如何撰写好地方志
《国务院地方工作条例》定义：地方志，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
中国大百科全书定义：以地区为主，综合记录该地自然和社会方面有关历史与现状的著作。又称地志或地方志。
有关专载江河湖海、祠庙寺观、名胜古迹、水利交通的著作，亦可归入其内。方志种类大体是：①综合全国情况的有总志和一统志。②地区性方志，如省志、州志、县志、厅志、乡土志等。③专志，指山水禅林、寺庙、书院、游览胜迹、人物、风土方面的志书。
方志起源很早。《周礼〃春官》有外史“掌四方之志”的说法。到了西汉和魏晋时期，方志一词已屡见不鲜。在秦汉魏晋南北朝时期，方志尚处于形成阶段。当时，无论是体例内容，方志皆属地理书，其称谓亦多为地志、地记。其内容主要记叙地区的方域境界、山川物产、风俗民情。现存的第一部具有比较完整内容的方志书《越绝书》（相传为东汉袁康所撰），就出现在这个时期。
隋唐两朝，图经盛行，以志 、记为名的方志书也发展起来。所谓图经，开始多以图为主，表示疆域、山川、土地，经是图的说明，是图的附属物。隋唐时期，图经已以经为主，图反成为辅了，更加接近于后来所说的方志的性质。
宋代，以记地为主的方志成为史学的一个分支。至此方志书始体例初备，自成一体。
明代的方志比较前朝又有发展，数量和种类都有增加。全国有一统志，各省普遍修总志或通志，省以下的府州县亦各多次修志。此外还出现了边关志，以及村镇志等等。对于志书的性质，明代明确提出属于史的范畴。
清代是地方志的全盛时期，不但种类全、数量多，在体例和内容方面也更加充实完备。清代朝廷多次下诏促令各省修志，修山水寺庙以及园林胜迹的专志也很多，还修关津志、盐井志、乡村镇里场坊市里等志。清末又新出现乡土志。
与清代相比，民国时期方志的编纂，规模要小得多，体例多数亦沿袭旧志，不过也出现了一些新的内容，如注意记载农工商业的生产情况和人们的生活面貌，还增加了各种统计图表等等。中国的方志，反映地方特点，志书按时修订，包括内容广泛，具有较大的可靠性和真实性。保留至今的志书（不包括山水祠庙等专志），约8500多种 ，其中清代最多，共6000多种，10万余卷。方志书除分藏国内各图书馆外，在国外也有不少，亦有散存于私家的。
20世纪80年代以后，中国方志编纂工作由隶属于国务院的中国地方志指导小组领导，到1995年，全国新出版的地方志已达5000多部。
以方志为研究对象的方志学是研究方志的产生和发展、性质和类别、特征和功
能、编纂理论以及整理和利用的学科。
现行方志有：省统志；地、市志；县、市志；部门专业志；乡镇地情志等形式。
地方志体裁命名
采取功能命名法和类同命名法，试对方志体裁命名。方志功能，主要是存史教化（包括资治、教育）；方志“类同” ，结构、章法、行文都以记叙为主。内容用“广”字表达，形式用“记”字表达，概括为广记体。“广”，广教化，出自《荀子〃王制篇》：“论礼乐，正身行，广教化，美风俗，兼覆而调一之，辟公之事也。”辟公，诸侯，地方长官。“记”，出自刘勰《文心雕龙〃书记篇》：“书记广大，衣被事体，笔剳杂名，古今多品。”徐师曾《文体明辨》：“记者，所以备不忘也。”“广”指地方志的内容非常广泛，“记”指地方志的笔法以记述为主。“广记体”是对方志所反映的自然、社会、历史、现实，政治、经济、文化、民俗等的概括，是对述、记、志、传、录、表、图等体裁的契合；是对百科内容的融汇，是对多种文体的提挈；是对方志现象的解析，是对方志文化的透视。
方志编纂方式类型
１．分编分纂：分编分撰的方式。这种方式修的志书,行业资料丰富、细致，繁重的修志任务得以分散，方志机构实施，只管规划，总志，验收，显得相对轻松。但从成果来看,则有很多缺陷：一是各部门本应站在本行业角度修出行业志，却往往修成了以本部门机关为核心的部门志；二是行业发生实质性变化的生产力、生产关系、上层建筑往往被忽略，使得志书有点无面、有条无块，窥一斑而不见全豹，实际上是一批部门志、行业志而并非全域志；三是有限的修志骨干被分散，部分志书从内容到形式因而存在问题。四是马拉松式修志，修志成本极大。
２．统编统纂 拚凑编纂
３．统编统纂 著述编纂：这种编纂方式，专家，力量得到集中，作用得到充分发挥；修志人员培训和篇目设计、资料长编、质量均按高标准要求；党政目标管理有效推动修志效率加快；修志经费用在刀刃上；市志办、市志总编室在修志每个环节的主导作用和业务指导力度大大加强。地方志机构再也不是清闲之地。
修 志 精 神
“求实、创新、协作、奉献”的修志精神。
如何开展修志工作
坚持“党委领导，政府主持，地方志编纂委员会组织实施”工作体制：编修社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。新编地方志的内容纵贯古今，横陈百业，包罗万象，其工作涉及各行业、各学科，需要动员各系统各部门提供资料，并组织各方面专家、
学者、离退休老同志参加，如此广泛的工作，这样浩大的工程，没有一个正确的工作体制是难以实现的。方志工作只有在各级党委的领导下，各级政府的主持下，各级地方志编委会及其办公室的艰苦组织下才能有效开展实施。
“一纳入五到位”的修志工作基本制度： 并将“一纳入、五到位”（把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中，领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）作为修志工作必须遵循的基本制度。坚持将修志工作纳入地方社会经济发展规划和政府责任目标，各级成立地方志编委会或领导小组，设臵地方志办公室或编纂班子、具体负责志书的编纂工作。由主要领导任编委主任，形成党委领导、政府主持、志办实施的格局。
保证志书质量的编辑方针
保证志书质量，既是我们必须坚持的编辑方针，也是历史赋予我们的职责。对于质量问题，我们一是努力提高编纂人员的政治业务素质，遴选德才兼备、组织能力强的干部担任主编或主笔，并执行主编责任制。二是实行三审定稿制度。每部志稿完成都坚持了“自审、复审、终审”的主审验收制度。三是实行政策、保密把关制。在志书定稿时都要请保密、民族、宗教、外事、公安等有关部门严格把关，避免出原则性错误。四是开展业务指导，实施志书审、编、校和出版印刷等环节的全程统筹和监控。
志书编纂的精品意识
志书要经世致用，要注重质量。质量问题是方志事业前途和命运的核心问题。新一届修志从一开始就要把质量放在第一位，正如李铁映同志在全国地方志工作第二次会议上指出，续修志书要把精品意识贯彻到工作的全过程和各个环节，一切工作都以出精品作为纂修志书的基本精神，不要在数量上和进度上做文章，他说：“一本好的志书，在某种程度上并不亚于一部学术著作，只有具有科学性、文化价值和社会价值的名志才可能流芳百世，为后人借鉴，为当代人资政。每一部志书都是一部学术著作，都是一部精品，这是新世纪修志工作最基本的要求。”
修志理论原则：一是批判的继承传统方志理论的精华、深入发掘传统志论中有价值的思想和可资借鉴的经验；二是积极引进相关学科的科学理论和方法，并融合到新方志理论中去；三是结合工作实际、集思广益，探索社会主义条件下修志工作的规律性和可操作性。
加强理论研究，深化修志认识。一是在重修准备阶段，一些重要的理论问题还需要通过理论研究、学术交流来深化认识。二是科学技术的日新月异，引起社会的快速进步、新事物的不断涌现，成为时代的特点。如何在修志中反映这些特点也需要深入探讨。只有加强理论探讨，进行多层面的学术交流，才能为创佳志、名志打下坚实的理论基础。
更新观念、坚持创新：过去方志编纂或是按时间年代记述、或是按部门行业来归类。如今面临时代变革各项事业的发展，志书体例也要在继承的基础上创新，
怎样创新呢？许多新问题、新现象都有待我们去思考、去分析，不能仅凭经验、老观念、老做法去解决问题。志书编纂既要追求实事求是的精神，也要体现与时俱进的思想。因此，修志工作的开展首先必须更新观念、坚持创新。在志书的结构上、内容选择上，文字表述上作一些尝试。让志书焕发出时代的光彩。面对当今的社会环境。重新审视方志工作，充分挖掘志书的内涵，拓宽事业领地，更好与当前经济发展相结合，服务当今社会。在新的视野下，深刻认识地方志资源并进行合理配臵。把地方志机构创建成地方文献中心、地情资料中心、区域研究和咨询中心。只有解放思想、转变观念，地方志才能焕发新的生命和活力。
积极稳妥开展修志工作：修志工作不可一哄而起、盲目从事，应扎实稳步开展。在准备阶段要作好两方面的基础工作。在编纂业务上，一是要进一步认真总结上届修志的经验，分析上届志书的得失、为重修提供借鉴。二是制定重修方案，从怎么修、修什么，为什么修入手，制定规划，经多方论证，有可操作性。机构、队伍应充实完善，有修志任务的部门和单位，应组建领导小组，落实工作班子和修志人员，做到事有人管，志有人修。二是队伍建设。开展修志工作需要一支稳定的队伍，提高质量需要高素质的人才。要重视队伍建设，要加大培训力度。市志办要对全市修志人员作出培训计划，通过培训，取得合格证，持证上岗。
修志经费
地方志是公益性的文化事业，政府财政拨款是修志的经费来源。根据国务院办公厅的要求，编纂三级志书必要的工作经费和出版经费实行“分级负责”的原则，由地方志办公室根据每年的工作情况造经费预算，由政府年度下拨，出版经费应一次性下拨。修志过程经费由承编单位解决。
编纂年鉴的意义
志书和年鉴都属地情资料著述。年鉴是纪年体工具书，以其编纂周期短、信息量大为社会各界所欢迎，是志书的补充，与地方志一样起着“存史、资治，继往开来”的重要作用。因此，年鉴又是地方志工作的重要组成部分。由于年鉴是逐年辑存上一年度的基本资料而建立起一套完整的历史性资料信息网络（库）。在两届志书编纂中，年鉴又是是承先启后的工作。早在民国时期就有方志学家提出“志鉴互补”的观点。志鉴结合，长短互补既解决的方志间隔性中志办资料积累的问题，又解决了地方志工作服务于现实的问题。
开发利用方志资源
开发利用方志资源：方志事业不仅仅是编纂志书、更重要的是开发利用方志资源，服务于经济建设。因此各级部门编纂的各类志书，及在编纂过程中积累的资料，都是我市宝贵的地情资源，亟待开发利用。因此，积极开发利用方志资源，是对传统修志的拓展和延伸，是与修志同样重要的任务。要根据当地、当前的现实需要，通过多种渠道、多种形式，将修志成果推向社会、使之充分发挥作用。加强地情研究，扩展方志资源利用的深度和广度。除了采用传统的方法外，更需要采用现代科技手段。要大力推进数字化、网络化建设，做到资源共享。各级修
志部门要尽快把数据库、网络化建设提上日程。加强方志馆的建设，发挥其“编、研、藏、教、用”的综合功能，为文化事业提供一个崭新的基地。
要加大开发利用方志资源的工作力度，建设信息资源数据库。
修志队伍建设
应当尽量做到“四结合”，即：在职人员与离退休人员结合，老年干部与中轻年干部结合、修志专业人员与其他技术人员结合、管理人员与业务技术人员结合。以在职干部、中轻年、修志专业人员和管理干部为主。要根据修志书任务的大小、单位性质，分层组织修志队伍。具体确定修志人员数。镇乡、街道、市级部门应选调（或招聘）专职修志人员。相关的企事业单位可确定一定数量能胜任工作的专兼职人员。
队伍的培训。对修志人员进行必要的强化培训，直接关系到续志队伍素质的提高，关系到志书质量的高低。对续志人员的培训，应坚持从实际出发，坚持以应用为主。培训时间应根据续志任务的大小，坚持以脱产为主、以短期培训为主。培训内容应包含修志知识与技巧，语言文字编撰规范，以及必要的业务知识，比如对一些政治问题、社会热点、难点问题的正确评价，专业问题的国内外进展动态……，培训应当有统一、规范、适用的教材，以便实现老师讲授与个人学习结合，促进修志队伍水平在短期内有较大的提高。
关于修志队伍作用的发挥。修志队伍整体作用的发挥，有赖于修志人员积极性的调动和作用的发挥。为此，交给明确的、合适的工作任务，并让其自行选择适当的方式与方法，在限定的时间以内完成。根据目前情况，可选择全脱产、半脱产和不脱产三种方式进行运作。编撰任务重，并负有一定指导、协调职责的，需要有专人工作；若只是向主管部门或修志机构提供入志资料的，可安排半脱产人员工作；修志任务小的，安排兼职人员就行了。
对适应修志工作需要组建的修志队伍，只要各级领导关心、信任和支持他们，能为他们营造宽松和谐的工作环境，提供必要的工作条件，就可以期望他们发挥优势，做出应有的贡献。
修志队伍要既有离退休同志，又有在职同志，因为他们了解本单位、本行业的历史与现状，又容易以改革开放为切入点去寻找主要矛盾和问题，客观评价改革的举措与成效。在社会快速变革的时期，别人很难办到的事情，他们比较容易办到。这就利于全面收集修志资料，按时完成修志工作的编撰工作，提高修志志书的质量。
修志队伍要吸纳负责同志、后备干部管理干部和专业人员等人参加，使更多人参与到修志工作中，这本身就是一种最直接、最广泛的宣传形式，可以有效的扩大志书的影响，有利于在人们的思想观念中强化“盛世修志”，使更多人理解续志工作是社会主义建设和精神文明建设的重要组成部分，是承上启下，继往开来，利在当代，功在后世的文化事业。同时，更利于解决修志工作中的各种实际问题。
修志队伍要有在职中轻年同志参加，他们思想活跃，观念新潮，知识面广，能突破过去编纂志书的旧观念、旧理论和一些具体做法，进行一些创新，比如用外语写篇目、增加插图、编索引等等，从而增加志书的实用价值和可读性。同时，也能在修志过程中锻炼年轻同志，使他们增长才干，当好接班人。
修志队伍要有专业人员、有基层单位来的同志‘他们了解广大干部、群众的愿望，了解市场的需求，对改变志书的版式结构、增加志书适用性和可读性有很大的帮助，有利于搞好志书的出版发行，提高志书的开发利用率。总之，我们殷切的希望把修志队伍建设成一支具有团队精神、思想作风好、业务技术精、特别能战斗的队伍，修志工作中发挥好宣传、营销、研究等方面的作用。
二轮修志资料收集特点
比较前志:
一、内容侧重：志书均当记载历史上各地区的自然、社会和人文情况。前志记述了自1832年到1988年的情况。其间跨越了一百多年，仅从我国历史朝代看，涉及到清、中华民国。还涉及中华人民共和国建国后以来的几十年。其间的建臵、沿革、地理、政治、司法、军事、经济、文教、社会等均当收集入志。前志截止1988年，虽有少数延后情况，但不具有代表性。1988年至2011年的23年，是重修市志资料搜集的重点。期间与前志相比，资料散失较少，搜集相对容易。
以我国经济体制改革来说，党的十一届三中全会（1978.12）重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，鲜明地指出应当坚决按照经济规律办事，重视价值规律的作用。党的十三大（1987.10）指出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。党的十四大（1992.10）宣布，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这标志着我国经济体制改革进入了一个新的阶段。1993年11月，党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，我国的经济体制改革从此进入了全局性整体推进新的阶段。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署。十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。承前启后，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，把新世纪新阶段的我国经济体制改革又进一步向前推进。自党的十一届三中全会至今25年，我国市场取向改革的目标及其框架在理论上，认识上基本完成到我国经济体制改革取得重大进展，经济增长保持持续快速发展。我国综合国力、社会生产力和人民生活水平又连续迈上新台阶。这25年间有关经济理论的提出及和国民经济发展水平的每一次跃升，都是方志人应予关注的亮点，其相关时期的资料应与收集在手，勿让遗失。
二、方法手段：随着科技进步日益加快，交通设施不断改善，续志人面临的环境更为优越。前志涉及的内容从1832年至1988年，时间跨度大，其资料有不少散在全省、全国乃至国外。前方志人为寻资料，南下北上，跨越数省，一遇交通
不畅处，得徒步行走，涉水爬山，风尘仆仆为常有之事。今非昔比，如今城市与农村变化大，交通道路状况大为改善，不少县县通公路乃至便民山路村村通，况且现在方志人收资的地域大多在本地，即便收集他处资料，出门陆路、水路、航空均较方便，与前代方志人所处已非同日而语。其二，随着科技进步日益发展，续志人收资手段也将得到改善。以前方志人多以一种较原始的手段收集资料，手工做纸质资料卡片，电脑等现代化办公设备较少，投入时间精力多，但速度慢，效率低。续志方志人适值科学技术迅速发展，电脑不断更新换代，现代化办公设备进入到各行各业，一台轻盈的手提电脑，就可以满足方志人室内办公，外出查资料所需。办公软件的载体不断提升，从容量一兆多的软盘到一百多兆的U盘，为方志人存储大量资料提供了方便。
三、社会关注程度高：我国有着两千多年的编修地方志的优良传统，现存有八千余种方志，内容丰富，名志甚多，记载了自然与社会，历史与现状各方面的情况。建国后，我国第一代领导人十分重视编纂新方志工作。后来由于十年动乱，方志工作被迫中断。八十年代初方志工作得已恢复。人们对修志工作的认识有一个过程。恢复之初，相应的条件尚未具备，当时领导机构不健全，相当一部分地方没有专门的工作班子，工作经费、人员编制、设备、人员待遇等方面的问题都待解决，由于中央领导同志的重视，有识之士及广大方志工作者的努力，上述问题得已解决。续志人所处前志成书，产生影响，更多的人认识到方志所载资料，可为地方各级政府迅速、全面、了解和掌握地方各方面情况，以正确快速施政提供服务，为科研、科技和生产的发展均会起作用。方志意识、方志观念已渗透到各行各业，修志工作得到广泛的理解与支持。因有前志工作的铺垫，各级领导部门对修志意识得已提高，自觉或不自觉的对方志原始资料有了保存意识，客观上避免了原始资料的散失。再则修前志时成立的编纂机构，有的至今还保存，人员未撤，有的单位曾修过前志的有着丰富经验的同志尚在位。
四、资料来源多元：资料有文字资料、实物资料、口传资料等等，占有大量的资料为成书的关键，资料大多在图书馆、文史馆、博物馆、党史研究室及各行政事业单位、田间、地头等等。前方志人为方志成书，往反于上述各处之间，查阅收集大量资料，一本几十万的志书，可能是在几千万乃至上亿的资料上产生，其付出的劳动可想而知。如今，收志渠道除上述外，由于互联网被广泛应用，其上丰富的内容又成了收资新渠道。目前互联网已发展成为我国影响广，增长快，市场潜力大的产业之一，正在以超出人的想象的深度和广度影响着国民经济发展和社会进步，向人们显示巨大的广阔的发展空间。互联网作为一个处在科技浪潮尖端的行业应得到方志人的重视。续志方志人面临更为方便的条件是足不出户通过互联网就可获取部份资料。
五、续志办公场地更能体现宽松、舒适：前方志人通过长时辛劳，收集有大量纸质资料，为方志成书做了资料贮备。但同时，大量纸质材料堆集，需占用场地，使不少方志人工作的空间变得狭小，通风不畅，给工作带来不便。随着科技进步，为人们工作生活带来方便、舒适。续志时代电脑将成为方志人的主要工具，方志人可不必须全部收集纸质材料，通过电脑利用软盘或U盘贮存资料，避免纸质资料大量堆集所造成的办公环境被占空间缩小等代来的不便。
六、便于归档、贮存：志书成后，收集的原始资料及其他资料（如资料长篇）等应与归档。前方志人为此不免费心，寻找贮存场所。而续志方人则少此忧虑，所有资料都可保存在电子资料库内，阅读、查询方便，归档快捷。
志书的风格
志书的风格是编者所编志书从内容到形式的统一中显现出来的独特个性。也就是说，在志书中表现出来的结构、记述技巧、语言和地方特点等各个方面的思想和学术特色的总和构成了志书的风格。志书的风格在表现形式上是多种多样的，有的志书风格主要通过选材取向的不同来表现，有的志书风格主要通过对入志事物的不同处理方式来表现，有的志书风格主要通过独特的志书语言来表现，有的志书风格主要通过不同的体例来表现，有的志书风格主要通过不同的结构来表现，等等，从而使志书风格出现异彩纷呈的局面。志书风格的一致性，主要表现在时代的一致性、地域的一致性和阶级的一致性等方面。
志书的流派
志书的流派是在志书发展过程中形成的一种相当复杂的方志现象。它是在一定的社会历史条件下，一些志书编者由于思维方式、修志思想、编写风格的相近或相似自觉不自觉形成的方志学流派，它是修志主体群体化的表现。所以，讨论志书的流派，也不能离开修志主体。
方志体例
方志体例包括方志本质、方志结构、方志内容、方志价值、方志文风等多个方面。概括地说，本质的记事性、内容的地域性、结构的横排性、价值的资料性、范围的广泛性、章法的秉笔直书、文句的质朴简洁，共同构成了方志体例。体裁多样以“志”为主，横纵结合以横为主，分门别类以类为主，有述有记以记为主。章学诚说：“夫志者，史之别流，将以记事，非以征类也。”⑧体例一词出《晋书〃李重传》：“臣以革法创制，当称尽开塞利害之理，举而错之，使体例大通而无否滞，亦未易故也。”①这里“体制”指的是新的政体制度的纲领和细则。后有《魏书〃玄伯传》将“体例”一词用在著作上，“太祖诏渊撰《国记》，渊造十余卷……起居行事而已，未有体例。”②后历朝历代修志，多有方志体例的制订和颁发。就现代而言，1929年民国政府颁发《修志事例概要》，1934年发布《地方志纂修办法》，从记述范围、格局、体裁等各方面规定志书体例。新中国成立后，1958年中国社会科学院及中国地方史志研究会拟定《县志编纂条例草案》，1981年1月中国地方史志协会筹备小组拟定《新县志编纂方案》(草案)，1983年8月中国地方史志协会提出《新编地方志工作条例》的建议，1985年中国地方志指导小组通过《新编地方志工作暂行规定》，1997年5月国务院同意中国地方志指导小组颁发《关于地方志编纂工作的规定》。以上“事例”、“办法”、“条例”、“方案”、“规定”，对不同时期的地方志编写作出了明确的纲领性的条例规定，这些文献都是方志体例的明确表述。以现行的《规定》而言，就从以下四个方面对新方志作出了规定：内容(第十一条)、体裁(第十三条)、篇目(第十四条)、文体(第十五条)。
体例、体裁、文体是既有联系又有区别的三个概念。文体是个总概念，区别于物体、人体、固体、天体等。《大学》中说：“物有本末”，③ “体”即物体，包涵本质和外形。“例”在这里是规程、条例的意思。体例指编写规则、内容、文辞格式。体裁指文章的样式、类别。打个比方，文体好比人体，先有男女之别(体例)，然后根据男体、女体，裁剪出中装、西装，春装、夏装等等“体裁”。
志书体例：体例即志书内容的特有表现形式，包括结构、体裁、章法三项内容，或称三要素。
结构，指志书的编排形式，其基本特征是“横排纵写”，即横分门类，纵写发展变化；纵横结合，以横为主，侧重于从横的方面展示一方事物的广泛性。结构在志书诸要素中起主要作用，而结构的核心是条目。条目是志书构成的基本单元。
方志的体例
什么是体例？
《现代汉语词典》：“著作的编写格式；文章的组织形式”。
《辞海》注释为：“纲领制度和内容细则”；“著作的体裁和凡例”。
方志的体例是什么？宽一些讲，主要讲志体、文体以及断限、详略、纵横等编写规格、形式。
一、志体
志体是方志体例的重要组成部分，也最能体现志书形式特点的，它主要由结构、体裁、章法三个要素组成。
（一）结构。
志书的结构包括志书的基本框架，结构方式及层次安排。其特点是横分门类，纵述历史。志书强调横分门类，是由志书的内容和功能所决定的。①方志门类广，内容繁杂，横排便于全面记述；②资料性是志书的基本特性之一，采用横排，多层次结构，可以排比集纳众多的资料；③便于检索，横排便于读者查找自己需要的资料。方志横排的原则是事以类从。事物总是普遍联系的，它的联系又是呈系统性的。每一个具体相对独立的事物都可自成系统，每个系统又由相互联系、相互作用的要素组成下一等级的系统。要根据系统的不同地位和等级的相互关系以及要素的相对独立性，事以类从，横分门类，到系统的要素还是相对独立的实体事物，便于保留事物的整体性，且便于宏观记述事物时，则事以类从，组织具体内容，进行纵述。这样形成不同地位、等级，上下相辖，相同层次平列的序列层次。
志书的结构体裁，一般可分为：
一是纲目式大编体。县志多用此种方式。在县志这个大系统下，按部类分成地理、经济、政治、文化、社会、人物几大编，下按行业或门目设章，即分志，人们习惯称之为两级分目法。其实并非两级，门目下一般按组成要素设节等等。
二是一级并列式中小编体。市志多采用这种体式。在市志这个大系统下，按产业或部门立20余至30编。下按行业、门目设章，再下按商品种类或事类设节等等。
三是条目体。一般为平列式中小编体式设卷或编，卷下按事类设目，下再按目的要素列子目。并以序号数码区别卷、目、子目的等级。
四是两级结构体。即设总志和分志两级，两级相对独立。
五是分卷体。省志一般用此体式。
六、其他。这届修志还出现激光唱盘、录像等形式。
（二）体裁
方志体裁就是按照志书表述对象的内容和性质而裁定的各种表现形式。就县、市综合志来说，体裁主要有述、记、志、传、图、表、录。“述”，是总揽全局，反映大势，提挈纲领，沟通门类之间联系的“概述”。“记”是纵记一地古今的大事、要事、新事的“大事记”。“志”是横排纵述各项事物的分志。“传”，是记述著名人物生平事迹的人物传。“录”，即附录，专收不便载入正文而又有参考价值的资料。图、表不单独成编章，而穿插在有关编章之中，使图、表与文配合，增加志书的容量，增强表现力。这七种体裁又以“志”为主。
（三）章法
志书的章法是述而不论，“寓论于事”，寓观点于记述之中。有几个方面要注意：
①按时序纵述。要防止在编写一个条目时，记完一个要素再回头记一个要素，乱了时序；又要防止事无巨细年年月月地罗列资料，缺乏归纳，记流水帐。
②要素要齐全。编写一个条目，主体要素齐备，又要重视典型资料，还要使用辅助资料，以便彰明因果。
③用资料说话。地方志是以资料的科学排比，寓观点于记述之中，使资料和观点融为一体的。但并不是说一点议论也不允许，必要时用一两句画龙点睛之笔，用既是写实，又是议论的语言论述，往往会增加不少色彩。如记春电高公路，最后一句是“至此，春电高公路全线贯通”。
二、文体
文体，即文章的体裁。志书的体裁七种，这里说的是述、志、传等所用的文体。这是志书在长期发展中形成的语文体式，是记述体，也是我们通常说的记叙文。具体说，就是把人物的经历和事物发展变化的过程，用记述性的语言如实地记录下来，表述出来。在运用记述文体时，要注意不要混用其他文体。注意与其他文体的区别。
1、与工作总结区别开来 。工作总结是一种应用文，一般要介绍基本情况，简述工作过程，摆出成绩和问题，概括经验教训，提出努力方向。方志也要反映经验教训，但不象工作总结那样一、二、三直接列出，而是把经验教训寓于事实的记述之中，让读者去归纳。地方志不记未发生的事，一般不记规划和今后的意见。市志记述了城市规划，这是特例，目的是引起人们遵守这个规划。
2、与论说文区别开来。 论说文用概念、判断、推理等形式直接阐明真理，提示事物的本质和规律，运用论证方法阐明作者的见解和主张，一般具有论点、论据和论证方法。其重点在论，以论取胜。方志以资料取胜，述而不作，寓观点于记述之中。
3、与新闻报道区别开来 。新闻报道包括消息、通讯、新闻特写等，都是新近发生的事情的报道。多数以倒叙的方法先叙述其结果，然后叙事实。通讯比消息更详细、形象地报道生活中的典型。表现方法除叙述外，还可以描写、议论和抒情。方志要按时序叙述，且最忌使用描写、议论和抒情等手法。
4、与教科书区别开来。 教科书要讲解定理、定义、公式、方法，理论性的东西多，技术性的东西多。方志的体例、内容、方法与教科书根本不同。地方志有知识性，但体现在资料之中，必要的名词解释、专题说明不入正文，只能作为脚注。技术是生产力，但方志只是记述运用什么技术，不介绍具体技术，并尽量不用多数人不懂的专业术语。方志从标题到内容、方法与教科书绝然不同。
5、与历史著作区别开来 。“史纵志横”，“史是一条线，志是一大片”。史是史实在时间发展上纵的叙述，侧重于探索历史发展规律，作者可站出来评论，史论结合。志寓论于资料之中，不直接评论功过是非。
6、与文艺作品区别开来。 文艺作品反映生活要进行艺术概括，允许虚构，用形象语言进行细致的刻划和描写，还运用衬托、夸张、渲染、想象等多种手法，力求生动有文采，一般用典型形象，从感情上打动读者，潜移默化去影响读者。志书也要求文字流畅，但首先要朴实，不允许用文学技巧，而是以大量的事实启发、教育读者。要通过辨体，掌握方志的文体，以顺时叙述的方法和严谨、朴实、简洁、流畅的语言，寓论于事，编纂出高质量的志书。
三、断限
每届志书的断限不是随心所欲，而是依据志书的连续性和为当代服务的要求而定的。
历史上编史修志，其断限的选定，是根据现实需要而定的。东汉王朝为了巩固和加强封建统治，从宣扬“汉德”出发，总结西汉的历史经验。当时统治者决定《汉书》断代为史，着重记述刘邦由布衣而为天子到王莽地皇四年（公元23年）的230年的封建政权兴衰史。清代是我国历史上修志的鼎盛期，很多志书贯通古今或追溯至建臵之时。但标为“国朝”的记述较详，篇幅往往占全志的一半。可见，志书的断限具有鲜明的阶级性、现实性。
现在修社会主义新方志，断限也应根据客观现实和四化建设的需要而定。确定详今略近的断限修志为现实服务，必须坚持“详今略古，详近略远”的原则，从断限上确保详备近代和当代的历史。这样志书可以增强现实意义。现实意义越重大，历史意义也就越深远。第一届志书确定的上限有四种情况：一是1840年，即鸦片战争开始年，是我国封建社会走向崩溃，中国沦为半封建半殖民地的开始，也是古代与近代的历史分期线。以后中国的民主主义革命、社会主义革命，无不与中国近代社会性质息息相关；今天存在的不少问题也可以从这段历史找到根源。二是1911年辛亥革命。辛亥革命虽然推翻了几千年的封建帝制，但并不改变社会性质，不是一个完整的历史阶段，且会丢掉与辛亥革命有关的反帝反封建的许多斗争史实。三是文化大革命前一年，即1965年。这个上限依据是不足的，也很少见。四是上限尽可能追溯，上不封顶，各行各业尽可能追溯到事业在本地的发端。对下届志书的上限，也有种种看法。一种是接上届志书的下限，写续志。第二种是主张以中华人民共和国成立或当地解放时为上限，写断代志；第三种主张从1979年始，实是写改革志。这几种主张各有道理。第二、三种主张的依据是保持事物运动的全过程，不至于记述无源，因果不明。还认为不是这样确定上限，会割裂事物运动的全过程，续志也难以独立成书。主张这种断限的，认为要追溯事物运动全过程，但对前志已记的要简明、适度。从历史看，1978年三中全会提出改革开放，但并不是那时才开始改革的，从一定的意义上说，今天的改革是昨天的继续，人类历史就是不断改革前进的。如果说我们国家是从1979年以后才算开始改革是不实际的。如果根据第二、第三种主张，上溯永远溯不完。我看还是按续志的要求确定上限好。对下届志书的下限，多数人主张是2000年，是新千年，又是一个五年计划的末年。以后每20年一修，统一断限，便于全国统一指挥，研究问题，有利于提高志书质量。也有人主张上届志书下限是1990年的，下限为2010年；还有人主张这种情况的可少修一届志，与全国第三届志书的下限统一为2020年。如此等等。 下届志书的下限，我们可以研究，择善而从。但不适宜至“搁笔为止”。下限至“搁笔为上”有不少弊端，主要是难以确保记述准确。人们认识事物有个过程，把搁笔时还在进行，未经实践检验的重大事物或活动匆忙入去，恐怕很难做到记述“准确无误”，“经久可信”。
四、详略
志书贵在详备，但不能一详到底而无所略，也不能无所不记而无所删。历代修志学家不仅论述了详略之理，还提出了详略之道。主要是详近略远，详今略古，详特略同，详此略彼，详人之略，略人之详等。根据本届修志经验，可概括为四记四不记和三详三略。
（一）不记与本地无关的全国通典，只记本级史实。本届志书初稿，往往在追溯
事物的起源时，远溯全国的发端；记述方针政策时，长篇抄录上级文件；记述重大活动，往往记述全国性同类活动。这显然超越了志界，违背了地方志地域性的原则。编修方志，首先要守志界，一般只记本地的天、地、人、物、事，不记与本地无联系的外地事物。记本地与外地有联系的事物，目的也是为了反映本地的事业，必要记述时也要掌握好详略。一是对本地有辐射力的事物记述，详辐射力基础的记述，略辐射的记述，一般只记述辐射所及和结果，略辐射的具体过程。 二是详事业本身，略背景材料。记述事业发展变化时，必要记述背景，以反映因果。但对背景材料必须简明扼要。 三是详本地特优、先行的事物，略与各地共有的事物。对本地特优、先行的事物在篇目设臵上可以升格详记；不升格也可以把篇目列细些，记述详些。对于地方毫无特色，其他地方也普遍存在的事物则可从略记述。
（二）不记工作过程，只记事业发展。地方志任务是记述事物本身的发端、演变和现状，体现事物发展的因果规律和经验教训，不记述为事业发展而开展的具体工作过程、工作方法和日常活动。其中特别强调详生产力的发展和生产关系的变革，略一般情况的记述；详事物发展的转折，略一般过程的记述。
（三）只记应用的技术和结果，不记技术的具体工艺。方志是社会科学，只记应用什么技术及结果，不记应用的技术工艺、操作方法等。具体技术的记述是自然科学的范畴。科技志也只记是什么技术和其性能、特点，不记具体工艺流程。
（四）只记政策、改革的实施和结果，不录具体政策和改革的条文。方志除了自然环境外，只记一地的社会实践活动。在记述贯彻全国、全省的改革方针和政策时，只记实施什么改革和政策，不录改革和政策的条文，要把改革和政策的内容寓于实践的记述中。
方志的时代特点
所谓时代特点就是前代所没有的，当代各地区普遍存在的事物。新编方志如何体现时代特点？概括地说，从编纂指导思想的确定、基本纲目的设定到资料搜集、文字表述都必须体现出当代的风貌。就志书的内容而言，应当突出中国共产党和人民政府的领导，突出社会主义革命和建设的伟大成就，突出改革开放、突出经济建设这个中心，突出“三个代表”重要思想，突出政治文明、精神文明建设等。
如何突出方志地方特点？
为突出特点，拟定纲目时，可采用提级升格法，把具有特点的事物从它所属的事物中独立出来，单设分志或章节，但更多的是编写时采用“详独略同”法，在有关分志或章节中浓墨重彩详细记载那些具有地方特点的事物。
一地特有的事物只是少数，大量的是共有事物，因此，志书各分志如何写好各地共有的事物，是记载和突出地方特点的关键。其方法是：第一，通过横向比较，找出共性中的个性，着力记述。第二，记述各地共有事物在本地是怎样发展的。第三，相同的内容略记或不记。第四，写具体事实，不用无具体内容的笼统记述。
志书的“三性”统一
志书要做到哪“三性”相统一？志书要“做到思想性、科学性和资料性相统一”。这是对一部权威志书的基本要求。
1．思想性。这里所讲的思想性，包含政治性在内。今天新编地方志，就是要反映社会主义时代的特性，要把我们光辉业绩载入人民史册，这就是我们志书的基本观点和基本内容，也是我们修志的出发点和归宿。
2．科学性。志书是否有科学性，是志书成败的关键所在。科学性首先是应具有实事求是的科学态度，就是说，一要真实，二要准确。其次，科学性就是要有科学观点。其三，科学性要求志书的体例要结构合理，有系统性。其四，要有正确科学的语言，志书的文体，要求严谨、朴实、简洁、生动。
3．资料性。志以史存，就是说志书中要保存大量真实的原始资料。志书的资料要给人以知识，要翔实，并且必须具有简明性。
编纂志书的“三严”
编纂志书要“严”字当头，做到“三严”——严肃责任、严谨考辩、严格把关。
1．严肃责任，就是要有高度的历史责任感。我们修志应该上对得起祖宗，下对得起儿孙，对得起全区人民。把志书修成真实的、可读的、有权威的著述。
2．严谨考辩，就是凡入志之资料，注意考核辩证。不论是对旧志的材料还是建国以来的材料都应该考核辩证。
3．严格把关，是从资料到文字，以内容到提法，都要严格把关，目的是不出漏子，经得起历史和实践的检验。
志书的编纂原则
1.遵守疆界，不越境而书；
2.横排门类，纵向记述；
3．横不缺要项，纵不断主线；
4.以类系事，事以类从；
5. 以事系人，生不立传；
6.叙而不论，寓论于叙。
方志编纂的特性
方志编纂是把浩繁复杂的地情材料加工为科学的资料性著述的创造性过程，其主要特性有四：
1．艰巨性，有两层意思。其一是指方志编纂工作本身有高难度；其二是指修志工作往往是该地该时期最复杂和最艰巨的文学系统工程。2．学术性。李铁映同志指出：“地方志工作是一项需要长期延续进行的基础性学术文化事物。”
3．普遍性。自秦汉以来，全国各地都有修志之举。
4．连续性。中国方志编修代代相传，连续不断，因而具有明显的连续性。
好志的标准
好志的标准有以下几条：
1．观点正确。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义观点，坚持实事求是观点，使我们编的志书经得起历史的检验。
2．体例完备。我们修的志，要述、记、志、传、图、表、录诸体综合运用，以志为主，增加图照份量，达到图文并茂。
3．史料翔实。志书是资料书，观点是寓于资料当中。史料不能简单化，不能是概括的，应是系统的、完整的。从资料中要能够看出经验，摸到规律。志书的威信在于资料的可靠性，如果有好几个资料弄错了，这比资料缺乏危害还要大。
4．特点突出。有特点的东西才能流传。乾隆皇帝写过上万首诗，但无特色，无精彩的东西，所以流传不下来。志书中一般化的东西可以从简，有特色的东西要突出。
5．文风端正，文字朴实、简练。志书不是文艺作品，也不是总结报告和教科书，这是大家都清楚的。修志语言要采用规范的语体文，行文力求准确严谨、简洁明快、平实通顺、典雅生动。还要力求风格统一，避免文白混杂、不适当的口语化和方言俚语入志。
如何加强志书的著述性？
加强志书的著述性，要注意以下六点：
1．要充分消化资料。编志者将各种资料消化，然后按科学的纲目用自己的语言写出，这是著述的写法。消化资料，就是对资料进行分析综合的加工制作过程。所谓分析，就是经过人的大脑活动，把事物分解为各个属性、部分、方面；所谓
综合，就是通过大脑活动，把事物的各个属性、部分、方面归纳整理概括起来。
2．要紧紧围绕主题、中心去组织材料和编写。每一节、目的内容都要有个主题，把这个主题作为记述中心。
3．各分志详写主体事物，其他内容略写或不写。
4．要反映事物的本质特征。有的事物的本质特征很容易看出，有的却被表象所掩盖，需要透过现象、反映本质。
5．要执简驭繁，详略得当。为达此要求，必须详今略古、详近略远、详异略同、详主略次、详此略彼。
6．要提高志书的文字水平，语言风格要前后一致，如出一人之手。
志书科学性的要求
胡乔木同志说：“地方志是严肃的、科学的资料书。”“是一部科学文献。”“地方志的价值，在于它提供科学的资料。”要加强志书的科学性，须从以下五方面去努力：
1．纲目设得比较合理；
2．在门类的叙述上比较得当。这主要是纵述问题，即每个分志通过分门别类的记述，写清事物的沿革、因果、盛衰起伏、成败得失，体现事物的发展规律。在记述方法上，要善于综合分析，做到主线突出，段落分明，符合志体。反映事物的发展、变化，重点是记述各重要阶段的情况，切忌一年年的横列资料和统计数字。
3．要力求表现出多门类的相互关系。这主要是指一部志书内各分志以及分志各部分之间的联系、制约、影响问题。这要求加强志书的整体性，把一部志书当成一个系统来对待，注重反映志书各部分间的有机联系。
4．要有朴实的文风。要力避宣传色彩，强调“述而不论”，杜绝空话，语言要朴实、严谨、简练。
5．资料要翔实。
如何提高志书的科学研究价值
提高志书的科学研究价值需尽力注意的是：
１．对共性事物的记述，简而不疏，同中求异；
２．对特殊性事物的记述，浓墨重彩，显露特色；
３．对新事物的记述，追根溯源，知其始创；
４．对发展中事物的记述，求其兴衰，揭示趋势；
５．对已经消逝或将要消逝事物的记述，文图并存，增强实感
资 料 长 编
资料长编定义：资料长编是将原始资料按志书篇目、以节为基础、以事件为纵线、以时间为序列编排起来，并附以必要考证说明的一种资料汇辑体式。它每事自成首尾，需加小标题。
志 书 篇 目
篇目
也称纲目，是指一部志书各卷的标题目录，也是一部志书的内容提纲，是谋篇布局、材料取舍的总体设计和结构蓝图。篇目具有指导材料收集、具体撰写以及成书后作为全书目录的作用。
篇目是志书编写的核心。在志书编写过程中，篇目始终处于指导地位，资料的收集、稿件的撰写和志稿的修改、审定都要围绕篇目来进行。另外，篇目是志书体例的集中体现。志书是一定区域范围内的历史与现状的资料著述，志书是否符合志体，首要的一条就是看其篇目是否遵循了“横分门类，事以类从”的分类标准。
志书篇目类型
第一轮修志出版的志书体式结构主要有：篇章节目体、篇章节体（章节条目体）、条目体（或称纲目体）、板块类目体。
二轮新编志书大多采用篇章节体，这种体式结构紧密，条理清楚、著述性强，被广泛采用，但与现代信息手段无法完全接轨。
纲目体
原为中国编年体史书的体裁之一，最早见于宋代朱熹的《通鉴纲目》。这种体裁的史书，以大字提要称纲，小字叙事，称目，每事有一提纲，很方便检索，也便于查找内容。纲目体体裁上的优势，后为地方志编纂时所用。
代表性纲目体志书民国《姚安县志》，全志分为八纲、六十六目，目以类归，目下再分若干级目，层层相辖，领属得当，结构严谨，条分缕析地反映出事物之间的统辖关系。
新一轮修志纲目体结构形式篇目设计特点：既有对传统的继承，更有创新，把握时代特征，因事创例，分篇立纲，篇下设目，宏观上分综合性类目与专题性事目，按事以类从，类为一志，横分纵述的要求排列，求全求特。把事物按类别分成若干个板块，强调单元式的聚类关系，板块与板块之间既有联系，又相对独立。读者阅读时不一定像阅读编章节体志书那样，非得从头至尾才能读得完整、才能获得需要查找的资料；每一个纲就是一个完整的类项，可以单独读，也可以与其他板块联系起来一起读。这样既适宜现代社会人们的认知理念，方便读者自由选择，容易满足读者多方面的需要，同时也方便检索，使读者直接得到需要的信息。
篇章节目体
传统篇章节目体，按照事业分工、职能分解、逻辑关系等原则设计篇、章、节、目（甚至是细目），事先拟订好篇目标题，然后“按图索骥”收集资料，再把细目填写出来。这种先形式后内容、形式决定内容的作法在首轮修志中屡见不鲜，这也是志书整体性不强、形同拼盘的重要原因。
章节条目体
采用章节条目体，章节条目体中篇章节三个层次的篇目设臵，坚持了“事以类聚，类为一志”的分类原则，保证了志书体例上的规范性；节下不再分类，设立条目记事，避免了分类过细和用分类细目作记事单位的局限性，扩大了记述空间，保证了记事的完整性。同时，节下设臵条目不受分类标准限制，有利于围绕该节主题灵活设臵若干记事条目，从而增大了志书的资料容量，丰富了志书内容。
首轮修志对志体的把握过于死板，机械地执行“横分门类，纵述事实”的编纂原则，设臵篇目分类过细，纵述事实层次过低，志书反映的多是事物的局部或枝节，割裂了事物自身的完整性，发展的系统性。
采用章节条目体最大的作用，在于在为志书完整记事提供便利的同时，保证了志书记述主体的准确定位。
一些志书在把握“横排竖写”的体例要求时处臵失当，主要表现在为了保证所谓的“纵述事实”的连贯性，记事限定在分类范围内逐年列举。这样的记事，未能根据事物自身发展的阶段性、突破时空界线全面客观的反映，只能是点到为止，缺乏深度广度在所难免。
如某部志书在记述“知识青年下放与安臵”时，仅根据时间的先后顺序，记述知识青年哪一年开始下放，至哪一年共下放多少人；哪一年开始回收，至哪一年安臵多少人等等。作为影响几代人的“知识青年下放”这一重大历史事件，志书只
用了几百个字交代一下过程就完了，这显然是非常不够的。
如果改用章节条目体。整个知青下放过程在“概况”中叙述，再设臵若干个“知青下放与安臵”中的大事要事作为条目，从不同角度反映知识青年下放后生活的艰辛、就业的艰难、下放带来的社会影响等等，就能深刻地提示出这一重大历史事件的实质、影响，以及警示借鉴作用。更重要的是，用这种形式组织材料，避免了分年度记述的流水账，排斥了评功摆好的“工作政绩”，为“知识青年下放与安臵”中的许多具体的具有普遍意义的人物活动与事件留下了独立存在的空间，从而也就实现了志书记述主体准确定位的编纂效果。
采用章节条目体必须处理好的问题：除了坚持志书的基本体例要求和表述方面的规范化之外，还应当注意把握好以下四点：
１．采用中篇结构设臵篇目，篇目安排上只设篇、章、节、条目4个层次。这样做的目的在于减少虚设的分类层次，增加有较大容量的实体记事单位，使志书的内容更加丰富多彩。
2．横排门类分类到节，节下只设条目。条目不作为分类单元，仅是为记事的资
料载体而存在。条目完全根据记述事物的需要可长可短，无须考虑篇幅上的平衡。
3．坚持总述、概述、概况等综合性记事形式的同时使用。全志设总述，每篇或者每章下一般设概述（或无题小序），每节下设概况。概况作为必设条目不得缺少。通过3个层面上的宏观记叙，强化志书的整体性。
4．重视图片、表格、专题记事等体裁的使用。把照片放在与文字同等重要的位臵去征集，用生动的画面直观地再现事物的原貌；用“专题记事”把那些时间跨度大、背景、过程复杂的大事要事完完整整地放在一个特定的空间去安排，更有利于对重要史料的保存和历史借鉴作用的发挥。 采用章节条目体，特别要重视对表格的制作使用。章节条目体的首个条目“概况”，虽然也要记述事物发展变化的过程，但不会象一般志书的“竖写”那样去逐年记述。作为历史资料，有些年份的重要变化需要保留，有些综合情况需要量化反映。最好的办法，就是在“概况”之外，增加一些表格，用连续性的数据，反映事物的年度变化情况和综合情况。这样作既保存了资料，又节省了因逐年记述占有的空间，相对增大了志书的资料容量。当然，表格收录的数据，一定要能反映“概况”记述的内容，并且数据一定要准确，有可比性。
章节条目体的条目设臵：
首轮修志中，也曾经出现过少数采用条目作为主要记述形式的志书，但仔细推敲这些志书中的条目，发现它们都还是以分类到一定层次的细目本身作为记述载体展开记事的。这样的条目，存在的前提是分类。由于横分门类到此，要从它起笔写事，故又成了记事单位。而采用章节条目体设臵的条目，纯粹是作为记事需要而设立的，不考虑分类的要求，只需满足记事的需要，因事设目，一事一条。
章节条目体条目设臵的五种形式：
综合性记事条目：主要是“节”下的首个条目，即“概况”。其主要内容是围绕该节的主题，记述事物的背景、发生、发展的过程，突出发展的阶段性，展示事物的现状全貌（下限年内容）。这个条目，实际上就相当于首轮志书每节的“竖写”内容。由于本次续志记述时段不长，以“概况”反映一个分类内容发生发展变化情况是可能的。“概况”条目，作为章节条目体志书的重要内容载体，一定要设，一定要写好。
分类记事条目：章节条目体的条目，虽然本身不是分类意义上的细目，但并不妨碍它把“一类事”作为一个记述对象来记述。它完全可以通过对一段历史时期内发生的同一类型的大事的记述，反映这一历史时期该事物的发展变化情况。如某部志书的公安司法篇、公安章、治安管理节下，设臵了“剿灭土匪武装”、“肃清暗藏特务”、“取缔反动会道门”、“镇压反革命”、“监督改造四类分子”、“预防和打击刑事犯罪”等6个子目。这些子目所反映的，都是某一历史时期治安管理的重点，都属于一类事一个条目，这就完全可以视为章节条目体的记事条目来设臵。但是，如果把“治安管理”概念缩小为治安行政管理范畴，节下分类设臵“交通安全管理”、“特种行业管理”、“危险物品管理”等子目去写，这就成了分类条目，显然不适用于章节条目体的记事条目的设臵。
典型性记事条目：或者称之为单一事件条目。这类条目的设臵，需要选择记述的对象必须是具有普遍意义的典型事例，要完整的记述事件的发生背景、原因、经过、结果、影响等等。它与年鉴条目类似，以记人记事为重点，一事一条。
以社会实体为记述对象的条目：本轮修志，记述的主体应当是社会对象，社会实体是社会对象的主要构成。在社会主义市场经济体制不断完善的情况下，具有独立法人地位的企事业单位、科研院所、中介组织等社会实体，在经济发展、社会变革中起的作用越来越重要，续志需要记载它们生长或消亡的信息资料以资借鉴。所以，以公司、集团、院所等社会实体作为条目记述，是对续志内容的重要充实。
以物为记述对象的条目：这类条目，在志书中是必不可少的，在旧志中，也占有很大篇幅。它们是历史事件、人物的最终表现形式，并且在一个地方长期存在，为人们生活、工作提供服务，所以，要以重要条目形式收入志书中。这类条目有道路、桥梁、活动场所、旅游景点、重要建筑等等。 五种类型的条目设臵，关键要有资料作保证。缺少资料，这些条目就无法设立起来。采用传统的篇章节目体，可以在尚未掌握资料的情况下，按照事业分工、职能分解、逻辑关系等原则，把篇、章、节、目，甚至是细目设计出来，即事先拟订好篇目标题，然后“按图索骥”收集资料，再把细目填写出来。这种先形式后内容、形式决定内容的作法在首轮修志中屡见不鲜，这也是志书整体性不强、形同拼盘的重要原因。但章节条目体的条目设臵，均是记事或实体条目，在没掌握有关事物资料的情况下，不可能凭空编造一件事一个物设立一个条目出来。只有在手头上积累了大量的关于某事某物的资料的情况下，才能用条目这种形式把资料编写出来，把事物记述完整。所以，采用章节条目体，首要的任务是搜集各种值得入志的记事资料。这些资料，在工作总结、领导讲话、汇报材料等公文公报中很难找到，档案材料中也
不多见。只有扩大资料收集领域，把资料收集重点从机关单位延伸到社会上去，不但注意从各种专题调查报告、情况反映、新闻特写、纪实、各类年鉴、专刊专集中去发掘，还要利用新闻媒体刊登启示、广告，动员社会各方面力量，为书写一地历史，为重要事件、人物载入史册积极提供资料。必要时，还得进行专门的社会调查、采访。总之，只有拥有大量的翔实具体的事物资料，才能设臵出章节条目体必须的条目。采用章节条目体，设臵条目是关键，条目是整部志书的主要的内容载体，设臵条目一定要根据内容的需要，有资料做保证。“概况”条目，记述事物发展过程要清晰，要确保三段内容：一是续接前志，溯源启下；二是发展阶段性突出，特点分明；三是结果明确，现状（下限年份内容）具体。一般性条目，记事记物要素要全，过程要完整，结尾要能点题。只要我们牢牢把握住记述的主体是具体的人、物、事本身，而不是政策条规、工作措施、活动安排等等，我们就能确保条目的设臵准确、科学，符合志书的需要。
志书条目的撰写：
志书体例的基本特征是横分门类，纵述史实，即“横排竖写”。条目撰写是志书篇目与资料的结合，一部志书的质量高低、价值大小，最终要通过条目来体现。因此，条目撰写一直是修志同仁十分关注的一个话题。在志书的篇目框架完善并确定之后，条目的撰写就成为决定志书质量的关键一环。志书条目的撰写，文无定法，是一个很复杂的问题。条目作为志书最基本的记述单元，以时为序，直陈其事。条目的撰写，要立足全局高度，全面概括、归纳本行业（部门）志书断限内的主要工作、活动，展示全貌，反映发展变化，总结经验，点明成绩，探索规律，也不回避曲折与失误。写法上直入正题，用实事说话，言之有物，力戒空洞虚浮。专题性事目主要记述单一性、专题型的事物、事件、事情，按照具体内容分列，一事一目。条目标题要确切、简练，文题相符。条目的选题，应抓住行业特点、地方特点、时代特点，着力记述主体工作。条目撰写要加强综合性，体现著述性，避免不加选择，事无巨细，记成流水账。条目是构成一部志书的“细胞”，也是一部志书最基本的记述单元。志书篇目设计，其基本结构单元由三种类型的条目构成。应该说，各种条目类型的划分只是相对的，关键是要因事制宜、具体分析，灵活设臵。在具体的实践中，要通过对资料的全面掌握，从中分析、提炼出有价值的内容来，深度挖掘有存史和资政价值的资料，因事设立条目。同时要充分考虑到事物之间的普遍联系性和内在关联性，区分事物的普遍性与特殊性、个别与一般的关系。
（１）综合型条目 设臵综述型条目，类似无标题小引，提纲挈领，勾勒地情特点，增强志书的著述性、整体性和资政功能。从宏观总体角度勾玄提要反映某个地方或某个行业发展变化的历史脉络，突出时代特色和专业（行业）特色，突出事物的整体性和内在联系性。通过对历史资料的分析、对比，发掘事物的因果关系，以事实印证决策的得失、事业的兴衰，揭示历史发展的规律、特点、趋势以及对当代人的启迪。综合型条目的，撰写要注意：内容不宜过于宽泛，忌面面俱到、包罗万象；撰写时要高屋建瓴，加强综合提炼。
（２）总分型条目 即总目和分目的合称，总目下再划分出若干细目，总目统辖分目，从总体上反映事物的概貌，反映事物总体方面发展变化的历史过程和结果，
展示事物的现有发展水平，内容上相对要宏观、文字要简略一些；分目是对总目进一步细分的结果，内容上相对较详，资料的发掘与运用也更加微观、具体。要注意因事设目，同类的事物要适当归并，以减少层次、避免条目设得过多、过滥，影响志书的整体性。
（３）专题型条目 为突出反映典型事物，在原来的条目中划分出典型性条目，以专题的形式单独列条目记述人和事。这类条目，可以理解为总分型条目的延伸和扩展。增加了志书的信息含量，增强了资料价值和可读性。写好专题型条目，是一部志书展示特色的关键，要在求“特”上下功夫。一些志书，读者常有“千志一面”、“似曾相识”的感觉，是由于志书篇目雷同化，使一些很有地方特色、行业特点的事物湮没在一般篇目的共性之中，掩盖了志书内容本该具有的千差万别的、鲜活的个性特征。
总体而言，条目的撰写，以时为经，以事为纬记述事业的发展。或者说以时间为序，纵述主线，横陈各要素的变化。所谓纵不断线，横不缺项，只是主线不断，要项不缺，并非年年月月，巨细并取。而是根据主题要素的变化或发展特点呈现的阶段性，分阶段记述，每个阶段变化大的主体要素要多记，影响不大或没有影响的少记或不记。在一定意义上说，纵不断线是不断阶段，横不缺项是指起决定作用的和变化的要项不缺，以及横断面反映事业发展的要素数据不缺，包括那些在阶段中没有变化的数据不缺，做到断面清晰，脉络清楚。
抓住主线的方法有三种：一是以反映事业兴衰的主题要素为主线。记述多因果的事物一般用此法。二是以决定事物盛衰的主要原因为主线。如有些事物的盛衰，政策是决定因素，要以政策的变化为主线。三是以条目的主题思想为主线。三种确定主线的方法各有侧重，但有一致性。第一种以主题要素为主线，也可以说是以果为主线；第二种以因为主线；第三种以事物发展规律为主线。三者在每个条目的记述中应该是统一的。把它们统一起来，以事物盛衰的主题（或标志）为主线，把因果规律寓于记述之中。具体办法是：把事物的主题要素（标志）数据列表，然后根据数据划出起伏曲线，这条曲线就是事物发展变化的轨迹，也就是主线。
纵观事物发展过程，总有从量变到部分质变，又从部分质变到全部质变的飞跃过程。有兴衰起伏的变化，必然呈现出阶段性。划分阶段的依据和办法主要有以下几种：一是按事物在本地的发端、发展变化和现状划分阶段。一般记述事物在本地发端和以后较稳定的一段时间为一阶段，现状指下限前至下限较稳定的几年划一阶段。中间根据事业发展变化和特点划分若干阶段。二是按事物发展的主题要素（或标志）数据的起伏，起一段，伏一段。三是根据事物发展特点划分阶段。四是按历史时期划分阶段。如民国时期、解放后恢复时期、社会主义改造时期，文化大革命时期、改革开放时期等等。几种分法，有些阶段是一致的，在实践中往往又混合使用。一般采用事物主题要素数据起伏，结合事物发展过程中的性质、状态、规模水平、特点来划分阶段。不仅反映事物的兴衰，也体现各阶段的特点。阶段划分准确，阶段特点抓得准，记述就能事半功倍。要准确记述事物的发展动态。事物总是变化发展的，地方志就是要把事物发展的这种动态记述下来。要抓住事物的转折写出动态。
方志纲目设计要求
1．横排竖写，纵横结合； 2．门类齐全，不缺要项；
3．归属得当，分类得法； 4．排列科学，先后有序；
5．点面结合，宏微相织； 6．具备个性，特色鲜明；
7．各体并用，有机结合； 8．执简驭繁，精拟标题。
方志的标题拟订要求
方志的标题是编、卷、章、节、目的眼睛，应醒目、准确、简短、朴实、容量大。要避免史体式标题、文艺式标题、工作总结式标题、指示性标题、标语口号式标题、广告式标题、教科书释义式标题、论文式标题等。
方志的标题，一般用名词、动词或词组。拟订标题要有概括力、要凝练。在同卷中，尽量避免相同词语重复出现。
志书编纂过程顺序形成稿件名录
1.承编单位上交的资料长编
2.各编辑核实后形成的资料长编
3.编辑初写志稿
4.总纂稿
即各编辑在承编单位上交的稿件或资料长编基础上编纂完成，并经过总纂单位内部互评互审以及主编、副主编按照志书整体性要求进行审查修改的志稿。
5.征求意见稿
即总纂稿经过总纂单位内部审查修改后形成的志稿。该稿必须广泛征求承编单位、当地在职和离职或者退休领导以及有关专家学者意见后，再经修改形成初审稿。
6.初审稿
是由地方志工作机构内部审查认定符合地方志质量规定的志稿。
7.复审稿
是指经过初审会审查后，根据初审会审查意见修改后形成的志稿。
8.验收稿
是指经过复审会审查后，根据复审会审查意见修改后形成的志稿。
如何撰写好地方志
《国务院地方工作条例》定义：地方志，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
中国大百科全书定义：以地区为主，综合记录该地自然和社会方面有关历史与现状的著作。又称地志或地方志。
有关专载江河湖海、祠庙寺观、名胜古迹、水利交通的著作，亦可归入其内。方志种类大体是：①综合全国情况的有总志和一统志。②地区性方志，如省志、州志、县志、厅志、乡土志等。③专志，指山水禅林、寺庙、书院、游览胜迹、人物、风土方面的志书。
方志起源很早。《周礼〃春官》有外史“掌四方之志”的说法。到了西汉和魏晋时期，方志一词已屡见不鲜。在秦汉魏晋南北朝时期，方志尚处于形成阶段。当时，无论是体例内容，方志皆属地理书，其称谓亦多为地志、地记。其内容主要记叙地区的方域境界、山川物产、风俗民情。现存的第一部具有比较完整内容的方志书《越绝书》（相传为东汉袁康所撰），就出现在这个时期。
隋唐两朝，图经盛行，以志 、记为名的方志书也发展起来。所谓图经，开始多以图为主，表示疆域、山川、土地，经是图的说明，是图的附属物。隋唐时期，图经已以经为主，图反成为辅了，更加接近于后来所说的方志的性质。
宋代，以记地为主的方志成为史学的一个分支。至此方志书始体例初备，自成一体。
明代的方志比较前朝又有发展，数量和种类都有增加。全国有一统志，各省普遍修总志或通志，省以下的府州县亦各多次修志。此外还出现了边关志，以及村镇志等等。对于志书的性质，明代明确提出属于史的范畴。
清代是地方志的全盛时期，不但种类全、数量多，在体例和内容方面也更加充实完备。清代朝廷多次下诏促令各省修志，修山水寺庙以及园林胜迹的专志也很多，还修关津志、盐井志、乡村镇里场坊市里等志。清末又新出现乡土志。
与清代相比，民国时期方志的编纂，规模要小得多，体例多数亦沿袭旧志，不过也出现了一些新的内容，如注意记载农工商业的生产情况和人们的生活面貌，还增加了各种统计图表等等。中国的方志，反映地方特点，志书按时修订，包括内容广泛，具有较大的可靠性和真实性。保留至今的志书（不包括山水祠庙等专志），约8500多种 ，其中清代最多，共6000多种，10万余卷。方志书除分藏国内各图书馆外，在国外也有不少，亦有散存于私家的。
20世纪80年代以后，中国方志编纂工作由隶属于国务院的中国地方志指导小组领导，到1995年，全国新出版的地方志已达5000多部。
以方志为研究对象的方志学是研究方志的产生和发展、性质和类别、特征和功
能、编纂理论以及整理和利用的学科。
现行方志有：省统志；地、市志；县、市志；部门专业志；乡镇地情志等形式。
地方志体裁命名
采取功能命名法和类同命名法，试对方志体裁命名。方志功能，主要是存史教化（包括资治、教育）；方志“类同” ，结构、章法、行文都以记叙为主。内容用“广”字表达，形式用“记”字表达，概括为广记体。“广”，广教化，出自《荀子〃王制篇》：“论礼乐，正身行，广教化，美风俗，兼覆而调一之，辟公之事也。”辟公，诸侯，地方长官。“记”，出自刘勰《文心雕龙〃书记篇》：“书记广大，衣被事体，笔剳杂名，古今多品。”徐师曾《文体明辨》：“记者，所以备不忘也。”“广”指地方志的内容非常广泛，“记”指地方志的笔法以记述为主。“广记体”是对方志所反映的自然、社会、历史、现实，政治、经济、文化、民俗等的概括，是对述、记、志、传、录、表、图等体裁的契合；是对百科内容的融汇，是对多种文体的提挈；是对方志现象的解析，是对方志文化的透视。
方志编纂方式类型
１．分编分纂：分编分撰的方式。这种方式修的志书,行业资料丰富、细致，繁重的修志任务得以分散，方志机构实施，只管规划，总志，验收，显得相对轻松。但从成果来看,则有很多缺陷：一是各部门本应站在本行业角度修出行业志，却往往修成了以本部门机关为核心的部门志；二是行业发生实质性变化的生产力、生产关系、上层建筑往往被忽略，使得志书有点无面、有条无块，窥一斑而不见全豹，实际上是一批部门志、行业志而并非全域志；三是有限的修志骨干被分散，部分志书从内容到形式因而存在问题。四是马拉松式修志，修志成本极大。
２．统编统纂 拚凑编纂
３．统编统纂 著述编纂：这种编纂方式，专家，力量得到集中，作用得到充分发挥；修志人员培训和篇目设计、资料长编、质量均按高标准要求；党政目标管理有效推动修志效率加快；修志经费用在刀刃上；市志办、市志总编室在修志每个环节的主导作用和业务指导力度大大加强。地方志机构再也不是清闲之地。
修 志 精 神
“求实、创新、协作、奉献”的修志精神。
如何开展修志工作
坚持“党委领导，政府主持，地方志编纂委员会组织实施”工作体制：编修社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。新编地方志的内容纵贯古今，横陈百业，包罗万象，其工作涉及各行业、各学科，需要动员各系统各部门提供资料，并组织各方面专家、
学者、离退休老同志参加，如此广泛的工作，这样浩大的工程，没有一个正确的工作体制是难以实现的。方志工作只有在各级党委的领导下，各级政府的主持下，各级地方志编委会及其办公室的艰苦组织下才能有效开展实施。
“一纳入五到位”的修志工作基本制度： 并将“一纳入、五到位”（把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中，领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）作为修志工作必须遵循的基本制度。坚持将修志工作纳入地方社会经济发展规划和政府责任目标，各级成立地方志编委会或领导小组，设臵地方志办公室或编纂班子、具体负责志书的编纂工作。由主要领导任编委主任，形成党委领导、政府主持、志办实施的格局。
保证志书质量的编辑方针
保证志书质量，既是我们必须坚持的编辑方针，也是历史赋予我们的职责。对于质量问题，我们一是努力提高编纂人员的政治业务素质，遴选德才兼备、组织能力强的干部担任主编或主笔，并执行主编责任制。二是实行三审定稿制度。每部志稿完成都坚持了“自审、复审、终审”的主审验收制度。三是实行政策、保密把关制。在志书定稿时都要请保密、民族、宗教、外事、公安等有关部门严格把关，避免出原则性错误。四是开展业务指导，实施志书审、编、校和出版印刷等环节的全程统筹和监控。
志书编纂的精品意识
志书要经世致用，要注重质量。质量问题是方志事业前途和命运的核心问题。新一届修志从一开始就要把质量放在第一位，正如李铁映同志在全国地方志工作第二次会议上指出，续修志书要把精品意识贯彻到工作的全过程和各个环节，一切工作都以出精品作为纂修志书的基本精神，不要在数量上和进度上做文章，他说：“一本好的志书，在某种程度上并不亚于一部学术著作，只有具有科学性、文化价值和社会价值的名志才可能流芳百世，为后人借鉴，为当代人资政。每一部志书都是一部学术著作，都是一部精品，这是新世纪修志工作最基本的要求。”
修志理论原则：一是批判的继承传统方志理论的精华、深入发掘传统志论中有价值的思想和可资借鉴的经验；二是积极引进相关学科的科学理论和方法，并融合到新方志理论中去；三是结合工作实际、集思广益，探索社会主义条件下修志工作的规律性和可操作性。
加强理论研究，深化修志认识。一是在重修准备阶段，一些重要的理论问题还需要通过理论研究、学术交流来深化认识。二是科学技术的日新月异，引起社会的快速进步、新事物的不断涌现，成为时代的特点。如何在修志中反映这些特点也需要深入探讨。只有加强理论探讨，进行多层面的学术交流，才能为创佳志、名志打下坚实的理论基础。
更新观念、坚持创新：过去方志编纂或是按时间年代记述、或是按部门行业来归类。如今面临时代变革各项事业的发展，志书体例也要在继承的基础上创新，
怎样创新呢？许多新问题、新现象都有待我们去思考、去分析，不能仅凭经验、老观念、老做法去解决问题。志书编纂既要追求实事求是的精神，也要体现与时俱进的思想。因此，修志工作的开展首先必须更新观念、坚持创新。在志书的结构上、内容选择上，文字表述上作一些尝试。让志书焕发出时代的光彩。面对当今的社会环境。重新审视方志工作，充分挖掘志书的内涵，拓宽事业领地，更好与当前经济发展相结合，服务当今社会。在新的视野下，深刻认识地方志资源并进行合理配臵。把地方志机构创建成地方文献中心、地情资料中心、区域研究和咨询中心。只有解放思想、转变观念，地方志才能焕发新的生命和活力。
积极稳妥开展修志工作：修志工作不可一哄而起、盲目从事，应扎实稳步开展。在准备阶段要作好两方面的基础工作。在编纂业务上，一是要进一步认真总结上届修志的经验，分析上届志书的得失、为重修提供借鉴。二是制定重修方案，从怎么修、修什么，为什么修入手，制定规划，经多方论证，有可操作性。机构、队伍应充实完善，有修志任务的部门和单位，应组建领导小组，落实工作班子和修志人员，做到事有人管，志有人修。二是队伍建设。开展修志工作需要一支稳定的队伍，提高质量需要高素质的人才。要重视队伍建设，要加大培训力度。市志办要对全市修志人员作出培训计划，通过培训，取得合格证，持证上岗。
修志经费
地方志是公益性的文化事业，政府财政拨款是修志的经费来源。根据国务院办公厅的要求，编纂三级志书必要的工作经费和出版经费实行“分级负责”的原则，由地方志办公室根据每年的工作情况造经费预算，由政府年度下拨，出版经费应一次性下拨。修志过程经费由承编单位解决。
编纂年鉴的意义
志书和年鉴都属地情资料著述。年鉴是纪年体工具书，以其编纂周期短、信息量大为社会各界所欢迎，是志书的补充，与地方志一样起着“存史、资治，继往开来”的重要作用。因此，年鉴又是地方志工作的重要组成部分。由于年鉴是逐年辑存上一年度的基本资料而建立起一套完整的历史性资料信息网络（库）。在两届志书编纂中，年鉴又是是承先启后的工作。早在民国时期就有方志学家提出“志鉴互补”的观点。志鉴结合，长短互补既解决的方志间隔性中志办资料积累的问题，又解决了地方志工作服务于现实的问题。
开发利用方志资源
开发利用方志资源：方志事业不仅仅是编纂志书、更重要的是开发利用方志资源，服务于经济建设。因此各级部门编纂的各类志书，及在编纂过程中积累的资料，都是我市宝贵的地情资源，亟待开发利用。因此，积极开发利用方志资源，是对传统修志的拓展和延伸，是与修志同样重要的任务。要根据当地、当前的现实需要，通过多种渠道、多种形式，将修志成果推向社会、使之充分发挥作用。加强地情研究，扩展方志资源利用的深度和广度。除了采用传统的方法外，更需要采用现代科技手段。要大力推进数字化、网络化建设，做到资源共享。各级修
志部门要尽快把数据库、网络化建设提上日程。加强方志馆的建设，发挥其“编、研、藏、教、用”的综合功能，为文化事业提供一个崭新的基地。
要加大开发利用方志资源的工作力度，建设信息资源数据库。
修志队伍建设
应当尽量做到“四结合”，即：在职人员与离退休人员结合，老年干部与中轻年干部结合、修志专业人员与其他技术人员结合、管理人员与业务技术人员结合。以在职干部、中轻年、修志专业人员和管理干部为主。要根据修志书任务的大小、单位性质，分层组织修志队伍。具体确定修志人员数。镇乡、街道、市级部门应选调（或招聘）专职修志人员。相关的企事业单位可确定一定数量能胜任工作的专兼职人员。
队伍的培训。对修志人员进行必要的强化培训，直接关系到续志队伍素质的提高，关系到志书质量的高低。对续志人员的培训，应坚持从实际出发，坚持以应用为主。培训时间应根据续志任务的大小，坚持以脱产为主、以短期培训为主。培训内容应包含修志知识与技巧，语言文字编撰规范，以及必要的业务知识，比如对一些政治问题、社会热点、难点问题的正确评价，专业问题的国内外进展动态……，培训应当有统一、规范、适用的教材，以便实现老师讲授与个人学习结合，促进修志队伍水平在短期内有较大的提高。
关于修志队伍作用的发挥。修志队伍整体作用的发挥，有赖于修志人员积极性的调动和作用的发挥。为此，交给明确的、合适的工作任务，并让其自行选择适当的方式与方法，在限定的时间以内完成。根据目前情况，可选择全脱产、半脱产和不脱产三种方式进行运作。编撰任务重，并负有一定指导、协调职责的，需要有专人工作；若只是向主管部门或修志机构提供入志资料的，可安排半脱产人员工作；修志任务小的，安排兼职人员就行了。
对适应修志工作需要组建的修志队伍，只要各级领导关心、信任和支持他们，能为他们营造宽松和谐的工作环境，提供必要的工作条件，就可以期望他们发挥优势，做出应有的贡献。
修志队伍要既有离退休同志，又有在职同志，因为他们了解本单位、本行业的历史与现状，又容易以改革开放为切入点去寻找主要矛盾和问题，客观评价改革的举措与成效。在社会快速变革的时期，别人很难办到的事情，他们比较容易办到。这就利于全面收集修志资料，按时完成修志工作的编撰工作，提高修志志书的质量。
修志队伍要吸纳负责同志、后备干部管理干部和专业人员等人参加，使更多人参与到修志工作中，这本身就是一种最直接、最广泛的宣传形式，可以有效的扩大志书的影响，有利于在人们的思想观念中强化“盛世修志”，使更多人理解续志工作是社会主义建设和精神文明建设的重要组成部分，是承上启下，继往开来，利在当代，功在后世的文化事业。同时，更利于解决修志工作中的各种实际问题。
修志队伍要有在职中轻年同志参加，他们思想活跃，观念新潮，知识面广，能突破过去编纂志书的旧观念、旧理论和一些具体做法，进行一些创新，比如用外语写篇目、增加插图、编索引等等，从而增加志书的实用价值和可读性。同时，也能在修志过程中锻炼年轻同志，使他们增长才干，当好接班人。
修志队伍要有专业人员、有基层单位来的同志‘他们了解广大干部、群众的愿望，了解市场的需求，对改变志书的版式结构、增加志书适用性和可读性有很大的帮助，有利于搞好志书的出版发行，提高志书的开发利用率。总之，我们殷切的希望把修志队伍建设成一支具有团队精神、思想作风好、业务技术精、特别能战斗的队伍，修志工作中发挥好宣传、营销、研究等方面的作用。
二轮修志资料收集特点
比较前志:
一、内容侧重：志书均当记载历史上各地区的自然、社会和人文情况。前志记述了自1832年到1988年的情况。其间跨越了一百多年，仅从我国历史朝代看，涉及到清、中华民国。还涉及中华人民共和国建国后以来的几十年。其间的建臵、沿革、地理、政治、司法、军事、经济、文教、社会等均当收集入志。前志截止1988年，虽有少数延后情况，但不具有代表性。1988年至2011年的23年，是重修市志资料搜集的重点。期间与前志相比，资料散失较少，搜集相对容易。
以我国经济体制改革来说，党的十一届三中全会（1978.12）重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，鲜明地指出应当坚决按照经济规律办事，重视价值规律的作用。党的十三大（1987.10）指出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。党的十四大（1992.10）宣布，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这标志着我国经济体制改革进入了一个新的阶段。1993年11月，党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，我国的经济体制改革从此进入了全局性整体推进新的阶段。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署。十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。承前启后，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，把新世纪新阶段的我国经济体制改革又进一步向前推进。自党的十一届三中全会至今25年，我国市场取向改革的目标及其框架在理论上，认识上基本完成到我国经济体制改革取得重大进展，经济增长保持持续快速发展。我国综合国力、社会生产力和人民生活水平又连续迈上新台阶。这25年间有关经济理论的提出及和国民经济发展水平的每一次跃升，都是方志人应予关注的亮点，其相关时期的资料应与收集在手，勿让遗失。
二、方法手段：随着科技进步日益加快，交通设施不断改善，续志人面临的环境更为优越。前志涉及的内容从1832年至1988年，时间跨度大，其资料有不少散在全省、全国乃至国外。前方志人为寻资料，南下北上，跨越数省，一遇交通
不畅处，得徒步行走，涉水爬山，风尘仆仆为常有之事。今非昔比，如今城市与农村变化大，交通道路状况大为改善，不少县县通公路乃至便民山路村村通，况且现在方志人收资的地域大多在本地，即便收集他处资料，出门陆路、水路、航空均较方便，与前代方志人所处已非同日而语。其二，随着科技进步日益发展，续志人收资手段也将得到改善。以前方志人多以一种较原始的手段收集资料，手工做纸质资料卡片，电脑等现代化办公设备较少，投入时间精力多，但速度慢，效率低。续志方志人适值科学技术迅速发展，电脑不断更新换代，现代化办公设备进入到各行各业，一台轻盈的手提电脑，就可以满足方志人室内办公，外出查资料所需。办公软件的载体不断提升，从容量一兆多的软盘到一百多兆的U盘，为方志人存储大量资料提供了方便。
三、社会关注程度高：我国有着两千多年的编修地方志的优良传统，现存有八千余种方志，内容丰富，名志甚多，记载了自然与社会，历史与现状各方面的情况。建国后，我国第一代领导人十分重视编纂新方志工作。后来由于十年动乱，方志工作被迫中断。八十年代初方志工作得已恢复。人们对修志工作的认识有一个过程。恢复之初，相应的条件尚未具备，当时领导机构不健全，相当一部分地方没有专门的工作班子，工作经费、人员编制、设备、人员待遇等方面的问题都待解决，由于中央领导同志的重视，有识之士及广大方志工作者的努力，上述问题得已解决。续志人所处前志成书，产生影响，更多的人认识到方志所载资料，可为地方各级政府迅速、全面、了解和掌握地方各方面情况，以正确快速施政提供服务，为科研、科技和生产的发展均会起作用。方志意识、方志观念已渗透到各行各业，修志工作得到广泛的理解与支持。因有前志工作的铺垫，各级领导部门对修志意识得已提高，自觉或不自觉的对方志原始资料有了保存意识，客观上避免了原始资料的散失。再则修前志时成立的编纂机构，有的至今还保存，人员未撤，有的单位曾修过前志的有着丰富经验的同志尚在位。
四、资料来源多元：资料有文字资料、实物资料、口传资料等等，占有大量的资料为成书的关键，资料大多在图书馆、文史馆、博物馆、党史研究室及各行政事业单位、田间、地头等等。前方志人为方志成书，往反于上述各处之间，查阅收集大量资料，一本几十万的志书，可能是在几千万乃至上亿的资料上产生，其付出的劳动可想而知。如今，收志渠道除上述外，由于互联网被广泛应用，其上丰富的内容又成了收资新渠道。目前互联网已发展成为我国影响广，增长快，市场潜力大的产业之一，正在以超出人的想象的深度和广度影响着国民经济发展和社会进步，向人们显示巨大的广阔的发展空间。互联网作为一个处在科技浪潮尖端的行业应得到方志人的重视。续志方志人面临更为方便的条件是足不出户通过互联网就可获取部份资料。
五、续志办公场地更能体现宽松、舒适：前方志人通过长时辛劳，收集有大量纸质资料，为方志成书做了资料贮备。但同时，大量纸质材料堆集，需占用场地，使不少方志人工作的空间变得狭小，通风不畅，给工作带来不便。随着科技进步，为人们工作生活带来方便、舒适。续志时代电脑将成为方志人的主要工具，方志人可不必须全部收集纸质材料，通过电脑利用软盘或U盘贮存资料，避免纸质资料大量堆集所造成的办公环境被占空间缩小等代来的不便。
六、便于归档、贮存：志书成后，收集的原始资料及其他资料（如资料长篇）等应与归档。前方志人为此不免费心，寻找贮存场所。而续志方人则少此忧虑，所有资料都可保存在电子资料库内，阅读、查询方便，归档快捷。
志书的风格
志书的风格是编者所编志书从内容到形式的统一中显现出来的独特个性。也就是说，在志书中表现出来的结构、记述技巧、语言和地方特点等各个方面的思想和学术特色的总和构成了志书的风格。志书的风格在表现形式上是多种多样的，有的志书风格主要通过选材取向的不同来表现，有的志书风格主要通过对入志事物的不同处理方式来表现，有的志书风格主要通过独特的志书语言来表现，有的志书风格主要通过不同的体例来表现，有的志书风格主要通过不同的结构来表现，等等，从而使志书风格出现异彩纷呈的局面。志书风格的一致性，主要表现在时代的一致性、地域的一致性和阶级的一致性等方面。
志书的流派
志书的流派是在志书发展过程中形成的一种相当复杂的方志现象。它是在一定的社会历史条件下，一些志书编者由于思维方式、修志思想、编写风格的相近或相似自觉不自觉形成的方志学流派，它是修志主体群体化的表现。所以，讨论志书的流派，也不能离开修志主体。
方志体例
方志体例包括方志本质、方志结构、方志内容、方志价值、方志文风等多个方面。概括地说，本质的记事性、内容的地域性、结构的横排性、价值的资料性、范围的广泛性、章法的秉笔直书、文句的质朴简洁，共同构成了方志体例。体裁多样以“志”为主，横纵结合以横为主，分门别类以类为主，有述有记以记为主。章学诚说：“夫志者，史之别流，将以记事，非以征类也。”⑧体例一词出《晋书〃李重传》：“臣以革法创制，当称尽开塞利害之理，举而错之，使体例大通而无否滞，亦未易故也。”①这里“体制”指的是新的政体制度的纲领和细则。后有《魏书〃玄伯传》将“体例”一词用在著作上，“太祖诏渊撰《国记》，渊造十余卷……起居行事而已，未有体例。”②后历朝历代修志，多有方志体例的制订和颁发。就现代而言，1929年民国政府颁发《修志事例概要》，1934年发布《地方志纂修办法》，从记述范围、格局、体裁等各方面规定志书体例。新中国成立后，1958年中国社会科学院及中国地方史志研究会拟定《县志编纂条例草案》，1981年1月中国地方史志协会筹备小组拟定《新县志编纂方案》(草案)，1983年8月中国地方史志协会提出《新编地方志工作条例》的建议，1985年中国地方志指导小组通过《新编地方志工作暂行规定》，1997年5月国务院同意中国地方志指导小组颁发《关于地方志编纂工作的规定》。以上“事例”、“办法”、“条例”、“方案”、“规定”，对不同时期的地方志编写作出了明确的纲领性的条例规定，这些文献都是方志体例的明确表述。以现行的《规定》而言，就从以下四个方面对新方志作出了规定：内容(第十一条)、体裁(第十三条)、篇目(第十四条)、文体(第十五条)。
体例、体裁、文体是既有联系又有区别的三个概念。文体是个总概念，区别于物体、人体、固体、天体等。《大学》中说：“物有本末”，③ “体”即物体，包涵本质和外形。“例”在这里是规程、条例的意思。体例指编写规则、内容、文辞格式。体裁指文章的样式、类别。打个比方，文体好比人体，先有男女之别(体例)，然后根据男体、女体，裁剪出中装、西装，春装、夏装等等“体裁”。
志书体例：体例即志书内容的特有表现形式，包括结构、体裁、章法三项内容，或称三要素。
结构，指志书的编排形式，其基本特征是“横排纵写”，即横分门类，纵写发展变化；纵横结合，以横为主，侧重于从横的方面展示一方事物的广泛性。结构在志书诸要素中起主要作用，而结构的核心是条目。条目是志书构成的基本单元。
方志的体例
什么是体例？
《现代汉语词典》：“著作的编写格式；文章的组织形式”。
《辞海》注释为：“纲领制度和内容细则”；“著作的体裁和凡例”。
方志的体例是什么？宽一些讲，主要讲志体、文体以及断限、详略、纵横等编写规格、形式。
一、志体
志体是方志体例的重要组成部分，也最能体现志书形式特点的，它主要由结构、体裁、章法三个要素组成。
（一）结构。
志书的结构包括志书的基本框架，结构方式及层次安排。其特点是横分门类，纵述历史。志书强调横分门类，是由志书的内容和功能所决定的。①方志门类广，内容繁杂，横排便于全面记述；②资料性是志书的基本特性之一，采用横排，多层次结构，可以排比集纳众多的资料；③便于检索，横排便于读者查找自己需要的资料。方志横排的原则是事以类从。事物总是普遍联系的，它的联系又是呈系统性的。每一个具体相对独立的事物都可自成系统，每个系统又由相互联系、相互作用的要素组成下一等级的系统。要根据系统的不同地位和等级的相互关系以及要素的相对独立性，事以类从，横分门类，到系统的要素还是相对独立的实体事物，便于保留事物的整体性，且便于宏观记述事物时，则事以类从，组织具体内容，进行纵述。这样形成不同地位、等级，上下相辖，相同层次平列的序列层次。
志书的结构体裁，一般可分为：
一是纲目式大编体。县志多用此种方式。在县志这个大系统下，按部类分成地理、经济、政治、文化、社会、人物几大编，下按行业或门目设章，即分志，人们习惯称之为两级分目法。其实并非两级，门目下一般按组成要素设节等等。
二是一级并列式中小编体。市志多采用这种体式。在市志这个大系统下，按产业或部门立20余至30编。下按行业、门目设章，再下按商品种类或事类设节等等。
三是条目体。一般为平列式中小编体式设卷或编，卷下按事类设目，下再按目的要素列子目。并以序号数码区别卷、目、子目的等级。
四是两级结构体。即设总志和分志两级，两级相对独立。
五是分卷体。省志一般用此体式。
六、其他。这届修志还出现激光唱盘、录像等形式。
（二）体裁
方志体裁就是按照志书表述对象的内容和性质而裁定的各种表现形式。就县、市综合志来说，体裁主要有述、记、志、传、图、表、录。“述”，是总揽全局，反映大势，提挈纲领，沟通门类之间联系的“概述”。“记”是纵记一地古今的大事、要事、新事的“大事记”。“志”是横排纵述各项事物的分志。“传”，是记述著名人物生平事迹的人物传。“录”，即附录，专收不便载入正文而又有参考价值的资料。图、表不单独成编章，而穿插在有关编章之中，使图、表与文配合，增加志书的容量，增强表现力。这七种体裁又以“志”为主。
（三）章法
志书的章法是述而不论，“寓论于事”，寓观点于记述之中。有几个方面要注意：
①按时序纵述。要防止在编写一个条目时，记完一个要素再回头记一个要素，乱了时序；又要防止事无巨细年年月月地罗列资料，缺乏归纳，记流水帐。
②要素要齐全。编写一个条目，主体要素齐备，又要重视典型资料，还要使用辅助资料，以便彰明因果。
③用资料说话。地方志是以资料的科学排比，寓观点于记述之中，使资料和观点融为一体的。但并不是说一点议论也不允许，必要时用一两句画龙点睛之笔，用既是写实，又是议论的语言论述，往往会增加不少色彩。如记春电高公路，最后一句是“至此，春电高公路全线贯通”。
二、文体
文体，即文章的体裁。志书的体裁七种，这里说的是述、志、传等所用的文体。这是志书在长期发展中形成的语文体式，是记述体，也是我们通常说的记叙文。具体说，就是把人物的经历和事物发展变化的过程，用记述性的语言如实地记录下来，表述出来。在运用记述文体时，要注意不要混用其他文体。注意与其他文体的区别。
1、与工作总结区别开来 。工作总结是一种应用文，一般要介绍基本情况，简述工作过程，摆出成绩和问题，概括经验教训，提出努力方向。方志也要反映经验教训，但不象工作总结那样一、二、三直接列出，而是把经验教训寓于事实的记述之中，让读者去归纳。地方志不记未发生的事，一般不记规划和今后的意见。市志记述了城市规划，这是特例，目的是引起人们遵守这个规划。
2、与论说文区别开来。 论说文用概念、判断、推理等形式直接阐明真理，提示事物的本质和规律，运用论证方法阐明作者的见解和主张，一般具有论点、论据和论证方法。其重点在论，以论取胜。方志以资料取胜，述而不作，寓观点于记述之中。
3、与新闻报道区别开来 。新闻报道包括消息、通讯、新闻特写等，都是新近发生的事情的报道。多数以倒叙的方法先叙述其结果，然后叙事实。通讯比消息更详细、形象地报道生活中的典型。表现方法除叙述外，还可以描写、议论和抒情。方志要按时序叙述，且最忌使用描写、议论和抒情等手法。
4、与教科书区别开来。 教科书要讲解定理、定义、公式、方法，理论性的东西多，技术性的东西多。方志的体例、内容、方法与教科书根本不同。地方志有知识性，但体现在资料之中，必要的名词解释、专题说明不入正文，只能作为脚注。技术是生产力，但方志只是记述运用什么技术，不介绍具体技术，并尽量不用多数人不懂的专业术语。方志从标题到内容、方法与教科书绝然不同。
5、与历史著作区别开来 。“史纵志横”，“史是一条线，志是一大片”。史是史实在时间发展上纵的叙述，侧重于探索历史发展规律，作者可站出来评论，史论结合。志寓论于资料之中，不直接评论功过是非。
6、与文艺作品区别开来。 文艺作品反映生活要进行艺术概括，允许虚构，用形象语言进行细致的刻划和描写，还运用衬托、夸张、渲染、想象等多种手法，力求生动有文采，一般用典型形象，从感情上打动读者，潜移默化去影响读者。志书也要求文字流畅，但首先要朴实，不允许用文学技巧，而是以大量的事实启发、教育读者。要通过辨体，掌握方志的文体，以顺时叙述的方法和严谨、朴实、简洁、流畅的语言，寓论于事，编纂出高质量的志书。
三、断限
每届志书的断限不是随心所欲，而是依据志书的连续性和为当代服务的要求而定的。
历史上编史修志，其断限的选定，是根据现实需要而定的。东汉王朝为了巩固和加强封建统治，从宣扬“汉德”出发，总结西汉的历史经验。当时统治者决定《汉书》断代为史，着重记述刘邦由布衣而为天子到王莽地皇四年（公元23年）的230年的封建政权兴衰史。清代是我国历史上修志的鼎盛期，很多志书贯通古今或追溯至建臵之时。但标为“国朝”的记述较详，篇幅往往占全志的一半。可见，志书的断限具有鲜明的阶级性、现实性。
现在修社会主义新方志，断限也应根据客观现实和四化建设的需要而定。确定详今略近的断限修志为现实服务，必须坚持“详今略古，详近略远”的原则，从断限上确保详备近代和当代的历史。这样志书可以增强现实意义。现实意义越重大，历史意义也就越深远。第一届志书确定的上限有四种情况：一是1840年，即鸦片战争开始年，是我国封建社会走向崩溃，中国沦为半封建半殖民地的开始，也是古代与近代的历史分期线。以后中国的民主主义革命、社会主义革命，无不与中国近代社会性质息息相关；今天存在的不少问题也可以从这段历史找到根源。二是1911年辛亥革命。辛亥革命虽然推翻了几千年的封建帝制，但并不改变社会性质，不是一个完整的历史阶段，且会丢掉与辛亥革命有关的反帝反封建的许多斗争史实。三是文化大革命前一年，即1965年。这个上限依据是不足的，也很少见。四是上限尽可能追溯，上不封顶，各行各业尽可能追溯到事业在本地的发端。对下届志书的上限，也有种种看法。一种是接上届志书的下限，写续志。第二种是主张以中华人民共和国成立或当地解放时为上限，写断代志；第三种主张从1979年始，实是写改革志。这几种主张各有道理。第二、三种主张的依据是保持事物运动的全过程，不至于记述无源，因果不明。还认为不是这样确定上限，会割裂事物运动的全过程，续志也难以独立成书。主张这种断限的，认为要追溯事物运动全过程，但对前志已记的要简明、适度。从历史看，1978年三中全会提出改革开放，但并不是那时才开始改革的，从一定的意义上说，今天的改革是昨天的继续，人类历史就是不断改革前进的。如果说我们国家是从1979年以后才算开始改革是不实际的。如果根据第二、第三种主张，上溯永远溯不完。我看还是按续志的要求确定上限好。对下届志书的下限，多数人主张是2000年，是新千年，又是一个五年计划的末年。以后每20年一修，统一断限，便于全国统一指挥，研究问题，有利于提高志书质量。也有人主张上届志书下限是1990年的，下限为2010年；还有人主张这种情况的可少修一届志，与全国第三届志书的下限统一为2020年。如此等等。 下届志书的下限，我们可以研究，择善而从。但不适宜至“搁笔为止”。下限至“搁笔为上”有不少弊端，主要是难以确保记述准确。人们认识事物有个过程，把搁笔时还在进行，未经实践检验的重大事物或活动匆忙入去，恐怕很难做到记述“准确无误”，“经久可信”。
四、详略
志书贵在详备，但不能一详到底而无所略，也不能无所不记而无所删。历代修志学家不仅论述了详略之理，还提出了详略之道。主要是详近略远，详今略古，详特略同，详此略彼，详人之略，略人之详等。根据本届修志经验，可概括为四记四不记和三详三略。
（一）不记与本地无关的全国通典，只记本级史实。本届志书初稿，往往在追溯
事物的起源时，远溯全国的发端；记述方针政策时，长篇抄录上级文件；记述重大活动，往往记述全国性同类活动。这显然超越了志界，违背了地方志地域性的原则。编修方志，首先要守志界，一般只记本地的天、地、人、物、事，不记与本地无联系的外地事物。记本地与外地有联系的事物，目的也是为了反映本地的事业，必要记述时也要掌握好详略。一是对本地有辐射力的事物记述，详辐射力基础的记述，略辐射的记述，一般只记述辐射所及和结果，略辐射的具体过程。 二是详事业本身，略背景材料。记述事业发展变化时，必要记述背景，以反映因果。但对背景材料必须简明扼要。 三是详本地特优、先行的事物，略与各地共有的事物。对本地特优、先行的事物在篇目设臵上可以升格详记；不升格也可以把篇目列细些，记述详些。对于地方毫无特色，其他地方也普遍存在的事物则可从略记述。
（二）不记工作过程，只记事业发展。地方志任务是记述事物本身的发端、演变和现状，体现事物发展的因果规律和经验教训，不记述为事业发展而开展的具体工作过程、工作方法和日常活动。其中特别强调详生产力的发展和生产关系的变革，略一般情况的记述；详事物发展的转折，略一般过程的记述。
（三）只记应用的技术和结果，不记技术的具体工艺。方志是社会科学，只记应用什么技术及结果，不记应用的技术工艺、操作方法等。具体技术的记述是自然科学的范畴。科技志也只记是什么技术和其性能、特点，不记具体工艺流程。
（四）只记政策、改革的实施和结果，不录具体政策和改革的条文。方志除了自然环境外，只记一地的社会实践活动。在记述贯彻全国、全省的改革方针和政策时，只记实施什么改革和政策，不录改革和政策的条文，要把改革和政策的内容寓于实践的记述中。
方志的时代特点
所谓时代特点就是前代所没有的，当代各地区普遍存在的事物。新编方志如何体现时代特点？概括地说，从编纂指导思想的确定、基本纲目的设定到资料搜集、文字表述都必须体现出当代的风貌。就志书的内容而言，应当突出中国共产党和人民政府的领导，突出社会主义革命和建设的伟大成就，突出改革开放、突出经济建设这个中心，突出“三个代表”重要思想，突出政治文明、精神文明建设等。
如何突出方志地方特点？
为突出特点，拟定纲目时，可采用提级升格法，把具有特点的事物从它所属的事物中独立出来，单设分志或章节，但更多的是编写时采用“详独略同”法，在有关分志或章节中浓墨重彩详细记载那些具有地方特点的事物。
一地特有的事物只是少数，大量的是共有事物，因此，志书各分志如何写好各地共有的事物，是记载和突出地方特点的关键。其方法是：第一，通过横向比较，找出共性中的个性，着力记述。第二，记述各地共有事物在本地是怎样发展的。第三，相同的内容略记或不记。第四，写具体事实，不用无具体内容的笼统记述。
志书的“三性”统一
志书要做到哪“三性”相统一？志书要“做到思想性、科学性和资料性相统一”。这是对一部权威志书的基本要求。
1．思想性。这里所讲的思想性，包含政治性在内。今天新编地方志，就是要反映社会主义时代的特性，要把我们光辉业绩载入人民史册，这就是我们志书的基本观点和基本内容，也是我们修志的出发点和归宿。
2．科学性。志书是否有科学性，是志书成败的关键所在。科学性首先是应具有实事求是的科学态度，就是说，一要真实，二要准确。其次，科学性就是要有科学观点。其三，科学性要求志书的体例要结构合理，有系统性。其四，要有正确科学的语言，志书的文体，要求严谨、朴实、简洁、生动。
3．资料性。志以史存，就是说志书中要保存大量真实的原始资料。志书的资料要给人以知识，要翔实，并且必须具有简明性。
编纂志书的“三严”
编纂志书要“严”字当头，做到“三严”——严肃责任、严谨考辩、严格把关。
1．严肃责任，就是要有高度的历史责任感。我们修志应该上对得起祖宗，下对得起儿孙，对得起全区人民。把志书修成真实的、可读的、有权威的著述。
2．严谨考辩，就是凡入志之资料，注意考核辩证。不论是对旧志的材料还是建国以来的材料都应该考核辩证。
3．严格把关，是从资料到文字，以内容到提法，都要严格把关，目的是不出漏子，经得起历史和实践的检验。
志书的编纂原则
1.遵守疆界，不越境而书；
2.横排门类，纵向记述；
3．横不缺要项，纵不断主线；
4.以类系事，事以类从；
5. 以事系人，生不立传；
6.叙而不论，寓论于叙。
方志编纂的特性
方志编纂是把浩繁复杂的地情材料加工为科学的资料性著述的创造性过程，其主要特性有四：
1．艰巨性，有两层意思。其一是指方志编纂工作本身有高难度；其二是指修志工作往往是该地该时期最复杂和最艰巨的文学系统工程。2．学术性。李铁映同志指出：“地方志工作是一项需要长期延续进行的基础性学术文化事物。”
3．普遍性。自秦汉以来，全国各地都有修志之举。
4．连续性。中国方志编修代代相传，连续不断，因而具有明显的连续性。
好志的标准
好志的标准有以下几条：
1．观点正确。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义观点，坚持实事求是观点，使我们编的志书经得起历史的检验。
2．体例完备。我们修的志，要述、记、志、传、图、表、录诸体综合运用，以志为主，增加图照份量，达到图文并茂。
3．史料翔实。志书是资料书，观点是寓于资料当中。史料不能简单化，不能是概括的，应是系统的、完整的。从资料中要能够看出经验，摸到规律。志书的威信在于资料的可靠性，如果有好几个资料弄错了，这比资料缺乏危害还要大。
4．特点突出。有特点的东西才能流传。乾隆皇帝写过上万首诗，但无特色，无精彩的东西，所以流传不下来。志书中一般化的东西可以从简，有特色的东西要突出。
5．文风端正，文字朴实、简练。志书不是文艺作品，也不是总结报告和教科书，这是大家都清楚的。修志语言要采用规范的语体文，行文力求准确严谨、简洁明快、平实通顺、典雅生动。还要力求风格统一，避免文白混杂、不适当的口语化和方言俚语入志。
如何加强志书的著述性？
加强志书的著述性，要注意以下六点：
1．要充分消化资料。编志者将各种资料消化，然后按科学的纲目用自己的语言写出，这是著述的写法。消化资料，就是对资料进行分析综合的加工制作过程。所谓分析，就是经过人的大脑活动，把事物分解为各个属性、部分、方面；所谓
综合，就是通过大脑活动，把事物的各个属性、部分、方面归纳整理概括起来。
2．要紧紧围绕主题、中心去组织材料和编写。每一节、目的内容都要有个主题，把这个主题作为记述中心。
3．各分志详写主体事物，其他内容略写或不写。
4．要反映事物的本质特征。有的事物的本质特征很容易看出，有的却被表象所掩盖，需要透过现象、反映本质。
5．要执简驭繁，详略得当。为达此要求，必须详今略古、详近略远、详异略同、详主略次、详此略彼。
6．要提高志书的文字水平，语言风格要前后一致，如出一人之手。
志书科学性的要求
胡乔木同志说：“地方志是严肃的、科学的资料书。”“是一部科学文献。”“地方志的价值，在于它提供科学的资料。”要加强志书的科学性，须从以下五方面去努力：
1．纲目设得比较合理；
2．在门类的叙述上比较得当。这主要是纵述问题，即每个分志通过分门别类的记述，写清事物的沿革、因果、盛衰起伏、成败得失，体现事物的发展规律。在记述方法上，要善于综合分析，做到主线突出，段落分明，符合志体。反映事物的发展、变化，重点是记述各重要阶段的情况，切忌一年年的横列资料和统计数字。
3．要力求表现出多门类的相互关系。这主要是指一部志书内各分志以及分志各部分之间的联系、制约、影响问题。这要求加强志书的整体性，把一部志书当成一个系统来对待，注重反映志书各部分间的有机联系。
4．要有朴实的文风。要力避宣传色彩，强调“述而不论”，杜绝空话，语言要朴实、严谨、简练。
5．资料要翔实。
如何提高志书的科学研究价值
提高志书的科学研究价值需尽力注意的是：
１．对共性事物的记述，简而不疏，同中求异；
２．对特殊性事物的记述，浓墨重彩，显露特色；
３．对新事物的记述，追根溯源，知其始创；
４．对发展中事物的记述，求其兴衰，揭示趋势；
５．对已经消逝或将要消逝事物的记述，文图并存，增强实感
资 料 长 编
资料长编定义：资料长编是将原始资料按志书篇目、以节为基础、以事件为纵线、以时间为序列编排起来，并附以必要考证说明的一种资料汇辑体式。它每事自成首尾，需加小标题。
志 书 篇 目
篇目
也称纲目，是指一部志书各卷的标题目录，也是一部志书的内容提纲，是谋篇布局、材料取舍的总体设计和结构蓝图。篇目具有指导材料收集、具体撰写以及成书后作为全书目录的作用。
篇目是志书编写的核心。在志书编写过程中，篇目始终处于指导地位，资料的收集、稿件的撰写和志稿的修改、审定都要围绕篇目来进行。另外，篇目是志书体例的集中体现。志书是一定区域范围内的历史与现状的资料著述，志书是否符合志体，首要的一条就是看其篇目是否遵循了“横分门类，事以类从”的分类标准。
志书篇目类型
第一轮修志出版的志书体式结构主要有：篇章节目体、篇章节体（章节条目体）、条目体（或称纲目体）、板块类目体。
二轮新编志书大多采用篇章节体，这种体式结构紧密，条理清楚、著述性强，被广泛采用，但与现代信息手段无法完全接轨。
纲目体
原为中国编年体史书的体裁之一，最早见于宋代朱熹的《通鉴纲目》。这种体裁的史书，以大字提要称纲，小字叙事，称目，每事有一提纲，很方便检索，也便于查找内容。纲目体体裁上的优势，后为地方志编纂时所用。
代表性纲目体志书民国《姚安县志》，全志分为八纲、六十六目，目以类归，目下再分若干级目，层层相辖，领属得当，结构严谨，条分缕析地反映出事物之间的统辖关系。
新一轮修志纲目体结构形式篇目设计特点：既有对传统的继承，更有创新，把握时代特征，因事创例，分篇立纲，篇下设目，宏观上分综合性类目与专题性事目，按事以类从，类为一志，横分纵述的要求排列，求全求特。把事物按类别分成若干个板块，强调单元式的聚类关系，板块与板块之间既有联系，又相对独立。读者阅读时不一定像阅读编章节体志书那样，非得从头至尾才能读得完整、才能获得需要查找的资料；每一个纲就是一个完整的类项，可以单独读，也可以与其他板块联系起来一起读。这样既适宜现代社会人们的认知理念，方便读者自由选择，容易满足读者多方面的需要，同时也方便检索，使读者直接得到需要的信息。
篇章节目体
传统篇章节目体，按照事业分工、职能分解、逻辑关系等原则设计篇、章、节、目（甚至是细目），事先拟订好篇目标题，然后“按图索骥”收集资料，再把细目填写出来。这种先形式后内容、形式决定内容的作法在首轮修志中屡见不鲜，这也是志书整体性不强、形同拼盘的重要原因。
章节条目体
采用章节条目体，章节条目体中篇章节三个层次的篇目设臵，坚持了“事以类聚，类为一志”的分类原则，保证了志书体例上的规范性；节下不再分类，设立条目记事，避免了分类过细和用分类细目作记事单位的局限性，扩大了记述空间，保证了记事的完整性。同时，节下设臵条目不受分类标准限制，有利于围绕该节主题灵活设臵若干记事条目，从而增大了志书的资料容量，丰富了志书内容。
首轮修志对志体的把握过于死板，机械地执行“横分门类，纵述事实”的编纂原则，设臵篇目分类过细，纵述事实层次过低，志书反映的多是事物的局部或枝节，割裂了事物自身的完整性，发展的系统性。
采用章节条目体最大的作用，在于在为志书完整记事提供便利的同时，保证了志书记述主体的准确定位。
一些志书在把握“横排竖写”的体例要求时处臵失当，主要表现在为了保证所谓的“纵述事实”的连贯性，记事限定在分类范围内逐年列举。这样的记事，未能根据事物自身发展的阶段性、突破时空界线全面客观的反映，只能是点到为止，缺乏深度广度在所难免。
如某部志书在记述“知识青年下放与安臵”时，仅根据时间的先后顺序，记述知识青年哪一年开始下放，至哪一年共下放多少人；哪一年开始回收，至哪一年安臵多少人等等。作为影响几代人的“知识青年下放”这一重大历史事件，志书只
用了几百个字交代一下过程就完了，这显然是非常不够的。
如果改用章节条目体。整个知青下放过程在“概况”中叙述，再设臵若干个“知青下放与安臵”中的大事要事作为条目，从不同角度反映知识青年下放后生活的艰辛、就业的艰难、下放带来的社会影响等等，就能深刻地提示出这一重大历史事件的实质、影响，以及警示借鉴作用。更重要的是，用这种形式组织材料，避免了分年度记述的流水账，排斥了评功摆好的“工作政绩”，为“知识青年下放与安臵”中的许多具体的具有普遍意义的人物活动与事件留下了独立存在的空间，从而也就实现了志书记述主体准确定位的编纂效果。
采用章节条目体必须处理好的问题：除了坚持志书的基本体例要求和表述方面的规范化之外，还应当注意把握好以下四点：
１．采用中篇结构设臵篇目，篇目安排上只设篇、章、节、条目4个层次。这样做的目的在于减少虚设的分类层次，增加有较大容量的实体记事单位，使志书的内容更加丰富多彩。
2．横排门类分类到节，节下只设条目。条目不作为分类单元，仅是为记事的资
料载体而存在。条目完全根据记述事物的需要可长可短，无须考虑篇幅上的平衡。
3．坚持总述、概述、概况等综合性记事形式的同时使用。全志设总述，每篇或者每章下一般设概述（或无题小序），每节下设概况。概况作为必设条目不得缺少。通过3个层面上的宏观记叙，强化志书的整体性。
4．重视图片、表格、专题记事等体裁的使用。把照片放在与文字同等重要的位臵去征集，用生动的画面直观地再现事物的原貌；用“专题记事”把那些时间跨度大、背景、过程复杂的大事要事完完整整地放在一个特定的空间去安排，更有利于对重要史料的保存和历史借鉴作用的发挥。 采用章节条目体，特别要重视对表格的制作使用。章节条目体的首个条目“概况”，虽然也要记述事物发展变化的过程，但不会象一般志书的“竖写”那样去逐年记述。作为历史资料，有些年份的重要变化需要保留，有些综合情况需要量化反映。最好的办法，就是在“概况”之外，增加一些表格，用连续性的数据，反映事物的年度变化情况和综合情况。这样作既保存了资料，又节省了因逐年记述占有的空间，相对增大了志书的资料容量。当然，表格收录的数据，一定要能反映“概况”记述的内容，并且数据一定要准确，有可比性。
章节条目体的条目设臵：
首轮修志中，也曾经出现过少数采用条目作为主要记述形式的志书，但仔细推敲这些志书中的条目，发现它们都还是以分类到一定层次的细目本身作为记述载体展开记事的。这样的条目，存在的前提是分类。由于横分门类到此，要从它起笔写事，故又成了记事单位。而采用章节条目体设臵的条目，纯粹是作为记事需要而设立的，不考虑分类的要求，只需满足记事的需要，因事设目，一事一条。
章节条目体条目设臵的五种形式：
综合性记事条目：主要是“节”下的首个条目，即“概况”。其主要内容是围绕该节的主题，记述事物的背景、发生、发展的过程，突出发展的阶段性，展示事物的现状全貌（下限年内容）。这个条目，实际上就相当于首轮志书每节的“竖写”内容。由于本次续志记述时段不长，以“概况”反映一个分类内容发生发展变化情况是可能的。“概况”条目，作为章节条目体志书的重要内容载体，一定要设，一定要写好。
分类记事条目：章节条目体的条目，虽然本身不是分类意义上的细目，但并不妨碍它把“一类事”作为一个记述对象来记述。它完全可以通过对一段历史时期内发生的同一类型的大事的记述，反映这一历史时期该事物的发展变化情况。如某部志书的公安司法篇、公安章、治安管理节下，设臵了“剿灭土匪武装”、“肃清暗藏特务”、“取缔反动会道门”、“镇压反革命”、“监督改造四类分子”、“预防和打击刑事犯罪”等6个子目。这些子目所反映的，都是某一历史时期治安管理的重点，都属于一类事一个条目，这就完全可以视为章节条目体的记事条目来设臵。但是，如果把“治安管理”概念缩小为治安行政管理范畴，节下分类设臵“交通安全管理”、“特种行业管理”、“危险物品管理”等子目去写，这就成了分类条目，显然不适用于章节条目体的记事条目的设臵。
典型性记事条目：或者称之为单一事件条目。这类条目的设臵，需要选择记述的对象必须是具有普遍意义的典型事例，要完整的记述事件的发生背景、原因、经过、结果、影响等等。它与年鉴条目类似，以记人记事为重点，一事一条。
以社会实体为记述对象的条目：本轮修志，记述的主体应当是社会对象，社会实体是社会对象的主要构成。在社会主义市场经济体制不断完善的情况下，具有独立法人地位的企事业单位、科研院所、中介组织等社会实体，在经济发展、社会变革中起的作用越来越重要，续志需要记载它们生长或消亡的信息资料以资借鉴。所以，以公司、集团、院所等社会实体作为条目记述，是对续志内容的重要充实。
以物为记述对象的条目：这类条目，在志书中是必不可少的，在旧志中，也占有很大篇幅。它们是历史事件、人物的最终表现形式，并且在一个地方长期存在，为人们生活、工作提供服务，所以，要以重要条目形式收入志书中。这类条目有道路、桥梁、活动场所、旅游景点、重要建筑等等。 五种类型的条目设臵，关键要有资料作保证。缺少资料，这些条目就无法设立起来。采用传统的篇章节目体，可以在尚未掌握资料的情况下，按照事业分工、职能分解、逻辑关系等原则，把篇、章、节、目，甚至是细目设计出来，即事先拟订好篇目标题，然后“按图索骥”收集资料，再把细目填写出来。这种先形式后内容、形式决定内容的作法在首轮修志中屡见不鲜，这也是志书整体性不强、形同拼盘的重要原因。但章节条目体的条目设臵，均是记事或实体条目，在没掌握有关事物资料的情况下，不可能凭空编造一件事一个物设立一个条目出来。只有在手头上积累了大量的关于某事某物的资料的情况下，才能用条目这种形式把资料编写出来，把事物记述完整。所以，采用章节条目体，首要的任务是搜集各种值得入志的记事资料。这些资料，在工作总结、领导讲话、汇报材料等公文公报中很难找到，档案材料中也
不多见。只有扩大资料收集领域，把资料收集重点从机关单位延伸到社会上去，不但注意从各种专题调查报告、情况反映、新闻特写、纪实、各类年鉴、专刊专集中去发掘，还要利用新闻媒体刊登启示、广告，动员社会各方面力量，为书写一地历史，为重要事件、人物载入史册积极提供资料。必要时，还得进行专门的社会调查、采访。总之，只有拥有大量的翔实具体的事物资料，才能设臵出章节条目体必须的条目。采用章节条目体，设臵条目是关键，条目是整部志书的主要的内容载体，设臵条目一定要根据内容的需要，有资料做保证。“概况”条目，记述事物发展过程要清晰，要确保三段内容：一是续接前志，溯源启下；二是发展阶段性突出，特点分明；三是结果明确，现状（下限年份内容）具体。一般性条目，记事记物要素要全，过程要完整，结尾要能点题。只要我们牢牢把握住记述的主体是具体的人、物、事本身，而不是政策条规、工作措施、活动安排等等，我们就能确保条目的设臵准确、科学，符合志书的需要。
志书条目的撰写：
志书体例的基本特征是横分门类，纵述史实，即“横排竖写”。条目撰写是志书篇目与资料的结合，一部志书的质量高低、价值大小，最终要通过条目来体现。因此，条目撰写一直是修志同仁十分关注的一个话题。在志书的篇目框架完善并确定之后，条目的撰写就成为决定志书质量的关键一环。志书条目的撰写，文无定法，是一个很复杂的问题。条目作为志书最基本的记述单元，以时为序，直陈其事。条目的撰写，要立足全局高度，全面概括、归纳本行业（部门）志书断限内的主要工作、活动，展示全貌，反映发展变化，总结经验，点明成绩，探索规律，也不回避曲折与失误。写法上直入正题，用实事说话，言之有物，力戒空洞虚浮。专题性事目主要记述单一性、专题型的事物、事件、事情，按照具体内容分列，一事一目。条目标题要确切、简练，文题相符。条目的选题，应抓住行业特点、地方特点、时代特点，着力记述主体工作。条目撰写要加强综合性，体现著述性，避免不加选择，事无巨细，记成流水账。条目是构成一部志书的“细胞”，也是一部志书最基本的记述单元。志书篇目设计，其基本结构单元由三种类型的条目构成。应该说，各种条目类型的划分只是相对的，关键是要因事制宜、具体分析，灵活设臵。在具体的实践中，要通过对资料的全面掌握，从中分析、提炼出有价值的内容来，深度挖掘有存史和资政价值的资料，因事设立条目。同时要充分考虑到事物之间的普遍联系性和内在关联性，区分事物的普遍性与特殊性、个别与一般的关系。
（１）综合型条目 设臵综述型条目，类似无标题小引，提纲挈领，勾勒地情特点，增强志书的著述性、整体性和资政功能。从宏观总体角度勾玄提要反映某个地方或某个行业发展变化的历史脉络，突出时代特色和专业（行业）特色，突出事物的整体性和内在联系性。通过对历史资料的分析、对比，发掘事物的因果关系，以事实印证决策的得失、事业的兴衰，揭示历史发展的规律、特点、趋势以及对当代人的启迪。综合型条目的，撰写要注意：内容不宜过于宽泛，忌面面俱到、包罗万象；撰写时要高屋建瓴，加强综合提炼。
（２）总分型条目 即总目和分目的合称，总目下再划分出若干细目，总目统辖分目，从总体上反映事物的概貌，反映事物总体方面发展变化的历史过程和结果，
展示事物的现有发展水平，内容上相对要宏观、文字要简略一些；分目是对总目进一步细分的结果，内容上相对较详，资料的发掘与运用也更加微观、具体。要注意因事设目，同类的事物要适当归并，以减少层次、避免条目设得过多、过滥，影响志书的整体性。
（３）专题型条目 为突出反映典型事物，在原来的条目中划分出典型性条目，以专题的形式单独列条目记述人和事。这类条目，可以理解为总分型条目的延伸和扩展。增加了志书的信息含量，增强了资料价值和可读性。写好专题型条目，是一部志书展示特色的关键，要在求“特”上下功夫。一些志书，读者常有“千志一面”、“似曾相识”的感觉，是由于志书篇目雷同化，使一些很有地方特色、行业特点的事物湮没在一般篇目的共性之中，掩盖了志书内容本该具有的千差万别的、鲜活的个性特征。
总体而言，条目的撰写，以时为经，以事为纬记述事业的发展。或者说以时间为序，纵述主线，横陈各要素的变化。所谓纵不断线，横不缺项，只是主线不断，要项不缺，并非年年月月，巨细并取。而是根据主题要素的变化或发展特点呈现的阶段性，分阶段记述，每个阶段变化大的主体要素要多记，影响不大或没有影响的少记或不记。在一定意义上说，纵不断线是不断阶段，横不缺项是指起决定作用的和变化的要项不缺，以及横断面反映事业发展的要素数据不缺，包括那些在阶段中没有变化的数据不缺，做到断面清晰，脉络清楚。
抓住主线的方法有三种：一是以反映事业兴衰的主题要素为主线。记述多因果的事物一般用此法。二是以决定事物盛衰的主要原因为主线。如有些事物的盛衰，政策是决定因素，要以政策的变化为主线。三是以条目的主题思想为主线。三种确定主线的方法各有侧重，但有一致性。第一种以主题要素为主线，也可以说是以果为主线；第二种以因为主线；第三种以事物发展规律为主线。三者在每个条目的记述中应该是统一的。把它们统一起来，以事物盛衰的主题（或标志）为主线，把因果规律寓于记述之中。具体办法是：把事物的主题要素（标志）数据列表，然后根据数据划出起伏曲线，这条曲线就是事物发展变化的轨迹，也就是主线。
纵观事物发展过程，总有从量变到部分质变，又从部分质变到全部质变的飞跃过程。有兴衰起伏的变化，必然呈现出阶段性。划分阶段的依据和办法主要有以下几种：一是按事物在本地的发端、发展变化和现状划分阶段。一般记述事物在本地发端和以后较稳定的一段时间为一阶段，现状指下限前至下限较稳定的几年划一阶段。中间根据事业发展变化和特点划分若干阶段。二是按事物发展的主题要素（或标志）数据的起伏，起一段，伏一段。三是根据事物发展特点划分阶段。四是按历史时期划分阶段。如民国时期、解放后恢复时期、社会主义改造时期，文化大革命时期、改革开放时期等等。几种分法，有些阶段是一致的，在实践中往往又混合使用。一般采用事物主题要素数据起伏，结合事物发展过程中的性质、状态、规模水平、特点来划分阶段。不仅反映事物的兴衰，也体现各阶段的特点。阶段划分准确，阶段特点抓得准，记述就能事半功倍。要准确记述事物的发展动态。事物总是变化发展的，地方志就是要把事物发展的这种动态记述下来。要抓住事物的转折写出动态。
方志纲目设计要求
1．横排竖写，纵横结合； 2．门类齐全，不缺要项；
3．归属得当，分类得法； 4．排列科学，先后有序；
5．点面结合，宏微相织； 6．具备个性，特色鲜明；
7．各体并用，有机结合； 8．执简驭繁，精拟标题。
方志的标题拟订要求
方志的标题是编、卷、章、节、目的眼睛，应醒目、准确、简短、朴实、容量大。要避免史体式标题、文艺式标题、工作总结式标题、指示性标题、标语口号式标题、广告式标题、教科书释义式标题、论文式标题等。
方志的标题，一般用名词、动词或词组。拟订标题要有概括力、要凝练。在同卷中，尽量避免相同词语重复出现。
志书编纂过程顺序形成稿件名录
1.承编单位上交的资料长编
2.各编辑核实后形成的资料长编
3.编辑初写志稿
4.总纂稿
即各编辑在承编单位上交的稿件或资料长编基础上编纂完成，并经过总纂单位内部互评互审以及主编、副主编按照志书整体性要求进行审查修改的志稿。
5.征求意见稿
即总纂稿经过总纂单位内部审查修改后形成的志稿。该稿必须广泛征求承编单位、当地在职和离职或者退休领导以及有关专家学者意见后，再经修改形成初审稿。
6.初审稿
是由地方志工作机构内部审查认定符合地方志质量规定的志稿。
7.复审稿
是指经过初审会审查后，根据初审会审查意见修改后形成的志稿。
8.验收稿
是指经过复审会审查后，根据复审会审查意见修改后形成的志稿。