网吧业主常见问题解答
1、公安机关网监部门在网吧管理工作中的职责是什么？
《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院363号令) 第四条规定：“公安机关网监部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全的监督管理” 。
《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条规定：“申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件”。目前我省核发的批准文件为《互联网上网服务营业场所管理软件安装证》。
2、网吧为什么要安装网络安全审计管理系统？
《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条第四款规定，网吧的设立要具备“有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施”；
《互联网安全保护技术措施规定》（公安部第82号令）第十一条规定：“提供互联网上网服务的单位，除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外，还应当安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统”。
《广东省计算机信息系统安全管理办法》（省政府第81号令）第九条也规定，网吧“应当安装国家规定的安全管理软件”。安装网吧网络安全管理系统，是落实《条例》和省政府令的具体举措，是省公
安厅的明确要求，它有利于落实网吧安全技术措施，提高网吧网络安全管理水平，满足网吧信息网络安全管理的需要，对公安机关和网吧业主都是有好处的。
3、网吧为什么要使用实名登记系统？
《条例》第二十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除”。网吧业主落实身份登记制度，是依法经营的要求。
目前第一批网吧已全部使用实名登记系统，采用实名登记系统，将方便网吧对上网消费者进行身份登记，可以起到保护青少年，准确打击网络违法犯罪分子的作用，维护网吧正常经营。
4、网吧使用上网登记卡有什么好处？
除安全管理方面的好处外，个人购置上网登记卡使用，只需一次性开卡登记，可省去每次上网登记身份的麻烦。从长远来看，将极大地方便网吧业主和上网消费者，节省人力物力，降低网吧运营成本。而且，通过网络化收费系统的管理，比人工收费更科学、准确、快捷，便于查询和统计营业额，提高了网吧业主的管理水平。
5、网吧为什么要使用具有固定网络地址的光纤接入互联网？ 《条例》第八条规定，“设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式，并具备下列条件：„„（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备”
6、网吧擅自停止实施安全技术措施将受什么处罚？
《条例》第三十二条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的：„„（五）擅自停止实施安全技术措施的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》”
7、网吧变更计算机数量应办理什么手续？
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意”。公安机关对网吧变更机器数量要求如下：
（一）必须经文化部门同意变更计算机数量
（二）应到公安机关提出申请, 重新审核。
互联网上网服务营业场所有擅自变更计算机数量，由文化部门、公安机关依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条，各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令
停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。
8、网吧变更营业场所地址、网络地址或其他重要事项应办理什么手续？
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案”
9、网吧在日常运营中需要遵守什么网络安全法规？
《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的”。
《条例》第十五条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：
（一）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；
（二）非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；
（三）进行法律、行政法规禁止的其他活动的”。
《条例》第十八条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动”。
《条例》第十九条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者有本条例第十四条、第十五条、第十八条所列行为或者有其他违法行为的，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报”。
《条例》第二十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除”。
《条例》第二十四条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：„„（五）不得擅自停止实施安全技术措施”。
10、网吧网络安全审核有没有时间上的要求？
根据《东莞市第二次网吧发证方案》，网吧业主必须在领取《同意立项通知书》后3个月内完成网络安全管理系统软件安装，并通过安全审核。市公安局希望取得《同意立项通知书》的网吧业主抓紧时间安装相应系统，尽早递交网络安全审核材料，我们承诺对材料齐全并已领取《受理回执》的网吧在10个工作日内完成网络安全审核。否则，未在规定时间内取得有关部门证照、文化部门将收回该网吧的指标。
网吧业主常见问题解答
1、公安机关网监部门在网吧管理工作中的职责是什么？
《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院363号令) 第四条规定：“公安机关网监部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全的监督管理” 。
《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条规定：“申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件”。目前我省核发的批准文件为《互联网上网服务营业场所管理软件安装证》。
2、网吧为什么要安装网络安全审计管理系统？
《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条第四款规定，网吧的设立要具备“有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施”；
《互联网安全保护技术措施规定》（公安部第82号令）第十一条规定：“提供互联网上网服务的单位，除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外，还应当安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统”。
《广东省计算机信息系统安全管理办法》（省政府第81号令）第九条也规定，网吧“应当安装国家规定的安全管理软件”。安装网吧网络安全管理系统，是落实《条例》和省政府令的具体举措，是省公
安厅的明确要求，它有利于落实网吧安全技术措施，提高网吧网络安全管理水平，满足网吧信息网络安全管理的需要，对公安机关和网吧业主都是有好处的。
3、网吧为什么要使用实名登记系统？
《条例》第二十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除”。网吧业主落实身份登记制度，是依法经营的要求。
目前第一批网吧已全部使用实名登记系统，采用实名登记系统，将方便网吧对上网消费者进行身份登记，可以起到保护青少年，准确打击网络违法犯罪分子的作用，维护网吧正常经营。
4、网吧使用上网登记卡有什么好处？
除安全管理方面的好处外，个人购置上网登记卡使用，只需一次性开卡登记，可省去每次上网登记身份的麻烦。从长远来看，将极大地方便网吧业主和上网消费者，节省人力物力，降低网吧运营成本。而且，通过网络化收费系统的管理，比人工收费更科学、准确、快捷，便于查询和统计营业额，提高了网吧业主的管理水平。
5、网吧为什么要使用具有固定网络地址的光纤接入互联网？ 《条例》第八条规定，“设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式，并具备下列条件：„„（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备”
6、网吧擅自停止实施安全技术措施将受什么处罚？
《条例》第三十二条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的：„„（五）擅自停止实施安全技术措施的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》”
7、网吧变更计算机数量应办理什么手续？
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意”。公安机关对网吧变更机器数量要求如下：
（一）必须经文化部门同意变更计算机数量
（二）应到公安机关提出申请, 重新审核。
互联网上网服务营业场所有擅自变更计算机数量，由文化部门、公安机关依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条，各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令
停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。
8、网吧变更营业场所地址、网络地址或其他重要事项应办理什么手续？
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案”
9、网吧在日常运营中需要遵守什么网络安全法规？
《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的”。
《条例》第十五条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：
（一）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；
（二）非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；
（三）进行法律、行政法规禁止的其他活动的”。
《条例》第十八条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动”。
《条例》第十九条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者有本条例第十四条、第十五条、第十八条所列行为或者有其他违法行为的，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报”。
《条例》第二十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除”。
《条例》第二十四条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：„„（五）不得擅自停止实施安全技术措施”。
10、网吧网络安全审核有没有时间上的要求？
根据《东莞市第二次网吧发证方案》，网吧业主必须在领取《同意立项通知书》后3个月内完成网络安全管理系统软件安装，并通过安全审核。市公安局希望取得《同意立项通知书》的网吧业主抓紧时间安装相应系统，尽早递交网络安全审核材料，我们承诺对材料齐全并已领取《受理回执》的网吧在10个工作日内完成网络安全审核。否则，未在规定时间内取得有关部门证照、文化部门将收回该网吧的指标。