中国邮政的发展与挑战
机会
我国物流业的市场前景广阔。我国外包物流的市场是一个潜力巨大的利润源, 一块巨大的蛋糕, 发展前景极为诱人。目前我国全社会流通费用占GDP 的比重为20%,而世界发达国家, 如美国, 该比重仅为10%,两者之间的落差正是我国物流业巨大的经济潜能。政府重视，政策有利。2001年3 月，国家经贸委、铁道部等七个部门联合印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，近期，国务院又印发了关于促进我国流通业发展的指导意见。国家信息化办公室将以物流运递平台为第一内容的“电子邮政”列入了国家电子商务示范工程; 国家科技部立项开展了“邮政行业发展电子商务模式研究”；国家经贸委立项开展了“邮政物流中心处理技术”研究。这些都为邮政发展第四方物流提供了良好的机会。国际合作进一步紧密，国外物流企业的涌入，必然带来先进的物流规划技术、管理经验。邮政物流可以通过合作、合资的形式把握这个学习、飞跃的机会，在工作实践中不断增长才干，提高邮政物流的整体管理水平。
威胁
国际竞争对手的威胁，随着经济的全球化，物流服务业越来越无国界限制，中国加入W T O后，国际物流巨头FedEx 公司、DHL 公司、美国联合包裹公司（UPS ）纷纷进驻中国市场，经营物流快递业务。国外物流企业具有熟练的物流操作手段、高度的专业化作业、丰富的行业知识和实际运营经验等方面的优势。这将给我国邮政物流的发展带来巨大的威胁。国内竞争对手的威胁，国有经济中的部分传统运输、仓储、批发企业，如航空、铁道、石化等行业，在其原由业务领域的基础进行重组改制和业务转型，向第四方物流发展, 成为物流产业中强有力的竞争性，如中远物流、中外运物流、中海物流、中铁物流等几大物流公司。民营企业的竞争力也不容忽视。民营企业因经营方式灵活，发展迅速，出现了营业收入超亿元甚至十亿元的民营物流企业, 如宝供、大田、南方物流、宅急送、华宇、远成等。 随着邮政体制改革的不断深化，邮政经营的内外部环境发生的激烈变化，邮政企业面临前所未有的竞争，同时信息技术和知识经济的发展使邮政业务获得了新的发展空间，在机遇和挑战并存的经营环境下，对邮政企业变革时间的人力资源工作提出了更高的标准和要求。下面我结合邮政实际谈谈个人的一些思考和认识。
一、认清形势，正确认识新形势下邮政面临的机遇和挑战。
随着邮政体制改革的进一步深入，邮政市场的放开，特别是高端业务如速递、物流、报刊、包件等的竞争将越演越烈，并向更加广泛的领域展开，邮政面临着全方位的市场竞争，在竞争过程中，我们既要履行好普遍服务的重任，又要与众多的竞争者竞争。同时我们既要加快现代企业制度的建立，又要逐步学习掌握面向市场的经营管理，观念不适应、机制不适应、工作方法不适应、队伍素质不适应的问题较为突出，企业文化建设较为缓慢，企业发展和员工成长互为依存、互为促进的机制还没有形成。
同时，随着邮政公司化运作步伐的不断加快，新的体制、机制的逐步建立，将对邮政的发展注入新的生机和活力， 邮政持续健康发展的良好政策环境已经逐步形成。从地方经济社会的大环境看，地方经济高速发展必将促进邮政的更快更好发展，将为邮政带来了较大的发展空间并提出了更高的服务要求。邮政经过几年的积累和发展，进一步清晰了发展思路，夯实了发展基础，提升了企业实力和能力，这为邮政进入持续快速发展阶段奠定了基础。 当前邮政发展的动力与压力并存，机遇与困难同在。但要看到，动力是潜在的，压力是现实的；机遇如果不抓住就稍纵即逝，困难如果不解决会越积越多。面对改革和发展的形势，我们必须要通过认真学习贯彻落实十七大精神，坚持用科学发展观统领全局，进一步
解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持发展高于一切，坚持改革促进发展，坚持用信息化改造传统邮政，坚持企业与员工共同发展，坚持建设现代企业管理制度的发展方向，继续加快发展，加大发展，把基础市场再做大一些，基础再夯实一些，继续保持快速发展的势头，真正实现又好又快的发展，更好地服务于经济社会的发展需要。我们必须掌握主动，未雨绸缪，把不利因素考虑得多一些，把困难估计得大一些，把影响时间预想得长一些，把应对方案设计得周密一些，以更大的决心，更扎实的工作，推动邮政继续前进，实现邮政发展由量变到质变的飞跃。
二、准确定位，正确把握新时期邮政人力资源工作的目标和任务。
今年是邮政改革发展的重要一年，在邮政体制改革向纵深推进，市场竞争环境日益复杂的情况下，人力资源工作要更加有效地支撑企业发展，更加积极地推进改革创新，更加全面地落实以人为本，更加自觉地注重统筹兼顾。我们要用科学发展观统领全局，认真贯彻省公司工作会议精神，围绕促进科学发展、推进改革创新、构建和谐邮政的中心任务，牢牢把握好邮政人力资源工作的总体目标和思路，坚持改革创新，促进实现邮政从又快又好向又好又快发展。
（一）以科学发展观为统领，正确把握人力资源工作的总体目标。
为促进邮政企业健康、持续、快速的发展，结合邮政企业改革和发展实际，从是否有利于增强邮政核心竞争力、有利于提高企业整体效益、有利于支撑长远持续发展、有利于维护广大员工根本利益出发，确立邮政人力资源工作的总体目标：构建符合现代企业制度和市场竞争需要，精简高效的企业组织架构；建立建全以岗位管理、绩效管理和薪酬管理为核心的企业用人和分配机制；建立建全以企业效益及劳动生产率为导向的人力资源和人工成本配置机制；全面打造一支素质优良、结构合理、能够满足邮政改革和发展需要的人才队伍；建立以信息化为基础，支撑有力、调控高效，管理精细的邮政人力资源管理体系。我们在日常的管理工作中，要始终围绕这个总体目标来开展，从而确保企业整体目标的实现。
（二）明确工作思路，以改革促发展，扎实做好新时期人力资源工作。
为实现邮政人力资源工作的总体目标，认真贯彻全省邮政工作会议精神和全省人力资源工作会议精神，以支撑邮政实现又好又快发展为目标，结合实际，以改革促发展，进一步明确邮政人力资源工作的总体思路：在省公司党组的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，围绕促进科学发展、深化企业改革、构建和谐邮政这一中心任务，尽快完善公司化运行机制，建立与之相适应的精干高效的组织架构和管理体系；加快建立与市场经济接轨、符合现代企业制度要求的人力资源管理体系；继续深化企业三项制度改革，建立全新的运行与管理机制，夯实企业发展基础；通过生产关系的调整，解放生产力，实现企业与员工的共同发展。
我们要进一步统一思想、转变观念、坚定信心、勇于探索，按照积极稳妥、因地制宜、稳步推进的原则，紧紧围绕全州邮政的中心工作和经营目标任务，按照人力资源工作的总体思路来开展工作，为现代邮政企业可持续发展提供人力资源支撑和保障。
三、全面贯彻落实科学发展观，开创邮政人力资源工作新局面。
人力资源工作是重点工作，要坚持服务大局、统筹兼顾；坚持解放思想、改革创新；坚持从严要求、科学严谨；坚持以人为本、求真务实；坚持锲而不舍、持之以恒。要认清形势，提高认识，以科学发展观为统领，围绕改革发展的大局，以改革创新的精神，全面推进新时期人力资源工作。
在今后一段时期内，要重点实施“人才强邮”、“降本增效”、“深入推进三项制度改革”和“深入推进和谐劳动关系建设”四大战略。 突出抓好以下五方面工作：
一是要趁势而上，加快深化三项改革。大力推进人事制度改革，抓紧建立绩效管理体系，不断完善薪酬分配制度, 为企业的改革发展提供强大的内在动力。
二是要加大力度，系统推进盘活人力资源工作。突出盘活重点，创新盘活途径，健全盘活机制，切实把企业中的富余人员充实到生产经营急需的岗位上。
三是要强化管控，促进实现降本增效目标。动态调控用工总量，严格机构、编制管理，扎实做好“双定”工作，切实加强人工成本管理，推动企业走内涵式的发展道路。 四是要着眼长远，加强企业领导班子和人才队伍建设。坚持正确的用人导向，加强思想作风建设，提高经营管理能力；加强后备人才队伍建设；加强营销队伍和基层骨干队伍建设，努力提高全体员工素质，加快引进重要业务急需的专业人才。
五是要夯实基础，推动人力资源管理水平上台阶。继续完善人力资源信息管理系统，加强人力资源管理规章制度建设，加强人力资源队伍自身建设。
面对新形势、新要求、新任务，人力资源工作使命光荣，任务艰巨、责任重大。我们要在省公司党组、州局党委的正确领导下，贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，以改革创新的精神和奋发有为的姿态，全面贯彻落实企业核心理念，全面提升人力资源工作水平，增强责任感和紧迫感，为实现邮政又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。
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中国邮政的发展与挑战
机会
我国物流业的市场前景广阔。我国外包物流的市场是一个潜力巨大的利润源, 一块巨大的蛋糕, 发展前景极为诱人。目前我国全社会流通费用占GDP 的比重为20%,而世界发达国家, 如美国, 该比重仅为10%,两者之间的落差正是我国物流业巨大的经济潜能。政府重视，政策有利。2001年3 月，国家经贸委、铁道部等七个部门联合印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，近期，国务院又印发了关于促进我国流通业发展的指导意见。国家信息化办公室将以物流运递平台为第一内容的“电子邮政”列入了国家电子商务示范工程; 国家科技部立项开展了“邮政行业发展电子商务模式研究”；国家经贸委立项开展了“邮政物流中心处理技术”研究。这些都为邮政发展第四方物流提供了良好的机会。国际合作进一步紧密，国外物流企业的涌入，必然带来先进的物流规划技术、管理经验。邮政物流可以通过合作、合资的形式把握这个学习、飞跃的机会，在工作实践中不断增长才干，提高邮政物流的整体管理水平。
威胁
国际竞争对手的威胁，随着经济的全球化，物流服务业越来越无国界限制，中国加入W T O后，国际物流巨头FedEx 公司、DHL 公司、美国联合包裹公司（UPS ）纷纷进驻中国市场，经营物流快递业务。国外物流企业具有熟练的物流操作手段、高度的专业化作业、丰富的行业知识和实际运营经验等方面的优势。这将给我国邮政物流的发展带来巨大的威胁。国内竞争对手的威胁，国有经济中的部分传统运输、仓储、批发企业，如航空、铁道、石化等行业，在其原由业务领域的基础进行重组改制和业务转型，向第四方物流发展, 成为物流产业中强有力的竞争性，如中远物流、中外运物流、中海物流、中铁物流等几大物流公司。民营企业的竞争力也不容忽视。民营企业因经营方式灵活，发展迅速，出现了营业收入超亿元甚至十亿元的民营物流企业, 如宝供、大田、南方物流、宅急送、华宇、远成等。 随着邮政体制改革的不断深化，邮政经营的内外部环境发生的激烈变化，邮政企业面临前所未有的竞争，同时信息技术和知识经济的发展使邮政业务获得了新的发展空间，在机遇和挑战并存的经营环境下，对邮政企业变革时间的人力资源工作提出了更高的标准和要求。下面我结合邮政实际谈谈个人的一些思考和认识。
一、认清形势，正确认识新形势下邮政面临的机遇和挑战。
随着邮政体制改革的进一步深入，邮政市场的放开，特别是高端业务如速递、物流、报刊、包件等的竞争将越演越烈，并向更加广泛的领域展开，邮政面临着全方位的市场竞争，在竞争过程中，我们既要履行好普遍服务的重任，又要与众多的竞争者竞争。同时我们既要加快现代企业制度的建立，又要逐步学习掌握面向市场的经营管理，观念不适应、机制不适应、工作方法不适应、队伍素质不适应的问题较为突出，企业文化建设较为缓慢，企业发展和员工成长互为依存、互为促进的机制还没有形成。
同时，随着邮政公司化运作步伐的不断加快，新的体制、机制的逐步建立，将对邮政的发展注入新的生机和活力， 邮政持续健康发展的良好政策环境已经逐步形成。从地方经济社会的大环境看，地方经济高速发展必将促进邮政的更快更好发展，将为邮政带来了较大的发展空间并提出了更高的服务要求。邮政经过几年的积累和发展，进一步清晰了发展思路，夯实了发展基础，提升了企业实力和能力，这为邮政进入持续快速发展阶段奠定了基础。 当前邮政发展的动力与压力并存，机遇与困难同在。但要看到，动力是潜在的，压力是现实的；机遇如果不抓住就稍纵即逝，困难如果不解决会越积越多。面对改革和发展的形势，我们必须要通过认真学习贯彻落实十七大精神，坚持用科学发展观统领全局，进一步
解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持发展高于一切，坚持改革促进发展，坚持用信息化改造传统邮政，坚持企业与员工共同发展，坚持建设现代企业管理制度的发展方向，继续加快发展，加大发展，把基础市场再做大一些，基础再夯实一些，继续保持快速发展的势头，真正实现又好又快的发展，更好地服务于经济社会的发展需要。我们必须掌握主动，未雨绸缪，把不利因素考虑得多一些，把困难估计得大一些，把影响时间预想得长一些，把应对方案设计得周密一些，以更大的决心，更扎实的工作，推动邮政继续前进，实现邮政发展由量变到质变的飞跃。
二、准确定位，正确把握新时期邮政人力资源工作的目标和任务。
今年是邮政改革发展的重要一年，在邮政体制改革向纵深推进，市场竞争环境日益复杂的情况下，人力资源工作要更加有效地支撑企业发展，更加积极地推进改革创新，更加全面地落实以人为本，更加自觉地注重统筹兼顾。我们要用科学发展观统领全局，认真贯彻省公司工作会议精神，围绕促进科学发展、推进改革创新、构建和谐邮政的中心任务，牢牢把握好邮政人力资源工作的总体目标和思路，坚持改革创新，促进实现邮政从又快又好向又好又快发展。
（一）以科学发展观为统领，正确把握人力资源工作的总体目标。
为促进邮政企业健康、持续、快速的发展，结合邮政企业改革和发展实际，从是否有利于增强邮政核心竞争力、有利于提高企业整体效益、有利于支撑长远持续发展、有利于维护广大员工根本利益出发，确立邮政人力资源工作的总体目标：构建符合现代企业制度和市场竞争需要，精简高效的企业组织架构；建立建全以岗位管理、绩效管理和薪酬管理为核心的企业用人和分配机制；建立建全以企业效益及劳动生产率为导向的人力资源和人工成本配置机制；全面打造一支素质优良、结构合理、能够满足邮政改革和发展需要的人才队伍；建立以信息化为基础，支撑有力、调控高效，管理精细的邮政人力资源管理体系。我们在日常的管理工作中，要始终围绕这个总体目标来开展，从而确保企业整体目标的实现。
（二）明确工作思路，以改革促发展，扎实做好新时期人力资源工作。
为实现邮政人力资源工作的总体目标，认真贯彻全省邮政工作会议精神和全省人力资源工作会议精神，以支撑邮政实现又好又快发展为目标，结合实际，以改革促发展，进一步明确邮政人力资源工作的总体思路：在省公司党组的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，围绕促进科学发展、深化企业改革、构建和谐邮政这一中心任务，尽快完善公司化运行机制，建立与之相适应的精干高效的组织架构和管理体系；加快建立与市场经济接轨、符合现代企业制度要求的人力资源管理体系；继续深化企业三项制度改革，建立全新的运行与管理机制，夯实企业发展基础；通过生产关系的调整，解放生产力，实现企业与员工的共同发展。
我们要进一步统一思想、转变观念、坚定信心、勇于探索，按照积极稳妥、因地制宜、稳步推进的原则，紧紧围绕全州邮政的中心工作和经营目标任务，按照人力资源工作的总体思路来开展工作，为现代邮政企业可持续发展提供人力资源支撑和保障。
三、全面贯彻落实科学发展观，开创邮政人力资源工作新局面。
人力资源工作是重点工作，要坚持服务大局、统筹兼顾；坚持解放思想、改革创新；坚持从严要求、科学严谨；坚持以人为本、求真务实；坚持锲而不舍、持之以恒。要认清形势，提高认识，以科学发展观为统领，围绕改革发展的大局，以改革创新的精神，全面推进新时期人力资源工作。
在今后一段时期内，要重点实施“人才强邮”、“降本增效”、“深入推进三项制度改革”和“深入推进和谐劳动关系建设”四大战略。 突出抓好以下五方面工作：
一是要趁势而上，加快深化三项改革。大力推进人事制度改革，抓紧建立绩效管理体系，不断完善薪酬分配制度, 为企业的改革发展提供强大的内在动力。
二是要加大力度，系统推进盘活人力资源工作。突出盘活重点，创新盘活途径，健全盘活机制，切实把企业中的富余人员充实到生产经营急需的岗位上。
三是要强化管控，促进实现降本增效目标。动态调控用工总量，严格机构、编制管理，扎实做好“双定”工作，切实加强人工成本管理，推动企业走内涵式的发展道路。 四是要着眼长远，加强企业领导班子和人才队伍建设。坚持正确的用人导向，加强思想作风建设，提高经营管理能力；加强后备人才队伍建设；加强营销队伍和基层骨干队伍建设，努力提高全体员工素质，加快引进重要业务急需的专业人才。
五是要夯实基础，推动人力资源管理水平上台阶。继续完善人力资源信息管理系统，加强人力资源管理规章制度建设，加强人力资源队伍自身建设。
面对新形势、新要求、新任务，人力资源工作使命光荣，任务艰巨、责任重大。我们要在省公司党组、州局党委的正确领导下，贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，以改革创新的精神和奋发有为的姿态，全面贯彻落实企业核心理念，全面提升人力资源工作水平，增强责任感和紧迫感，为实现邮政又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。
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