高县月江镇兴旺牛羊养殖专业合作社
优质肉牛养殖基地建设项目
可
行
性
研
究
报
告
二0一三年三月二十五日
目 录
第一章 概述
第二章 项目与建设单位背景
第三章 项目发展工作基础与优势条件
第四章 产品方案及销售方式
第五章
第六章
第七章
第八章
第九章
第十章
第十一章
第十二章
第十三章
第十四章
第十五章
第十六章
第十七章
第十八章
经营策略 项目建设 主要技术方案与指标 环境保护与综合利用 劳动保护、安全防护与生产卫生项目组织、劳动定员与人员培训项目建设进度计划 投资估算与资金筹措 产品收入和成本测算 财务分析与评价 项目风险分析 项目的实施与保证措施 结论 附件
第一章 概 述
一、项目名称与承办单位
（一）项目名称
项目名称：万头肉牛羊养殖基地建设项目
项目性质：新建
（二）建设单位
高县兴旺牛羊养殖专业合作社
法定代表人：
二、项目技术依托单位
西南农业大学
三、项目可行性研究报告主要依据
（一）国务院《全国现代化农业发展规划（2011—2015年）的通知》（国发[2012]4号）。
（二）《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发
[2012]10号）。
（三）农业部《全国畜牧业发展第十二个五年规划》（2011—2015年）。农牧发（2011）8号。
（四）《四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见》川府发
[2012]32号。
（五）《宜宾市“十二五”农业和农村经济发展规划（2011—2015年》。
（六）相关法规、行业规划、产业政策和设计标准。
四、可行性研究报告编制范围
可行性研究报告编制范围主要为：项目提出的依据与背景，建设有利条件，经营规划，产品方案，项目建设规模、内容及技术方案，企业的劳动组织，环保设计，经济效益分析、评估，结论。
五、项目可行性研究报告概要
随着人民生活水平的提高和对牛肉营养作用的认识，牛肉消耗的需求
逐渐增加，而现今市场上供应的牛肉，大多源于老残牛及淘汰牛，对中高档优质牛肉的需求基本上还依赖进口来满足。肉牛生产作为一个“产业”才为“起步阶段”，重庆是我国的产牛大省之一，饲草资源丰富，具有发展肉牛业的丰富资源。《中国畜牧“十二五”发展规划》中提出重点发展养牛业：一是要加强养牛基地建设，增加良种牛数量，提高整体生产水平；二是发展养牛业产业化。各级政府将大力发展肉牛业作为调整畜牧业结构的突破口，作为发展区域经济带动农民脱贫致富，建设社会主义新农村的重要举措。
我市自然生态条件良好，有可利用的草山草坡、人工种植牧草、农作物秸秆、以及大量的酒糟等加工副产物；现黄牛存栏488.24万头，屠宰牛287.23万头，产牛肉49.4万吨，牛肉加工大中型企业有10余家，有多家科研院校在我市，这为我市发展肉牛业、实施肉牛现代养殖技术产业化示范提供了良好的基础。2005年，我市人均牛肉占有量为3.3Kg，低于全国
5.47Kg的平均水平，2006年，人均牛肉占有量为5.74Kg；近2年来，牛肉消费以72%的速度增加，因而，发展现代肉牛业市场有了广阔的空间。
我县为典型的山地区农业县，农村经济发展相对滞后，农民增收难度较大。但是，我县农产品及其副产物丰富，全县有大面积玉米、水稻、红苕、红梁种植，据测算，全县秸杆16万公斤，稻草13万公斤，苕藤3.6万公斤，除苕藤有部分用作生猪饲料外，其余大部分未被利用，大小酿酒厂12余家。粗略估计，全县有可用秸杆11万公斤，酒糟5万吨，理论上可养殖肉牛4.32万头。位于高县的“兴旺牛羊养殖专业合作社”是从事以肉牛养殖和牛肉加工为主的新建农业产业化合作社，建设规模为：养殖优质肉牛5000头，辐射拉动周边农村养殖优质肉牛1000头，年屠宰加工肉牛2000头；目前，我市加工企业的牛肉制品市场竞争力强，仅能满足订单的1/4，这些优越的条件为我市发展现代肉牛业打下了坚实的基础。
本项目实施按照“合作社主体、产业布局、工程模式、整体推进”的工作思路，集成相关资源优势，创新有效运作机制，发挥科技支撑作用，开展现代肉牛业优质高效养殖与产业化开发，构建四川，尤其是宜宾地区肉牛业生产技术推广新体系和产业化生产模式，提升肉牛业科技创新能力，促进肉牛传统养殖技术升级，推动肉牛业由传统数量型向现代质量效益型发展，提高肉牛业科技含量和生产水平，增强宜宾地区肉牛业整体实力和牛肉制品市场竞争力，使宜宾地区肉牛业生产和产业化经营技术得到较大的提高。通过本项目的实施，使之成为全省畜牧业发展的突破口和标杆，为全市现代肉牛业发展积累经验。
本项目的实施为提高本地区农业的生产力水平，增加农民收入，建设社会主义新农村具有重要意义和作用，本项目由高县兴旺牛羊养殖专业合作社实施。
经营策略按照“建立示范区、滚动发展”进行经营，肉牛饲养以“专合社+养殖场+农户”，产销、牧工贸为一体的经营模式，专合社组织集中育肥、销售及技术培训等。专合社为农户提供技术服务、优质育肥饲料、添加剂，实行“标准化”统一生产。专合社与农户以经济（技术）合同形式建立经营关系，保护农户繁殖肉牛生产的积极性，保证出栏牛的收购。
项目建设地为四川省宜宾市高县月江镇，建设现代化肉牛养殖基地。包括：建设优质肉牛养殖基地、农业产业化中心等，经过5年时间，建设宜宾最大的良种肉牛养殖基地，合作社租用土地100余亩，发展现代农业，建设5个年出栏优质肉牛共计10000头的肉牛集中养殖基地，辐射拉动周边农民养殖优质肉牛3000头，发动农民建设人工牧草基地400亩，最终形成年产优质肉牛13000头的规模。合作社购买土地5亩，建设肉牛技术研究中心和年产1万吨的肉牛专用饲料加工厂。本项目共分两部分，第一部分为肉牛养殖基地建设，第二部分为牛肉深加工建设。
第一部分：肉牛养殖基地建设：
2013年6月至2015年6月实施，租用土地100亩，建设养殖2000头肉牛的养殖场5个，建设养殖场配套设施，发动农户种植牧草400亩。
租用土地20亩建设年产5000吨肉牛专用饲料加工厂，发展农户养殖优质肉牛3000头，发动农户种植牧草350亩。
第二部分：牛肉深加工建设，2015年6月至2016年6月，租用厂房5000平米，建设年屠宰10000头肉牛的屠宰车间和加工3000吨牛肉的深加工厂。
本报告只涉及第一部分肉牛养殖基地建设。肉牛专用饲料加工厂和牛肉深加工厂建设由合作社与宜宾戎香园食品有限公司共同投资建设。
高县兴旺牛羊养殖专业合作社项目建设总占地30000平米，建筑面积25000m2，建筑设计依据《畜禽饲养场设计要点和要求》进行设计和建设；选择鲁西黄牛、西门塔尔牛等作为养殖对象，养殖、育肥过程采用优质牧草种植技术、青粗饲料调制处理技术、“架子牛”育肥技术、持续育肥技术等育肥肉牛，育肥牛日粮配制应用蛋白降解-非降解体系和瘤胃代谢调控技术。
肉牛养殖和育肥场环境状况条件良好，满足建场（厂）的环境条件要求。对污染源的治理采用干湿分离，牛粪经发酵处理后用于草场或农作物肥料，或用于生产食用菌；育肥场建污水处理站，牛尿和污水采用成套污水处理设备和方案进行处理，日处理污水能力100立方米/场，经处理后的水达到国家排放标准，本项目育肥场的污水经治理后不会对周围环境产生影响。
按照有关规范设计，项目能达到安全生产，育肥场着重防疫、粪便处理。 高县兴旺牛羊养殖专业合作社负责本项目的经营与管理。项目总定员150人，技术人员分别送到有关院校和劳动部门培训，技术工人、养殖户由肉牛科技培训中心培训。
据估算，本项目总投资36499.76万元，其中，固定资产投资28399.76万元，铺底流动资金8000万元。资金来源：
（一）合作社自筹资金18979.86万元，占总投资的52%。
（二）申请省、市项目资金3000万元，占总投资的26.67%。
（三）申请银行贷款8000万元，占总投资的21.92%。
本项目财务状况分析表明项目能取得较好经济效益，各项投资指标均高于行业和社会投资基准收益率，贷款偿还能力强，资产负债合理，具有较强的抗风险能力，经济效益和社会效益显著，项目在经济上是完全可行的。项目完成达正常生产年后，直接经济效益：年销售收入2.4亿元，上缴所得税720万元，税后利润6480万元；发展了农村经济，年新增社会产值3000余万元。
本项目建设符合国家产业政策和投资方向，符合畜牧业发展规划和产业化发展思路，充分利用了山区资源，系建设贸工牧一体化经营集团项目。建设是十分必要的，产品市场前景广阔，建设条件良好，产品规划档次高，产品附加值高，销售方式可靠，工程技术方案先进可行，建设规模合理。项目建设能取得较好的经济效益和显著的社会效益，建议有关部门批准建设。项目达产年主要经济技术指标如下：
年出栏优质肉牛 13000头； 销售收入 2.4亿元； 销售配合饲料 4800吨； 上缴所得税 122.96万元； 育肥牛出栏体重 400千克 ； 税后利润 6480万元； 社会效益 3000万元。
第二章 项目与建设单位背景
一、项目建设目的意义与必要性
随着人们生活水平的提高，更注重追求食品的营养性和安全性，牛肉属于高蛋白、低脂肪食品，牛处于动物生态链的最前端，所需饲料主要为粮食作物秸秆和牧草，较少污染，对人体危害较少，所以，近年来国际、国内市场牛肉食品价格一路上扬，据2006年底国家农业部发布的消息，牛肉价格继续上涨，均价达到19.2元/公斤，比2005年的17.81元/公斤上涨1.39元，同比上涨7.8%，后期牛羊肉价格还将稳步上涨，而且受禽流感疫情的影响，可能会出现牛肉对禽肉的消费替代，预计其价格仍将上涨。另外，牛肉通过加工，无病原菌和病毒存在，消除了人们消费的恐惧，国际、国内市场对牛肉制品的消费需求倍增。
（一）项目的实施是解决肉牛业发展存在问题的需要
肉牛业在“十二五”期间得到大力的发展，展现出良好的前景，但也暴露出一些问题，主要表现为：
1、肉牛品种改良面不大、生长速度较低，牛肉加工原料不足；
2、缺乏适合肉牛养殖的优质牧草；
3、养殖模式不合理，目前90%养殖为散户，不利于标准化养殖，养殖效率低；
4、牛肉制品加工技术相对国际同行落后以及肉制品种类同质化严重等问题，降低了企业的市场竞争力；
5、由于牛养殖具有周期长的特点，投入较高，肉牛发展过程中农户、政府发展资金投入不足。
（二）项目的实施是发展地区牛肉制品加工业的需要
上述问题的出现，严重滞后了肉牛业的发展，政府对此高度重视，意
识到发展现代肉牛业势在必行，现在已将肉牛产业作为增加农民收入的支柱性产业之一，加大了对肉牛养殖的投入。当地肉牛养殖和牛肉加工业的快速发展，无疑将对肉牛数量和质量提出更高的要求。通过项目技术研究与产业化开发，实现传统养殖业向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变的跨越，以及提高企业产品的市场竞争力，是发展我县牛肉制品加工业的需要。本项目完成后，能有效推进我县现代肉牛基地建设，有效地确保牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进肉牛养殖业的健康发展。
（三）项目的实施是调整畜牧结构的需要
以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，全市畜牧业结构性矛盾比较突出。一方面，饲料价格较高，畜禽食粮生产成本高，经营者利润微薄，且市场风险大；另一方面，草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。肉牛业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于全市畜牧结构的调整。
（四）实施现代肉牛业优质高效生产与产业化示范是社会主义新农村建设的需要
社会主义新农村的“新”体现在：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。新农村建设的目的是解决三农问题，而解决三农问题的关键是提高生产力，增加农民的收入。据统计资料表明，2010年，全国畜牧业总产值突破1.3万亿元，占农业总产值的34%，农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30%，一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%左右，成为农民增收的亮点。不难看出，畜牧业是农村的重中之重的产业。因此，要
建设新农村，就要大力发展畜牧业，而畜牧业需要在新农村建设中起主导作用还有待加强。在发达国家，肉牛养殖业在畜牧业中拥有30%以上的比例，是发展高效节约型畜牧业的首选。但是，目前在全国肉牛养殖业的比重过低，而肉牛业的发展需要强大的技术支撑。因此，实施现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目，对于提高肉牛养殖业的生产效率、增加农民收入发挥着重要作用，也是建设社会主义新农村的需要。
饲养一头肉牛每年可实现增收3600元，提高加工环节利润10%以上，同时，还可推动牧草种植、饲料加工以及下游相关产业的发展。
（五）项目的实施是畜牧业可持续发展的需要
在人口增长对耕地和粮食压力与日俱增的今天，养牛能将大量人畜等单胃动物不能直接食用的青粗饲料，换取更多的优质动物蛋白。牛是卷草型食草动物，不破坏草场植被生态。而肉牛是以舍饲为主，能充分利用牧草和农作物秸秆生产动物蛋白质。饲养肉牛既有利于西部大开发并结合长江上游退耕还林、还草工程建设，又有利于减少秸秆处理难度和焚烧秸秆污染环境问题。肉牛一身都是宝，自身经济价值很高，除产肉的直接经济效益外，还带动牛肉、牛皮的深加工，粪污处理带动有机肥生产、食用菌种植、特色蔬菜种植等，将拉长农产品产业链，带动相关产业的可持续发展。
二、项目承担单位背景
高县兴旺牛羊养殖专业合作社
高县兴旺牛羊养殖专业合作社是从事以肉牛养殖和牛肉加工、饲料生产为主的新建农业产业化合作社。合作社实行理事长负责制，合作社设企划部、经营部、财务部等三个办事机构和优质牛肉养殖场。
公司计划经过3年时间，建设宜宾市地区最大的肉牛育肥基地，总投资7500万元，租用土地100亩，建设5个年出栏优质育肥肉牛共计2000
头的肉牛集中育肥基地，辐射拉动农民养殖优质肉牛3000头，发动农民建设人工牧草基地400亩，最终形成年产优质肉牛13000头的规模。购买土地12亩，建设肉牛技术研究中心和年产5000吨的肉牛专用饲料加工厂。
公司按照“建立示范区、农户分散饲养、滚动发展”的策略进行经营，肉牛饲养以“合作社+基地+服务场+农户” ，产、运、销，牧、工、贸为一体的经营模式，组织集中育肥、销售及技术培训，打造“产—运—销”产业链。
公司建设完成后，将有效推进本县现代肉牛基地建设，确保我市牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进我县肉牛养殖业的健康快速发展，为带动地方经济增长，构建和谐社会做出突出贡献。
三 依托单位
高县人民政府
高县畜牧局
高县农业局
高县月江镇人民政府
高县月江镇旺中村
第三章 项目发展工作基础与优势条件
一、各级党委、政府大力发展肉牛业是实施高县现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目的领导保证 四川省、市、县（区）、乡镇党委、政府把发展肉牛业作为农村工作和全面建设小康社会的重大举措，强化宣传，全党动员，全民出击，在机制创新、政策扶持、目标管理等方面形成一系列的成效和制度，为肉牛业的发展奠定了基础，也为实施本项目提供了领导和组织保证。
二、生态环境好，适合种草养肉牛 高县肉牛业带雨量充沛、植被率高，
生态环境优良。全市幅员面积1323.10k㎡，森林覆盖率18.4%。良好的生态环境为生产无公害牛肉及绿色牛肉制品提供了生态条件，以其生态种草、生态养牛、无公害牛肉、绿色牛肉制品加工的“生态概念”，将大大推进龙头企业“概念营销”战略的实施。
三、有丰富的饲草资源 立草为业，草畜配套，是发展肉牛业的必备条件。高县境内坝丘兼备，畜草资源丰富，非常利于发展肉牛养殖业，是四川省粮食主产区之一，玉米、红梁、红苕是我县的主要粮食作物，全县玉米种植面积超过100万亩，水稻种植面积超过80万亩，红梁种植面积180万亩以上，据测算，全市玉米秸杆130000万公斤，稻草60000万公斤，红梁6000万公斤，粗略估计，全县有10亿公斤可利用秸杆，除苕藤有部分用于生猪饲料外，其余大部分未被利用，随着产业结构调整，退耕还草面积将不断增大，理论上可养殖肉牛40万头。
四、龙头企业的带动能力强劲 我县已成功走出了“秸杆、种草养肉牛、合作社加农户”的肉牛业发展道路。近年来牛肉加工项目的实施，大力开发肉牛养殖的关键技术和先进加工工艺。一是研究肉牛饲养技术，已研究肉牛快速育肥技术、酒糟育肥牛技术、作物秸秆育肥肉牛技术，养殖效益比过去提高80%以上，突破了养殖肉牛不赚钱的技术难关；二是合作开发生物饲料，大大提高肉牛养殖的饲料报酬率，粗饲料的利用效率将提高
7.9%，这项技术的推广运用将大大降低肉牛养殖成本；三是建设肉牛养殖小区。合作社针对肉牛养殖出现的诸多问题，投资建设规模化集中肉牛养殖小区，邀请农民到养殖小区代养肉牛，合作社提供技术指导，提供育肥架子牛，提供饲料，提供育肥技术配方，集中解决农户饲养肉牛缺资金、缺技术的问题，同时，通过小区发展，解决肉牛养殖的标准化问题、牛源流失问题和污染环境的问题。农民通过肉牛养殖增重获得饲养报酬，这种模式的实施，大大提高了农民养殖肉牛的生产积极性。
五、生产技术服务配套体系有一定基础 全县具有完善的畜牧兽医服务体系，畜牧兽医技术人员多名，县畜牧局有畜牧站、兽医站、科教站、饲草饲料站、兽医诊断室等机构，还专门设置了肉牛业发展办公室，负责管理肉牛业生产。已基本形成繁殖配种、疫病防治、技术服务等肉牛发展的综合性生产技术服务体系。同时与四川农业大学等科研院校有广泛、紧密的联系，是肉牛业发展的技术依托单位。
六、具有良好的技术基础 我县饲养肉牛历史悠久，在牛舍建设、繁殖育种、饲料营养、饲养管理、疫病防治、肉制品加工等方面具有丰富的实践经验。近几年来，实施了种草养畜、黄牛品种改良、防疫体系建设等项目，这些工作为本项目实施奠定了良好技术基础。
第四章 产品方案及销售方式
一、产品方案
（一）育肥牛品种（系）
1、皮埃蒙特牛、安格斯牛、鲁西黄牛、秦川牛的纯种；
2、西门塔尔牛、皮埃蒙特牛、安格斯牛等优良品种改良本地黄牛的杂交后代。
（二）肉牛规格
1、生产白牛肉用的3月龄育肥犊牛；
2、生产红牛肉用的19月龄内育肥牛；
3、1.5～2.5岁的育肥牛。
（三）肉牛新品系
培育肉牛新品系，创优质肉牛品牌。
（四）肉牛饲料规格
每代40公斤的配合饲料。
二、产品质量标准
（一）符合中国无公害肉牛生产标准。
（二）符合欧共体肉牛生产的标准。
三、产品销售
利用互联网、广播电视、报纸和杂志作广告，宣传育肥牛，积极参加肉牛产品交易大会，利用公司的销售网络，销售育肥牛及牛肉制品。
第五章 经营策略
一、经营原则和指导思想
以市场为导向，以经济效益为中心，以骨干企业为龙头，以生产基地为基础，以科技进步为依托，以社会化服务体系为纽带，按产、加、销一条龙，牧、工、贸一体化的要求，通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，从而实现资金、技术等各生产要素的多层次、多形式、多元化的优化配置，进而推进畜牧业的现代化进程。
二、经营方针
按现代肉牛生产方式，吸收国内外发展经验，结合实际，合作社集中饲养部分能繁母牛作为示范，辐射带动农户饲养能繁母牛、架子牛和育肥部分商品牛，合作社集中育肥部分架子牛，并由牛肉加工厂收购农户和育肥场之育肥牛进行屠宰加工，按“合作社+基地+协会+农户”，龙头连基地建成产加销，牧工贸为一体的经营模式，达到现代肉牛繁殖、饲养和育肥规模化生产的目的。即农民出“力”，合作社出“资”，利用畜牧兽医网络组织实施技术服务（预防、治疗、配种、饲草种植）。
三、养殖户、政府与合作社职能划分
（一）养殖户选择具备一定条件和有发展养牛积极性的农户，或申请加入本项目建设，有优先获得技术培训和一定数量资金的权利，其主要职能是利用自己的圈舍、能繁母牛、劳力、草料资源、资金等发展养牛生产，
将部分架子牛（按合同原则上实行随行就市并实行最低保护价）销售给合作社。农户经济效益体现在出售“架子牛”时，并对自己所养牛承担责任和风险，农户效益的高低则决定于自己的饲养规模和水平。在养牛业效益低于整个养殖行业平均社会利润时，合作社按合同给予保护价收购。
（二）合作社负责部分母牛的示范养殖，部分“架子牛”的集中育肥和销售。合作社的主要职责是为农户有偿提供种牛、饲料、技术培训、市场信息等，将农户与大市场连接。
（三）合作社与农户的协作与服务
合作社与农户合作。
1、合作社向农户提供养殖与销售的协作服务；
2、由各级畜牧技术服务组织承担为农户进行防疫、配种等技术服务；
3、由合作社联系向当地保险公司为养殖户投保，保险费先由合作社垫支，以后从农户售牛款中扣还；
4、由合作社进行技术培训，组织推广实用养牛成果；
5、农户与合作社签订合同，农民必须按合同将“架子牛”售给合作社，不得外销，按合同合作社亦不能拒收。双方之一方有违约行为时，需赔偿一定数量的违约金等；
6、合作社在获利丰厚的情况下，可按农户交售给合作社的架子牛头数，让农户分享60%的利润，即二次返利。
四、经营模式（如下图）
五、合作社与农户关系
在按产业化思路发展肉牛饲养业过程中，合作社和农户是相互依托、各司其职、利益共享的两个不可分割的组成部分。
农户是肉牛业之基础。一方面，由于自然条件、经济条件等原因，我国生产力水平不高，相应的肉牛饲养业亦处于一个较低水平，还不可能将肉牛的饲养置于集约化、工厂化生产中；另一方面，由于我国人多地少这一国情，决定了不可能有更多的精饲料用来养牛，高精料造成的高成本，公司和市场也承受不了。而采用农户分散饲养，在农村建牛棚可就地取材，有效利用天然牧草、农作物秸秆等资源，降低成本，还可开发农村大量剩余廉价劳动力，这样生产出来的产品成本较低。但农户饲养形不成规模，饲养周期较长，既浪费了资源，经济效益也不高。公司集中育肥肉牛，可缩短饲养周期，提高产品质量，其经济效益和社会效益相得益彰，把资源合理永续利用与有效的经济增长点有机地结合在一起。
合作社是带动肉牛饲养业发展的龙头，在产业中起支撑作用，合作社将千家万户饲养的架子牛进行集中育肥，将小生产同大生产相连，在生产与加工之间架起了金桥，农户在饲养架子牛、合作社在集中育肥和屠宰加工产业链中各有所得，农户和合作社在生产的前中后三个环节，可形成一体化的产业链。合作社将大生产和大市场接轨，以不同消费者的消费档次为新的经济增长点，在产业内部必须做到利润的协调分配，促使整个经营进入良性循环。合作社与农户、合作社与市场之间形成资金、物资、信息和技术纽带的利益关系。采用经济手段为主，辅以行政措施，借助于法律的威力，妥善处理并发挥好农户饲养在合作社生产中的地位和作用，产品
和市场在合作社生存中的地位和作用，肉牛产业在“合作社+农户+消费者”多方利益共同体的地位和作用，以及二者之间的利益关系。
第六章 项目建设
一、项目建设地选择
（一）项目建设地点
项目建设地点在高县月江镇旺中村
（三）肉牛繁殖基地
项目区有得天独厚的草山草坡资源，气候温和、雨量充沛，有适宜发展肉牛生产的物质基础和生态条件；已实施种草养畜、黄牛改良、防疫体系建设等养牛项目，项目实施以来，肉牛生产有突破性发展，起到了良好的示范、辐射作用。
（四）饲料加工厂
新建肉牛专用饲料加工厂，选择交通、水电方便、牛只饲养的中心区建厂，形成年产5000吨的生产能力。项目区有高、中级动物营养师，并有全国著名的农业大学作坚强技术后盾，能确保饲料产品质量。
二、建设地条件
（一）项目区基本情况：项目区地处四川盆地南缘的高县，气候温和，雨量充沛，年均温度18℃，年平均降雨量1200mm，有适宜肉牛生产和牧草种植的良好气候条件及生态条件。
项目区交通方便。距内昆铁路、内宜高速公路20km，县内各乡镇交通发达，村村均有公路相通，产品出境迅速，有着良好的交通硬环境。
（二）饲草饲料资源丰富：项目区内有草山草坡面积1.98万公顷，秸秆1.6亿千克；近年来引进优质饲草品种6多个，推广人工种草1万余亩，
有发展肉牛生产良好的物质基础。
（三）肉牛资源特别丰富，肉牛生产已初具规模：项目区的高县2007年存栏牛2.66万头，其中能繁母牛18000多头，年出栏商品牛15567头。
（五）技术力量雄厚，有健全的服务体系：项目区的高县有畜牧新技术推广机构1个，基层畜牧兽医站24个，技术人员230多名，其中具有高级职称5人、中级职称67人；初步健全了改良、饲料、兽医主要技术培训服务体系；畜牧科研、新技术应用成果斐然，获部、省、市科技成果奖30多项，技术管理实力雄厚，能推进项目的实施。
（六）项目区内四川农业大学提供技术保证：本项目将聘请该校肉牛养殖、疾病防治和肉品加工等学科的专家为项目的常年技术顾问，以保证项目的先进性、科学性和实效性。
三、生产规模
项目建成后年生产规模为：经过3年时间，建设高县最大的良种肉牛繁育和育肥基地，高县兴旺牛羊养殖专业合作社租用土地1150亩，发展优质母牛1万头，建设10个年出栏优质育肥肉牛共计3万头的肉牛集中育肥基地，辐射带动农民养殖优质基础母牛2万头，发动农民建设人工牧草基地3万亩，最终形成存栏3万头母牛的优质肉牛繁育基地，年产优质肉牛
2.5万头的规模。高县兴旺牛羊养殖专业合作社购买土地50亩，建设肉牛技术研究中心和年产20万吨的肉牛专用饲料加工厂。
本项目分为两个阶段，第一阶段为肉牛养殖基地建设，第二阶段为牛肉深加工建设。
（一）肉牛养殖基地建设分三期实施：
第一期工程：2013年6月至2014年6月实施，租用土地258亩，建设养殖3000头母牛的养殖场，引进能繁母牛3000头，购买土地20亩建设肉牛技术研究中心，发动农户种植牧草3000亩。
第二期工程：2014年6月至2015年6月，租用土地747亩，建设养殖7000头母牛的养殖场和5个肉牛集中育肥小区，引进能繁母牛7000头，购买土地30亩建设年产20万吨肉牛专用饲料加工厂，发展农户养殖优质母牛0.5万头，发动农户种植牧草12000亩。
第三期工程：2015年6月至2016年6月，租用土地145亩，建设5个肉牛集中育肥小区，发展农户养殖优质母牛1.5万头，发动农户种植牧草15000亩。
（二）牛肉深加工建设：2015年6月至2016年6月，购买土地200亩，建设年屠宰3万头肉牛的屠宰车间和加工7200吨牛肉的深加工厂。
四、第一阶段建设内容
（一）良种肉牛繁育场；
（二）育肥小区；
（三）牛专用饲料生产厂；
（四）肉牛技术研究中心；
（五）饲草基地；
（六）基础母牛养殖基地。
五、建设规模
（一）良种肉牛繁育场：在高县的月江、大窝、沙河、复兴、胜天、来复、双河、庆符、文江、嘉乐等10个乡镇建设15-20个，共存栏10000头良种母牛的繁育场。繁育场建设占地共860亩，包括成年母牛舍100栋，青年母牛舍20栋，产房带犊牛舍20栋，共建牛位14000个；建筑面积383000平方米。
1、牛舍 91000平方米
2、运动场 168000平方米
3、兽医室 1000平方米
4、值班室 400平方米
5、饲料库房 10000平方米
6、办公室职工宿舍 20000平方米
7、供电 300平方米
8、给排水 300平方米
9、其它用房 1000平方米
10、 青贮窖 30000平方米
11、道路 60000平方米
12、粪污处理 1000平方米
（二）育肥小区：在基础母牛养殖基地合作社配套建设育肥小区10个，牛舍共计10000个，年出栏育肥牛30000头，占地面积290亩，包括牛舍、库房、办公室和宿舍、环保设施，建筑面积130710平方米。
1、牛舍 75000平方米
2、兽医室 230平方米
3、值班室 230平方米
4、饲草饲料库房 2500平方米
6、办公室 750平方米
7、供电 200平方米
8、给排水 300平方米
9、其它用房 500平方米
10、氨化池 33000平方米
11、道路 13500平方米
12、职工宿舍 3750平方米
13、粪污处理 750平方米
（三）牛专用饲料生产厂：建设年产20万吨的肉牛专用饲料生产厂一
高县月江镇兴旺牛羊养殖专业合作社
优质肉牛养殖基地建设项目
可
行
性
研
究
报
告
二0一三年三月二十五日
目 录
第一章 概述
第二章 项目与建设单位背景
第三章 项目发展工作基础与优势条件
第四章 产品方案及销售方式
第五章
第六章
第七章
第八章
第九章
第十章
第十一章
第十二章
第十三章
第十四章
第十五章
第十六章
第十七章
第十八章
经营策略 项目建设 主要技术方案与指标 环境保护与综合利用 劳动保护、安全防护与生产卫生项目组织、劳动定员与人员培训项目建设进度计划 投资估算与资金筹措 产品收入和成本测算 财务分析与评价 项目风险分析 项目的实施与保证措施 结论 附件
第一章 概 述
一、项目名称与承办单位
（一）项目名称
项目名称：万头肉牛羊养殖基地建设项目
项目性质：新建
（二）建设单位
高县兴旺牛羊养殖专业合作社
法定代表人：
二、项目技术依托单位
西南农业大学
三、项目可行性研究报告主要依据
（一）国务院《全国现代化农业发展规划（2011—2015年）的通知》（国发[2012]4号）。
（二）《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发
[2012]10号）。
（三）农业部《全国畜牧业发展第十二个五年规划》（2011—2015年）。农牧发（2011）8号。
（四）《四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见》川府发
[2012]32号。
（五）《宜宾市“十二五”农业和农村经济发展规划（2011—2015年》。
（六）相关法规、行业规划、产业政策和设计标准。
四、可行性研究报告编制范围
可行性研究报告编制范围主要为：项目提出的依据与背景，建设有利条件，经营规划，产品方案，项目建设规模、内容及技术方案，企业的劳动组织，环保设计，经济效益分析、评估，结论。
五、项目可行性研究报告概要
随着人民生活水平的提高和对牛肉营养作用的认识，牛肉消耗的需求
逐渐增加，而现今市场上供应的牛肉，大多源于老残牛及淘汰牛，对中高档优质牛肉的需求基本上还依赖进口来满足。肉牛生产作为一个“产业”才为“起步阶段”，重庆是我国的产牛大省之一，饲草资源丰富，具有发展肉牛业的丰富资源。《中国畜牧“十二五”发展规划》中提出重点发展养牛业：一是要加强养牛基地建设，增加良种牛数量，提高整体生产水平；二是发展养牛业产业化。各级政府将大力发展肉牛业作为调整畜牧业结构的突破口，作为发展区域经济带动农民脱贫致富，建设社会主义新农村的重要举措。
我市自然生态条件良好，有可利用的草山草坡、人工种植牧草、农作物秸秆、以及大量的酒糟等加工副产物；现黄牛存栏488.24万头，屠宰牛287.23万头，产牛肉49.4万吨，牛肉加工大中型企业有10余家，有多家科研院校在我市，这为我市发展肉牛业、实施肉牛现代养殖技术产业化示范提供了良好的基础。2005年，我市人均牛肉占有量为3.3Kg，低于全国
5.47Kg的平均水平，2006年，人均牛肉占有量为5.74Kg；近2年来，牛肉消费以72%的速度增加，因而，发展现代肉牛业市场有了广阔的空间。
我县为典型的山地区农业县，农村经济发展相对滞后，农民增收难度较大。但是，我县农产品及其副产物丰富，全县有大面积玉米、水稻、红苕、红梁种植，据测算，全县秸杆16万公斤，稻草13万公斤，苕藤3.6万公斤，除苕藤有部分用作生猪饲料外，其余大部分未被利用，大小酿酒厂12余家。粗略估计，全县有可用秸杆11万公斤，酒糟5万吨，理论上可养殖肉牛4.32万头。位于高县的“兴旺牛羊养殖专业合作社”是从事以肉牛养殖和牛肉加工为主的新建农业产业化合作社，建设规模为：养殖优质肉牛5000头，辐射拉动周边农村养殖优质肉牛1000头，年屠宰加工肉牛2000头；目前，我市加工企业的牛肉制品市场竞争力强，仅能满足订单的1/4，这些优越的条件为我市发展现代肉牛业打下了坚实的基础。
本项目实施按照“合作社主体、产业布局、工程模式、整体推进”的工作思路，集成相关资源优势，创新有效运作机制，发挥科技支撑作用，开展现代肉牛业优质高效养殖与产业化开发，构建四川，尤其是宜宾地区肉牛业生产技术推广新体系和产业化生产模式，提升肉牛业科技创新能力，促进肉牛传统养殖技术升级，推动肉牛业由传统数量型向现代质量效益型发展，提高肉牛业科技含量和生产水平，增强宜宾地区肉牛业整体实力和牛肉制品市场竞争力，使宜宾地区肉牛业生产和产业化经营技术得到较大的提高。通过本项目的实施，使之成为全省畜牧业发展的突破口和标杆，为全市现代肉牛业发展积累经验。
本项目的实施为提高本地区农业的生产力水平，增加农民收入，建设社会主义新农村具有重要意义和作用，本项目由高县兴旺牛羊养殖专业合作社实施。
经营策略按照“建立示范区、滚动发展”进行经营，肉牛饲养以“专合社+养殖场+农户”，产销、牧工贸为一体的经营模式，专合社组织集中育肥、销售及技术培训等。专合社为农户提供技术服务、优质育肥饲料、添加剂，实行“标准化”统一生产。专合社与农户以经济（技术）合同形式建立经营关系，保护农户繁殖肉牛生产的积极性，保证出栏牛的收购。
项目建设地为四川省宜宾市高县月江镇，建设现代化肉牛养殖基地。包括：建设优质肉牛养殖基地、农业产业化中心等，经过5年时间，建设宜宾最大的良种肉牛养殖基地，合作社租用土地100余亩，发展现代农业，建设5个年出栏优质肉牛共计10000头的肉牛集中养殖基地，辐射拉动周边农民养殖优质肉牛3000头，发动农民建设人工牧草基地400亩，最终形成年产优质肉牛13000头的规模。合作社购买土地5亩，建设肉牛技术研究中心和年产1万吨的肉牛专用饲料加工厂。本项目共分两部分，第一部分为肉牛养殖基地建设，第二部分为牛肉深加工建设。
第一部分：肉牛养殖基地建设：
2013年6月至2015年6月实施，租用土地100亩，建设养殖2000头肉牛的养殖场5个，建设养殖场配套设施，发动农户种植牧草400亩。
租用土地20亩建设年产5000吨肉牛专用饲料加工厂，发展农户养殖优质肉牛3000头，发动农户种植牧草350亩。
第二部分：牛肉深加工建设，2015年6月至2016年6月，租用厂房5000平米，建设年屠宰10000头肉牛的屠宰车间和加工3000吨牛肉的深加工厂。
本报告只涉及第一部分肉牛养殖基地建设。肉牛专用饲料加工厂和牛肉深加工厂建设由合作社与宜宾戎香园食品有限公司共同投资建设。
高县兴旺牛羊养殖专业合作社项目建设总占地30000平米，建筑面积25000m2，建筑设计依据《畜禽饲养场设计要点和要求》进行设计和建设；选择鲁西黄牛、西门塔尔牛等作为养殖对象，养殖、育肥过程采用优质牧草种植技术、青粗饲料调制处理技术、“架子牛”育肥技术、持续育肥技术等育肥肉牛，育肥牛日粮配制应用蛋白降解-非降解体系和瘤胃代谢调控技术。
肉牛养殖和育肥场环境状况条件良好，满足建场（厂）的环境条件要求。对污染源的治理采用干湿分离，牛粪经发酵处理后用于草场或农作物肥料，或用于生产食用菌；育肥场建污水处理站，牛尿和污水采用成套污水处理设备和方案进行处理，日处理污水能力100立方米/场，经处理后的水达到国家排放标准，本项目育肥场的污水经治理后不会对周围环境产生影响。
按照有关规范设计，项目能达到安全生产，育肥场着重防疫、粪便处理。 高县兴旺牛羊养殖专业合作社负责本项目的经营与管理。项目总定员150人，技术人员分别送到有关院校和劳动部门培训，技术工人、养殖户由肉牛科技培训中心培训。
据估算，本项目总投资36499.76万元，其中，固定资产投资28399.76万元，铺底流动资金8000万元。资金来源：
（一）合作社自筹资金18979.86万元，占总投资的52%。
（二）申请省、市项目资金3000万元，占总投资的26.67%。
（三）申请银行贷款8000万元，占总投资的21.92%。
本项目财务状况分析表明项目能取得较好经济效益，各项投资指标均高于行业和社会投资基准收益率，贷款偿还能力强，资产负债合理，具有较强的抗风险能力，经济效益和社会效益显著，项目在经济上是完全可行的。项目完成达正常生产年后，直接经济效益：年销售收入2.4亿元，上缴所得税720万元，税后利润6480万元；发展了农村经济，年新增社会产值3000余万元。
本项目建设符合国家产业政策和投资方向，符合畜牧业发展规划和产业化发展思路，充分利用了山区资源，系建设贸工牧一体化经营集团项目。建设是十分必要的，产品市场前景广阔，建设条件良好，产品规划档次高，产品附加值高，销售方式可靠，工程技术方案先进可行，建设规模合理。项目建设能取得较好的经济效益和显著的社会效益，建议有关部门批准建设。项目达产年主要经济技术指标如下：
年出栏优质肉牛 13000头； 销售收入 2.4亿元； 销售配合饲料 4800吨； 上缴所得税 122.96万元； 育肥牛出栏体重 400千克 ； 税后利润 6480万元； 社会效益 3000万元。
第二章 项目与建设单位背景
一、项目建设目的意义与必要性
随着人们生活水平的提高，更注重追求食品的营养性和安全性，牛肉属于高蛋白、低脂肪食品，牛处于动物生态链的最前端，所需饲料主要为粮食作物秸秆和牧草，较少污染，对人体危害较少，所以，近年来国际、国内市场牛肉食品价格一路上扬，据2006年底国家农业部发布的消息，牛肉价格继续上涨，均价达到19.2元/公斤，比2005年的17.81元/公斤上涨1.39元，同比上涨7.8%，后期牛羊肉价格还将稳步上涨，而且受禽流感疫情的影响，可能会出现牛肉对禽肉的消费替代，预计其价格仍将上涨。另外，牛肉通过加工，无病原菌和病毒存在，消除了人们消费的恐惧，国际、国内市场对牛肉制品的消费需求倍增。
（一）项目的实施是解决肉牛业发展存在问题的需要
肉牛业在“十二五”期间得到大力的发展，展现出良好的前景，但也暴露出一些问题，主要表现为：
1、肉牛品种改良面不大、生长速度较低，牛肉加工原料不足；
2、缺乏适合肉牛养殖的优质牧草；
3、养殖模式不合理，目前90%养殖为散户，不利于标准化养殖，养殖效率低；
4、牛肉制品加工技术相对国际同行落后以及肉制品种类同质化严重等问题，降低了企业的市场竞争力；
5、由于牛养殖具有周期长的特点，投入较高，肉牛发展过程中农户、政府发展资金投入不足。
（二）项目的实施是发展地区牛肉制品加工业的需要
上述问题的出现，严重滞后了肉牛业的发展，政府对此高度重视，意
识到发展现代肉牛业势在必行，现在已将肉牛产业作为增加农民收入的支柱性产业之一，加大了对肉牛养殖的投入。当地肉牛养殖和牛肉加工业的快速发展，无疑将对肉牛数量和质量提出更高的要求。通过项目技术研究与产业化开发，实现传统养殖业向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变的跨越，以及提高企业产品的市场竞争力，是发展我县牛肉制品加工业的需要。本项目完成后，能有效推进我县现代肉牛基地建设，有效地确保牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进肉牛养殖业的健康发展。
（三）项目的实施是调整畜牧结构的需要
以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，全市畜牧业结构性矛盾比较突出。一方面，饲料价格较高，畜禽食粮生产成本高，经营者利润微薄，且市场风险大；另一方面，草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。肉牛业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于全市畜牧结构的调整。
（四）实施现代肉牛业优质高效生产与产业化示范是社会主义新农村建设的需要
社会主义新农村的“新”体现在：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。新农村建设的目的是解决三农问题，而解决三农问题的关键是提高生产力，增加农民的收入。据统计资料表明，2010年，全国畜牧业总产值突破1.3万亿元，占农业总产值的34%，农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30%，一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%左右，成为农民增收的亮点。不难看出，畜牧业是农村的重中之重的产业。因此，要
建设新农村，就要大力发展畜牧业，而畜牧业需要在新农村建设中起主导作用还有待加强。在发达国家，肉牛养殖业在畜牧业中拥有30%以上的比例，是发展高效节约型畜牧业的首选。但是，目前在全国肉牛养殖业的比重过低，而肉牛业的发展需要强大的技术支撑。因此，实施现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目，对于提高肉牛养殖业的生产效率、增加农民收入发挥着重要作用，也是建设社会主义新农村的需要。
饲养一头肉牛每年可实现增收3600元，提高加工环节利润10%以上，同时，还可推动牧草种植、饲料加工以及下游相关产业的发展。
（五）项目的实施是畜牧业可持续发展的需要
在人口增长对耕地和粮食压力与日俱增的今天，养牛能将大量人畜等单胃动物不能直接食用的青粗饲料，换取更多的优质动物蛋白。牛是卷草型食草动物，不破坏草场植被生态。而肉牛是以舍饲为主，能充分利用牧草和农作物秸秆生产动物蛋白质。饲养肉牛既有利于西部大开发并结合长江上游退耕还林、还草工程建设，又有利于减少秸秆处理难度和焚烧秸秆污染环境问题。肉牛一身都是宝，自身经济价值很高，除产肉的直接经济效益外，还带动牛肉、牛皮的深加工，粪污处理带动有机肥生产、食用菌种植、特色蔬菜种植等，将拉长农产品产业链，带动相关产业的可持续发展。
二、项目承担单位背景
高县兴旺牛羊养殖专业合作社
高县兴旺牛羊养殖专业合作社是从事以肉牛养殖和牛肉加工、饲料生产为主的新建农业产业化合作社。合作社实行理事长负责制，合作社设企划部、经营部、财务部等三个办事机构和优质牛肉养殖场。
公司计划经过3年时间，建设宜宾市地区最大的肉牛育肥基地，总投资7500万元，租用土地100亩，建设5个年出栏优质育肥肉牛共计2000
头的肉牛集中育肥基地，辐射拉动农民养殖优质肉牛3000头，发动农民建设人工牧草基地400亩，最终形成年产优质肉牛13000头的规模。购买土地12亩，建设肉牛技术研究中心和年产5000吨的肉牛专用饲料加工厂。
公司按照“建立示范区、农户分散饲养、滚动发展”的策略进行经营，肉牛饲养以“合作社+基地+服务场+农户” ，产、运、销，牧、工、贸为一体的经营模式，组织集中育肥、销售及技术培训，打造“产—运—销”产业链。
公司建设完成后，将有效推进本县现代肉牛基地建设，确保我市牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进我县肉牛养殖业的健康快速发展，为带动地方经济增长，构建和谐社会做出突出贡献。
三 依托单位
高县人民政府
高县畜牧局
高县农业局
高县月江镇人民政府
高县月江镇旺中村
第三章 项目发展工作基础与优势条件
一、各级党委、政府大力发展肉牛业是实施高县现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目的领导保证 四川省、市、县（区）、乡镇党委、政府把发展肉牛业作为农村工作和全面建设小康社会的重大举措，强化宣传，全党动员，全民出击，在机制创新、政策扶持、目标管理等方面形成一系列的成效和制度，为肉牛业的发展奠定了基础，也为实施本项目提供了领导和组织保证。
二、生态环境好，适合种草养肉牛 高县肉牛业带雨量充沛、植被率高，
生态环境优良。全市幅员面积1323.10k㎡，森林覆盖率18.4%。良好的生态环境为生产无公害牛肉及绿色牛肉制品提供了生态条件，以其生态种草、生态养牛、无公害牛肉、绿色牛肉制品加工的“生态概念”，将大大推进龙头企业“概念营销”战略的实施。
三、有丰富的饲草资源 立草为业，草畜配套，是发展肉牛业的必备条件。高县境内坝丘兼备，畜草资源丰富，非常利于发展肉牛养殖业，是四川省粮食主产区之一，玉米、红梁、红苕是我县的主要粮食作物，全县玉米种植面积超过100万亩，水稻种植面积超过80万亩，红梁种植面积180万亩以上，据测算，全市玉米秸杆130000万公斤，稻草60000万公斤，红梁6000万公斤，粗略估计，全县有10亿公斤可利用秸杆，除苕藤有部分用于生猪饲料外，其余大部分未被利用，随着产业结构调整，退耕还草面积将不断增大，理论上可养殖肉牛40万头。
四、龙头企业的带动能力强劲 我县已成功走出了“秸杆、种草养肉牛、合作社加农户”的肉牛业发展道路。近年来牛肉加工项目的实施，大力开发肉牛养殖的关键技术和先进加工工艺。一是研究肉牛饲养技术，已研究肉牛快速育肥技术、酒糟育肥牛技术、作物秸秆育肥肉牛技术，养殖效益比过去提高80%以上，突破了养殖肉牛不赚钱的技术难关；二是合作开发生物饲料，大大提高肉牛养殖的饲料报酬率，粗饲料的利用效率将提高
7.9%，这项技术的推广运用将大大降低肉牛养殖成本；三是建设肉牛养殖小区。合作社针对肉牛养殖出现的诸多问题，投资建设规模化集中肉牛养殖小区，邀请农民到养殖小区代养肉牛，合作社提供技术指导，提供育肥架子牛，提供饲料，提供育肥技术配方，集中解决农户饲养肉牛缺资金、缺技术的问题，同时，通过小区发展，解决肉牛养殖的标准化问题、牛源流失问题和污染环境的问题。农民通过肉牛养殖增重获得饲养报酬，这种模式的实施，大大提高了农民养殖肉牛的生产积极性。
五、生产技术服务配套体系有一定基础 全县具有完善的畜牧兽医服务体系，畜牧兽医技术人员多名，县畜牧局有畜牧站、兽医站、科教站、饲草饲料站、兽医诊断室等机构，还专门设置了肉牛业发展办公室，负责管理肉牛业生产。已基本形成繁殖配种、疫病防治、技术服务等肉牛发展的综合性生产技术服务体系。同时与四川农业大学等科研院校有广泛、紧密的联系，是肉牛业发展的技术依托单位。
六、具有良好的技术基础 我县饲养肉牛历史悠久，在牛舍建设、繁殖育种、饲料营养、饲养管理、疫病防治、肉制品加工等方面具有丰富的实践经验。近几年来，实施了种草养畜、黄牛品种改良、防疫体系建设等项目，这些工作为本项目实施奠定了良好技术基础。
第四章 产品方案及销售方式
一、产品方案
（一）育肥牛品种（系）
1、皮埃蒙特牛、安格斯牛、鲁西黄牛、秦川牛的纯种；
2、西门塔尔牛、皮埃蒙特牛、安格斯牛等优良品种改良本地黄牛的杂交后代。
（二）肉牛规格
1、生产白牛肉用的3月龄育肥犊牛；
2、生产红牛肉用的19月龄内育肥牛；
3、1.5～2.5岁的育肥牛。
（三）肉牛新品系
培育肉牛新品系，创优质肉牛品牌。
（四）肉牛饲料规格
每代40公斤的配合饲料。
二、产品质量标准
（一）符合中国无公害肉牛生产标准。
（二）符合欧共体肉牛生产的标准。
三、产品销售
利用互联网、广播电视、报纸和杂志作广告，宣传育肥牛，积极参加肉牛产品交易大会，利用公司的销售网络，销售育肥牛及牛肉制品。
第五章 经营策略
一、经营原则和指导思想
以市场为导向，以经济效益为中心，以骨干企业为龙头，以生产基地为基础，以科技进步为依托，以社会化服务体系为纽带，按产、加、销一条龙，牧、工、贸一体化的要求，通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，从而实现资金、技术等各生产要素的多层次、多形式、多元化的优化配置，进而推进畜牧业的现代化进程。
二、经营方针
按现代肉牛生产方式，吸收国内外发展经验，结合实际，合作社集中饲养部分能繁母牛作为示范，辐射带动农户饲养能繁母牛、架子牛和育肥部分商品牛，合作社集中育肥部分架子牛，并由牛肉加工厂收购农户和育肥场之育肥牛进行屠宰加工，按“合作社+基地+协会+农户”，龙头连基地建成产加销，牧工贸为一体的经营模式，达到现代肉牛繁殖、饲养和育肥规模化生产的目的。即农民出“力”，合作社出“资”，利用畜牧兽医网络组织实施技术服务（预防、治疗、配种、饲草种植）。
三、养殖户、政府与合作社职能划分
（一）养殖户选择具备一定条件和有发展养牛积极性的农户，或申请加入本项目建设，有优先获得技术培训和一定数量资金的权利，其主要职能是利用自己的圈舍、能繁母牛、劳力、草料资源、资金等发展养牛生产，
将部分架子牛（按合同原则上实行随行就市并实行最低保护价）销售给合作社。农户经济效益体现在出售“架子牛”时，并对自己所养牛承担责任和风险，农户效益的高低则决定于自己的饲养规模和水平。在养牛业效益低于整个养殖行业平均社会利润时，合作社按合同给予保护价收购。
（二）合作社负责部分母牛的示范养殖，部分“架子牛”的集中育肥和销售。合作社的主要职责是为农户有偿提供种牛、饲料、技术培训、市场信息等，将农户与大市场连接。
（三）合作社与农户的协作与服务
合作社与农户合作。
1、合作社向农户提供养殖与销售的协作服务；
2、由各级畜牧技术服务组织承担为农户进行防疫、配种等技术服务；
3、由合作社联系向当地保险公司为养殖户投保，保险费先由合作社垫支，以后从农户售牛款中扣还；
4、由合作社进行技术培训，组织推广实用养牛成果；
5、农户与合作社签订合同，农民必须按合同将“架子牛”售给合作社，不得外销，按合同合作社亦不能拒收。双方之一方有违约行为时，需赔偿一定数量的违约金等；
6、合作社在获利丰厚的情况下，可按农户交售给合作社的架子牛头数，让农户分享60%的利润，即二次返利。
四、经营模式（如下图）
五、合作社与农户关系
在按产业化思路发展肉牛饲养业过程中，合作社和农户是相互依托、各司其职、利益共享的两个不可分割的组成部分。
农户是肉牛业之基础。一方面，由于自然条件、经济条件等原因，我国生产力水平不高，相应的肉牛饲养业亦处于一个较低水平，还不可能将肉牛的饲养置于集约化、工厂化生产中；另一方面，由于我国人多地少这一国情，决定了不可能有更多的精饲料用来养牛，高精料造成的高成本，公司和市场也承受不了。而采用农户分散饲养，在农村建牛棚可就地取材，有效利用天然牧草、农作物秸秆等资源，降低成本，还可开发农村大量剩余廉价劳动力，这样生产出来的产品成本较低。但农户饲养形不成规模，饲养周期较长，既浪费了资源，经济效益也不高。公司集中育肥肉牛，可缩短饲养周期，提高产品质量，其经济效益和社会效益相得益彰，把资源合理永续利用与有效的经济增长点有机地结合在一起。
合作社是带动肉牛饲养业发展的龙头，在产业中起支撑作用，合作社将千家万户饲养的架子牛进行集中育肥，将小生产同大生产相连，在生产与加工之间架起了金桥，农户在饲养架子牛、合作社在集中育肥和屠宰加工产业链中各有所得，农户和合作社在生产的前中后三个环节，可形成一体化的产业链。合作社将大生产和大市场接轨，以不同消费者的消费档次为新的经济增长点，在产业内部必须做到利润的协调分配，促使整个经营进入良性循环。合作社与农户、合作社与市场之间形成资金、物资、信息和技术纽带的利益关系。采用经济手段为主，辅以行政措施，借助于法律的威力，妥善处理并发挥好农户饲养在合作社生产中的地位和作用，产品
和市场在合作社生存中的地位和作用，肉牛产业在“合作社+农户+消费者”多方利益共同体的地位和作用，以及二者之间的利益关系。
第六章 项目建设
一、项目建设地选择
（一）项目建设地点
项目建设地点在高县月江镇旺中村
（三）肉牛繁殖基地
项目区有得天独厚的草山草坡资源，气候温和、雨量充沛，有适宜发展肉牛生产的物质基础和生态条件；已实施种草养畜、黄牛改良、防疫体系建设等养牛项目，项目实施以来，肉牛生产有突破性发展，起到了良好的示范、辐射作用。
（四）饲料加工厂
新建肉牛专用饲料加工厂，选择交通、水电方便、牛只饲养的中心区建厂，形成年产5000吨的生产能力。项目区有高、中级动物营养师，并有全国著名的农业大学作坚强技术后盾，能确保饲料产品质量。
二、建设地条件
（一）项目区基本情况：项目区地处四川盆地南缘的高县，气候温和，雨量充沛，年均温度18℃，年平均降雨量1200mm，有适宜肉牛生产和牧草种植的良好气候条件及生态条件。
项目区交通方便。距内昆铁路、内宜高速公路20km，县内各乡镇交通发达，村村均有公路相通，产品出境迅速，有着良好的交通硬环境。
（二）饲草饲料资源丰富：项目区内有草山草坡面积1.98万公顷，秸秆1.6亿千克；近年来引进优质饲草品种6多个，推广人工种草1万余亩，
有发展肉牛生产良好的物质基础。
（三）肉牛资源特别丰富，肉牛生产已初具规模：项目区的高县2007年存栏牛2.66万头，其中能繁母牛18000多头，年出栏商品牛15567头。
（五）技术力量雄厚，有健全的服务体系：项目区的高县有畜牧新技术推广机构1个，基层畜牧兽医站24个，技术人员230多名，其中具有高级职称5人、中级职称67人；初步健全了改良、饲料、兽医主要技术培训服务体系；畜牧科研、新技术应用成果斐然，获部、省、市科技成果奖30多项，技术管理实力雄厚，能推进项目的实施。
（六）项目区内四川农业大学提供技术保证：本项目将聘请该校肉牛养殖、疾病防治和肉品加工等学科的专家为项目的常年技术顾问，以保证项目的先进性、科学性和实效性。
三、生产规模
项目建成后年生产规模为：经过3年时间，建设高县最大的良种肉牛繁育和育肥基地，高县兴旺牛羊养殖专业合作社租用土地1150亩，发展优质母牛1万头，建设10个年出栏优质育肥肉牛共计3万头的肉牛集中育肥基地，辐射带动农民养殖优质基础母牛2万头，发动农民建设人工牧草基地3万亩，最终形成存栏3万头母牛的优质肉牛繁育基地，年产优质肉牛
2.5万头的规模。高县兴旺牛羊养殖专业合作社购买土地50亩，建设肉牛技术研究中心和年产20万吨的肉牛专用饲料加工厂。
本项目分为两个阶段，第一阶段为肉牛养殖基地建设，第二阶段为牛肉深加工建设。
（一）肉牛养殖基地建设分三期实施：
第一期工程：2013年6月至2014年6月实施，租用土地258亩，建设养殖3000头母牛的养殖场，引进能繁母牛3000头，购买土地20亩建设肉牛技术研究中心，发动农户种植牧草3000亩。
第二期工程：2014年6月至2015年6月，租用土地747亩，建设养殖7000头母牛的养殖场和5个肉牛集中育肥小区，引进能繁母牛7000头，购买土地30亩建设年产20万吨肉牛专用饲料加工厂，发展农户养殖优质母牛0.5万头，发动农户种植牧草12000亩。
第三期工程：2015年6月至2016年6月，租用土地145亩，建设5个肉牛集中育肥小区，发展农户养殖优质母牛1.5万头，发动农户种植牧草15000亩。
（二）牛肉深加工建设：2015年6月至2016年6月，购买土地200亩，建设年屠宰3万头肉牛的屠宰车间和加工7200吨牛肉的深加工厂。
四、第一阶段建设内容
（一）良种肉牛繁育场；
（二）育肥小区；
（三）牛专用饲料生产厂；
（四）肉牛技术研究中心；
（五）饲草基地；
（六）基础母牛养殖基地。
五、建设规模
（一）良种肉牛繁育场：在高县的月江、大窝、沙河、复兴、胜天、来复、双河、庆符、文江、嘉乐等10个乡镇建设15-20个，共存栏10000头良种母牛的繁育场。繁育场建设占地共860亩，包括成年母牛舍100栋，青年母牛舍20栋，产房带犊牛舍20栋，共建牛位14000个；建筑面积383000平方米。
1、牛舍 91000平方米
2、运动场 168000平方米
3、兽医室 1000平方米
4、值班室 400平方米
5、饲料库房 10000平方米
6、办公室职工宿舍 20000平方米
7、供电 300平方米
8、给排水 300平方米
9、其它用房 1000平方米
10、 青贮窖 30000平方米
11、道路 60000平方米
12、粪污处理 1000平方米
（二）育肥小区：在基础母牛养殖基地合作社配套建设育肥小区10个，牛舍共计10000个，年出栏育肥牛30000头，占地面积290亩，包括牛舍、库房、办公室和宿舍、环保设施，建筑面积130710平方米。
1、牛舍 75000平方米
2、兽医室 230平方米
3、值班室 230平方米
4、饲草饲料库房 2500平方米
6、办公室 750平方米
7、供电 200平方米
8、给排水 300平方米
9、其它用房 500平方米
10、氨化池 33000平方米
11、道路 13500平方米
12、职工宿舍 3750平方米
13、粪污处理 750平方米
（三）牛专用饲料生产厂：建设年产20万吨的肉牛专用饲料生产厂一