安全内业资料之一
牡丹江页岩油中试先导基地矿山项目
监理实施细则
（安全专业）
吉林梦溪工程管理有限公司民建分公司
牡丹江项目监理部 2012年9月25日
安全监理实施细则审批页
编 制 人：高巍编制日期：
审批意见：
审 批 人：
审批时间：
2012年 9
月25日
目 录
第一章 工程概况·············································· 3 第二章 编制依据·············································· 8 第三章 安全监理组织机构、人员配备计划及岗位职责·············· 9 第四章 安全培训计划与实施···································· 10 第五章 安全监理工作内容······································ 18第六章 安全监理基本工作程序·································· 21第七章 风险辨识及主要危险源清单······························ 23第八章 风险应对措施·········································· 46第九章 安全监理工作方法······································ 54第十章 安全监理应急管理办法·································· 56第十一章 安全事故报告程序······································ 58第十二章 安全资料管理·········································· 61
第一章 工程概况
1、工程名称：牡丹江页岩油中试先导基地矿山项目 工程类别：化工、建筑工程 工程地点：牡丹江市五林镇 2、工程参建单位
建设单位：大庆油田牡丹江新能源有限责任公司, 勘察单位: 牡丹江明月岩土工程有限公司 质量监督：大庆油田工程质量监督站 设计单位: 中煤国际工程集团沈阳设计研究院,
监理单位：中国石油东北炼化公司吉林梦溪工程管理有限公司 承包单位：江苏南通二建公司
3、工程概况： 。
一、露天矿首采区
露天矿首采区总剥离面积为5万平方米。于2012年8月31日开始正式剥离土方。露天矿采掘场，地表长度(沿矿层走向)平均3.9km,宽度(沿矿层倾向)0.35~1.4km,地表开采面积3.5平方公里,最大开采深度约220米.首采区内剥离量为2689万立方米,可采原矿量为426万吨,平均剥采比为6.31立方米/t。 露天矿勘探区内有10个油页岩矿层,其中只有9号矿层为全区可采层,6,7,8号矿层为局部可采层,6号矿层平均厚度0.39m,7号矿层平均厚度0.82m,8号矿层平均厚度1.73m,9号矿层平均厚度5.2m.露天矿开采境界内油页岩矿地质储量1791万吨,工业储量1667.8万吨,可采原矿量为1651万吨。目前
共剥离土石方54470立方米，临时排土场吞吐量共8万立方米。
露天矿设计采用间断开采工艺,即单斗-----卡车开采工艺,设计生产能力为60万t/a,设计服务年限为27.5年,满足露天矿设计规范的要求.
露天矿建设项目主要包括采场系统,排土场系统,疏干防排水系统,供配电系统,地面生产(破碎)系统及等.
二、工业场地
工业场地内占地面积46124.04平方米，场区外生产系统占地面积：17140.028平方米，场区内道路长度1362.28米，建筑面积9536平方米。场区外道路长度496.69米，建筑面积4464平方米。场地围墙长度：1171.299米，场地硬化面积5100平方米。
工业场地共27项单位工程，现已开工12项，即1#、2#号门卫室，建筑面积：26.65平方米，占地面积26.65平方米，基础形式为毛石基础，地上部分主体结构为砖混结构。目前主体施工完毕，窗以安装完毕。汽车库：建筑面积190.18平方米占地面积190.18平方米。汽车库基础形式为毛石基础，地上部分主体结构为砖混结构。目前汽车库主体施工完毕，窗以安装完毕，墙面抹灰完成，综合材料库、材料棚基础形式为独立基础，地上部分主体结构为钢结构。目前钢结构正在安装中。露天综合楼建筑面积991.8平方米占地面积495.9平方米，建筑高度为7.95米，目前主体封顶完毕，窗以安装完毕，内外墙正在抹灰。锅炉房顶板支模，钢筋绑扎，日用消防泵房毛石基础砌筑基本完成，占地103.66平方米，基础形式为毛石基础，地上部分主体结构为砖混结构。厂区围墙完成569米，变配电室测量已完，准备挖土方。
剩余储矿场、落矿塔、外包驻地机修车间及泵房、3#号门卫室、外包驻地1#
宿舍，外包驻地2#宿舍、外包驻地食堂浴室、等将陆续开工。
三、青北沟改河工程
青北沟改河工程位于丘陵山区的五林河中下游，本河改道工程全长892米，工程设计等级4级，采用十年一遇洪峰流量为本次河改工程的设计流量。设计河改工程底宽20米，设计河深1.5米，干砌石护坡1042m，护坡高度1.5m，右岸全长护砌，左岸150m，设计边坡1:1.5，控制河宽30米。
改河土方44700立方米，其中：挖方40000立方米，填方4700立方米；护坡干砌石844立方米，镇脚浆砌石573立方米。
四、疏排干降水工程
疏排干降水工程，共有观测井12个，疏干井22座，管线4条，分别为E排，N排，S排暴雨排水系统，S排，E排管先DN219，N排DN159管线，暴雨系统排水管线DN273,泵房为钢筋混凝土井体，泵房井内直径1.8米，井体厚0.18米，井盖为50×50方钢井字架，彩板保温板。 4、工期要求：
开工时间： 2012年 9月 23 日 完工时间： 2012年 12月 31日
工 期： 100 天 1、 建设项目及参加建设单位：
建设单位：大庆油田牡丹江新能源有限公司： 质量监督：大庆油田工程质量监督站； 设计单位:中煤国际工程集团沈阳设计研究院： 监理单位：吉林梦溪工程管理有限公司
承包单位：
施工单位江苏南通二建公司：
第二章 编制依据
《安全生产法》2002年6月9日 《建筑法》 1997年11月1日 《消防法》 2009年5月1日
《职业病防治法》 2001年10月27日 《突发事件应对法》2007年11月1日 《建设工程安全生产管理条例》
《关于落实安全生产监理责任的若干意见》 建设部{2006}248号文件 《建设工程勤察设计管理条例》（国务院） 《特种设备监察条例》（国务院） 《建设工程监理规范》GB50319-2000
《石油化工建设工程施工安全技术规范》GB50484-2008 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46-2005 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《建筑施工扣件式脚手架安全技术规范》JGJ130-2001 《建筑施工门式脚手架安全技术规范》JGJ128-2000 《建筑基坑支护技术规范》JGJ120-1999 《施工现场防火规定》1997-199号
《中华人民共和国矿山安全法实施条例》劳动部令第4号 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 《拆除工程安全技术规范》JGJ147-2004
《特种作业人员安全技术考核管理细则》GB5306-85
《中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂时行规定》-2008年11月25日》 其他与项目建设相关的规范标准
第三章
安全监理组织机构、人员配备计划及岗位职责
1. 监理组织机构
2、 项目监理部人员配备计划
项目监理人员一览表
安全监理实施细则 总监理工程师安全生产职责
1、项目总监理工程师是监理公司派出的全面履行项目监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限并领导项目监理部的全面工作。对内向公司负责，对外向项目建设单位负责，定期向公司报告安全监理工作履行情况。
2、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻公司各项安全生产文件、规章制度和安全技术操作规程，领导和组织本项目监理部安全监理、劳动保护工作，对本项目部安全生产与健康环境负责，在计划、布置、检查、总结、评比质量、进度、投资等工作时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、组织制定、修订和不断完善本工程建设项目的安全监理实施细则，并监督、检查执行情况。
4、确定项目监理部人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职责，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员重要内容之一。
5、负责开展经常性安全培训和安全生产教育，组织项目监理部人员开展好安全活动，做好记录，并作好新来人员的入厂教育工作。
6、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；负责组织本项目监理部安全措施计划，实行HSE科学管理。
7、审查分包单位的安全生产资质，并提出审查意见。 8、主持项目监理部安全工作会议，签发项目监理部的安全监
理文件和指令；决定停工整改、向业主报告、向当地行业及政府主
管部门报告等安全监理的重大事项。
9、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、安全技术方
案。
10、主持或参与项目安全事故的调查；领导和组织本项目部的
重大伤亡事故、火灾事故的调查分析和处理，并及时向上级如实汇
报，落实改进措施，对事故责任者，根据调查小组意见做出处理决
定，对重大责任者提出处理意见，上报公司批准后执行。
11、负责组织本项目监理部安全措施计划，实行HSE科学管理。
12、领导和组织本项目部的定期（不定期）安全大检查，对查
出的问题要及时组织人员整改，对重大安全隐患召开专题会研究，
限期整改，并将每项检查结果、整改落实情况，及时向公司汇报。
专职安全监理工程师安全生产职责
1、专职安全工程师协助总监理工程师组织推动施工建设中的安
全生产工作，贯彻执行国家、行业、上级有关安全生产、安全监理
的法律、法规和制度。
2、根据项目总监理工程师的安排，组织日常的HSE管理工作。
3、负责编制项目部HSE监理细则，负责HSE管理具体实施、检
查。
4、定期或不定期抽查HSE内部及现场HSE执行状况，并提出整
改意见，负责监督实施，负责与安全监理相关方的联系和沟通。
5、审查承包单位提交的涉及安全生产的计划、方案、申请、变
更，并向总监理工程师提出报告；
6、定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重
大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、竣工验收前，协助施工单位对安全、消防设施进行校验，达
到工程建设项目符合监理验收规范，参加本工程有关安全、消防项
目的竣工验收及试运转工作。
8、按时参加由业主或当地安全主管部门、上级部门现场安全、
消防检查和讲评工作。
9、定期或不定期地组织施工现场安全、消防检查和安全生产例
会。
10、对施工现场的安全监理工作实行日检查制，协助施工单位
解决施工过程中出现的安全、消防难点，确保安全施工。
11、在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与
施工单位安全负责人及时通报并协助制定行之有效的整改措施。
12、对监理项目施工过程中出现的各类重大事故，应立即向总
监、项目部安全负责人汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。
专业监理工程师安全生产职责
1、按总监理工程师的分工负责本专业范围内的HSE管理。
2、配合专职安全监理工程师工作，完成专职安全监理工程师
交办的工作，检查本专业HSE管理措施的落实。
3、负责编制本专业的《监理实施细则》，负责本专业安全监理
工作的具体实施；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变
更中的安全生产事项，并向专职安全监理工程师、总监理工程师提
出报告。
5、定期向总监理工程师提交本专业监理工作中安全监理实施
情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
6、负责本专业安全监理工作资料的收集、汇总及整理，参与
编写监理月报。
7、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质
量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、
设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
8、在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与施
工单位安全负责人及时通报，向总监、项目部安全负责人汇报，涉
及本专业的要协助制定行之有效的整改措施。
9、对监理项目施工过程中出现的各类重大事故，应立即向总监、
项目部安全负责人汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。
第四章 安全培训计划与实施
一、培训计划：
1、进入项目的所有承包商施工人员，必须接受建设单位HSE培训。
2、承包商或分包单位对本单位人员进行入场安全培训教育，和日常
安全教育（含周安全活动日和班前安全例会）。
3、特种作业人员应进行专业HSE培训，并提交有效资质证件。
4、施工单位项目负责人，主要负责人，专职安全管理人员，应提交
有关部门颁发的有效资质证件。
5、承包商（服务单位）施工人员的入场HSE培训，有工程部负责组
织。
6、管理人员有质量安全环保处负责入场HSE培训工作。
7、作业人员由项目经理部负责入场HSE培训工作。
二、培训内容和时间：
承包单位（施工单位）可根据时间选学国家安全法律法规。建
设工程安全管理条例、********安全管理规定、*******安全管理规
定和本单位“两书一表”等内容。
学习时间不低于国家规定标准，安全培训24小时，安全活动不
少于30分钟并做好学习培训记录。
第五章 安全监理主要工作内容
按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监
理，对所监理工程的施工安全生产进行检查。严格执行公司程序管
理文件要求认真填写经过逐步确认的《安全监理作业指导书》和安
全监理内业11项等有关安全监理工作内容。
一、施工准备阶段安全生产监理的主要工作：
1、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制
性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的
要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范
围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责；在监
理规划的基础上编制安全监理实施细则，明确安全监理的方法、措
施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查工作。
2、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较
大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
要求，以及工程项目应急救援预案的主要内容：
1）、施工单位编制的施工方案、涉及防腐保温、管道试压等分部分
项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
2）、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规
程的制定情况；
3）、审查施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和
电气防火措施以及冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标
准要求；
4）、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食
堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；
5）、生产安全事故应急救援预案的制定情况，针对重点部位和重点
环节制定的工程项目危险源监控和应急预案；
6）、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工
程建设强制性标准的，应要求施工单位修改。
3、检查施工单位安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及
专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的
安全生产规章制度的建立情况。
4、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
5、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资质，是否
与投标文件相一致。
6、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
7、审核施工单位应急救援预案和安全防护费用使用情况。
二、施工阶段安全监理的主要工作：
1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织
施工，制止违规施工作业；
2、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天
不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求
施工单位整改（书面），并检查整改结果，签署复查意见；情况严
重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不
整改的应及时向建筑工程安全监察机构报告；
3、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行
抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
4、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署
意见，未经监理人员签署认可的不得投入使用。
第六章 安全监理基本工作程序
一、施工准备阶段：
1、编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则。
2、督促施工单位建立健全安全生产责任制度，完善安全生产管
理制度，建立各专业工程师安全生产教育培训制度。
3、审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并在有关技
术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施
工方案不得实施。
二、施工阶段：
1、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全
事故隐患，以《监理工作联系单》或者以《安全隐患整改通知单》
的形式发出书面指令，督促承包单位进行整改；发现严重事故隐患
请示总监视情况发出工程暂停施工令。对安全隐患发出“安全隐患
整改通知单”对严重事故隐患发出的“暂停施工令”承包单位拒不
执行的，由总监理工程师以《监理工作联系单》形式报告建设单位，
必要时向当地建设行政主管部门报告，以电话形式报告，存留通话
记录，并及时补充书面报告。安全事故隐患消除后，检查整改结果，
签署复查或复工意见。
2、工程项目发生安全事故，应督促承包单位按照法定程序进行
报告，任何工作人员不得有意瞒报、漏报安全生产事故，否则将依
法承担法律责任。
3、 核查施工单位提交的施工起重机械验收记录，并由安全监
理工程师签收备案。
三、试运行阶段：
1、审查施工单位的试运行方案是否符合相关的安全规定、是否
对操作人员进行了安全技术交底工作。
2、审查施工单位的试运行组织机构、人员安全职责是否健全。
3、审查施工单位的试运行安全应急预案是否符合规定。
4、检查试运行区域的安全警戒及防护措施是否符合热水管线试
运行的有关管理规定。
四、工程竣工后：
将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理月报、监理会议
纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
第七章 风险辨识及主要危险源清单
2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为重大
危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
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2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为重大危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为重大危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为
重大危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
第八章 风险应对措施
一、影响健康应采取的风险削减措施： 1、电焊弧光伤害应采取的风险削减措施
1）、焊工作业前应戴好专用手套、焊工帽和平光镜。 2）、在进行点焊前应通知配合作业人员和周围人员，避免弧光伤眼。
3）、焊接现场的其他人员严禁目视电弧。 4）、严禁不戴焊工帽进行作业。
2、电离辐射伤害的预防应采取的风险消减措施
1）、无损检测前，通知合成树脂厂有关部门进行备案，并通知周围的生产单位、施工单位注意防范，无损检测时，应按规定拉好警戒绳、警示灯和警示旗，划出危险区域标志，要设警戒人员进行监护，严防非工作人员误入辐射区。
2）、无损检测人员应正确使用和佩带防护用品及工具。 3）、遇有五级以上大风、暴雨和大雾天气时，应停止作业。 3、粉尘危害应采取的风险削减措施
1）、焊接作业人员穿戴好个人防护用品，戴好防尘口罩。 2）、防腐、保温作业人员应戴好口罩、防尘衣帽、护目镜、手套、袖套，并扎紧领口、袖口。
3）、作业环境要保持通风良好。
4、夏季作业预防中暑应采取的风险消减措施
1）、夏季作业时，施工现场要常备有饮用水、绿豆汤等防暑物品。
2）、作业时间要尽量避开一天中温度最高的时间。
3）、施工现场要常备有防中暑的药品。 4）、要保证防暑降温品的及时发放。 5、露天开采边坡防护风险消减措施
1）.边坡施工中应按现行国家标准进行岩石物理力学补充试验 确定与边坡工程有关的岩石物理力学指标。
2）边坡稳定性应根据施工期间获得的工程地质资料水文地质资料及岩石物理力学指标等进行校核当未能达到设计确定的边坡稳定要求时 应修改设计。
3）由松软岩土组成的到界边坡 应根据边坡的稳定状况 采取有效的边坡稳定措施。
4）含有裸露岩体的到界边坡应采取防止裸露岩体风化 自燃或滑动的措施。
5）当建设山坡排土场时对不稳定基底的表层应采取防滑措施。 6．边坡的防排水工程应符合下列要求
1）当非工作平台的水沟经过弱层面露头时必须采取防渗措施。 2）在已经出现滑坡或变形的不稳定区段必须及时在其周围建立防排水系统。
3）对地表水渗入后可能形成滑坡的弱层面 露头 必须采取防渗措施。
4）当地下水可能成为滑坡的主要因素时必须对该边坡进行疏干排水。
7. 露天矿施工机具风险消减措施
1）施工车辆司机和操作人员，必须经过培训，必经考试合格，方可上岗。
2）采场和排土场应设有照明和消防设施。消防人员应经常检查货
源，并及时采取防护措施。
3)当单斗挖掘机在进入场地施工时，场地雾气较大单斗挖掘机应采用最大挖掘半径作业，司机室应处于采空区一侧，在有条件的情况下应采用顺风作业，当雾气过大，司机难以瞭望时，应停止作业。 4）在单斗挖掘机调入另一采区作业前，必须制定计划，组织有关人员进行现场勘查，确定行走路线，制定行走措施做好一切准备工作。 5) 严禁单斗挖掘机在超过其最大挖掘高度的工作面作业。 6）当挖掘机进入水区时，应先用铲斗探压，并确定水下硬底后，方可继续行走，当水面达到挖掘机方轴时，必须在排水后方可行走，当经铲斗探压，确认水下是软泥时，必须先挖去软泥，加垫土石方后方可行走。
7）自卸车上下坡道时，注意路面行车状况，雨天路面泥泞，铺垫硬化之后方可行走，雪天做好防滑措施，两车挫车时保持安全距离。 二、施工过程中应采取的风险削减措施： 1、触电伤害应采取的风险削减措施
1）、使用的配电箱、配电盘，必须有良好的接地、接零，焊机房以及塔体内使用的配电盘，必须安装漏电保护器，塔体应做防雷接地，使用的电缆要按照有关要求配置，严禁过载使用。电缆的敷设尽量采用地下埋设，深度300mm以下。
2）、遇有雷雨天气应停止用电，停雨后，在施工前应由专业电工对所有电缆及用电设备进行检查，确认无问题后再进行送电作业。
3）、配电房、配电箱应有警示牌或标志，配电房应设遮拦防护，也可采用隔离棚架、屏障、围栏和保护网等加以保护。
4）、防护架搭设应牢固。
5）、如遇特殊情况进行防护有困难时，必须与有关部门进行协商采取停电，迁移线路或变更工程地址等措施，否则不允许施工。 2、使用手持电动工具触电伤害应采取的风险削减措施
1）、使用的小型用电机具，应选用Ⅱ类手持电动工具，并应配置额定漏电动作电流不大于15mA，额定漏电时间小于0.1s的漏电保护器。若采用Ⅰ类电动工具，除采用上述措施外，工具本身还必须做接零保护。
2）、手持电动工具使用前，应对电源线、开关及外壳进行检查，不得有绝缘开裂破损现象，接头要牢固，开关要灵活，通电后要作空载检查，运转正常后方可正式作业。
3）、在露天、潮湿场所或金属结构、罐体作业时，必须选用Ⅱ类手持电动工具，并配置漏电保护器（额定电流不大于15mA，额定漏电时间小于0.1S）禁止使用Ⅰ类工具。 3、使用电动设备触电伤害应采取的风险削减措施：
1）、现场应配有维护电工，应熟悉现场所有的用电设备和设施，经常巡回检查，发现隐患及时处理。
2）、设备的保护接零（地）应由专门的保护接零提供，连接牢固，不得将设备的工作零线代替保护零线。 4、高处作业应采取的风险削减措施： （1）高处坠落风险应采取的削减措施：
1）、加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。
2）、桁架作业人员必须身体健康，无心脏病、高血压、低血糖癫痫等不适应其工作的疾病。
3）、5级大风以上及雷雨天气，禁止作业。
4）、工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆绑的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。
（2）其他高处作业应采取的风险削减措施：
1）、高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。。
2）、高处作业使用的安全带，应是符合国家标准的合格产品，并在使用前进行详细检查。
3）、高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上方焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用。
4）、高处作业及时清理附着物，使用的工具、手锤用料及物件应放置在桶内和牢固稳定处，防止坠落伤人。
5）、悬空作业应有牢靠的立足处，并应视其具体情况设置防护网、栏杆或采取其他安全措施。
6）、悬空作业所用的索具、吊篮、平台等应经过检查确认合格后方可使用。
7）、管道悬空作业时，作业人员应站在安全位置，工件放平、放稳、固定牢固后方可摘钩。
8）、悬空进行管道安装时，作业人员严禁在无安全保护措施的管道或横梁上行走、作业。
9）、作业人员要正确穿戴和使用好个人防护用品。
5、预防雷击防护应采取的削减措施：
1）、雷雨天气尽量避免室外作业。
2）、雷雨天气应禁止在建筑物和装置高处作业，禁止在罐体、设备、树下避雨。
6、火灾、爆炸应采取的风险削减措施：
1）、施工作业区、动火区域内，禁止堆放易燃、易爆品，气瓶及气瓶笼堆放点应远离动火区域。
2）、库房的物品应分类堆放，易燃、易爆品的存放应按有关规定执行。
3）、焊机房内严禁堆放易燃易爆品和杂物，防止因电路引发火灾事故。
4）、施工作业人员在现场严禁吸烟。
5）、施工现场和生活区应配足消防器材和设施，器材和设施应定期检查，工具要保持完好状态，并应设置固定地点，消防器材和设施不得随意挪作他用，应做到“定人、定机、定期检查”。
6）、高处动火，防止火花飞溅，用防火布接住火花，防止火花飞溅。
7）、施工现场的消防通道应时刻保持畅通，消防器材的配置应在乙炔笼、焊机棚、施工动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器。
7、氧气、乙炔气瓶爆炸伤人应采取的风险削减措施：
1）、认真定期检查钢瓶试压期限，不合格或过期的钢瓶应停止使用。
2）、搬运移动气瓶时，应轻装轻移轻卸，严禁在高处滑落或在地上滚动，禁止用起重设备直接吊运，要保护安装保护帽和防震
圈。
3）、应避免日光暴晒，气瓶与气瓶笼应远离高温、明火和熔融金属飞溅物和可燃易爆物于10米外，放气不能过快。
4）、使用前应先检查瓶阀、接管螺纹和减压器，如有漏气滑扣、表针动作不灵等则不能使用，检查是否漏气要用肥皂水，禁止用明火。
5）、与电焊在同一工作地点使用时，瓶底应垫绝缘物。 6）、瓶阀或减压器不得沾有油污或带油的破布等。 7）、气瓶的气体不能用尽，应留有一定的余压。
8）、使用乙炔瓶时必须使用合格的乙炔专用减压器和止回阀，乙炔瓶的瓶身应直立，严禁横卧倒置。
9）、乙炔气瓶气温不得超过300C-400C，严禁在烈日下暴晒和靠近热源。
10）、存放乙炔地点应通风良好，空瓶、满瓶应分开存放，保持经常检查，避免发生意外事故。
11） 施工过程当中，氧气瓶、乙炔气瓶间的距离应在5米以上，气瓶与动火部位应相距10米以上。
8、机械伤害—磨光机打磨时飞屑伤人应采取的风险削减措施：
1）、使用磨光机的操作人员应按有关规定穿戴好防护用品和护目镜。
2）、使用磨光机打磨焊缝时，操作人员应警告飞溅方向的人员避让，以防伤人。
3）、打磨时用力要均匀，禁止使劲挤压，防止磨光机回蹦或碎片伤人。
4）、磨光机换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防误操作，
磨光机突然转动伤人。
9、起重伤害应采取的风险削减措施：
1）、管道吊装前应进行计算，制订吊装方案。核算被吊物的重量，以便提供正确选择吊装机械、绳索，确定正确的吊装方案，现场吊装作业要严格按照吊装方案实施，未经项目技术负责人批准，不得随意改变吊装方案。
2）、钢丝绳在使用前要进行全面检查，发现问题及时处理防止断丝。钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。
3）、起重司机和起重工要有相关部门颁发的特种作业操作证，并在有效期内。起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，交底清楚，并分头对所负责分工的使用的绳索、卡具及配件和设备进行检查，以防发生意外事故。
4）、起吊应有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全面工作的位置。指挥者与起重操作手中间有障碍物，应派专人传递信号，所发出的信号必须准确、清楚。
5）、作业前起重操作人员要认真检查起重设备的安全技术性能、状况，熟悉吊装现场环境情况。起吊物件时，起重作业范围要设警戒线，严禁操作人员和行人在吊装物下停留，防止坠物伤人。
6）、风力大于5级（含5级）及雷雨天气时，禁止吊装作业。 10、高处坠落应采取的风险削减措施：
1）、施工现场使用的材料、机具应堆放整齐、平稳，作业现场应及时清扫。每天应做到工完、料净、现场清，搞好文明施工。
安全内业资料之一
牡丹江页岩油中试先导基地矿山项目
监理实施细则
（安全专业）
吉林梦溪工程管理有限公司民建分公司
牡丹江项目监理部 2012年9月25日
安全监理实施细则审批页
编 制 人：高巍编制日期：
审批意见：
审 批 人：
审批时间：
2012年 9
月25日
目 录
第一章 工程概况·············································· 3 第二章 编制依据·············································· 8 第三章 安全监理组织机构、人员配备计划及岗位职责·············· 9 第四章 安全培训计划与实施···································· 10 第五章 安全监理工作内容······································ 18第六章 安全监理基本工作程序·································· 21第七章 风险辨识及主要危险源清单······························ 23第八章 风险应对措施·········································· 46第九章 安全监理工作方法······································ 54第十章 安全监理应急管理办法·································· 56第十一章 安全事故报告程序······································ 58第十二章 安全资料管理·········································· 61
第一章 工程概况
1、工程名称：牡丹江页岩油中试先导基地矿山项目 工程类别：化工、建筑工程 工程地点：牡丹江市五林镇 2、工程参建单位
建设单位：大庆油田牡丹江新能源有限责任公司, 勘察单位: 牡丹江明月岩土工程有限公司 质量监督：大庆油田工程质量监督站 设计单位: 中煤国际工程集团沈阳设计研究院,
监理单位：中国石油东北炼化公司吉林梦溪工程管理有限公司 承包单位：江苏南通二建公司
3、工程概况： 。
一、露天矿首采区
露天矿首采区总剥离面积为5万平方米。于2012年8月31日开始正式剥离土方。露天矿采掘场，地表长度(沿矿层走向)平均3.9km,宽度(沿矿层倾向)0.35~1.4km,地表开采面积3.5平方公里,最大开采深度约220米.首采区内剥离量为2689万立方米,可采原矿量为426万吨,平均剥采比为6.31立方米/t。 露天矿勘探区内有10个油页岩矿层,其中只有9号矿层为全区可采层,6,7,8号矿层为局部可采层,6号矿层平均厚度0.39m,7号矿层平均厚度0.82m,8号矿层平均厚度1.73m,9号矿层平均厚度5.2m.露天矿开采境界内油页岩矿地质储量1791万吨,工业储量1667.8万吨,可采原矿量为1651万吨。目前
共剥离土石方54470立方米，临时排土场吞吐量共8万立方米。
露天矿设计采用间断开采工艺,即单斗-----卡车开采工艺,设计生产能力为60万t/a,设计服务年限为27.5年,满足露天矿设计规范的要求.
露天矿建设项目主要包括采场系统,排土场系统,疏干防排水系统,供配电系统,地面生产(破碎)系统及等.
二、工业场地
工业场地内占地面积46124.04平方米，场区外生产系统占地面积：17140.028平方米，场区内道路长度1362.28米，建筑面积9536平方米。场区外道路长度496.69米，建筑面积4464平方米。场地围墙长度：1171.299米，场地硬化面积5100平方米。
工业场地共27项单位工程，现已开工12项，即1#、2#号门卫室，建筑面积：26.65平方米，占地面积26.65平方米，基础形式为毛石基础，地上部分主体结构为砖混结构。目前主体施工完毕，窗以安装完毕。汽车库：建筑面积190.18平方米占地面积190.18平方米。汽车库基础形式为毛石基础，地上部分主体结构为砖混结构。目前汽车库主体施工完毕，窗以安装完毕，墙面抹灰完成，综合材料库、材料棚基础形式为独立基础，地上部分主体结构为钢结构。目前钢结构正在安装中。露天综合楼建筑面积991.8平方米占地面积495.9平方米，建筑高度为7.95米，目前主体封顶完毕，窗以安装完毕，内外墙正在抹灰。锅炉房顶板支模，钢筋绑扎，日用消防泵房毛石基础砌筑基本完成，占地103.66平方米，基础形式为毛石基础，地上部分主体结构为砖混结构。厂区围墙完成569米，变配电室测量已完，准备挖土方。
剩余储矿场、落矿塔、外包驻地机修车间及泵房、3#号门卫室、外包驻地1#
宿舍，外包驻地2#宿舍、外包驻地食堂浴室、等将陆续开工。
三、青北沟改河工程
青北沟改河工程位于丘陵山区的五林河中下游，本河改道工程全长892米，工程设计等级4级，采用十年一遇洪峰流量为本次河改工程的设计流量。设计河改工程底宽20米，设计河深1.5米，干砌石护坡1042m，护坡高度1.5m，右岸全长护砌，左岸150m，设计边坡1:1.5，控制河宽30米。
改河土方44700立方米，其中：挖方40000立方米，填方4700立方米；护坡干砌石844立方米，镇脚浆砌石573立方米。
四、疏排干降水工程
疏排干降水工程，共有观测井12个，疏干井22座，管线4条，分别为E排，N排，S排暴雨排水系统，S排，E排管先DN219，N排DN159管线，暴雨系统排水管线DN273,泵房为钢筋混凝土井体，泵房井内直径1.8米，井体厚0.18米，井盖为50×50方钢井字架，彩板保温板。 4、工期要求：
开工时间： 2012年 9月 23 日 完工时间： 2012年 12月 31日
工 期： 100 天 1、 建设项目及参加建设单位：
建设单位：大庆油田牡丹江新能源有限公司： 质量监督：大庆油田工程质量监督站； 设计单位:中煤国际工程集团沈阳设计研究院： 监理单位：吉林梦溪工程管理有限公司
承包单位：
施工单位江苏南通二建公司：
第二章 编制依据
《安全生产法》2002年6月9日 《建筑法》 1997年11月1日 《消防法》 2009年5月1日
《职业病防治法》 2001年10月27日 《突发事件应对法》2007年11月1日 《建设工程安全生产管理条例》
《关于落实安全生产监理责任的若干意见》 建设部{2006}248号文件 《建设工程勤察设计管理条例》（国务院） 《特种设备监察条例》（国务院） 《建设工程监理规范》GB50319-2000
《石油化工建设工程施工安全技术规范》GB50484-2008 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46-2005 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《建筑施工扣件式脚手架安全技术规范》JGJ130-2001 《建筑施工门式脚手架安全技术规范》JGJ128-2000 《建筑基坑支护技术规范》JGJ120-1999 《施工现场防火规定》1997-199号
《中华人民共和国矿山安全法实施条例》劳动部令第4号 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 《拆除工程安全技术规范》JGJ147-2004
《特种作业人员安全技术考核管理细则》GB5306-85
《中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂时行规定》-2008年11月25日》 其他与项目建设相关的规范标准
第三章
安全监理组织机构、人员配备计划及岗位职责
1. 监理组织机构
2、 项目监理部人员配备计划
项目监理人员一览表
安全监理实施细则 总监理工程师安全生产职责
1、项目总监理工程师是监理公司派出的全面履行项目监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限并领导项目监理部的全面工作。对内向公司负责，对外向项目建设单位负责，定期向公司报告安全监理工作履行情况。
2、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻公司各项安全生产文件、规章制度和安全技术操作规程，领导和组织本项目监理部安全监理、劳动保护工作，对本项目部安全生产与健康环境负责，在计划、布置、检查、总结、评比质量、进度、投资等工作时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、组织制定、修订和不断完善本工程建设项目的安全监理实施细则，并监督、检查执行情况。
4、确定项目监理部人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职责，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员重要内容之一。
5、负责开展经常性安全培训和安全生产教育，组织项目监理部人员开展好安全活动，做好记录，并作好新来人员的入厂教育工作。
6、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；负责组织本项目监理部安全措施计划，实行HSE科学管理。
7、审查分包单位的安全生产资质，并提出审查意见。 8、主持项目监理部安全工作会议，签发项目监理部的安全监
理文件和指令；决定停工整改、向业主报告、向当地行业及政府主
管部门报告等安全监理的重大事项。
9、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、安全技术方
案。
10、主持或参与项目安全事故的调查；领导和组织本项目部的
重大伤亡事故、火灾事故的调查分析和处理，并及时向上级如实汇
报，落实改进措施，对事故责任者，根据调查小组意见做出处理决
定，对重大责任者提出处理意见，上报公司批准后执行。
11、负责组织本项目监理部安全措施计划，实行HSE科学管理。
12、领导和组织本项目部的定期（不定期）安全大检查，对查
出的问题要及时组织人员整改，对重大安全隐患召开专题会研究，
限期整改，并将每项检查结果、整改落实情况，及时向公司汇报。
专职安全监理工程师安全生产职责
1、专职安全工程师协助总监理工程师组织推动施工建设中的安
全生产工作，贯彻执行国家、行业、上级有关安全生产、安全监理
的法律、法规和制度。
2、根据项目总监理工程师的安排，组织日常的HSE管理工作。
3、负责编制项目部HSE监理细则，负责HSE管理具体实施、检
查。
4、定期或不定期抽查HSE内部及现场HSE执行状况，并提出整
改意见，负责监督实施，负责与安全监理相关方的联系和沟通。
5、审查承包单位提交的涉及安全生产的计划、方案、申请、变
更，并向总监理工程师提出报告；
6、定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重
大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、竣工验收前，协助施工单位对安全、消防设施进行校验，达
到工程建设项目符合监理验收规范，参加本工程有关安全、消防项
目的竣工验收及试运转工作。
8、按时参加由业主或当地安全主管部门、上级部门现场安全、
消防检查和讲评工作。
9、定期或不定期地组织施工现场安全、消防检查和安全生产例
会。
10、对施工现场的安全监理工作实行日检查制，协助施工单位
解决施工过程中出现的安全、消防难点，确保安全施工。
11、在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与
施工单位安全负责人及时通报并协助制定行之有效的整改措施。
12、对监理项目施工过程中出现的各类重大事故，应立即向总
监、项目部安全负责人汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。
专业监理工程师安全生产职责
1、按总监理工程师的分工负责本专业范围内的HSE管理。
2、配合专职安全监理工程师工作，完成专职安全监理工程师
交办的工作，检查本专业HSE管理措施的落实。
3、负责编制本专业的《监理实施细则》，负责本专业安全监理
工作的具体实施；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变
更中的安全生产事项，并向专职安全监理工程师、总监理工程师提
出报告。
5、定期向总监理工程师提交本专业监理工作中安全监理实施
情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
6、负责本专业安全监理工作资料的收集、汇总及整理，参与
编写监理月报。
7、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质
量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、
设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
8、在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与施
工单位安全负责人及时通报，向总监、项目部安全负责人汇报，涉
及本专业的要协助制定行之有效的整改措施。
9、对监理项目施工过程中出现的各类重大事故，应立即向总监、
项目部安全负责人汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。
第四章 安全培训计划与实施
一、培训计划：
1、进入项目的所有承包商施工人员，必须接受建设单位HSE培训。
2、承包商或分包单位对本单位人员进行入场安全培训教育，和日常
安全教育（含周安全活动日和班前安全例会）。
3、特种作业人员应进行专业HSE培训，并提交有效资质证件。
4、施工单位项目负责人，主要负责人，专职安全管理人员，应提交
有关部门颁发的有效资质证件。
5、承包商（服务单位）施工人员的入场HSE培训，有工程部负责组
织。
6、管理人员有质量安全环保处负责入场HSE培训工作。
7、作业人员由项目经理部负责入场HSE培训工作。
二、培训内容和时间：
承包单位（施工单位）可根据时间选学国家安全法律法规。建
设工程安全管理条例、********安全管理规定、*******安全管理规
定和本单位“两书一表”等内容。
学习时间不低于国家规定标准，安全培训24小时，安全活动不
少于30分钟并做好学习培训记录。
第五章 安全监理主要工作内容
按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监
理，对所监理工程的施工安全生产进行检查。严格执行公司程序管
理文件要求认真填写经过逐步确认的《安全监理作业指导书》和安
全监理内业11项等有关安全监理工作内容。
一、施工准备阶段安全生产监理的主要工作：
1、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制
性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的
要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范
围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责；在监
理规划的基础上编制安全监理实施细则，明确安全监理的方法、措
施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查工作。
2、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较
大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
要求，以及工程项目应急救援预案的主要内容：
1）、施工单位编制的施工方案、涉及防腐保温、管道试压等分部分
项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
2）、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规
程的制定情况；
3）、审查施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和
电气防火措施以及冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标
准要求；
4）、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食
堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；
5）、生产安全事故应急救援预案的制定情况，针对重点部位和重点
环节制定的工程项目危险源监控和应急预案；
6）、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工
程建设强制性标准的，应要求施工单位修改。
3、检查施工单位安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及
专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的
安全生产规章制度的建立情况。
4、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
5、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资质，是否
与投标文件相一致。
6、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
7、审核施工单位应急救援预案和安全防护费用使用情况。
二、施工阶段安全监理的主要工作：
1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织
施工，制止违规施工作业；
2、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天
不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求
施工单位整改（书面），并检查整改结果，签署复查意见；情况严
重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不
整改的应及时向建筑工程安全监察机构报告；
3、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行
抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
4、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署
意见，未经监理人员签署认可的不得投入使用。
第六章 安全监理基本工作程序
一、施工准备阶段：
1、编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则。
2、督促施工单位建立健全安全生产责任制度，完善安全生产管
理制度，建立各专业工程师安全生产教育培训制度。
3、审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并在有关技
术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施
工方案不得实施。
二、施工阶段：
1、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全
事故隐患，以《监理工作联系单》或者以《安全隐患整改通知单》
的形式发出书面指令，督促承包单位进行整改；发现严重事故隐患
请示总监视情况发出工程暂停施工令。对安全隐患发出“安全隐患
整改通知单”对严重事故隐患发出的“暂停施工令”承包单位拒不
执行的，由总监理工程师以《监理工作联系单》形式报告建设单位，
必要时向当地建设行政主管部门报告，以电话形式报告，存留通话
记录，并及时补充书面报告。安全事故隐患消除后，检查整改结果，
签署复查或复工意见。
2、工程项目发生安全事故，应督促承包单位按照法定程序进行
报告，任何工作人员不得有意瞒报、漏报安全生产事故，否则将依
法承担法律责任。
3、 核查施工单位提交的施工起重机械验收记录，并由安全监
理工程师签收备案。
三、试运行阶段：
1、审查施工单位的试运行方案是否符合相关的安全规定、是否
对操作人员进行了安全技术交底工作。
2、审查施工单位的试运行组织机构、人员安全职责是否健全。
3、审查施工单位的试运行安全应急预案是否符合规定。
4、检查试运行区域的安全警戒及防护措施是否符合热水管线试
运行的有关管理规定。
四、工程竣工后：
将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理月报、监理会议
纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
第七章 风险辨识及主要危险源清单
2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为重大
危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
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2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为重大危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为重大危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
2、当M值小于8时，为一般危害因素，用N表示。当M值大于8小于15时，为次重大危害因素，用Y表示。当M值大于或等于15时，为
重大危害因素，用Y*表示。
3、此表供各部室及各项目监理部使用。
第八章 风险应对措施
一、影响健康应采取的风险削减措施： 1、电焊弧光伤害应采取的风险削减措施
1）、焊工作业前应戴好专用手套、焊工帽和平光镜。 2）、在进行点焊前应通知配合作业人员和周围人员，避免弧光伤眼。
3）、焊接现场的其他人员严禁目视电弧。 4）、严禁不戴焊工帽进行作业。
2、电离辐射伤害的预防应采取的风险消减措施
1）、无损检测前，通知合成树脂厂有关部门进行备案，并通知周围的生产单位、施工单位注意防范，无损检测时，应按规定拉好警戒绳、警示灯和警示旗，划出危险区域标志，要设警戒人员进行监护，严防非工作人员误入辐射区。
2）、无损检测人员应正确使用和佩带防护用品及工具。 3）、遇有五级以上大风、暴雨和大雾天气时，应停止作业。 3、粉尘危害应采取的风险削减措施
1）、焊接作业人员穿戴好个人防护用品，戴好防尘口罩。 2）、防腐、保温作业人员应戴好口罩、防尘衣帽、护目镜、手套、袖套，并扎紧领口、袖口。
3）、作业环境要保持通风良好。
4、夏季作业预防中暑应采取的风险消减措施
1）、夏季作业时，施工现场要常备有饮用水、绿豆汤等防暑物品。
2）、作业时间要尽量避开一天中温度最高的时间。
3）、施工现场要常备有防中暑的药品。 4）、要保证防暑降温品的及时发放。 5、露天开采边坡防护风险消减措施
1）.边坡施工中应按现行国家标准进行岩石物理力学补充试验 确定与边坡工程有关的岩石物理力学指标。
2）边坡稳定性应根据施工期间获得的工程地质资料水文地质资料及岩石物理力学指标等进行校核当未能达到设计确定的边坡稳定要求时 应修改设计。
3）由松软岩土组成的到界边坡 应根据边坡的稳定状况 采取有效的边坡稳定措施。
4）含有裸露岩体的到界边坡应采取防止裸露岩体风化 自燃或滑动的措施。
5）当建设山坡排土场时对不稳定基底的表层应采取防滑措施。 6．边坡的防排水工程应符合下列要求
1）当非工作平台的水沟经过弱层面露头时必须采取防渗措施。 2）在已经出现滑坡或变形的不稳定区段必须及时在其周围建立防排水系统。
3）对地表水渗入后可能形成滑坡的弱层面 露头 必须采取防渗措施。
4）当地下水可能成为滑坡的主要因素时必须对该边坡进行疏干排水。
7. 露天矿施工机具风险消减措施
1）施工车辆司机和操作人员，必须经过培训，必经考试合格，方可上岗。
2）采场和排土场应设有照明和消防设施。消防人员应经常检查货
源，并及时采取防护措施。
3)当单斗挖掘机在进入场地施工时，场地雾气较大单斗挖掘机应采用最大挖掘半径作业，司机室应处于采空区一侧，在有条件的情况下应采用顺风作业，当雾气过大，司机难以瞭望时，应停止作业。 4）在单斗挖掘机调入另一采区作业前，必须制定计划，组织有关人员进行现场勘查，确定行走路线，制定行走措施做好一切准备工作。 5) 严禁单斗挖掘机在超过其最大挖掘高度的工作面作业。 6）当挖掘机进入水区时，应先用铲斗探压，并确定水下硬底后，方可继续行走，当水面达到挖掘机方轴时，必须在排水后方可行走，当经铲斗探压，确认水下是软泥时，必须先挖去软泥，加垫土石方后方可行走。
7）自卸车上下坡道时，注意路面行车状况，雨天路面泥泞，铺垫硬化之后方可行走，雪天做好防滑措施，两车挫车时保持安全距离。 二、施工过程中应采取的风险削减措施： 1、触电伤害应采取的风险削减措施
1）、使用的配电箱、配电盘，必须有良好的接地、接零，焊机房以及塔体内使用的配电盘，必须安装漏电保护器，塔体应做防雷接地，使用的电缆要按照有关要求配置，严禁过载使用。电缆的敷设尽量采用地下埋设，深度300mm以下。
2）、遇有雷雨天气应停止用电，停雨后，在施工前应由专业电工对所有电缆及用电设备进行检查，确认无问题后再进行送电作业。
3）、配电房、配电箱应有警示牌或标志，配电房应设遮拦防护，也可采用隔离棚架、屏障、围栏和保护网等加以保护。
4）、防护架搭设应牢固。
5）、如遇特殊情况进行防护有困难时，必须与有关部门进行协商采取停电，迁移线路或变更工程地址等措施，否则不允许施工。 2、使用手持电动工具触电伤害应采取的风险削减措施
1）、使用的小型用电机具，应选用Ⅱ类手持电动工具，并应配置额定漏电动作电流不大于15mA，额定漏电时间小于0.1s的漏电保护器。若采用Ⅰ类电动工具，除采用上述措施外，工具本身还必须做接零保护。
2）、手持电动工具使用前，应对电源线、开关及外壳进行检查，不得有绝缘开裂破损现象，接头要牢固，开关要灵活，通电后要作空载检查，运转正常后方可正式作业。
3）、在露天、潮湿场所或金属结构、罐体作业时，必须选用Ⅱ类手持电动工具，并配置漏电保护器（额定电流不大于15mA，额定漏电时间小于0.1S）禁止使用Ⅰ类工具。 3、使用电动设备触电伤害应采取的风险削减措施：
1）、现场应配有维护电工，应熟悉现场所有的用电设备和设施，经常巡回检查，发现隐患及时处理。
2）、设备的保护接零（地）应由专门的保护接零提供，连接牢固，不得将设备的工作零线代替保护零线。 4、高处作业应采取的风险削减措施： （1）高处坠落风险应采取的削减措施：
1）、加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。
2）、桁架作业人员必须身体健康，无心脏病、高血压、低血糖癫痫等不适应其工作的疾病。
3）、5级大风以上及雷雨天气，禁止作业。
4）、工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆绑的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。
（2）其他高处作业应采取的风险削减措施：
1）、高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。。
2）、高处作业使用的安全带，应是符合国家标准的合格产品，并在使用前进行详细检查。
3）、高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上方焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用。
4）、高处作业及时清理附着物，使用的工具、手锤用料及物件应放置在桶内和牢固稳定处，防止坠落伤人。
5）、悬空作业应有牢靠的立足处，并应视其具体情况设置防护网、栏杆或采取其他安全措施。
6）、悬空作业所用的索具、吊篮、平台等应经过检查确认合格后方可使用。
7）、管道悬空作业时，作业人员应站在安全位置，工件放平、放稳、固定牢固后方可摘钩。
8）、悬空进行管道安装时，作业人员严禁在无安全保护措施的管道或横梁上行走、作业。
9）、作业人员要正确穿戴和使用好个人防护用品。
5、预防雷击防护应采取的削减措施：
1）、雷雨天气尽量避免室外作业。
2）、雷雨天气应禁止在建筑物和装置高处作业，禁止在罐体、设备、树下避雨。
6、火灾、爆炸应采取的风险削减措施：
1）、施工作业区、动火区域内，禁止堆放易燃、易爆品，气瓶及气瓶笼堆放点应远离动火区域。
2）、库房的物品应分类堆放，易燃、易爆品的存放应按有关规定执行。
3）、焊机房内严禁堆放易燃易爆品和杂物，防止因电路引发火灾事故。
4）、施工作业人员在现场严禁吸烟。
5）、施工现场和生活区应配足消防器材和设施，器材和设施应定期检查，工具要保持完好状态，并应设置固定地点，消防器材和设施不得随意挪作他用，应做到“定人、定机、定期检查”。
6）、高处动火，防止火花飞溅，用防火布接住火花，防止火花飞溅。
7）、施工现场的消防通道应时刻保持畅通，消防器材的配置应在乙炔笼、焊机棚、施工动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器。
7、氧气、乙炔气瓶爆炸伤人应采取的风险削减措施：
1）、认真定期检查钢瓶试压期限，不合格或过期的钢瓶应停止使用。
2）、搬运移动气瓶时，应轻装轻移轻卸，严禁在高处滑落或在地上滚动，禁止用起重设备直接吊运，要保护安装保护帽和防震
圈。
3）、应避免日光暴晒，气瓶与气瓶笼应远离高温、明火和熔融金属飞溅物和可燃易爆物于10米外，放气不能过快。
4）、使用前应先检查瓶阀、接管螺纹和减压器，如有漏气滑扣、表针动作不灵等则不能使用，检查是否漏气要用肥皂水，禁止用明火。
5）、与电焊在同一工作地点使用时，瓶底应垫绝缘物。 6）、瓶阀或减压器不得沾有油污或带油的破布等。 7）、气瓶的气体不能用尽，应留有一定的余压。
8）、使用乙炔瓶时必须使用合格的乙炔专用减压器和止回阀，乙炔瓶的瓶身应直立，严禁横卧倒置。
9）、乙炔气瓶气温不得超过300C-400C，严禁在烈日下暴晒和靠近热源。
10）、存放乙炔地点应通风良好，空瓶、满瓶应分开存放，保持经常检查，避免发生意外事故。
11） 施工过程当中，氧气瓶、乙炔气瓶间的距离应在5米以上，气瓶与动火部位应相距10米以上。
8、机械伤害—磨光机打磨时飞屑伤人应采取的风险削减措施：
1）、使用磨光机的操作人员应按有关规定穿戴好防护用品和护目镜。
2）、使用磨光机打磨焊缝时，操作人员应警告飞溅方向的人员避让，以防伤人。
3）、打磨时用力要均匀，禁止使劲挤压，防止磨光机回蹦或碎片伤人。
4）、磨光机换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防误操作，
磨光机突然转动伤人。
9、起重伤害应采取的风险削减措施：
1）、管道吊装前应进行计算，制订吊装方案。核算被吊物的重量，以便提供正确选择吊装机械、绳索，确定正确的吊装方案，现场吊装作业要严格按照吊装方案实施，未经项目技术负责人批准，不得随意改变吊装方案。
2）、钢丝绳在使用前要进行全面检查，发现问题及时处理防止断丝。钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。
3）、起重司机和起重工要有相关部门颁发的特种作业操作证，并在有效期内。起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，交底清楚，并分头对所负责分工的使用的绳索、卡具及配件和设备进行检查，以防发生意外事故。
4）、起吊应有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全面工作的位置。指挥者与起重操作手中间有障碍物，应派专人传递信号，所发出的信号必须准确、清楚。
5）、作业前起重操作人员要认真检查起重设备的安全技术性能、状况，熟悉吊装现场环境情况。起吊物件时，起重作业范围要设警戒线，严禁操作人员和行人在吊装物下停留，防止坠物伤人。
6）、风力大于5级（含5级）及雷雨天气时，禁止吊装作业。 10、高处坠落应采取的风险削减措施：
1）、施工现场使用的材料、机具应堆放整齐、平稳，作业现场应及时清扫。每天应做到工完、料净、现场清，搞好文明施工。