ｌ 阔题 Ｊ民农
农业
经
２ １Ｖ２ ０￣ 济 １
南河新 省村农建 中设人的 问口题 ◎景
香
摘芝 要： 在“ 一五 ” 局开之 年 ， 中党 国央 务院作 出 了 建 设社会 主 义新 农村 的重 大 战 部略署 ，这 于对人 口第 一 大省 且 农 十
村人 口
占绝 大 多数 河 南省 无疑 的 是 个一 新的发 展 机遇 。审 视新 农 村 建 ，分设 析 河 省 南 情， 村农 口 问题人仍 是 新 农 然 建村 的 设 重要 约制 因素 ，对新 农 建 村设 具有 大强 的反作 用 。力 因 ，此 决 好解农 村人口 展发 题 问成 已 为 南 河新农 村 建 设 的重要 前提 。
键 关词 新 农 ： 村 口 河人 省 南
一
、
农
村 经济 社会 人 与发口展的 关系
保生支 出和 健人均文教乐支娱呈出度低或弱微正相关的系。关
“
生产 展发 、生宽裕 活、乡文 风 明村容整洁、、管 理民 ” 主这，既 是中央对新 农村建设要的 求也，是总 体标目 。包含
的 容内 极 丰为 富，涉 及 农村政 治、经 济 、 文 、等 方 化面。许
、制二 约南 新农 河 建村 的人 口 问题设
１ ．人口基 数 ，大 人低口增 长率高和长增长期量存并 １９
９年 ０末， 河 南省人口总 达量到 ８ ４ ９万６ 人占全， 的
国．
％，在 国全然仍 排第 在２位 ２ ∞ ；末年 ，河省 人 口南 总５ 多０者专家就 学农村新设绩建 评价体 效进系行了探讨 ，提 了出 ７ ７ 多 个评价指 体系 标包， 括了济 、收经 入社会等指、 ，其标中 量 增 加到 ９ ８４ 万 ，８占全 国人 的 ７口９ ，人 口总数 上 升 为全 ． ４ 也包括％了人 口本的指身 ，如 ：标受 教程育度 、业率就 就业、 国第ｌ 。从人 口 增长的速 与度规模 看进 ，入 ２ 位世纪０９ ｏ年
人 口中非农产 比重业 、人 平均口 预寿命期等 。 么那 农村建新 代以 来河南，省 人增 口长度明速 显降 ，低人口 增率长 大低 大
设与 人 口 发展 有 样 怎 的 关系 呢？ 相 关 科 研部 门 择 选一 些指 标 于 ９ Ｏ 代以前 的年水平 ，１ ９９ ２后年始低于全开国 的均平平 水。 进 行 析 分， 把 量衡 新 村 农建 设成 果 的 指标 作 为因 变量 包 括 ： 但于由 人口基的庞数大，加之 人 发口展 自身 的惯作性用 ， 河
均人会社 产生总 值农、 人均 民收纯 、农 民人均 入住面 积 房、 南 省 人口年 增 每加的绝 对 数 然 仍在 ７ ０ 万 上以 １９ ９， ０年到
均 文 人 娱教 乐 支 出、 人均卫 生保健 支出 等将 ； 人指口 标作 为２ ９ ４年 ０ ｌ年 ４ 间共增 ｌ 加８万
人 每 ，年 平均 增 ７ 长Ｃ： ￣ 万 ６人，
自
变量： 包括人口 数平均受、教育 限年、就 业 人、口城市 化 平均年增长 为率０ ４ ％．，低 增率与高长长量增 并 存２。Ｏ ０ ５８年 平水、 老人 年口比重等 通。过 分 析，得 它们之出间的本 关 基 底到２ ００ ８底年共增 加１０万， 年 均平长增 ５ ｏ万人 。２￣ ５）Ｃ８年
系是： 口与数 人均 会总社值产、人 纯均入 、收人住均 面 房底人 口 数达总 到９ １ 人 ９８…人万 ２ 。 ７月１超过 ｌ０ ０年亿人 。
积 、人卫 生均健 保支出和 均 人文娱 乐支 教出负呈相关 系关， 据 河南 统 省计 局统 资 料计显示 ： ｔ年 ８末河 南总人 ９ 口 ７说 人明数口量在社会经 济发 中展 是越不越多好 ，在 前目情况 ７ ６０ ７ ，万 其乡中村人 ６０口 １４人万。占 ８ ；．２０ ％ ４ ０ ６０年 末河 下，不仅能促不进经济会社发的 ，反展而响经影济社发会展。 南 总 人口 ９８ ４万 ，其 中８乡 村 人 口 ７ ２ ８７万人 ，占 ７ ．％； ６ ８ ） （２人受均 育教限年与人均社 会 产值 、人总均纯收入 、 人住 均２ ０ ５年末 ０全，省总 人 口 ９ ６ ７ ８ 人万， 其中城 人镇口 ２ ９ ９ ４ 万房面积 、 人卫生均保健 出和人支文 教均乐支 娱出正呈相 关关 人， ３占 ７Ｑ ；乡％人 村 口 ７ ６ ４万７人 占，６ ３ ２Ｄ。９％ Ｃ ８ 末河 年系 ，
且 而 前与四 项 指 标 高 呈度相 关。说 人 口明受 教 育程 度 在 南 总 人 口 ９ ｌ ， 中其 乡村 口人 ６４ ９８万 ３ ５万 人， 占６ 。％ 口 人４
经社济会 展发程过 中具 重要的促有进 用 。（作广３就业人 口 与人 过 多，特别 是乡人村 口过 仍是多河新农 南建设长期村面临的
社会均产 值 总人均、收 入 、纯均住 人房面积、 人均卫生 保 健要首题 。尽问管 河南村人 乡口所 比例占不断 少减 ，但村农每 支出 人均和 教娱文乐支出呈 度负低 关榴关 系。劳 者虽然是 年仍动有一规定模的 生人 口新， 人口数量 依 然 庞 大庞。大的人 社会 富财的造者 ，但只创 与生产资 有料结合 ，才桕能 出产 口虽是潜社在的 人力资 ，源 只但与生产要素有有机 合结，才能
会 产 品和 财 富 。 前 当农村 劳 力动富 余 ，与 生 产 料 不 资 能有效 成 现为实 的 生 产 力。 而 河南 的耕地 较 少， ２ａ ０ ７年 和 ２ 。 ０８ 年结 合 ， 无法产 生 经 效 益 济ｆ） 。 化 水 平市与 人 均 纯 入收呈 高 耕 地 面积 都 是 ７０ ４ 城２ 干２公 顷
，而 人却口 净增加 ４ 万９ ， 人 耕均
度正相关 系 ；与人均社会总关产值 、均 人房面住积 、均人 地 面积卫 逐年少 ，１７减 ９ 年８人均耕地面 积 为 ｌ５ ，２ 亩 ０ ８年人０ 生保健 出和支 均人文教娱乐支 呈中度正出 关相关 。城系 市化 均耕地面积 为仅 ｌ。庞大 人的口 母效分应 将 给河 南现实 现 亩 平水高 ，越对其周边的辐射 能力越强，带 周动 边经的社会 济代化 农新建村设 来带重的 沉担负。 多农众村 人口挤在有拥 限
发 。展）（ 年人 口 比 重 与人 均社 会 总 产 、居 值恩 民 尔格系 数 的 地耕上 ， 这意着味农 业 部就内业容 量 很小 大量的劳，力 Ｓ动老
低度负相 关关系 ，呈与人 纯收均 入人、均 住面积 、人房均 卫与 少 的土地资源 较源资以有难 配效置，农 民农在 上的增收
一
业
３—３
ｌ民问露 农ｌ 。
农
经业济
２
１ ／ ２００
１空间有
限 ，能只行小规模实经和集集营约经营 土， 地生产 率 ５ ０年 河 南老 年人 比口 重直 一呈 上 的态升势 由， ２０ ０ 年 ３的 能提可高 但劳动，生产提率高其 困极 难土地成；为 “ 存 资生 １ ７ ％上升ｌ ２２ Ｏ 到年的０ｌ４ ％ 再到 ２， ３３ｌ０ ０的 年１２ ％， ４ ２３ ６００
料公平”原则于高益效原则， 发“展资”料的功弱能化。 在 年 ２的 ．％ ，５ ２２０３ ０ ０年 ２ 的 ４％。于我省由是流人出 大省 口， ０４
业内农资源供给部不足情况下 的需要借，助农外部的业源。资 动劳年人 口大龄量流外 将，致人导 老龄化的口速度加 。值快 由但市于机场制用作 ，资和源素要必然向高流益收 高、回 得报意的是 注虽，然农村地区平生育均水高平于城市 但 ，于 由的 区地产 业 ，和农业个这 弱质产 业农 民这个、弱势群体 农、 大青壮量年 人流向城市 ，口村农人的口 老龄 化比城地市区更 村这薄个社区很弱难获得多的更业农 、村农外部发展资源 。 快的且 更严为。重老龄程度化速快高提 ，老年而 人的口社会保 尽
近 年 来管不断 加 大对 农村 技术 、资 金的 投 入力度 ， 进促第 障水 并平没有 相的提高 。发达 国应 在进入家老化社龄 时会，
二、三产的业展 发。但生产要素人口的配与置例依比较然 低 人。均 民国产总生值本上在基５ ０ ００元至 ｌ 美美万元， 目前平 均。０ ２ ． 人总口素质不体高 难，满以全足建设小康面会社新和 达 ２到万 美元 左右 河 。全南省人均 国生内总值产不到 ３ ０ 农村的要 求元美 ，农经济发展村平水
更低 人，老龄化口是 “ 未富 先 老” 河。是人 口南量大数 ，但不省是力资人本大省和省 强随。 家庭养 老然是仍村农养老保 的障 主形 式要 ，年 人口老生活的
着 中崛原起略战的实施 ，人 口素较质低的问将题越来会越 突来源主依要 自己靠劳和动家庭他成其 员给 供农村。年人老
出 。口是文一素质化低较。２ ０ ０年平均每０万中人通普校高在 校由其经于济水平低较 ，经是济的上弱最 群体之势 一。社 会 保
人生数为 ２ ９ 人，比全国 ｌ少 ； 省 全 ｌ ７人 ３５岁以上人 中口， 障缺乏的具有脆弱更性 在人 。口老龄化社会转和的双型重 前 文 率为 盲７ １％９。人文口素化 低对质南河 全建面设康小社会 景 ，农下 村老年人口面 临诸问多题 ，这问题不仅会影响大些 和
农 新 村的 负 面影响 是将 长 性 的期 。二是 健康 素 较质低 。 河 量农 民的生活 ，也会影响整个农村的 和稳谐定 ，响到影新农
南 残障人 口数量较多 出生，人 口素较质 。低“ 五普 ” 数显据 村 设建 。 示， 河 省南现 各有类残 疾数 人 ５３万 约 ，全占省总 人口 ２ 的 ％Ｓ。在每年 生出的ｌ ５ Ｏｔ万 人中 ，口出生 缺的婴儿总数陷 高 百 点分。在 ５岁 下以童儿中、高 营度不养 良病患率 为 ６８ ０ 。
三％、农 人 村口新与 农村 建设和谐发 展 对的 策
１ ．一步稳进农村低生育定水 平，减人 口总轻对资源环 量进一
强化步均观人念， 继 续把人 总量口 作衡为量 人口 发
达７
万８ ，约每占 出生年人口的 ７ ％ ，全 比平国水平高 １均个 境 成造压的力
我 个省乡村部分别 众由群于血患采上艾滋病 ，严重威人胁口 展的 首要指 标纳入，各政级府责任的目标 ，确保 人口长速 增
健康三。是部人分道 德质 不素 ，诚高意识差 ，信缺乏会社 责 度低全国于均水平 。平坚现持行的育生政策不 ，进行变泛 广任 。感外此 ，人素口质乡差异城大较。 农人 口的村体和文 身 地传 教宣育 ，进促人切们转变生育观实念，从 注生育重数 量化素 质 远低城于市 人口。河南农村有具大专上以化程度的 文向转注生重 育 质。量决依坚治理违法法生行为育， 绝计杜 划
口人在２ 岁及 ２５ｓ 以岁上人口 所占比为 Ｑ ％例，盲和半文 文育生工 作的漏洞 加。强 服务 ，让 执 行划计育生的政策庭真 家４ 盲人占口２ ５ 及岁２ ５ 以岁上口的人例高比 １％。达尽管 河 南正获 得惠 ，实将农村庭的致家富小奔康计与生育划合起 结来 ，４
农村础教基育 、职教业育不发断展， 动启大了规
模 的农民培 对执行 政策的家庭， 在 产 、生活生方面供提更多优的惠政 策训 工 ，但程由 人于 流动口及以动劳转移 ，力农村 中年 、有 和致轻的富径 途，解决农村夫 妇执行生育 策的政后顾之。只忧 化文 、技能 有、特有长的都人外 务出工商经， 而龄年 大、低 有持保农村 妇女生低水平育的稳 定， 有控制人口增效速度长 ， 化 文、无特长人 ，只的能在留农村地种经或林牧副业营 ，农 才缓解能人 口增对长源 资环境的压力。、
村就业
口的人受教育 程度 劳动、技依然能低较 。方一低素 面质的劳动者无法向输外出 农村劳 ，力动资源不到充得利用分 ；
要 。需
．２全提高面村农＾ 素口，质人口把大变成人力省本资省 强
、全要面展发教育事业 把，优发展教育先作促为人的全进 另～方面低素质 劳的动也难者满以社足主会新农村义设建 的 面发展 和升人提资源力质素核的心径 途切实，决农解义村 务教育问
，题 共教公要向育困地区贫、 落后区和山农区度倾 适斜 。要 高提 农人口村 康素质健 ，及普康知健 识，倡导康行
健 ３．河人南 结构口矛盾 日益性凸现
一
持是续 高的出生人升口性比别将 引起严的重会社 题 问 。为，强婚前加 学检医查 和出缺陷生干 ，预立以建预防主为 的
ｏ２世纪 ９ Ｏ代以来 ，河 南出年人 口生别 比持性攀升续 。ｌ ｏ 公共 卫 服务生系体 努力，制控 危害重严的 染传 、地病方病 ， ｇ ｇ
为 １年， ２３ １０ 年０为１ ０ ０ （五普长表数据” ）５３ ３ ，是“国出全 解生好决农艾滋病村患 者及其 庭家 的救救助问治题。高提 农 民人 口性别 较高比五个的份省一之 据。查 调近，年我省 来出生 整体素的质 ，促进人 的面全发 ，展 育培和 就新型造农 是民 新口Ｊ 人比居高不下仍， 并随孩着 的次升 高而高升。 ２到 ２ 农建村设的根途径本， 也是我人省口压力 化转人为资力源 优眭 别０ Ｏ年 ， ２－岁５ 性比女性男多 ２Ｏ万 人右 。受左城乡婚 配度梯 势 的 效 有途径 。 ０４５ 模 式的影响， 分农村女部嫁到城市性， 我省村的男性婚姻农
压挤 题问更 突 加 出容，易 引起 会社问 题 。
３ ．
快 加村富余农动劳力移 转提，高民农入
收
于农村富余由动劳力素质 ，低须加强必农村劳动力移 转是 人口二龄老化速度快加，发 不 展衡平 。预测据 ，来未 业就培 。训训机构要培 发 优挥势 ，训培出技有能、 专有长的
一３ —
４
民ｌ 阁固 Ｊ 农
农业 经 济
２１２ ０／０ １
农 民创中存
业在的题及解决的问对策 辽
宁部 分 农民 创 业 统计 调
◎查 张 昌川 骆 岐
玉
摘
要
通：过农对民 的状分析现 ， 出找业 创存中在 的题问，采 必要培训措取施提 农 民升素质 结， 合例实 总结培训 成 ，果 创
存业在 问题培 训措 施取成得效 保障措施
述保障农 阐创业持民续 稳 定、、康健展 的各发项 施措。
关 词键 ：农民现 状
几近来年 中央，号一文锁件定 “三农 ”工作 ，并点重 关单进行订品 商产生农的 。他民们有 定的市场观念一 和创业 能农注劳村动就力业问 题 ，别指 特要出“ 励农 民就鼓就近创地 力， 但受 金资、技 术 和市 场 险风 承受 能 力 因素等制 约， 创 业业” 。 业部等农六委启部了阳光动程农 民工 创培训业工 作， 辽追求很难现实 。部分农 民这 ， 约农 占民数 的 １总％务工型 ５ 宁。从 省 ２年开 Ｄ始进 行创 培业 试训点 通 过。对来 自 全省７ 农民 包括：在地外 务工当地和务工的农民 。他们接受 新物事 Ｘ
（市个ｌ Ｏ个县 区 ９１名 农创民培训业学 ，进员行咨 调查询和 ｓ多 、 想 思开放 、较创业 愿望较烈强 ，经过务工践有实定 一 的２
次现场 导指 对， 民创业培农有训 更深了刻理解 的。本文仅 从技 和能资积金累 。这部农分 民，约 占农民 总数 的％１企。业 ２ 农 民的 现 及创业 中存 状的问题 、在取的培训采施 、措取得 的营经型农 民 ：主要指 农村业 、运输 业 商、务业 、服工业和 加成 效保障和施措等四个面探方讨 民创农业培训问题 。
一
种植
大业 户的农 民，也包 括在本地异和地从 事业 矿、建筑 业和业 工产生企业经的营者 。 他们一 定的有业商营经力能、
市
、
辽
宁 农省 的民现状及 业创中存 在 的问 题
辽
宁 省农民按 照 从 业 类 型 分 区大 致 ， 可以 分 ：传为 劳 统场运作能 和企业经营 力理管能力 是农村 ，业的创头带人、农
作 农型民 、经合作型农济民、 务型农民工和业企营经 型 民。 农村 先进产生 的力表 代。他 的们创业 志 是把向产业 大做做强 ， 传统劳 型农 民：作从粮事 、棉、油 、渔 、 、菜等 常果规生 产得到 新的 发展，进 行 高层更的次创业 再。这 部分 民农， 占约 ％。 的 体个动劳者 生。产规小 ，产 出模效 低益， 产 品的 商品低率。 农 民 数的 ８总 传 统农思小想守和业思想这是部 农分民 思想的征 特缺资金 、 。 农从民的文化程度上看 ：根有 据数关 据显 示农 民，文中
０ ５ 初缺 技 术、没 市场经营能 有办等因限制素 使，
他们很有 少业 创盲 、文半盲和小文化程学 占总数度４９ ，中 文程度化 占总
８２的 望 。愿部分农这 民， 占约 农总数 民 的 ６。％济经作型合 农 ４数 ％，高中 以上 文 化度 程仅 占 ％１左 。右即使是 具 备了 ５ ：是指参加民农 经济村作合组 织 、专技业术协 和接受公会司 、初 高文中化 程度 的 农 ，多民 数仍 然 乏 创缺 所 需业要 的职 业
新型农
，加民快 村富农余劳 动力移转。 要 围绕 场市求需 ，按 斜 逐，步加 大财政投入力度 ，多 道渠集保筹基险金 。照定向 培训 农 、民自愿的 原则 ，展开 民农业 技职和能业农科 技培 训，施实训 阳光工程培 提，高农 民知识水和专业平能 ，技
增 强 就 业能 力，增 农加民收 入 。 考文献参：
【南河省统局编．计ｌ 】 河南 省２） （ ９ 年计统年 Ｉ鉴 ｌ中统 国 Ｚ
Ｘ计 出 版社， ２ ∞ ９
４
发挥．多方力面 ，量立建健 全农村会保社体障 系制度 ，但险疗保医险 覆盖面有待于 一步进稳定和 提高 要，真
” 贫重。是要进点一 步建立和完善村农养老险制保 度，扩大养 保老覆盖面 ，险加养增 老金的付支能 力 在政。 策 上向村倾
【ｌ农 编 臣 孟２宪
河
省南 口人展发战研究 略［河 南 人民出 ｌ
Ｍ河南
通省过村 新型合农 作疗医，初 建立步 农 村了疗医保 版社 ， ２ ０ ．５ １０共 中国央院务于关 进推社主会义新 村建设的农若 干 ３ 冲
作 ●者单位 河 南： 人省 口 计和 划 生育 干 学部
院河南 郑 ４ 州 １ ０ ０５１—
０６ 正做Ｚ确保农到人村 口老所医有 不会 “，因病 致 ”贫“ 、 因病 返 意 【１ 人 见民日报 ， ２ ０
５— ３
ｌ 阔题 Ｊ民农
农业
经
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摘芝 要： 在“ 一五 ” 局开之 年 ， 中党 国央 务院作 出 了 建 设社会 主 义新 农村 的重 大 战 部略署 ，这 于对人 口第 一 大省 且 农 十
村人 口
占绝 大 多数 河 南省 无疑 的 是 个一 新的发 展 机遇 。审 视新 农 村 建 ，分设 析 河 省 南 情， 村农 口 问题人仍 是 新 农 然 建村 的 设 重要 约制 因素 ，对新 农 建 村设 具有 大强 的反作 用 。力 因 ，此 决 好解农 村人口 展发 题 问成 已 为 南 河新农 村 建 设 的重要 前提 。
键 关词 新 农 ： 村 口 河人 省 南
一
、
农
村 经济 社会 人 与发口展的 关系
保生支 出和 健人均文教乐支娱呈出度低或弱微正相关的系。关
“
生产 展发 、生宽裕 活、乡文 风 明村容整洁、、管 理民 ” 主这，既 是中央对新 农村建设要的 求也，是总 体标目 。包含
的 容内 极 丰为 富，涉 及 农村政 治、经 济 、 文 、等 方 化面。许
、制二 约南 新农 河 建村 的人 口 问题设
１ ．人口基 数 ，大 人低口增 长率高和长增长期量存并 １９
９年 ０末， 河 南省人口总 达量到 ８ ４ ９万６ 人占全， 的
国．
％，在 国全然仍 排第 在２位 ２ ∞ ；末年 ，河省 人 口南 总５ 多０者专家就 学农村新设绩建 评价体 效进系行了探讨 ，提 了出 ７ ７ 多 个评价指 体系 标包， 括了济 、收经 入社会等指、 ，其标中 量 增 加到 ９ ８４ 万 ，８占全 国人 的 ７口９ ，人 口总数 上 升 为全 ． ４ 也包括％了人 口本的指身 ，如 ：标受 教程育度 、业率就 就业、 国第ｌ 。从人 口 增长的速 与度规模 看进 ，入 ２ 位世纪０９ ｏ年
人 口中非农产 比重业 、人 平均口 预寿命期等 。 么那 农村建新 代以 来河南，省 人增 口长度明速 显降 ，低人口 增率长 大低 大
设与 人 口 发展 有 样 怎 的 关系 呢？ 相 关 科 研部 门 择 选一 些指 标 于 ９ Ｏ 代以前 的年水平 ，１ ９９ ２后年始低于全开国 的均平平 水。 进 行 析 分， 把 量衡 新 村 农建 设成 果 的 指标 作 为因 变量 包 括 ： 但于由 人口基的庞数大，加之 人 发口展 自身 的惯作性用 ， 河
均人会社 产生总 值农、 人均 民收纯 、农 民人均 入住面 积 房、 南 省 人口年 增 每加的绝 对 数 然 仍在 ７ ０ 万 上以 １９ ９， ０年到
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人 每 ，年 平均 增 ７ 长Ｃ： ￣ 万 ６人，
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变量： 包括人口 数平均受、教育 限年、就 业 人、口城市 化 平均年增长 为率０ ４ ％．，低 增率与高长长量增 并 存２。Ｏ ０ ５８年 平水、 老人 年口比重等 通。过 分 析，得 它们之出间的本 关 基 底到２ ００ ８底年共增 加１０万， 年 均平长增 ５ ｏ万人 。２￣ ５）Ｃ８年
系是： 口与数 人均 会总社值产、人 纯均入 、收人住均 面 房底人 口 数达总 到９ １ 人 ９８…人万 ２ 。 ７月１超过 ｌ０ ０年亿人 。
积 、人卫 生均健 保支出和 均 人文娱 乐支 教出负呈相关 系关， 据 河南 统 省计 局统 资 料计显示 ： ｔ年 ８末河 南总人 ９ 口 ７说 人明数口量在社会经 济发 中展 是越不越多好 ，在 前目情况 ７ ６０ ７ ，万 其乡中村人 ６０口 １４人万。占 ８ ；．２０ ％ ４ ０ ６０年 末河 下，不仅能促不进经济会社发的 ，反展而响经影济社发会展。 南 总 人口 ９８ ４万 ，其 中８乡 村 人 口 ７ ２ ８７万人 ，占 ７ ．％； ６ ８ ） （２人受均 育教限年与人均社 会 产值 、人总均纯收入 、 人住 均２ ０ ５年末 ０全，省总 人 口 ９ ６ ７ ８ 人万， 其中城 人镇口 ２ ９ ９ ４ 万房面积 、 人卫生均保健 出和人支文 教均乐支 娱出正呈相 关关 人， ３占 ７Ｑ ；乡％人 村 口 ７ ６ ４万７人 占，６ ３ ２Ｄ。９％ Ｃ ８ 末河 年系 ，
且 而 前与四 项 指 标 高 呈度相 关。说 人 口明受 教 育程 度 在 南 总 人 口 ９ ｌ ， 中其 乡村 口人 ６４ ９８万 ３ ５万 人， 占６ 。％ 口 人４
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会 产 品和 财 富 。 前 当农村 劳 力动富 余 ，与 生 产 料 不 资 能有效 成 现为实 的 生 产 力。 而 河南 的耕地 较 少， ２ａ ０ ７年 和 ２ 。 ０８ 年结 合 ， 无法产 生 经 效 益 济ｆ） 。 化 水 平市与 人 均 纯 入收呈 高 耕 地 面积 都 是 ７０ ４ 城２ 干２公 顷
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发 。展）（ 年人 口 比 重 与人 均社 会 总 产 、居 值恩 民 尔格系 数 的 地耕上 ， 这意着味农 业 部就内业容 量 很小 大量的劳，力 Ｓ动老
低度负相 关关系 ，呈与人 纯收均 入人、均 住面积 、人房均 卫与 少 的土地资源 较源资以有难 配效置，农 民农在 上的增收
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限 ，能只行小规模实经和集集营约经营 土， 地生产 率 ５ ０年 河 南老 年人 比口 重直 一呈 上 的态升势 由， ２０ ０ 年 ３的 能提可高 但劳动，生产提率高其 困极 难土地成；为 “ 存 资生 １ ７ ％上升ｌ ２２ Ｏ 到年的０ｌ４ ％ 再到 ２， ３３ｌ０ ０的 年１２ ％， ４ ２３ ６００
料公平”原则于高益效原则， 发“展资”料的功弱能化。 在 年 ２的 ．％ ，５ ２２０３ ０ ０年 ２ 的 ４％。于我省由是流人出 大省 口， ０４
业内农资源供给部不足情况下 的需要借，助农外部的业源。资 动劳年人 口大龄量流外 将，致人导 老龄化的口速度加 。值快 由但市于机场制用作 ，资和源素要必然向高流益收 高、回 得报意的是 注虽，然农村地区平生育均水高平于城市 但 ，于 由的 区地产 业 ，和农业个这 弱质产 业农 民这个、弱势群体 农、 大青壮量年 人流向城市 ，口村农人的口 老龄 化比城地市区更 村这薄个社区很弱难获得多的更业农 、村农外部发展资源 。 快的且 更严为。重老龄程度化速快高提 ，老年而 人的口社会保 尽
近 年 来管不断 加 大对 农村 技术 、资 金的 投 入力度 ， 进促第 障水 并平没有 相的提高 。发达 国应 在进入家老化社龄 时会，
二、三产的业展 发。但生产要素人口的配与置例依比较然 低 人。均 民国产总生值本上在基５ ０ ００元至 ｌ 美美万元， 目前平 均。０ ２ ． 人总口素质不体高 难，满以全足建设小康面会社新和 达 ２到万 美元 左右 河 。全南省人均 国生内总值产不到 ３ ０ 农村的要 求元美 ，农经济发展村平水
更低 人，老龄化口是 “ 未富 先 老” 河。是人 口南量大数 ，但不省是力资人本大省和省 强随。 家庭养 老然是仍村农养老保 的障 主形 式要 ，年 人口老生活的
着 中崛原起略战的实施 ，人 口素较质低的问将题越来会越 突来源主依要 自己靠劳和动家庭他成其 员给 供农村。年人老
出 。口是文一素质化低较。２ ０ ０年平均每０万中人通普校高在 校由其经于济水平低较 ，经是济的上弱最 群体之势 一。社 会 保
人生数为 ２ ９ 人，比全国 ｌ少 ； 省 全 ｌ ７人 ３５岁以上人 中口， 障缺乏的具有脆弱更性 在人 。口老龄化社会转和的双型重 前 文 率为 盲７ １％９。人文口素化 低对质南河 全建面设康小社会 景 ，农下 村老年人口面 临诸问多题 ，这问题不仅会影响大些 和
农 新 村的 负 面影响 是将 长 性 的期 。二是 健康 素 较质低 。 河 量农 民的生活 ，也会影响整个农村的 和稳谐定 ，响到影新农
南 残障人 口数量较多 出生，人 口素较质 。低“ 五普 ” 数显据 村 设建 。 示， 河 省南现 各有类残 疾数 人 ５３万 约 ，全占省总 人口 ２ 的 ％Ｓ。在每年 生出的ｌ ５ Ｏｔ万 人中 ，口出生 缺的婴儿总数陷 高 百 点分。在 ５岁 下以童儿中、高 营度不养 良病患率 为 ６８ ０ 。
三％、农 人 村口新与 农村 建设和谐发 展 对的 策
１ ．一步稳进农村低生育定水 平，减人 口总轻对资源环 量进一
强化步均观人念， 继 续把人 总量口 作衡为量 人口 发
达７
万８ ，约每占 出生年人口的 ７ ％ ，全 比平国水平高 １均个 境 成造压的力
我 个省乡村部分别 众由群于血患采上艾滋病 ，严重威人胁口 展的 首要指 标纳入，各政级府责任的目标 ，确保 人口长速 增
健康三。是部人分道 德质 不素 ，诚高意识差 ，信缺乏会社 责 度低全国于均水平 。平坚现持行的育生政策不 ，进行变泛 广任 。感外此 ，人素口质乡差异城大较。 农人 口的村体和文 身 地传 教宣育 ，进促人切们转变生育观实念，从 注生育重数 量化素 质 远低城于市 人口。河南农村有具大专上以化程度的 文向转注生重 育 质。量决依坚治理违法法生行为育， 绝计杜 划
口人在２ 岁及 ２５ｓ 以岁上人口 所占比为 Ｑ ％例，盲和半文 文育生工 作的漏洞 加。强 服务 ，让 执 行划计育生的政策庭真 家４ 盲人占口２ ５ 及岁２ ５ 以岁上口的人例高比 １％。达尽管 河 南正获 得惠 ，实将农村庭的致家富小奔康计与生育划合起 结来 ，４
农村础教基育 、职教业育不发断展， 动启大了规
模 的农民培 对执行 政策的家庭， 在 产 、生活生方面供提更多优的惠政 策训 工 ，但程由 人于 流动口及以动劳转移 ，力农村 中年 、有 和致轻的富径 途，解决农村夫 妇执行生育 策的政后顾之。只忧 化文 、技能 有、特有长的都人外 务出工商经， 而龄年 大、低 有持保农村 妇女生低水平育的稳 定， 有控制人口增效速度长 ， 化 文、无特长人 ，只的能在留农村地种经或林牧副业营 ，农 才缓解能人 口增对长源 资环境的压力。、
村就业
口的人受教育 程度 劳动、技依然能低较 。方一低素 面质的劳动者无法向输外出 农村劳 ，力动资源不到充得利用分 ；
要 。需
．２全提高面村农＾ 素口，质人口把大变成人力省本资省 强
、全要面展发教育事业 把，优发展教育先作促为人的全进 另～方面低素质 劳的动也难者满以社足主会新农村义设建 的 面发展 和升人提资源力质素核的心径 途切实，决农解义村 务教育问
，题 共教公要向育困地区贫、 落后区和山农区度倾 适斜 。要 高提 农人口村 康素质健 ，及普康知健 识，倡导康行
健 ３．河人南 结构口矛盾 日益性凸现
一
持是续 高的出生人升口性比别将 引起严的重会社 题 问 。为，强婚前加 学检医查 和出缺陷生干 ，预立以建预防主为 的
ｏ２世纪 ９ Ｏ代以来 ，河 南出年人 口生别 比持性攀升续 。ｌ ｏ 公共 卫 服务生系体 努力，制控 危害重严的 染传 、地病方病 ， ｇ ｇ
为 １年， ２３ １０ 年０为１ ０ ０ （五普长表数据” ）５３ ３ ，是“国出全 解生好决农艾滋病村患 者及其 庭家 的救救助问治题。高提 农 民人 口性别 较高比五个的份省一之 据。查 调近，年我省 来出生 整体素的质 ，促进人 的面全发 ，展 育培和 就新型造农 是民 新口Ｊ 人比居高不下仍， 并随孩着 的次升 高而高升。 ２到 ２ 农建村设的根途径本， 也是我人省口压力 化转人为资力源 优眭 别０ Ｏ年 ， ２－岁５ 性比女性男多 ２Ｏ万 人右 。受左城乡婚 配度梯 势 的 效 有途径 。 ０４５ 模 式的影响， 分农村女部嫁到城市性， 我省村的男性婚姻农
压挤 题问更 突 加 出容，易 引起 会社问 题 。
３ ．
快 加村富余农动劳力移 转提，高民农入
收
于农村富余由动劳力素质 ，低须加强必农村劳动力移 转是 人口二龄老化速度快加，发 不 展衡平 。预测据 ，来未 业就培 。训训机构要培 发 优挥势 ，训培出技有能、 专有长的
一３ —
４
民ｌ 阁固 Ｊ 农
农业 经 济
２１２ ０／０ １
农 民创中存
业在的题及解决的问对策 辽
宁部 分 农民 创 业 统计 调
◎查 张 昌川 骆 岐
玉
摘
要
通：过农对民 的状分析现 ， 出找业 创存中在 的题问，采 必要培训措取施提 农 民升素质 结， 合例实 总结培训 成 ，果 创
存业在 问题培 训措 施取成得效 保障措施
述保障农 阐创业持民续 稳 定、、康健展 的各发项 施措。
关 词键 ：农民现 状
几近来年 中央，号一文锁件定 “三农 ”工作 ，并点重 关单进行订品 商产生农的 。他民们有 定的市场观念一 和创业 能农注劳村动就力业问 题 ，别指 特要出“ 励农 民就鼓就近创地 力， 但受 金资、技 术 和市 场 险风 承受 能 力 因素等制 约， 创 业业” 。 业部等农六委启部了阳光动程农 民工 创培训业工 作， 辽追求很难现实 。部分农 民这 ， 约农 占民数 的 １总％务工型 ５ 宁。从 省 ２年开 Ｄ始进 行创 培业 试训点 通 过。对来 自 全省７ 农民 包括：在地外 务工当地和务工的农民 。他们接受 新物事 Ｘ
（市个ｌ Ｏ个县 区 ９１名 农创民培训业学 ，进员行咨 调查询和 ｓ多 、 想 思开放 、较创业 愿望较烈强 ，经过务工践有实定 一 的２
次现场 导指 对， 民创业培农有训 更深了刻理解 的。本文仅 从技 和能资积金累 。这部农分 民，约 占农民 总数 的％１企。业 ２ 农 民的 现 及创业 中存 状的问题 、在取的培训采施 、措取得 的营经型农 民 ：主要指 农村业 、运输 业 商、务业 、服工业和 加成 效保障和施措等四个面探方讨 民创农业培训问题 。
一
种植
大业 户的农 民，也包 括在本地异和地从 事业 矿、建筑 业和业 工产生企业经的营者 。 他们一 定的有业商营经力能、
市
、
辽
宁 农省 的民现状及 业创中存 在 的问 题
辽
宁 省农民按 照 从 业 类 型 分 区大 致 ， 可以 分 ：传为 劳 统场运作能 和企业经营 力理管能力 是农村 ，业的创头带人、农
作 农型民 、经合作型农济民、 务型农民工和业企营经 型 民。 农村 先进产生 的力表 代。他 的们创业 志 是把向产业 大做做强 ， 传统劳 型农 民：作从粮事 、棉、油 、渔 、 、菜等 常果规生 产得到 新的 发展，进 行 高层更的次创业 再。这 部分 民农， 占约 ％。 的 体个动劳者 生。产规小 ，产 出模效 低益， 产 品的 商品低率。 农 民 数的 ８总 传 统农思小想守和业思想这是部 农分民 思想的征 特缺资金 、 。 农从民的文化程度上看 ：根有 据数关 据显 示农 民，文中
０ ５ 初缺 技 术、没 市场经营能 有办等因限制素 使，
他们很有 少业 创盲 、文半盲和小文化程学 占总数度４９ ，中 文程度化 占总
８２的 望 。愿部分农这 民， 占约 农总数 民 的 ６。％济经作型合 农 ４数 ％，高中 以上 文 化度 程仅 占 ％１左 。右即使是 具 备了 ５ ：是指参加民农 经济村作合组 织 、专技业术协 和接受公会司 、初 高文中化 程度 的 农 ，多民 数仍 然 乏 创缺 所 需业要 的职 业
新型农
，加民快 村富农余劳 动力移转。 要 围绕 场市求需 ，按 斜 逐，步加 大财政投入力度 ，多 道渠集保筹基险金 。照定向 培训 农 、民自愿的 原则 ，展开 民农业 技职和能业农科 技培 训，施实训 阳光工程培 提，高农 民知识水和专业平能 ，技
增 强 就 业能 力，增 农加民收 入 。 考文献参：
【南河省统局编．计ｌ 】 河南 省２） （ ９ 年计统年 Ｉ鉴 ｌ中统 国 Ｚ
Ｘ计 出 版社， ２ ∞ ９
４
发挥．多方力面 ，量立建健 全农村会保社体障 系制度 ，但险疗保医险 覆盖面有待于 一步进稳定和 提高 要，真
” 贫重。是要进点一 步建立和完善村农养老险制保 度，扩大养 保老覆盖面 ，险加养增 老金的付支能 力 在政。 策 上向村倾
【ｌ农 编 臣 孟２宪
河
省南 口人展发战研究 略［河 南 人民出 ｌ
Ｍ河南
通省过村 新型合农 作疗医，初 建立步 农 村了疗医保 版社 ， ２ ０ ．５ １０共 中国央院务于关 进推社主会义新 村建设的农若 干 ３ 冲
作 ●者单位 河 南： 人省 口 计和 划 生育 干 学部
院河南 郑 ４ 州 １ ０ ０５１—
０６ 正做Ｚ确保农到人村 口老所医有 不会 “，因病 致 ”贫“ 、 因病 返 意 【１ 人 见民日报 ， ２ ０
５— ３