土地浪费也该得到各级政府和全社会的重视，如同舌尖上的浪费一样形成遏制之风。
厉行节约是新一届政府倡导的新风，目前正在舌尖领域掀起巨浪。在遏制日常生活浪费的同时，更要反思经济生活的浪费，特别是日益减少而又不可再生的土地资源。截至2011年底，全国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩的红线，人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。土地浪费也该得到各级政府和全社会的重视，如同舌尖上的浪费一样形成遏制之风。
个人用地：闲置
随着农村经济的发展，农民收入的增加，当下农村农民普遍出现了建房非法占地，进城务工土地撂荒的浪费现象。
一是违法占地建房。近年来，农村经济有了很大发展，农民富裕之后，迫切要求改善自己的居住条件，出现了建房热。加上现阶段传统家族观的改变，大家庭逐步被小家庭所取代。由于新建房屋用地空间有限，只得挤占良田。建房户增多、滥占耕地、超标准用地、超前消费土地在农村已经形成了一个恶性循环。“一户两宅”和“一户三宅”成了占地建房的真实写照。以湖北某地级市为例，2004年至2007年间，农村个人建房78110处，用地面积13403亩，其中占用一般农田4813.57亩，占用基本农田255.55亩，农村个人建房占用耕地的宗数和面积分别占总宗数和总面积的38.52%和37.82%。
二是大量老村弃用。受“不拆老屋”传统思想影响和交通环境方便的考虑，农村建房普遍存在不断外扩的倾向，形成大量“空心村”。所谓“空心村”，是指在农民新建住宅过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，新建住宅大部分集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成外实内空的村庄布局。加之一些村民举家外出多年不回来或者在城里安家，原来的旧址宅基地很多被弃置，没有进行复垦或其他利用，浪费惊人。据中国社科院农村所课题组调研显示，全国村庄空置面积已经超过1亿亩，相当于全国耕地总量的1/18。
三是农田低效使用。由于农业生产效益低，劳动力大量外出，农业基础设施薄弱，加之土地流转不畅等原因，农村土地出现了常年性抛荒，以及双季改单季的“隐形抛荒”，且仍呈增长趋势。据《湖南农村土地隐性抛荒调查报告》显示，2007年湖南省土地抛荒面积占耕地面积的比例已达10%，有的村庄甚至高达40%，如光明日报报道的湖北滨湖村。
企业用地：粗放
一是低成本圈地。首先是企业圈地。由于在开发区中工业用地都未实行 “招标拍卖挂牌”制度，随意定价现象较为普遍，不少地方政府为了能招商引资都比着压低工业用地价格，这给企业大面积圈地带来方便，加之执行和监管缺位，企业多占地、不开发，圈地现象比较突出。如富士康已在全国二十多个城市建立工业园区，占地2000万平方米约3万亩，三一重工也在全国圈地约1.8万亩。同时，伴随着新一轮集体林权制度改革，全国各地不同程度地刮起了一股“圈林”风，一些工商企业利用林改之机，低价大量圈占林地。如“圈林”风头最劲的大型企业武汉凯迪，2008年以来，已在湖北、湖南、江西、四川、云南等16个省150个县市以建立“生物质能源基地”名义，“圈林”800多万亩。根据规划，“十二五”时期还计划在全国20个省320个县市“圈林”5000万亩。其次是楼堂馆所圈地。与国外相比，国内现有宾馆酒店、度假村等楼堂馆所不仅占地面积大，而且纷纷在各风景区大肆圈地兴建经营场所。如万达集团在吉林长白山风景区圈地1.5万亩。再次是高尔夫球场圈地。尽管高尔夫球场项目就被列入《禁止用地项目目录》，但全国的高尔夫球场已经近600家，真正审批的不到10家，圈地、浪费现象十分惊人。以占地最少的18洞为例，全国已有490家，需要占地39200万平方米，相当于59万亩土地的浪费。最后是大学城圈地。据统计，美国哈佛大学占地500亩，英国剑桥大学占地435亩，加拿大布鲁克大学占地400亩，香港理工大学校园占地140亩，而国内高校普遍占地2000亩以上如南昌理工大学占地5000多亩。不仅如此，高校也效仿企业不断跑马圈地，如郑州大学城违规圈地近2万亩。
二是工矿企业的废弃。据统计，因矿产资源开发等生产建设活动造成的破坏废弃土地约2亿亩，占耕地总面积的10.9%，且70%是耕地或其他农用地。
三是投资强度低。投资强度是指固定资产投资总额（厂房、设备和地价款）除以土地面积，是衡量土地利用率的关键指标。尽管各省都规定了具体的投资强度，但在经济发展过程中投资强度普遍偏低，土地利用率不高。每平方公里建设用地的投资量，美国比我们高出2倍，德国高出6倍，日本高出数十倍。投资强度低带来的直接后果是土地的粗放利用和高GDP地耗。据统计，GDP每增长1%，将占用土地30万亩，地耗是日本的8倍之多。
四是土地产出低。广州、上海、深圳是全国单位土地经济产出最高的三大城市，但与发达国家相比，单位土地的经济产出效率还是偏低。深圳的单位土地经济产出只有新加坡的1/5、东京的1/10，上海的单位土地经济产出只有东京的7%、首尔的27%、巴黎的24%；广州只有香港的1/17、新加坡的1/18、首尔的1/32和大阪的1/80。
政府用地：铺张
一是各类开发区开而不“发”。规划开发区是一个城市发展的重要部署，然而现今却有许多城市盲目的划定所谓开发区、新兴工业园区，开发区建设无序、被规划为开发区的土地“开”而不“发”，大量的土地被搁置、被荒废。据统计，全国省级以上各类开发区大约有1600个左右，按每个开发区规划面积平均8万亩左右，全国开发区规划面积超过了1.3亿亩。但由于基础设施的配套不成熟和产业链的不完整，许多开发区开工率不足，园区空置率较高。以武汉市郊区的卓尔生态工业园、蔡甸区天润工业园、黄陂前川新城工业园等工业园为例，工业园总体占地面积超过1万亩，规划引进企业1500家左右，但实际上目前只有入园企业50家左右，空置率高达90%以上。
二是土地城镇化的过快。城镇化是经济增长的重要动力，也是扩大内需的最大潜力。但在城镇化过程中存在的突出问题就是土地城镇化明显快于人口城镇化，造成土地浪费严重。据统计，我国城镇用地规模增长弹性系数2.28，远高于1.12的国际合理水平，人均城镇建设用地高达133平方米，远超发达国家城镇建设用地人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米，是香港人均用地37平方米的近4倍。
三是政府办公楼的豪华。近年来，各地基层政府兴建高档办公楼之风，成为政府浪费的一个新现象，无论东部西部、发达地区还是经济欠发达地区，县机关和乡镇政府互相攀比建造豪华办公楼现象相当普遍，如各地的“白宫”、“国会大厦”、“克里姆林宫”的兴起。豪华办公楼不仅浪费了国家财力，更浪费了宝贵土地。如济南市政府办公大楼龙奥大厦占地37万平方米，相当于72个美国白宫。
土地粗放利用和闲置浪费现象的形成，是各种社会经济因素共同作用的结果，但根本原因仍在于传统经济增长方式的粗放，尤其是一些地方政府在经济发展中急功近利，在巨大利益的驱动下，片面追求土地收益。土地数量的有限性，位置的不可变更性，决定了当前全社会必须高度重视土地浪费，并采取有效措施遏制浪费，降低地耗，实现节约集约。一是要以科学发展观为统领，不断加大土地节约集约利用工作力度。要严格党政主要负责人国土资源保护责任制，进一步增强国土资源管理的国策意识和法律意识，实行科学的国土资源管理考核机制。二是要以规划为龙头，切实推进土地资源的节约集约利用和经济社会的可持续发展。要确保土地利用总体规划对各类相关规划、建设的龙头地位，抓紧编制公共事业和公益事业等各类建设用地标准。三是要以管理为抓手，努力保障土地资源的有效供给。从闲置土地入手“寻”增量，从空间入手“拓”增量，从项目入手“赚”增量，从财税政策入手“挤”增量。四是要以新机制为导向，不断拓宽土地节约集约利用的新领地。要严格执行工业和经营性用地“招、拍、挂”制度，大力推进建设用地的精细化管理，强化农村集体建设用地的节约集约利用与管理，严格执行农村集体建设用地政策，坚持“一户一宅”、宅基地面积不超标，鼓励建设多层农民公寓等。
土地浪费也该得到各级政府和全社会的重视，如同舌尖上的浪费一样形成遏制之风。
厉行节约是新一届政府倡导的新风，目前正在舌尖领域掀起巨浪。在遏制日常生活浪费的同时，更要反思经济生活的浪费，特别是日益减少而又不可再生的土地资源。截至2011年底，全国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩的红线，人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。土地浪费也该得到各级政府和全社会的重视，如同舌尖上的浪费一样形成遏制之风。
个人用地：闲置
随着农村经济的发展，农民收入的增加，当下农村农民普遍出现了建房非法占地，进城务工土地撂荒的浪费现象。
一是违法占地建房。近年来，农村经济有了很大发展，农民富裕之后，迫切要求改善自己的居住条件，出现了建房热。加上现阶段传统家族观的改变，大家庭逐步被小家庭所取代。由于新建房屋用地空间有限，只得挤占良田。建房户增多、滥占耕地、超标准用地、超前消费土地在农村已经形成了一个恶性循环。“一户两宅”和“一户三宅”成了占地建房的真实写照。以湖北某地级市为例，2004年至2007年间，农村个人建房78110处，用地面积13403亩，其中占用一般农田4813.57亩，占用基本农田255.55亩，农村个人建房占用耕地的宗数和面积分别占总宗数和总面积的38.52%和37.82%。
二是大量老村弃用。受“不拆老屋”传统思想影响和交通环境方便的考虑，农村建房普遍存在不断外扩的倾向，形成大量“空心村”。所谓“空心村”，是指在农民新建住宅过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，新建住宅大部分集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成外实内空的村庄布局。加之一些村民举家外出多年不回来或者在城里安家，原来的旧址宅基地很多被弃置，没有进行复垦或其他利用，浪费惊人。据中国社科院农村所课题组调研显示，全国村庄空置面积已经超过1亿亩，相当于全国耕地总量的1/18。
三是农田低效使用。由于农业生产效益低，劳动力大量外出，农业基础设施薄弱，加之土地流转不畅等原因，农村土地出现了常年性抛荒，以及双季改单季的“隐形抛荒”，且仍呈增长趋势。据《湖南农村土地隐性抛荒调查报告》显示，2007年湖南省土地抛荒面积占耕地面积的比例已达10%，有的村庄甚至高达40%，如光明日报报道的湖北滨湖村。
企业用地：粗放
一是低成本圈地。首先是企业圈地。由于在开发区中工业用地都未实行 “招标拍卖挂牌”制度，随意定价现象较为普遍，不少地方政府为了能招商引资都比着压低工业用地价格，这给企业大面积圈地带来方便，加之执行和监管缺位，企业多占地、不开发，圈地现象比较突出。如富士康已在全国二十多个城市建立工业园区，占地2000万平方米约3万亩，三一重工也在全国圈地约1.8万亩。同时，伴随着新一轮集体林权制度改革，全国各地不同程度地刮起了一股“圈林”风，一些工商企业利用林改之机，低价大量圈占林地。如“圈林”风头最劲的大型企业武汉凯迪，2008年以来，已在湖北、湖南、江西、四川、云南等16个省150个县市以建立“生物质能源基地”名义，“圈林”800多万亩。根据规划，“十二五”时期还计划在全国20个省320个县市“圈林”5000万亩。其次是楼堂馆所圈地。与国外相比，国内现有宾馆酒店、度假村等楼堂馆所不仅占地面积大，而且纷纷在各风景区大肆圈地兴建经营场所。如万达集团在吉林长白山风景区圈地1.5万亩。再次是高尔夫球场圈地。尽管高尔夫球场项目就被列入《禁止用地项目目录》，但全国的高尔夫球场已经近600家，真正审批的不到10家，圈地、浪费现象十分惊人。以占地最少的18洞为例，全国已有490家，需要占地39200万平方米，相当于59万亩土地的浪费。最后是大学城圈地。据统计，美国哈佛大学占地500亩，英国剑桥大学占地435亩，加拿大布鲁克大学占地400亩，香港理工大学校园占地140亩，而国内高校普遍占地2000亩以上如南昌理工大学占地5000多亩。不仅如此，高校也效仿企业不断跑马圈地，如郑州大学城违规圈地近2万亩。
二是工矿企业的废弃。据统计，因矿产资源开发等生产建设活动造成的破坏废弃土地约2亿亩，占耕地总面积的10.9%，且70%是耕地或其他农用地。
三是投资强度低。投资强度是指固定资产投资总额（厂房、设备和地价款）除以土地面积，是衡量土地利用率的关键指标。尽管各省都规定了具体的投资强度，但在经济发展过程中投资强度普遍偏低，土地利用率不高。每平方公里建设用地的投资量，美国比我们高出2倍，德国高出6倍，日本高出数十倍。投资强度低带来的直接后果是土地的粗放利用和高GDP地耗。据统计，GDP每增长1%，将占用土地30万亩，地耗是日本的8倍之多。
四是土地产出低。广州、上海、深圳是全国单位土地经济产出最高的三大城市，但与发达国家相比，单位土地的经济产出效率还是偏低。深圳的单位土地经济产出只有新加坡的1/5、东京的1/10，上海的单位土地经济产出只有东京的7%、首尔的27%、巴黎的24%；广州只有香港的1/17、新加坡的1/18、首尔的1/32和大阪的1/80。
政府用地：铺张
一是各类开发区开而不“发”。规划开发区是一个城市发展的重要部署，然而现今却有许多城市盲目的划定所谓开发区、新兴工业园区，开发区建设无序、被规划为开发区的土地“开”而不“发”，大量的土地被搁置、被荒废。据统计，全国省级以上各类开发区大约有1600个左右，按每个开发区规划面积平均8万亩左右，全国开发区规划面积超过了1.3亿亩。但由于基础设施的配套不成熟和产业链的不完整，许多开发区开工率不足，园区空置率较高。以武汉市郊区的卓尔生态工业园、蔡甸区天润工业园、黄陂前川新城工业园等工业园为例，工业园总体占地面积超过1万亩，规划引进企业1500家左右，但实际上目前只有入园企业50家左右，空置率高达90%以上。
二是土地城镇化的过快。城镇化是经济增长的重要动力，也是扩大内需的最大潜力。但在城镇化过程中存在的突出问题就是土地城镇化明显快于人口城镇化，造成土地浪费严重。据统计，我国城镇用地规模增长弹性系数2.28，远高于1.12的国际合理水平，人均城镇建设用地高达133平方米，远超发达国家城镇建设用地人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米，是香港人均用地37平方米的近4倍。
三是政府办公楼的豪华。近年来，各地基层政府兴建高档办公楼之风，成为政府浪费的一个新现象，无论东部西部、发达地区还是经济欠发达地区，县机关和乡镇政府互相攀比建造豪华办公楼现象相当普遍，如各地的“白宫”、“国会大厦”、“克里姆林宫”的兴起。豪华办公楼不仅浪费了国家财力，更浪费了宝贵土地。如济南市政府办公大楼龙奥大厦占地37万平方米，相当于72个美国白宫。
土地粗放利用和闲置浪费现象的形成，是各种社会经济因素共同作用的结果，但根本原因仍在于传统经济增长方式的粗放，尤其是一些地方政府在经济发展中急功近利，在巨大利益的驱动下，片面追求土地收益。土地数量的有限性，位置的不可变更性，决定了当前全社会必须高度重视土地浪费，并采取有效措施遏制浪费，降低地耗，实现节约集约。一是要以科学发展观为统领，不断加大土地节约集约利用工作力度。要严格党政主要负责人国土资源保护责任制，进一步增强国土资源管理的国策意识和法律意识，实行科学的国土资源管理考核机制。二是要以规划为龙头，切实推进土地资源的节约集约利用和经济社会的可持续发展。要确保土地利用总体规划对各类相关规划、建设的龙头地位，抓紧编制公共事业和公益事业等各类建设用地标准。三是要以管理为抓手，努力保障土地资源的有效供给。从闲置土地入手“寻”增量，从空间入手“拓”增量，从项目入手“赚”增量，从财税政策入手“挤”增量。四是要以新机制为导向，不断拓宽土地节约集约利用的新领地。要严格执行工业和经营性用地“招、拍、挂”制度，大力推进建设用地的精细化管理，强化农村集体建设用地的节约集约利用与管理，严格执行农村集体建设用地政策，坚持“一户一宅”、宅基地面积不超标，鼓励建设多层农民公寓等。