浅谈对非重点税源企业的纳税管理
摘要：大量的非税源企业有何特点；如何管理。
关键词：主要特点 管理策略 管理前景 体系构建
1、非重点税源企业的主要特点
（1）税源零散、数量多、规模小、单位税收少。按照纳税人规模、税收收入、经营特点、管理复杂性等多方面因素来分，企业大致可划分为重点税源企业、中小企业和个体工商户三种类型。其中大企业为重点税源企业，中小企业和个体工商户属于非重点税源企业。据统计一个东南沿海的中等城市的区级税务所的全部企业中，中小企业和个体工商户占所有户管总数的95%以上，而税收贡献率却不足50%。
（2）非重点税源企业的组织机构普遍比较简单，管理方面随意性强，家族式管理现象普遍存在。在财务管理方面，会计岗位设置不全，财务核算难以做到准确、及时和完整，无法对企业进行财务监督管理。许多非重点税源企业为了节约成本，聘请兼职会计代理记账。
（3）不少非重点税源企业存有逃避纳税的想法，特别是在经营状况不好时，这种动机更加强烈。通过隐瞒收入、违规使用发票、应建账而未建账或虚假记账、虚假申报等手法进行逃税。
2、非重点税源企业的纳税管理策略
（1）利用信息技术深化纳税评估。我国税收信息化的发展经历了起步阶段、应用阶段、应用发展阶段和整合集成四个阶段，现阶段正处于整合集成阶段，包括税务系统与工商等其他部门系统的信息技术整合集成；各税务系统的信息技术整合集成，由于非重点税源的企业数量众多，稽查更倾向于借助信息化手段进行纳税评估。各地税务机关基本都实现了主体征收业务的信息化，部分地区还建立了利用纳税数据帮助税源管理的信息化系统，但远远不能满足精细化管理的要求。只有建立在纳税申报基础之上的纳税评估才是非重点税源企业税源管理的核心内容。通过纳税评估能够发现异常纳税行为，并及时做出相应的处理，对税源进行动态监控。
（2）加强非重点税源企业的日常事务性管理。目前客观上存在管理户数多、管理人员偏少的状况。税收管理员的主要精力都用于提醒按期申报、对企业资料进行备案和解答税务操作问题等工作上，根本无暇了解和监控纳税人的税源变动情况、税款申报的遗漏情况等，税源管理粗放，风险处于高水平位置。
（3）提高非重点税源企业纳税管理信息化基础的硬件设施运转效率。计算机、网络设备、打印机等硬件产品是非重点税源企业纳税管理信息专业化的基础。硬件设备良好的性能、高度的可靠性、较低的故障率是做好纳税管理管理的前提和保障。
3、非重点税源企业纳税专业化管理前景
（1）加强非重点税源企业纳税管理整合集成的信息技术的专业化。只有经过多方面整合集成的信息技术，才能有助于税务机关对纳税申报相关信息、第三方信息和企业生产经营活动相关信息进行综合比对，深入分析纳税人申报信息的真实性；才能有助于为针对不同的纳税人设置和使用不同的纳税评估指标奠定基础，提高指标利用的准确性和有效性；才能有助于税源管理的各个职能岗位、各个业务环节相互配合，形成一个有机联动的整体，发挥合力。也正是由于信息时
浅谈对非重点税源企业的纳税管理
摘要：大量的非税源企业有何特点；如何管理。
关键词：主要特点 管理策略 管理前景 体系构建
1、非重点税源企业的主要特点
（1）税源零散、数量多、规模小、单位税收少。按照纳税人规模、税收收入、经营特点、管理复杂性等多方面因素来分，企业大致可划分为重点税源企业、中小企业和个体工商户三种类型。其中大企业为重点税源企业，中小企业和个体工商户属于非重点税源企业。据统计一个东南沿海的中等城市的区级税务所的全部企业中，中小企业和个体工商户占所有户管总数的95%以上，而税收贡献率却不足50%。
（2）非重点税源企业的组织机构普遍比较简单，管理方面随意性强，家族式管理现象普遍存在。在财务管理方面，会计岗位设置不全，财务核算难以做到准确、及时和完整，无法对企业进行财务监督管理。许多非重点税源企业为了节约成本，聘请兼职会计代理记账。
（3）不少非重点税源企业存有逃避纳税的想法，特别是在经营状况不好时，这种动机更加强烈。通过隐瞒收入、违规使用发票、应建账而未建账或虚假记账、虚假申报等手法进行逃税。
2、非重点税源企业的纳税管理策略
（1）利用信息技术深化纳税评估。我国税收信息化的发展经历了起步阶段、应用阶段、应用发展阶段和整合集成四个阶段，现阶段正处于整合集成阶段，包括税务系统与工商等其他部门系统的信息技术整合集成；各税务系统的信息技术整合集成，由于非重点税源的企业数量众多，稽查更倾向于借助信息化手段进行纳税评估。各地税务机关基本都实现了主体征收业务的信息化，部分地区还建立了利用纳税数据帮助税源管理的信息化系统，但远远不能满足精细化管理的要求。只有建立在纳税申报基础之上的纳税评估才是非重点税源企业税源管理的核心内容。通过纳税评估能够发现异常纳税行为，并及时做出相应的处理，对税源进行动态监控。
（2）加强非重点税源企业的日常事务性管理。目前客观上存在管理户数多、管理人员偏少的状况。税收管理员的主要精力都用于提醒按期申报、对企业资料进行备案和解答税务操作问题等工作上，根本无暇了解和监控纳税人的税源变动情况、税款申报的遗漏情况等，税源管理粗放，风险处于高水平位置。
（3）提高非重点税源企业纳税管理信息化基础的硬件设施运转效率。计算机、网络设备、打印机等硬件产品是非重点税源企业纳税管理信息专业化的基础。硬件设备良好的性能、高度的可靠性、较低的故障率是做好纳税管理管理的前提和保障。
3、非重点税源企业纳税专业化管理前景
（1）加强非重点税源企业纳税管理整合集成的信息技术的专业化。只有经过多方面整合集成的信息技术，才能有助于税务机关对纳税申报相关信息、第三方信息和企业生产经营活动相关信息进行综合比对，深入分析纳税人申报信息的真实性；才能有助于为针对不同的纳税人设置和使用不同的纳税评估指标奠定基础，提高指标利用的准确性和有效性；才能有助于税源管理的各个职能岗位、各个业务环节相互配合，形成一个有机联动的整体，发挥合力。也正是由于信息时