上海自由贸易区
近日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。专家表示，上海自由贸易实验区的建立将使上海突破目前的条框，有望走出中国税制与TPP 、TTIP 接轨、融合的创新之路。自由贸易实验区的系列探索，也将为转折期的中国经济注入新空气，上海也将由此获取新的“十年红利” 月初，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，深化改革的号角再次吹响。
今年三月，李克强总理鼓励在上海综合保税区基础上先行先试自由贸易园区，熟悉贸易事务的上海WTO 事务中心总裁王新奎认为：“这是一个国家战略，至少和当年浦东大开发差不多。面对全球经济的重大变化，需要扩大开放改革。”
商务部研究院国际市场研究部副主任白明也认为，上海自贸区的正式获批标志着中国改革开放又上了一个新台阶，意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。“中国是贸易大国、世界第二大经济体，承接国际产业转移已经不能满足经济发展的需要，自贸区的建立将创造新的要素转移和资源配置模式，开放的尺度也将更大，能够释放新的政策红利，创造新增长极。”
“从国务院总理李克强3月底基层考察时鼓励支持上海积极大胆探索到如今的正式获批，体现的正是新一届政府用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革的思路。从试验田的说法可以看出，上海自贸区无疑将产生一定的示范和带动意义，可以预见下一步出台的部分配套政策将具有一定的可复制性和可推广性。”白明分析道。
所有关注上海自贸区的人，都想知道以下问题的答案：上海为什么要成立自贸区？上海究竟想怎么走？
为什么选择上海
并非只有一个城市对自贸区的建设充满了期待。事实上，除了上海，天津、广东等地也都跃跃欲试。除了上海浦东外，浙江舟山、广州南沙等国家级新区也提出了自由贸易试验区的设想。
“上海自贸区方案获国家批准，是中央支持上海建设成为国际金融中心等四大中心的组成部分。” 对外经济贸易大学中国WTO 研究院院长张汉林称。
资料显示，2010年以来，中央陆续批复上海为国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中心。
之前的国务院常务会议强调，自贸区要进一步深化改革，“扩大服务业开放”。上海作为中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心，其服务业在全国处于领先地位，同时其产业结构、人才素质等方面在全球也都具有一定优势。“从这些因素看，中国自贸试验区花落上海并非偶然。而自贸区的设立又将加快上海国家中心城市、现代化国际大都市的建设。”
将释放巨大制度红利
在上海交通大学上海高级金融学院朱宁看来，上海自贸区是“国务院给上海封了一个政策‘大红包’，关键看未来几年这些政策如何‘落地’。”
浙江省经济学会会长、浙江大学经济学院教授、博导史晋川认为，“自由贸易区一个最大的功能就是开放。能做到贸易的便利化、金融的自由化，以及服务贸易和投资管理进一步的开放。”
史晋川认为，自由贸易区是一种改革。要发展自由贸易园区必须对金融体制、贸易体制、投资体制，包括海关监管管理体制等做出改革。
从目前已经披露的设计方案来看，上海自由贸易区将试行人民币资本项目的自由兑换、扩大服务业开放、税收更加优惠等政策，探索对国际人流、资金和货物的全面开放制度。
按照中央的设想，上海自由贸易试验区的建立，实际上是以“开放”倒逼“改革”。 张汉林预测，未来自贸区内的企业向外方出口商品时可使用人民币结算；而中国企业在外方进口商品时，可直接用人民币进行支付，资金的流进流出将得以放开。换言之，未来企业法人可在自贸区内完成人民币自由兑换。
“未来自贸区应该会将对海外资金投资国内资本市场的额度限制、参与者准入逐步放开，海外资金可以更大程度地投资到中国的资本市场，包括债市、股市、期货市场。同时，对这些资本的撤出也将取消限制。”上海交大安泰经济与管理学院现代金融研究中心主任潘英丽对记者如是说。
贸易方面，自贸区同样将逐步取消种种贸易壁垒，向贸易自由港靠拢。“上海自贸区对进口商品实行零关税。”根据上海保税区域协会会长卞祖耀介绍，“通关制度上也更加简化，改革现行先申报、后入区’的海关监管模式，建立舱单预申报管理制度，允许‘先入区，再申报’。”
除此之外，引资以及对外投资，上海自贸区也将享受更“自由”的政策，使区内中外企业享有区内贸易自由、人员进出自由、货物进出自由、货币流通自由、货物存储自由等五大权益进而探索负面清单管理模式。张汉林对此解释说，所谓“负面清单”，实际上就是明确告知对方哪些行业不开放或存在限制。在此之外的，“法无禁止即可为”。
业内人士认为，从这一调整，可以看出自贸区内将放开市场准入，外商将获得准入前国民待遇的资格。
值得注意的是，上海市委书记韩正多次在公开场合重申上海自贸区“核心是制度创新，而不是优惠政策。”
在上海社会科学院世界经济研究所所长、研究员张幼文看来，这意味着今后上海自贸区的突破主要体现在“制度红利”上。
专家指出，所谓 “制度创新”、“制度红利”，在对外开放上的表现，就是进一步思考，政府如何管理市场、服务于市场。其中最大的核心问题就是推进审批制的改革，这涉及对政府管理内容、政府与市场之间关系的进一步厘清，涉及如何提高政府相关服务的透明度、便捷性。这不仅是上海自贸区需要解决的问题，也是我国经济发展转型升级避不开的问题。
上海自贸区已经不再是一个区域性经济改革的范畴，正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，上海自贸区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。
中国经济“升级版”的“聚焦点”——解读中国（上海）自
由贸易试验区获批 新华网上海8月22日电（记者何欣荣、姚玉洁）商务部22日表示，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28．78平方公里。
各方普遍认为，中国（上海）自由贸易试验区是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。中国经济的转型升级，既靠“对外开放”，又靠“对内放开”。正如加入世界贸易组织进一步激发了中国经济的活力，自贸试验区建设也将促进包括服务业在内的市场经济大发展。 政府放权 大大提升企业投资自由度
商务部表示，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》草案的主要内容包括：进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式等。
此前召开的国务院常务会议提出，“探索负面清单管理”，引起业界广泛关注。中信证券首席经济学家诸建芳指出，所谓“负面清单管理”是指，针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。简言之，现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，体现了“放权”的改革思路。
从现实情况看，对企业管制过多，大大限制了其经营活力。“我们不能再靠优惠政策来改善营商环境，而是通过高效透明的行政服务来吸引投资。”上海社科院世界经济研究所所长张幼文说。
专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。
扩大开放 服务业迎来机遇和挑战
根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，也是自由贸易试验区的重要内容。
本世纪初，以加入WTO 为标志，中国制造业对外开放。在与强大对手的过招中，中国制造业实现了竞争力的迅速提升。如果说WTO 重在货物贸易，自由贸易试验区重在服务贸易，服务业将同时迎来机遇和挑战。
在服务业的开放中，金融业首当其冲。上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波表示，在国内的各类服务业中，金融业国有资产比重最大，受保护的力度也是最强的。一些金融机构依靠简单的利息差，“躺”在那里赚钱，这种情况既是不合理的，也是不可持续的。 今年以来，中国的金融改革处于提速过程中。在取消贷款利率下限后，利率市场化已是大势所趋。如果放行国际金融资本进入国内市场，自由贸易试验区将再次加快金融改革的步伐。
复制推广 让全国享受制度“红利”
4个海关特殊监管区，28．78平方公里。从面积上看，上海自由贸易试验区并不大，但它的辐射作用却将超出很多人的想像。
上海自由贸易试验区所包含的外高桥保税区、洋山保税港区，分别是全国第一个保税区和第一个保税港区。在长期发展中，已形成了“立足上海、服务全国”的模式。
国内最大的有色金属贸易商——迈科金属国际集团，一直期待试验区获批后，在洋山保税港区建设国内首个LME （伦敦金属交易所）交割库。迈科集团总裁何金碧说：“中国是全球最大的金属消费国，随着大宗商品供应过剩，很多资源会选择运往试验区内的LME 仓库。当国内供应不足时，可以就近进货，降低国内企业的交易成本。”
比辐射更重要的，是复制推广。国务院明确要求，上海自由贸易试验区形成“可复制、可推广的经验”。国务院发展研究中心党组成员隆国强说：“为什么叫中国（上海）自由贸易试验区？是因为试验区要着眼于全国发展和新一轮改革开放。”
(来源:新华网)
上海自由贸易区
近日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。专家表示，上海自由贸易实验区的建立将使上海突破目前的条框，有望走出中国税制与TPP 、TTIP 接轨、融合的创新之路。自由贸易实验区的系列探索，也将为转折期的中国经济注入新空气，上海也将由此获取新的“十年红利” 月初，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，深化改革的号角再次吹响。
今年三月，李克强总理鼓励在上海综合保税区基础上先行先试自由贸易园区，熟悉贸易事务的上海WTO 事务中心总裁王新奎认为：“这是一个国家战略，至少和当年浦东大开发差不多。面对全球经济的重大变化，需要扩大开放改革。”
商务部研究院国际市场研究部副主任白明也认为，上海自贸区的正式获批标志着中国改革开放又上了一个新台阶，意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。“中国是贸易大国、世界第二大经济体，承接国际产业转移已经不能满足经济发展的需要，自贸区的建立将创造新的要素转移和资源配置模式，开放的尺度也将更大，能够释放新的政策红利，创造新增长极。”
“从国务院总理李克强3月底基层考察时鼓励支持上海积极大胆探索到如今的正式获批，体现的正是新一届政府用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革的思路。从试验田的说法可以看出，上海自贸区无疑将产生一定的示范和带动意义，可以预见下一步出台的部分配套政策将具有一定的可复制性和可推广性。”白明分析道。
所有关注上海自贸区的人，都想知道以下问题的答案：上海为什么要成立自贸区？上海究竟想怎么走？
为什么选择上海
并非只有一个城市对自贸区的建设充满了期待。事实上，除了上海，天津、广东等地也都跃跃欲试。除了上海浦东外，浙江舟山、广州南沙等国家级新区也提出了自由贸易试验区的设想。
“上海自贸区方案获国家批准，是中央支持上海建设成为国际金融中心等四大中心的组成部分。” 对外经济贸易大学中国WTO 研究院院长张汉林称。
资料显示，2010年以来，中央陆续批复上海为国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中心。
之前的国务院常务会议强调，自贸区要进一步深化改革，“扩大服务业开放”。上海作为中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心，其服务业在全国处于领先地位，同时其产业结构、人才素质等方面在全球也都具有一定优势。“从这些因素看，中国自贸试验区花落上海并非偶然。而自贸区的设立又将加快上海国家中心城市、现代化国际大都市的建设。”
将释放巨大制度红利
在上海交通大学上海高级金融学院朱宁看来，上海自贸区是“国务院给上海封了一个政策‘大红包’，关键看未来几年这些政策如何‘落地’。”
浙江省经济学会会长、浙江大学经济学院教授、博导史晋川认为，“自由贸易区一个最大的功能就是开放。能做到贸易的便利化、金融的自由化，以及服务贸易和投资管理进一步的开放。”
史晋川认为，自由贸易区是一种改革。要发展自由贸易园区必须对金融体制、贸易体制、投资体制，包括海关监管管理体制等做出改革。
从目前已经披露的设计方案来看，上海自由贸易区将试行人民币资本项目的自由兑换、扩大服务业开放、税收更加优惠等政策，探索对国际人流、资金和货物的全面开放制度。
按照中央的设想，上海自由贸易试验区的建立，实际上是以“开放”倒逼“改革”。 张汉林预测，未来自贸区内的企业向外方出口商品时可使用人民币结算；而中国企业在外方进口商品时，可直接用人民币进行支付，资金的流进流出将得以放开。换言之，未来企业法人可在自贸区内完成人民币自由兑换。
“未来自贸区应该会将对海外资金投资国内资本市场的额度限制、参与者准入逐步放开，海外资金可以更大程度地投资到中国的资本市场，包括债市、股市、期货市场。同时，对这些资本的撤出也将取消限制。”上海交大安泰经济与管理学院现代金融研究中心主任潘英丽对记者如是说。
贸易方面，自贸区同样将逐步取消种种贸易壁垒，向贸易自由港靠拢。“上海自贸区对进口商品实行零关税。”根据上海保税区域协会会长卞祖耀介绍，“通关制度上也更加简化，改革现行先申报、后入区’的海关监管模式，建立舱单预申报管理制度，允许‘先入区，再申报’。”
除此之外，引资以及对外投资，上海自贸区也将享受更“自由”的政策，使区内中外企业享有区内贸易自由、人员进出自由、货物进出自由、货币流通自由、货物存储自由等五大权益进而探索负面清单管理模式。张汉林对此解释说，所谓“负面清单”，实际上就是明确告知对方哪些行业不开放或存在限制。在此之外的，“法无禁止即可为”。
业内人士认为，从这一调整，可以看出自贸区内将放开市场准入，外商将获得准入前国民待遇的资格。
值得注意的是，上海市委书记韩正多次在公开场合重申上海自贸区“核心是制度创新，而不是优惠政策。”
在上海社会科学院世界经济研究所所长、研究员张幼文看来，这意味着今后上海自贸区的突破主要体现在“制度红利”上。
专家指出，所谓 “制度创新”、“制度红利”，在对外开放上的表现，就是进一步思考，政府如何管理市场、服务于市场。其中最大的核心问题就是推进审批制的改革，这涉及对政府管理内容、政府与市场之间关系的进一步厘清，涉及如何提高政府相关服务的透明度、便捷性。这不仅是上海自贸区需要解决的问题，也是我国经济发展转型升级避不开的问题。
上海自贸区已经不再是一个区域性经济改革的范畴，正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，上海自贸区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。
中国经济“升级版”的“聚焦点”——解读中国（上海）自
由贸易试验区获批 新华网上海8月22日电（记者何欣荣、姚玉洁）商务部22日表示，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28．78平方公里。
各方普遍认为，中国（上海）自由贸易试验区是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。中国经济的转型升级，既靠“对外开放”，又靠“对内放开”。正如加入世界贸易组织进一步激发了中国经济的活力，自贸试验区建设也将促进包括服务业在内的市场经济大发展。 政府放权 大大提升企业投资自由度
商务部表示，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》草案的主要内容包括：进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式等。
此前召开的国务院常务会议提出，“探索负面清单管理”，引起业界广泛关注。中信证券首席经济学家诸建芳指出，所谓“负面清单管理”是指，针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。简言之，现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，体现了“放权”的改革思路。
从现实情况看，对企业管制过多，大大限制了其经营活力。“我们不能再靠优惠政策来改善营商环境，而是通过高效透明的行政服务来吸引投资。”上海社科院世界经济研究所所长张幼文说。
专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。
扩大开放 服务业迎来机遇和挑战
根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，也是自由贸易试验区的重要内容。
本世纪初，以加入WTO 为标志，中国制造业对外开放。在与强大对手的过招中，中国制造业实现了竞争力的迅速提升。如果说WTO 重在货物贸易，自由贸易试验区重在服务贸易，服务业将同时迎来机遇和挑战。
在服务业的开放中，金融业首当其冲。上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波表示，在国内的各类服务业中，金融业国有资产比重最大，受保护的力度也是最强的。一些金融机构依靠简单的利息差，“躺”在那里赚钱，这种情况既是不合理的，也是不可持续的。 今年以来，中国的金融改革处于提速过程中。在取消贷款利率下限后，利率市场化已是大势所趋。如果放行国际金融资本进入国内市场，自由贸易试验区将再次加快金融改革的步伐。
复制推广 让全国享受制度“红利”
4个海关特殊监管区，28．78平方公里。从面积上看，上海自由贸易试验区并不大，但它的辐射作用却将超出很多人的想像。
上海自由贸易试验区所包含的外高桥保税区、洋山保税港区，分别是全国第一个保税区和第一个保税港区。在长期发展中，已形成了“立足上海、服务全国”的模式。
国内最大的有色金属贸易商——迈科金属国际集团，一直期待试验区获批后，在洋山保税港区建设国内首个LME （伦敦金属交易所）交割库。迈科集团总裁何金碧说：“中国是全球最大的金属消费国，随着大宗商品供应过剩，很多资源会选择运往试验区内的LME 仓库。当国内供应不足时，可以就近进货，降低国内企业的交易成本。”
比辐射更重要的，是复制推广。国务院明确要求，上海自由贸易试验区形成“可复制、可推广的经验”。国务院发展研究中心党组成员隆国强说：“为什么叫中国（上海）自由贸易试验区？是因为试验区要着眼于全国发展和新一轮改革开放。”
(来源:新华网)