公仆意识、服务意识、大局意识和责任意识，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制。开展以治庸、治懒、治散、治腐为主要内容的纠风活动，纠正和查处不尽责、不作为、玩忽职守、失职渎职等行为。
3、开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉教育系列活动，注重创新宣传教育形式。通过组织党员干部重点学习关于党性修养、党风廉政建设的重要理论和论述，观看一部专题教育片，讲一次党课等形式，加大宣传力度，引导党员干部加强从政道德修养、培养健康情趣、提升精神境界。
四、相关要求
1、加强组织领导，发挥领导干部的表率作用。领导班子和干部队伍作为“班子和作风建设年”活动的重点对象，要带头深入学习，带头科学决策，带头转变作风，带头抓好各项具体活动任务的分解落实，务必取得实效。
2、统一思想，形成开展活动的合力。各基层工商所支部要研究制定本支部“班子和作风建设年”活动的具体实施办法，广泛宣传发动，引导广大党员干部充分认识开展“班子和作风建设年”活动的重大意义，增强广大干部职工参与活动的自觉性和主动性。强化政治责任，坚持统一领导，抓机关带基层，抓班子带队伍，抓领导带群众，形成层层抓落实的工作局面。
3、加强督查，推动活动任务的落实。局机关支部精心组织、科学安排，抓好具体任务分解，任务落实到部门，责任落实到人，加强统筹协调，保证活动方案健康顺利实施。各支部要及时将开展“班子和作风建设年”活动的情况和好的经验报送县局人教股。
惠安县工商行政管理局关于
开展“班子和作风建设年”活动的实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以领导班子和干部队伍建设为重点，以推动科学发展、构建和谐工商为主题，着力选准配好领导班子和干部队伍，着力提高基层党组织和领导干部的执行力，着力加强党员干部党性党风党纪教育和解决存在的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制。通过抓班子强队伍带群众，抓党风促院风带学风，内强素质，外树形象，达到提高执行力，增强党性修养，弘扬新风正气，解决突出问题，完善体制机制，促进科学发展的目标。
二、目标要求
为保证“班子和作风建设年”活动深入健康开展，要注意坚持“三结合”的原则：一要与深入学习实践科学发展观活动相结合。班子和作风建设活动是深入学习实践科学发展观活动的重要载体，也是学习实践活动的拓展和延伸。要把班子和作风建设活动与科学发展观整改落实和长效机制结合起来，统筹安排，协调推进。二要与建设学习型党组织活动相结合。按照建设学习型政党的要求，组织引导广大党员干部兴起刻苦学习之风，深入学习中国特色社会主义理论体系，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高推动科学发展、促进学院和谐、加强党的建设的能力。三要与党的建设各项工作相结合。坚持班子和作风建设与党的思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设相互促进，相互推动，与学院党建工作同研究、同部署，以“班子和作风建设年”活动为契机做好党的建设各项工作，不断完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部工作和作风建设的长效机制，全面推进党的建设新的伟大工程。
通过全面推进领导班子思想政治建设和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、攻坚克难、奋发有为、堪当重任、勤政为民、清正廉洁的坚强领导班子，建设政治坚定、纪律严明、作风优良、恪尽职守、适应学院改革发展需要的高素质干部队伍，努力把良好的作风转化为推进学院科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。
三、主要内容
开展“班子和作风建设年”活动，要重点抓好四个方面工作：
（一）加强领导班子和干部队伍建设
1、参与和举办干部培训活动。落实干部培训计划，推进干部教育培训改革创新。重视对任职干部的教育与培养，积极组织参与省、市局组织的干部培训班，坚持把加强党性修养和作风建设的要求贯穿于教育培训的各个方面，着力提升干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展、服务管理等五种能力。
2、完善备用结合的干部培养机制。加强后备干部队伍的教育和培养，积极推荐年轻干部到复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，为领导班子储备数量充足、素质优良的后备人才。
（二）完善干部工作体制机制
1、完善干部选拔任用制度。健全科学规范的党政领导干部选拔任用制度体系，形成促进干部加强党性修养、养成良好作风的干部工作体制和机制，不断推进干部选拔任用的程序化、制度化和规范化。
2、建立促进科学发展的干部考核评价机制。坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，建立科学合理的考核内容和考核指标体系，改进考核方式，扩大考核民主，建立民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价相结合的干部考核评价办法。
3、健全干部教育管理机制。整章建制，健全党内日常管理、规范权力运行和规范干部行为
的有关制度，完善干部教育管理制度体系，形成稳定长效的监督和评价运行机制。坚持严格要求与关心爱护相结合，加强谈心谈话，加强对关键岗位干部的重点管理，推动领导干部讲党性、重品行、作表率。开展创先争优活动，选树一批先进典型。
（三）提高班子和队伍执行力
1、推进决策的科学化和民主化。坚持和完善民主集中制，正确执行党委、行政议事规则，建立领导班子定期务虚研究制度，推进决策的科学化和民主化。积极发展党内民主，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全决策调查研究、征询意见制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
2、着力提高基层党组织的执行力。善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，建立长效机制。进一步完善推进党建工作，健全和改进党员目标管理制度，推动基层组织的规范化、制度化建设。强化基层党组织的功能，完善领导班子决策机制，提高决策水平。
（四）加强和改进作风建设
1、健全领导挂钩联系制度。建立健全领导挂钩联系基层工商所制度，加强与基层的沟通交流，多为基层干部职工解决工作生活中的困难，听取基层干部群众的意见建议。
2、开展优质服务活动。强化作风效能建设，进一步规范、简化办事程序，改进会风文风，提高办事效率，改善服务质量。强化领导干部的公仆意识、服务意识、大局意识和责任意识，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制。开展以治庸、治懒、治散、治腐为主要内容的纠风活动，纠正和查处不尽责、不作为、玩忽职守、失职渎职等行为。
3、开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉教育系列活动，注重创新宣传教育形式。通过组织党员干部重点学习关于党性修养、党风廉政建设的重要理论和论述，观看一部专题教育片，讲一次党课等形式，加大宣传力度，引导党员干部加强从政道德修养、培养健康情趣、提升精神境界。
四、相关要求
1、加强组织领导，发挥领导干部的表率作用。领导班子和干部队伍作为“班子和作风建设年”活动的重点对象，要带头深入学习，带头科学决策，带头转变作风，带头抓好各项具体活动任务的分解落实，务必取得实效。
2、统一思想，形成开展活动的合力。各基层工商所支部要研究制定本支部“班子和作风建设年”活动的具体实施办法，广泛宣传发动，引导广大党员干部充分认识开展“班子和作风建设年”活动的重大意义，增强广大干部职工参与活动的自觉性和主动性。强化政治责任，坚持统一领导，抓机关带基层，抓班子带队伍，抓领导带群众，形成层层抓落实的工作局面。
3、加强督查，推动活动任务的落实。局机关支部精心组织、科学安排，抓好具体任务分解，任务落实到部门，责任落实到人，加强统筹协调，保证活动方案健康顺利实施。各支部要及时将开展“班子和作风建设年”活动的情况和好的经验报送县局人教股。