云南省 教育 改革与发展调研督查报告
云 南 省 教 育 改 革 与 发 展 工 作 调 研 督 查组
年
遵 照云 南 省 委 省政府 领导关 于
掌握 教 育改 革 发 展情况 把握 教 育 改
,
、
月 日
,
发 展 战略地 位 的 局 面 已 经形 成 一 个
有 利 于教 育 发 展 的 良好社会氛 围 不
委 常 委扩 大会议 就 贯彻文 山会议 精
.
神 深 人推进 教 育改 革 与 发展作 出部
署
。
,
革 大 局 和 发 展 方 向 的指 示
至下 旬
,
,
9
月 中旬
断强 化
动
“
。
各试 点 高 校 党 委 高度重 视 及 时
,
,
省 教改办 和省教 育 厅派出 4
, ,
( 一 ) 各 试 点 地 区 和 单 位 迅速 启
一把 手 工 程
”
在 师 生员 工 中传 达 文 山会 议 精神 动
员 全 体教职 员 工 发 挥 各 自的 积 极 性
和 创 造性 全身心 投人 到 学 校 改革与
,
个调 研督 查组 对全 省改革试 点 地 区
和单 位进行 了调 研 督查 有 关 情况 汇
调 研督 查发 现 文 山 现 场 会 一 结
,
报如 下
。
束
,
,
9 个试 点 州 市 和4 所 高 校 党 政 主 要
、
发 展 的 事业 中 虚心 学 习 云 南 财 贸 学
,
一 调 研督 查 工作基 本情 况
、
领 导 就 以 省委
, ,
省政府领 导 为榜 样
。
,
院改 革试点 经验
, , ,
,
3 所 新 增 试点 高校
这次 调研 督 查 任 务 明确 计 划周
迅速行动 直接抓 教 育改 革 9 个试点 州 市 都 成 立 了 由书 记 担 任组 长 的教
抓紧启 动改 革 全省 高等教 育抓住 机
遇 深化改 革 加 速 推进 的发 展 态 势 开 始形 成
。
密 ; 覆 盖 面 广 代 表性 强 ; 方 法 科学
,
分析深人
、
、
。
调 查 的重 点对 象 是 昆 明
、
、
育 改革与 发 展领 导小 组 州 市书记 亲
,
市 红河州 临 沧市 曲靖 市 楚雄州
、 、
、
、
自挂帅 并 充实 工 作 机 构 加强领导 力量
。
,
,
调 研督 查 组 所 到 之 处 无论城镇
,
迪 庆州 玉 溪 市 文 山 州 保 山 市 云
,
为 落实 党委 政府 主 导教 育 改
, ,
、
还 是 乡 村 高 校还 是村 小 都 能 感受
,
,
南 财 贸 学院 云 南大 学 昆 明 理 工 大
学 昆明 冶金 高等专科 学 校 等
、
、
、
革 与发 展 的要 求 为改 革方案 及政 策
措 施 的制定 和 出 台 为 教 育 改革 与发
展 的 推 进 提 供 了 强 有 力 的 组织 和领 导 保证 地方
,
到教育 改 革 正在深 入人 心 各族 干 部
,
。
调研
、
群 众对 深化改革 加 快 教 育 发展 的共
,
督 查 组针对教 育行政干 部 学 生 家长
,
、
、
教师 中
。
识
象
“
,
给 调 研 督查组 留下 了 深 刻的 印 红 河 州干 部 群众 反 映教 育 出现
”
, ,
大 学生 4 个群 体设计 了调
调研 中
。
“
一 把手 深人到 最 困 难的
, ,
”
。
查 问卷 发 放并 回 收
巧 o 份
,
、
深 入 到群众 意 见集 中 的领 域
三多三少 现 象 即关 心 改革 的 多
, , ,
听 取 了 各 州 市 教 育 改 革 领 导 小组 汇
深人到工作难度最 大 的部 门和 单 位
,
了 研 究改 革 的多 了 抓 改 革 的多 了
报 分别 召 开高 校 普 通 中小 学 职 业
,
着 重 了 解 教 育 改 革 与 发展 进 程 中存 在 的 突 出 矛 盾和 薄 弱 环节 以 各 种 形
式 倾 听 广 大群众特 别 是 广 大 教 职 工
和社会 各界的 呼 声 解剖 麻 雀 找准
, ,
不懂 教育 的少 了
忽视 教 育 的少 了
,
,
院校 幼儿 园教 师 教 育 行 政 管理 干
、
,
不 管 教育 的 少 了
改 革发展 目 标
。
部 州 县 乡 ( 镇 ) 党 政 干部 座 谈 会 ;
还 深 人 到部 分 学校周边 的 农 民 家 庭
、
、
、
( 二 ) 结 合 实 际 理 清 思路 确 定
访 谈 收 集 到 了 各 地改 革工 作 情 况 汇
报 各 级制 定 的 实施方案 及相 关经 验 材料 各 种 座 谈 交 流 情 况 获 得 了 丰
, , 、
。
切人 点
。
4 月 7 日 云 南省 委 常委
,
、
昆明
调研 督 查 发 现 各 试点 地 区 和 高
,
市 委 书 记杨 崇 勇 召 集市 级 领导 和 相 关部 门 研 究 昆 明全 市 教 育 综 合 改 革
工 作 听取 各部 门意 见 指 定各 项 改
, ,
校 都 能结合 本地本单位实 际 正 确 领 会文 山 会 议的 精神 实质
,
,
不照 搬照
富 的第 一 手材料 和 大 量的信息
、
。
套
,
在 改 革实 践 中 抓住体 制机 制关
,
二 试 点地 区 和 单位贯 彻 文 山 会 议 精神 情 况
以 今 年 4 月 初 召 开的全 省教 育综
革 工作 的责任 人 提 出 具 体要求
,
。
昆
键 突 出重 点 实事 求 是 确定改 革 发
,
明市 委
,
、
7 日 召 开全 市深 市政 府6 月 1
,
展 目标 昆 明市 明确 提 出通 过办学 体
。
化教 育 改革与 发展 会议 制定 下 发推 进教 育 综 合 改 革 及加 快 教 育事 业 发
展 的 意 见 和 8 个方 面 的配 套政 策
。
制 投 融 资体 制 行 政 管 理 体 制 改革
、 、
、
、
、
,
合 改 革 文 山 现 场会 为 标 志
、
云 南省
创新学 校 干 部 人 事 分 配 教 育评 价
四 项 机 制 到 2 0 0 8 年初 步形 成 与现 代
,
委 省 政 府 领导 的重要讲 话 以 及带 头
玉
高 度重视教 育 的 实 际行动 在 全省 各
,
溪 市 于 7 月 4 日 召 开 职 业教 育改 革发
展 峨 山现场会
,
新 昆明建 设 相适 应 总 体水 平接 近发
,
地引起强烈 反 响 给 全 省 干部 群 众 和
,
对全市 9 个 县 区 全 面
。
达 省 区 的教 育体 系 实 现突破性 发展
,
各 级 各类 学校 教 职员工 以 极 大 的鼓 舞 一 个前 所未有 的把教育 放在 优 先
。
推进职 教改革 做 出动 员 部 署
4月 1
目标 ; 高质 量 高水 平 普
及 和 巩 固 义
、
日 曲靖 市 委 书 记米东生 主持 召 开 市
务 教育 促进均 衡 发 展 缩 小 城 乡教
云
,
,
形缨 嗦彝尹
5
.
n
7
沙
关 注
育 差 距 普及 高 中 阶 段 教 育 使 优质
,
度 完 善教师 队伍 建设 经 费 保 障 制
、
、
固 两 基 成果 加快 高 中发 展 整 合
“
”
、
、
高 中在校生 比 例达 到 7 5 % ; 幼儿 在 园
(班 ) 人数 达 到 8 0 % 以 上
。
,
度作 为改 革 的重点 曲靖市 师 宗 县为
满 足教育 发 展和 群 众 对教育 的 需求 制 定 了到 2 0
7 0%
,
。
职教 资源 教 师 队伍建设 和 教 育质量
、
普及 学 前
,
,
提高等 1仓 个方面出经验
现新 的突破
。
、
、
出成果 实
,
教育
“
楚雄 州 着力 贯 彻 教 育方针 巩
”
,
7
年 高中 毛 人 学率达
3 临 沧 市委 市 政府 6 月 2
,
固 两 基 成 果 突 破 高中 瓶 颈
、
“
”
,
r 年基本 普 及 高 中阶段教 育 0 o 2
。
日 召开教 育 三 干会 动 员和 部 署推进
实 行管理体制 投 人 体 制 和 校内 三 项 制度 改 革 完 善 三 教 统 筹
,
“
的 目标
教育改革与 发展工作 市 委 书 记 李 国
,
”
“
”
,
农
( 三 ) 结 合 实 际 加 快 出 台 有针 对
伟 亲 自主 持 制 定 了 1 个教育 改 革 配
套 文 件 还通 过专 题研 究 和 专 题会 议
,
科 教 结 合 促进协 调 发展 提 升教 育
质量 到 2 X ] 6 年高 中阶 段毛 人 学 率达 ( 到 4 8 % 力争 达到 5 0 % 质量 进 人 全
, ,
,
,
性 的 政 策措 施 文 山 红 河 等 老 试点 州 市 结合 文
山 会议 精神及要求
, 、
。
的方 式 对 管 理 体制改革 学 校 编 制
、
,
、
、
通 过多种 形式总
” “ ”
招 聘校 长 教职 工 竞聘 等专项 工作 进
省 前五 名
,
1 0年 到 20
% 以上
,
,
高 中阶 段 毛人
结 经验
,
深 人 分析 工作中存在 的漏 洞
,
行 过程 监 督 和指 导
,
、
。
迪庆 州 委 州政
、
学 率 达到 7 5
“
教 育发 展 总 体水
、 、
和薄 弱 环 节 在 深 化 和 综 合 两
“
4 日 召 开 教育 改 革 发 展 会 府 于 6月 1
( 拓年 议 围绕 省委 省 政 府提 出的 2 X
“ ”
平居 全 省 先进行 列 玉 溪 市 围 绕服务
三优 一 特
”
。
个方 面做文 章
,
进一步完善 改 革方案
,
( 烟 草 矿 电 旅 游 和县
,
以 及相 关政 策措 施
切 实增 强 各项 改
前 两 个 县 普 九 的 中心 任务 完 善
,
域特 色经 济 ) 的产 业 结 构 调 整 目标
。
,
革 的针 对性
的工作亮点
、
,
新 的工 作举措促成 了新
红河 州制定 了教 育体 制
”
、 、
了 两基 攻 坚 的 各项 政策 措 施 并
,
“
”
把 职业教 育 作 为改 革发 展 的 重点 红
河州 确 定 了 打 牢义 务教 育 基 础 打 好
。
在 推 行 三 制 改革等方 面
迈 出重 大 步 伐 保 山 市 作为 民办教育改革发展
的 试 点地 区 市 委 市政府 于 8 月 2 9 日
, 、
“
”
改 革 推 进 两基 攻 坚 加 快 普通 高 中和职 业 教 育发 展 促进 民 办教 育 深
,
“
。
南部 4 县 两 基 攻 坚 战 用 3 年时 间
,
“
”
建设 1 6 所 高 中阶段学校 高 中阶段 毛
,
化 中刁 学 三制 改革 加强 和改进 青
少 年思想道 德建 设
、
“
”
、
召 开 了全 市 教 育 改 革 发展会 议 力 争
,
入 学 率 达到 5 0 % 突 破 高 中
,
“
瓶颈
”
自助贫 困生 等 方
“
在 民办教育体 制 机 制 模式 等 方 面 实现 重 大突破 为全省 民办 教育 加速 发展提 供更丰厚 的实 践经验
、
,
、
、
的
“
16 5 0
,
工程
”
;
加 强 职业 教 育 和 成
,
面 的 1《) 个配 套 文件 并将推 进
,
16 5
’0
,
人 教 育 推 进 教 育信 息 化 支持 红 河
工程 的情 况作 为考核县市党政领导政
。
学院 加快发 展 的总 体 思路 保 山 市 从 建立 和 完善 三 制 人 手 创新体制
, ,
`
’
。
绩 的一项重要依 据 作 为向 人 民 群众
和 上 级机 关 述 职 报 告 的一项重要 内
,
三 试 点地 区 和 单位的基本 做 法
”
,
调 研 督查发现 改 革试 点地 区 和
激活机 制 确定 主要 目标 是强 化基 础 教育
,
容 定 期进 行跟踪管 理 和动态考评
、 、 、
、
,
。
单 位 普 遍在深人 调 研基 础上 制定 出
,
大 幅度 提高农 村 义 务 教 育水
“ ”
。
楚雄 保 山 迪庆 临 沦 等新试点
州 市组织 区 县 有关 人 员 赴文 山 考 察
台 了一系 列推进 教 育 改 革 的举 措 且
,
平 ; 全力 突破 高中 瓶颈
, ,
到 2 0 6年
能 够抓住 体制机制改革 的核 心 教 育
、
和 20 1 0 年 全 市 高 中阶 段 毛 人 学 率分
学 习 认 真 剖 析 文 山 经验 坚 持从本 地 实际 出发 既 认真 学 习 文山经 验 的
,
,
,
资 源优 化 配置 教师 队伍 建 设 加 快
、
、
别达 到 4 5 % 和6 0 % 切 实 扭转 职 业 教 育 发展 滞 后 的 局 面 使普 职 在校生 比
,
高 中 和 民 办教 育 发展 等 创 造 了一批
富有特色 的经验
体制 改 革
。
精髓 又不 照 抄 照 搬文 山 做 法 教 育
,
,
0 . 例达到 1 :
8
;
,
加 快 民 办教育 发展
。
争
改 革 试 点 工 作体 现 出 起 步 快
、 、
、
切人
( 一 ) 从 实际 出 发 深化 教 育管理
0 年 使 非 义 务教 育 中 民 办学 取 到0 2 1 校 在校 生 的 比 例达到 2 5 % ; 教 师 队伍
准 步 伐大 措施实 的 特点 改革 方 案
及政 策措施 更 加 成 熟 和切 实 可行 大
,
,
各 地在教 育管理 体 制改 革 中 进
行 了积极有益的 探索
。
状况 有 较 大 改善 着 力打 造 滇 西边境
,
有 后 来 居上 的趋势
,
。
教育 中心 迪
庆州 从 经 济社会 发展 滞
后
,
。
楚雄 州通 过 在全州 开 展 云 南 教
“
一 是 转 变 政 府职能 落实各级各
,
教 育整 体水平 落 后的实际 出发
“ ”
,
, ,
,
育 大改革 楚 雄教育 怎 么 办 大讨 论
交 流 认识 集 思广 益 统 一认 识
, ,
”
,
类 学校办 学 自主 权 取 消学 校 和校长 行政 级 别 实 行 职 级制
,
、
。
确 定 以 普 九 攻 坚 为 重 点 完 善管
理 体制 激 活 用 人 机 制 搞 活 投 人 体
。
州
,
,
。
人 事 制 度改
、
委
、
州政 府 于 7 月 1 4 日 召 开深 化教 育
, ,
革 的地 区 和学 校 学校 和校 长都 能 自
主决 定人 员 聘 用 经费 开 支 绩效 分
制
、
,
着 力解 决改善农 村 山 区 办 学条
“ ”
。
改 革会 议 印发 决定 明确 目 标任 务
。
,
件 救助 贫 困生 两 个难 点
从 州府驻 地
、
楚 雄市
,
启动 试点 工 作 全 州教 育 改革试点 工 作 充 实 和 丰 富 了文 山 会议 的要求 提
出 要 在 管 理 体制 办学机 制 投 资体
、 、
配 招 生 等 事项 省 州 ( 市 ) 县教 育
、
。
、
、
城 乡结 合 的 实 际 出 发
、
行政 部 门 和有 关部 门积 极转 变 职能 简 政放 权 提 高 管理水 平 转 变 作 风
, , ,
,
把改革 管 理 体 制 推行 三制 改 革
、
“
”
、
、
创新 投 入 体 制 建立贫 困学 生 资助 制
8 云
制 资助 贫 困学 生 发展学前教 育 巩
、
、
、
提 高 服 务水平 抓 紧建 立相 应 的责任
哗 和娜恻 渺
·
n
关 注
制 和执 法监督 机 制 使各 级 各类 学 校
,
西 片 区 独 资 新建 一 所高 标 准幼 儿 园
。
,
是 少有 的 临 沧 市 在财政极其 困难 的
。
黔
成为 依 法 自主 办 学 自我发展 自我
约 束 的办 学 实体
。
、
、
采 用 股份 合作 的方 式与德亨房 地产 集 团共同 经 营管理 红 河州沪西县采 取 国债 州级配 套 县级财 政支持 企 业 赞助
、 、
情况 下
30
,
由市 级 财政安 排 专 项 资 金
,
。
万元
10
万 元 用 于 救 助 义务教 育
,
二是 完善 农 村 义 务教 育 管理 体
、
、
阶 段 贫 困学 生
20
万 元则 用 于 非 义
。
制 文 山州 从农 村 税 费 改革 的实 际 出
发 把
,
单 位个 人 捐款
,
、
B O T 运 作等
,
务教 育阶段 学校发展建设 贷 款贴息
“ ”
,
、
“
以县 为主
”
的 农村 义 务教 育
“ ”
、
多 渠道融 资 的方式 新 建 沪 源 中学 预
玉 溪 市在 国家 和 省 两 免 一 补 的基
管 理体制 进一步细 化 为 双线 四 级
教 育行政 部门 ; 四 级
、 ,
计 投人 5 3 0 万 已 投资 2 8 2 4
“
”
3
。
万
。
弥
。
础上 市级 财 政投 人 巧 o 万 元 县 级
: 管 理 体 制 ( 双线 即各 级 人 民 政 府 :
勒县政 企合作 新建庆 来 学
校
筹 措 1《拟〕万元 共 2 5 0 万 元 对峨 山
, ,
、
即州
、
县 乡
、
三是试行 民 办公 助 形式办 学
新平
、
元江 3个 民 族 自治 县 义 务教 育
“ ”
,
( 镇 ) 村 委 会 ) 取消 了 学 校 行 政 级
新建 云 南师 大实 验 中学等 一批 民 办公 助学 校
,
阶段农村 学 生 实 行 三 免 费 教 育
别
,
强化 了农 村 中心 学校 的 管理 功
,
。
师 宗县动员 师宗 籍企 业 家廖
积极 探索 义务教 育 阶段 实 行 免 费教
能 昆 明 市石 林 县试行 中学一 小学 一
。
五 七与 政府合资新办 民 办 公助 的师宗
三 中 政 府 提供资 金 2叭刃 万 元 ( 含 征
、 、 、 、
育的 机 制
10 ( 卫) 万 元
。
昆 明市 筹 措专 项 资 金近
用 于救 助农 村 贫 困学 生
、
体化 的农村 义 务 教育管理体 制 形 成
以 县 为 主 中心 学 校 辐 射相关 校点的
,
,
地 地 勘 规划设 计 水 电安装 等 ) 企 业家 廖 五七 投 资 5《X刃 多万 元 在 不 到
,
帮助 解决进城 务 工 就业 农 民 子 女 入 学 困难
10
。
农 村 义 务 教育 办 学格 局 人 财 物 的
,
、
、
楚雄 州从 今年起 每年 安 排
, ,
,
资源 得 到 有效整 合
。
1年 的时间 内完成 了学校的 主 体 工程
。
万 元 以 上 专 门用 于 教师 培训 提
三 是 完善 职 业教 育管理体制 玉
建 设 今 年招 生 2 (现 余 人
,
。
高 广 大教师 实施 素 质教 育 的能力 和
。
溪 市理 顶职教 管 理体制 调 整 布局 结
,
四 是积极促 进 中外合 作办学 云
水平 ; 每 年安排 5 0 万元 优 教优效 奖励
构 进行 资 源 重组
, 、
。
分别 组 建 了 烟草
、
南 省 财贸 学院在 计算 机科学系 国际
工 商 学院两 个 单 位 进 行股份 制改 革
、
专 项 资金 专 门用 于 奖励成绩 突 出的
,
职 教 集 团 工业 财 贸 职 教 集 团 旅 游
服 务职 教 集 团 全 市 职业学 校 办学规
。
学校 和教 师
。
另 外 楚 雄州 在已 经 安
, ,
,
试点 学校 与 云 南 山 溺 图像传 输 科 技
,
排 5 0 万 元 义 务教 育 阶 段贫 困 生 资 助
模 层 次 和 质量 迅 速 提升 职 教 资 源
,
、
有 限公 司 印度 马 尼 泊 大学 签 订 了合 作办学 协 议 通过 合 作 办学大 大 提升
学校 计 算 机 信 息 科 学 和 工 商 管理 相
,
、
专 项 资 金 的基础 上 从 今 年 起 在 全
州 提取 预 算 外收人 的 1 0 % 用 于资 助
以 高 中为 主 的 非 义 务教 育 阶 段 的 贫
。
进一 步优 化 整 合
,
,
职 教集 团 基 本 成
,
型 发 挥 了龙 头 作 用 初 步改 变 了 玉
溪 教育 职 业 既 弱 又 小 的 局 面
改革
。
关专业 的 办学实 力
。
困生
,
迪庆 州 克 服 困 难 调整 支 出 结
, ,
( 二 ) 探 索 多种 模 式 的 办 学体 制
( 三 ) 拓宽
果道 推进投入体 制 改 革
2 5 万 元 专 项用于 提 高 构 每年拨款 1
一 是 加大财政 投 人力度 各 地在
以 改变 政 府单 一 办 学 模式 形成
,
。
省定寄 宿 生生活补助 标 准 二是拓宽筹 资渠道
。
。
教 育改革 中投 人 力度 不减 少 在 各 州
。
沪西县推 进 省烟 草 公 司
,
政 府 主导 社会 广 泛 参与 的多元 化办 学 格 局 为 目标 各 地 大 力 推进 办 学 体
,
、
市 推 进教 育 改 革 与 发展 的 工 作 方 案
及 众 多 的过 硬 措 施 中 有 一点 特别让
人 兴奋
,
以Ba 5 0 多万 元 T 方式引 人 社会 资 金 2
,
新建 沪源 中学 学生 宿舍
。
。
制改 革
。
就是各级财 政充 分 挖掘 潜
, ,
捐赠红河 州以 刃万元高中建设资金 引 进外 来 资金办学 融资 富 源县独 资兴 办 的明鑫 学校投 资 达 1刃1 ) 万 元
、
一 是试行 国有 民 办 办学形式
,
,
“
”
。
力 积极 调 整 支 出 结 构 进一 步 加大
,
云 大 附 中 等学 校 改 制 为 国 有 民 办 学
了对教 育 的投 人 而且这些 投 人 主 要
。
各地
,
校 石 林县 组建 石林 高 中教育集 团 将
石林 县一中 石 林 民 族 中学 石林实验
、
用在 了农村教育
、
、
维 护 教 育 的 公益
、
积 极探 索试行银校合 作 财政 贴 息 学 校 贷款 方式融资等 用政府 贴息
、
、
、
性 公平性 原 则 提 高教育质 量 加 强 教 师队伍 建设 鼓励 制 度创新 等 刀
刃 上
” 。
、
、
。
昆 明理 工大学采
,
学 校 石 林 民 族职 业 中学交 民 办教 育
、
“
银行 贷款 和 以 项 目 为载
,
集 团经 营 实现举 办者 管 理 者 人 民
,
、
、
从 督查 的情 况 看 绝 大多 数
”
。
,
体 按 股份制运 作模式 等多种形式 广
泛吸 引社会 各 界合 作办学 底
,
群众 对教 育需 求 的共赢 局 面
、
。
试 点 地 区 2 00 4 年教 育 经 费实 现 了
。
到 今年 年
。
二是 探 索混 合所 有制 办学模式
。
“
三个 增 长
、
据 初 步统 计
“
,
2
) ( 0
”
5
年各
学校将 完成 自筹 5 7 0 万元 经 费进
” ( 四 ) 推 进 学校 三制 改 革
“
文 山 州马关 一 中 昆明高 新一 中等 一
地 按省 委 省 政 府 两 免 一 补 工 作
行 首轮校内 1 6个 重 点学科 的建设
批学校改制为股 份制 学 校 昆 明市 安
部署 州县两级 财政 用 于 救 助 贫 困 学
,
宁市政 府提 供 2 0 亩土 地 由 昆 明德亨
,
生 的 专项 资金 将 超 过 1亿 元
,
。
这样 的
一是全面实施校 长 公 选 教师 聘
、
房地 产 集 团 投 人 巧 o 万 元 在 安 宁华
财政 投 人力度 在云 南 教 育 发 展 史 上
任 和绩效 分 配 三 项 制度 改革
云
“
”
。
昆
,
掣馨 够 彝黔
·
n
沪
关注
明 市 文 山 州 红 河 州 分
别 公 开选 聘
了
、 、 、
、
期 产期 哺乳期 的女 教职工 照 顾 聘 用 到适 合 的 岗位
布局 提 高 效益
,
、
、
,
生
,
在 聘任期 间 晋 升 中学 一级 教 师
。
名中小学 校长
侧
,
、
幼儿
。
1
, ,
1 1
1 必 须 有到 山 区 支教或对 口 帮 扶 的 的
,
园 园长
。
。
文 山州
多名教 职工 参
( 五 ) 整合 资源 调 整 结 构 优 化 一 是 努 力扩大优质教育 资源 曲
。
经历 禄 丰县 支持 农村 学校 绩 效 工 资 分配 制推行 每年增 加 2 5 0 万元 人 均
,
与全 员 聘任 有 的地方还 试 行 校长年
薪 制 云 南财 贸学 院在全 国首创 校长 公 选 及 任期 目标责任 制
,
,
增 加以刃 元 的问题
,
。
通 过 竞聘
。 。
,
靖市 把曲靖 师 院 原 校 园 无 偿划 拨 给 曲靖 一 中 使 曲靖一 中 的校 园 面 积 由
.
二 是着 力解 决 义务教 育 留得 住
。
、
“
”
还 涌 现 了许 多高 校优 秀管理 人 才
,
安宁市 在免课 本 杂费的基 础
,
,
二是深化 干 部人 事制 度改 革 昆 明市人 才服务中 心教 育分 中心 成 立
,
、
9 7
8 亩增 加到 1 4 5 .4
亩 教学 用 房 面 积
。
,
上 发放农村学生 寄宿 补贴 寄 宿制 农
,
由人均 1 7 m
3 耐 僧加到 2
、
昆明 市 五 华
村学生 每人 每月补助 5 0 元
半寄宿 制
。
服 务 范围 内的学校 ( 单 位 ) 教 育 人 事 主 管 部 门不 再 管 理 教 职 工 人 事 关 系和 档案
,
区 顺 利 完成 了 师 大 五 华 实验 中学 与
5元 农村学生 每人 每 月补 助 2
各 地也
,
昆 二 十 九 中 昆八 中与 昆 二 十 二 中的
加大 了对农 村贫 困生的 资 助 力度 出 现 了 义务教育 入学 热 的趋 势
“ ”
。 。
,
学校 通 过 分 中心 聘 用教
、
合 并 以 整 合 扩大高 中阶 段优 质教 育 资 源 安 宁市投 资 1 2亿 元 整 合 昆钢
,
,
师 主 城 区 一 级 完 中 国 家级 重 点 职 业学校 等 2 9 个学 校 ( 单位 ) 作 为 第 一 批试点 服 务对 象 涉及近 5仪 幻名 教职
工 教育 分中心 还 将逐 步托管 民 办 学 校 教 师人事 档案 代 办 民 办 学 校教 师
,
。
.
三 是主 动适 应 三 农 需 要 加 快
,
四 中高中部 和安宁 四 中 兴建 安 宁 中
,
农 村教育综合 改革 临沧 市实 施 农村
“
,
学 安 宁 四 中 的校址用 以 扩 大连然 小 学 城 区 小学 教 育 资 源 不 足 的 问题 得
,
,
综 合初 中建 设工 程
“
”
,
( 巧年 5 0 % 的 到 2X
”
。
农村初中 实行 农科教结 合 的教 学模 式
,
以缓解
、
。
云 南财贸学 院 通 过 合并 划
、
、
4 0%
的农 村 初 中 毕 业生 能 升 人 高
,
职 称 评 审申报的工 作 云 南 大学积极
。
人 购买 B O T 运 作等方式 使 校 园面
,
一级学 校 ; 通过增加 农村 学 校教
师 编
推进校 院两 级管 理 体 制 改 革 进 行
,
、
积 由原 来 的 3 6 0 多 亩扩大 到 现 在 的
10 2 0 亩
。
制 实行经 费 总额包 干 的办 法 向 农
,
学 科 和管 理 机 构 重组
、
,
实 现学 院 数
、
村 学校 倾斜
, 、
。
云 县幸 福镇 用 办 学 水
、
、 、
“
管理职能机 构 数 干 部 职 数各减 少 三
分 之 一的设 想
。
二 是调 整 校 点布 局 提 高 办 学 效
益
。
平 中考 成 绩 农 职业 教育 ( 2 0 % 初中 毕业 生 获 绿 色 证书 ) 师资 队伍 建设
”
石 林 县 实施 集 靠 收 战 略
”
“
、
、
”
,
三是推 进 民 主管理 云 南财 贸学
。
’
集
:
初 中 生 尽 可 能 集 中 到县 城 就
”
、
办学 条 件 改 善 等综 合 指 标 来 考核学
校 和校长
、
院完 善教代 会 制度
调 配中 实 施
“
,
健全 民主 机 制
”
,
,
: 读 ; 靠 小学 的四 五 年 级学 生 靠 到
“
。
制订 一 系列规 章制度 ; 会 泽县 在 教师
阳光 操 作
、
乡镇 中心 完 小 就读
.
实行 九 年 一 贯
,
四 改革 取得 的初 步成 效
确 保 岗位
制
。
“
收
”
:
收 缩 校点 发 展 寄宿制学
这 次启动改革 的时 间虽 然 不 长 业 的 发展 产生 了深 远的影 响
。
,
竞 争 公平 ; 楚雄 州 临 沧 市 在 扩 大 学
校 办 学 自主权 的同 时 明确 了党 组 织
,
校 做 大 以 县 城为 中心 的城市优质 教
。
但 已 经 在 各个 方 面对 云 南 省教 育 事
右 连了教育 (一 沁 观念的 浑浏 变 化
育圈 和 以 乡镇 政 府 所 在 地 为中 心 的
农村优质 教 育 圈 ; 针对 调 整农 村学校
的职 责 强 化 了监督制 约 机制
,
,
。
四 是加 强 思 想政治工 作 以 人 为
布局 集 中办 学 中校 舍 紧 张 后 勤 岗
位增 大 的矛盾 石 林县 政府 及 时 出 台
,
,
,
各级 都 充 分 认识 和体 会 到 教育
:
本
。
试 点地 区 和 单 位在推 进 改革 中
,
,
改 革 必须 坚持 一把手 工 程 只 有 这
,
“
”
注 意 体现 以 人 为本
维护 社 会 稳 定
“ ”
,
。
乡村学 校后勤补 助 性 服务政 策 即 按
,
样才能 大 力 推 进教 育事 业 的 发 展 ; 教
曲靖 市 在 实 施 学校 内部 三 制 改 革 中 充 分 考虑地 区 学校 的 差 异 具 体
, 、
5 0 个 学 生配备 一 位 食堂 临时 工
,
由政
育是公共事业 政 府 必 须 大 力发 展 教
,
府 支付 工 资 ( 每月 每 人 4 X ) 元) (
。
育事业 保 障教 育 公 平 ; 要 尊 重教 育
的规 律 优化 资源 配 置 实 现 教 育质
, ,
,
情 况具 体 分析 不搞 一 刀 切
,
“
”
,
实行
。
( 六 )积 极 推 进农 村教 育 改 革
一 校一 策
,
确 保教 师 安心教 育 事业
一 是 采取 特殊 措施 加 强 农 村 教
量效 率 的 统 一 促进各 级 各类
教 育 的
,
保 山 市 等试点地 区 为 确保 全 市教 育
均衡发 展 规 定 市一 中面 向市直学 校
,
师队伍建设 开 远 市绩 效 分 配 资 金向 农 村倾 斜 元
, ,
。
协 调发 展 ; 必 须全 面 贯彻 方 针 实施
,
每人每 月 平 均补 助 3 0 6 0
。
一
素 质教 育 促进 人 的 全 面 发展 ; 要 办
,
和 市 外 公 开 招 聘 县 ( 区 ) 一 中在 本
,
拟在 两 年内投资 4 0 万 元 以 稳定
,
好学 校
,
必须 引 人 市 场 竞争机 制 实
,
、
县 ( 区 ) 范 围 和 市外公开 招 聘
。
在教
,
、
农 村学 校 的 教师 规定 山 区 到城 区 应
施人 才 强 教 人 才兴 校 战略
。
师竞 聘 上 岗 中
。
,
实行 老 人老办法 新
、
聘 的教 师 必 须 履 职满 6 年 新进 入 教
育 系统 的教师 原 则上 必须 到农村参
加 应聘
, ,
( 二 网 动 了校 长 和教师的 积 极 性
`
人 新 办 法 对老 教师 现役 军人 配偶
、
一是 公 选 制 激发 了 校 长 办 学 的
患 职 业 病 或 因 公伤 残 的教 职 工 孕
f。
城 区 急 需 的优 秀大 学毕业
积 极 性 各地在 改 革 中通过 公选 产 生
。
云
够卿卿举
’
1
了 一批 忠 诚 人 民 教 育 事 业 有先 进的
、
筑在 学校 最 优美 的环 境是 校园 通过
,
。
业 教 育 达 5 0 人 以 上 的 民 办 学校 核
翔关 注 黔
,
办 学 理念 有 较高 的组织 管理水 平 的
校长
“
。
、
教 育教学改革
,
各试 点学校的教 育教
。
,
给教 师 编 制 核拨财政工 资 划 拨 建
校用 地
,
、
改革把他们从 要 我 干 变 为
”
。
“
”
学质量都有较大 的提高 今 年 云 南省
的 高考成绩实现
、
并对 征地 建 校 费 用 贷 款 给
。
我要 干
,
、
加 之 其 他方 面 的 改 革配 套
,
刃 了71
分的零 的突破
25
、
,
予 两年 银行 贴息
保 山 市 对 引进 市
0
后 校 长的 责 权利更加 统一 责任意
6 人 闷刃 分 以 上 的从 前年的5 达到 1 8 人
外 资 金 3 自服 ) 万 元 ( 含 3 0
,
万元 ) 至
l
识 质量意 识 明显 增 强
工 的积极性
、
。
去年的4 2 人 上升到今年的
, ,
6人 3
;
亿 元 人 民 币 举 办 民 办学 校 的 引 资
者 县 ( 区 ) 政府 按 2 输一 7输 的 比 例给 予 奖励
上
,
二 是教 师 聘 任 制激 活 了 教职员
。
5X j (
分 以 上 的从 前 年 的3 0 8 人 去年 的
教师竞 聘 上 岗 既有 校
,
,
9 9 2 3人
增 加至 2 科 10 人
。
从两年 的实
,
。
对 举 办 规模 在
,
10 ( X) 人 及 以
际间的流动 也 有校 内流 动 实现 了 职称 岗位评 聘分 开
,
,
,
践看
,
,
教育 工作 重 视和 不重视大不 一
。
且投 资额 在
10 0 0 万 元 及以 上 的
_
。
如 开 远 市这 次
,
样 用 心和不 用 心大不一样 抓 紧和 抓
不 紧大 不一 样
( 五 ) 促进 了
职业 教 育和 民 办 教
民 办学校
市 财政 分 两 期给 予承 担
。
,
聘任 中 高 职低聘 6 2 人 中职 低聘 2 4
人 低职 高聘 2 人 落聘转岗 5 4 人
,
两 年 的银 行 贷款 利息 政府 委托 民 办 学 校招收 义 务教 育 阶段 的学 生 由学 校所在地 县 ( 区 ) 政 府按 公办 学 校 生
,
。
教
,
师校 内流 动对搞活 单位 用人 机制 提 高工 作 效 益产 生 了 重大影 响 竞 聘 上
岗后 广大教师 非常 明确 岗位 考核指
,
育 的发 展
。
各 地 在推进改革 中 贯 彻 科 学发
展 观 努力 促 进 各 级各类教 育 的协 调
,
均 教 育 成本核 拨教 育经 费 试 点地 区
。
对 非 义 务 教 育 阶 段 有 条 件 的 部分公 办学 校试 行 国有 民 办
、 、
标
,
使 得教 育 的工 作 目标非 常 明确
,
,
发展
。
。
公办 民 助 民
,
、
增强 了工 作责任感 调动 了 广大 教职
工 的积极性
“
。
一 是 职 业教 育 改 革 发 展 有 新 突
办 公 助 股份制 等 多种 办 学 形式 壮 大 民办教 育 规模
、
正如 一 位 年轻教 师说
,
:
破 文 山 州 政府 与 上海 市 教委达 成合
0 所学校 1 5 个 专业 作 办学协议 上 海 1
,
。
这 次 教 育改 革 我 们走过 了从 被动到
,
五 教 育 改 革与发 展 中存在 的 主
要 问题 和 困难
接受再 到欢迎的认 识 过程 我 们 不 但
不 畏 惧 改 革 支持 改 革 更 重 要 的是
,
面 向文 山 州 招 收
“
11
9 名学 生 1
。
,
采取
2+ l
”
或
“
.
.
1 5+ l
5
”
的 学制
州 民师 与
试 点地 区 的教育 改 革取得 了 显著
的成效 同时在 调研 督 查 中发现 各地
,
要 强 化素质 抓 住机 遇 迎接 挑 战 现
, ,
。
昆 明 冶 金 高 等 专 科 学 校 开 展 了 联合
,
在选定 了 岗位 下 一步 的 目标 就是 要
,
办学 为 文 山 培养 紧缺 的 初 中级服务
,
改革 中也 还存 在些 带共 性的问题
。
加倍努 力 提 高 质 量 同 时争 取最 大
的绩效工 资
。
,
,
业 和 工业 技 术 人 才 玉 溪 市加 快 中等
。
( 一 ) 办 学体 制 改 革 的 政 策界 限
问题
”
有的教师 反 映
,
:
“
过去
职业 教育 发展
,
今 年 将投 人 7
) ( 0
0万 元
想 调 动得跑 关 系 拉人情 现 在搞竞 争
上 岗 得 凭真本 事
,
用 于 职业 教育 并 明确 以 后 每年投人
,
虽然法律 规定 实施 义务教育 的
,
。
”
2 0 万 元 作为 职 业 教 育 发 展 专 项 资 1
公 立 学校 不 得 改制为 民办 学 校 但 对 完 全 中学 高 初中分 离办 学的改 制 问 题 没 有明确规定 同时国家 倡导要把
改 制 与分离 国企办学 加强 薄弱学 校
、
,
( 三 ) 扩 大 了 教育资 源 总量 改 革拓 宽 了 投融 资 渠道 一 大批 新 建 改扩建 工 程相 继 启动 或 竣 工落 成 改
善 了 办 学条件 近 三 年来 全 省
, ,
、
金 红 河州 提 出用 3 年左 右时 间 新 建
,
:
,
6 所 普 通 高 级 中学 和 职 业 或改扩建 1 6 5’0 工 程 使 全州 高 中 阶段 高中 的 l
,
。
“
。
的 毛 人 学 率 从现 在 的 3 4
50%
。
.
7%
,
提 高到
建设 相结 合 但 个别 地方 学 校 改制中
出现 了 把公办初 中改 制 为 国有 民 办
、
。
7 筹措资 金 1
.
5
亿元 排 除中 小学 危 房
;
,
,
曲靖 市从 2 0 0 4 年起 市 财政每
0
5 3
2 万 平方米
新建高中 学校 2 3 所 改
,
5 年 在 原有 2
,
万 元 职 教 专 款 的 基础
。
股 份制 等 可 能影 响教 育 公平
,
。
有的
扩 建2 0 ) (
,
多所
高 中办 学 条 件 明显 改
。
上 从城市 教 育 费 附 加中 再 安排 2 0 % 用 于 职业 学校的骨干专 业 建设
。
、 、
地 方把 放开 非 义 务 教 育市 场 简单 理 解 为 出售公办 幼 儿 园
配 套政 策
。
善 办学 规模 逐 步 扩 大
年
,
,
仅2 0 0 4 年一
4万
。
全省 新增中 小学 校 舍 3 9
平方 措
二 是 促 进 民 办教 育 发展 有新举 昆明 曲靖 保 山 等试 点 州 市 均
。
( 二 ) 推 行教 师 聘任 制 尚 需 完 善
米 高校 新 增校 舍 9 7 万 平方米
( 四 )促进 了教育教 学质量 的提 高 从调 研中对学 校校 舍和 教学 仪器
出 台 了 大 力 发 展 民 办 教 育 的 优 惠政
推行 教 师聘 任制 对 于 打破 传 统
,
策措施
昆 明市对招 收 高 中公 费 生
,
的人事 调 配 体 制 有 效 实现 人才 的合
,
设 备 的 统计情况分析 和实地考 察看
,
,
名 额 的 民 办 学校
市 财政 按 实 际 招
。
理 流动 和 优化 配置 调 动 教职员工 积
,
一 些改 革试 点学校的教学硬件 环 境都
6 2 万元 经 费 生 人数 3 5 9 人 核拨 了 1
极性发挥 了 重 要 的作 用 但 在 具体 实
,
有 了明显 的改善 教学现 代 化程度不 断提高
。
曲 靖 市规 定 对小 学 达到
,
l《 XX)
、
人 初
、
施 中也 还 存 在 一些 鱼 待 解 决 的 问 题
一是聘任 合 同
云
、
。
不少地 方做 到 了最漂亮 的建
中达 巧 o 人 高 中达 2 0 0 ) 人 中 等职 (
聘 用程 序 五花 / 又 门
·
,
哪黔 嗦卿俨
n
, ,
沙
关 注
学校 和 教 师之 间的 责 权 利 规 定不 明确 缺少 违约罚则
, 、 、
进 教 育事 业 快 速发 展
调查 显示 广 大教 职 工 社会 和
,
、
的 战略 地 位 不 断增 加 教 育投 入
,
,
。
二是 学校 和教
,
,
调查 显 示 多 数 州 市财 政 预 算内
,
师 的合 同意 识 均 不强 部分 教师随意 流动 导致 队 伍 不稳 定 学 校 工 作较 为被动 三是科学 合理 的教 师 人 才流 动调节机制 尚未 建立 健 全 由于 缺乏
双 向流动的导向 机制 优 秀骨 干教 师
,
家长 对 当前 的教育改革
是 拥护 的 对
,
教育经 费 投 入 逐年增长 但 教 育需 求
,
学校 教学 硬件 环境 的改 善 满 意 程
、
、
与教 育投人 不 足 的矛 盾 仍 然 十 分 突 出
。
。
度提高
,
改革 已 体 现 出明显 成 效 充
、
,
多数学校 公 用经 费 生 均仪器设
、
、
。
分 说 明省委 省政府 2 0
因 此要进 一步 统一 思想
,
,
3 年 做 出 的深
。
备值 生均教 学 行 政用 房 生 均 图 书
量 等 指 标 未达 到 国 家 和省 规 定 的 基
、
化教育 体制改 革 决策 是 完全 正 确 的
,
纷 纷 向 条件好 的地 区 和学 校 流 动 致
,
提高认识
,
,
本办学条件 各地 要调整 财 政 支 出结 构 增加 教育投 人 同时 要 大 力推 进
投 人体制 改 革
,
,
。
使 边远 贫 困地 区 学校 教师 流 失严 重
,
。
抓 住 机 遇 顺 势 而谋 乘势 而上 加快 发展 要在试 点地 区 和单 位 教 育 改革 取得 成效 的基础上 深 人 落实 文 山 会 议 精 神 结 合各地 实 际 坚 定 不 移地推
,
,
,
。
,
四 是 全面 推行 教 师聘 用 制 变 单位
“
。
扩大投融 资 渠道 增
。
,
人 为 社会 人 中的 社会保 障体 制 还
不健 全 影 响教 师的聘 用 与 流 动
,
”
“
”
加 教 育 投人 总量
。
。
当前 要 突 出 解 决高 中教 师 不 足
的问题 省 内 各 师范 院 校 要扩 大招生
( 三 ) 教 育经 费的 供 给 与 需 求 矛
进教 育 改革 按 照 十六 届 五 中全会 的
要 求 全 面 实 施素 质教 育 进 一 步 加
,
。
盾突出 一 是 财政投 入 不 足 许 多确有 必 要 的改 扩建 工程无 力 实施 不 少 地 区
,
,
规模
,
综 合 院校 要开办 师范类教育
, 。
,
。
强 和 改进大学 生 思 想 政 治 教 育 和 未
培 养 一 定 数量 的 高中教师 有 条件 的 地方 要积极 向省 外 引 进
成年 人思 想道 德 建设 普 及 和 巩 固 义
务教 育 大 力发展职业 教育 提 高 高
,
,
同时 各 州
,
办学 资 源 不能满 足 需要 如 曲靖 市师
宗县
、 、
。
,
市 要按 照 省定 的编 制标 准 千方 百 计 保 证 落 实 人员经 费 教 师为 主 体
”
,
70
人以上
。
的教 学 班 初 中 达 2
、 ,
3 2
等教育 质 量
协调发 展
。
,
深 化教 育体制 改革 加
,
,
。
个 高 中5 7 个 教 学用 房 不 足 宿 舍 拥 挤 活 动 场地 有 限 也 很 突 出 制 约 了 办学规模 的扩 大 和 教 育质 量 的提 高
,
快教 育结构 调整 促进 各 级各 类教 育
( 二 ) 加 强 领 导 及 时研 究 出 台
,
、
“ ( 四 ) 坚持 办 学 以 人 才 为 本 以
,
充 分调 动 广 大 教 职 工
。
的 积 极 性 和创 造 性
二 是 由 于 云 南 省县级 财 力 普 遍 不 能
改 革 配 套 政策
调查 中发 现 广 大教职 工对 教 育
,
自给 多数地 区 无力按
照 省定标 准拨
调查 结果 显示 加 强 领 导是 教育 改剿匝 利推 进 的根本保 障 州 市 和高校要抽 调 专人
, ,
,
,
改 革投 人 了很 高 的 热情 对改革 目标
,
付 生 均经费 致使基层 学校正 常运 转
,
。
一 是试 点
寄 予 了很 高的 期望 但 教 育 改革 都会
涉 及 利益 关 系 的调整
, ,
。
困难
。
三 是 由于各地 财力 所 限 改革
, ,
,
对 试 点工 作
,
且 改革 越 深
。
中依靠银 行 信 贷增 加 投 人 较 为 普遍 致使新增 欠 款增 多 还款 压 力增 大
,
进行专 项指导 力求做到一地一 策 一
县一策 一校 一 策 一项 ( 目 )一 策 帮
,
人 这 种 调整的力 度会越明显
,
、
这就
。
要 求我 们在 推 进 教 育改 革的 全 过 程
( 四 ) 高中教 师 数 量严 重 不 足
助基层把握方 向
, ,
,
细化 目标
。
,
立足实
中 要 牢 固 树 立 协 调 发 展 和 谐发 展
的 观念 以 人 为本 关 注 和 重 视 每 一
, ,
由 于 近 年 高 中规 模 快 速 扩 展
教 师数量 不 足 的问 题 十分 普 遍
,
际 突 出特色特点
,
各 级政府 及有 关
,
。
按
5 .
部门 要 对 支持改革 试点 的 政 策措 施 进行深 人细 致 的 调 查研 究 已 经成熟 的 要及 时出台 政策法规 以 推进 全省
面 上 改 革 的有 序进 行 二 是 不 断 总结
。
,
位改革 参与者 的感受 善 于做 深 人细 致 的思 想政 治 工 作 充 分 调动 基 层
, ,
,
、
,
2 省定 编制标 准 高 中师 生 比 为 :1 1
至 :1 1 3
5 .
,
以卜1 3 5 的 高 限 计算 仅 曲
,
.
群 众 改 革 的积极 性 和 创 造 性 不 断分 析 问题和 总 结经 验 及 时发现并 妥善
靖 市 就需 要 增 加 1万名教 师 按现行
( 刃 元 /年 ) 新 增 l 万 名 工 资水平 ( 15 0
,
。
经验 及时推 广 好 的 做 法
,
。
三要 充分
。
解 决 改 革进 程 中教职 工 所 反 映 的 热 点 难 点 问题 在 教 师 的 评 聘 流 动
上 要 遵 循 法 定 程序 防 止 将 聘用 制
,
、
教师 每年 就 要 增加
也 有 类似 情 况
、 。
1 5 亿元 支 出
。
.
,
曲
调动 各方 面 参与改 革的积 极性 四 要
,
、
靖 市的财政 能力 难 以 承担 其 他 州 市
六 对 进一 步 推 进全 省 教 育改革 的建 议
把 一 般 号 召 和 增 强改 革政 策 的 可 操 作性结合起 来
,
,
对改革 中出现 的具 体
,
度简单化 对在 边远 贫 困地 区 工作 的
教 师 要 在经济 收人 职称 评 定 住房
,
、 、
。
问题要 加 强指 导 提 出解 决力 法 教 育
、
。
科 研部门和高等 院校要加 强对教育改
,
建 设 业务 培 训 等方 面 制 定有吸 引力
政 策措 施
。
、
如何 推 动 教育 改革 健康 发展 经
过深 人分析 研究 调 研督 查组 提 出 如
,
革与 发展 中具 体 问题 的研 究 者提
供 咨询 服务
,
,
为决 策
。
正 确 处理 好 改 革 的力度
。
、
为广大基 层单位 和
速度与教 职 工 的承受 能 力 的关 系
令 责 任编 辑
下建议
:
教 育改 革参 与 者提 供指 导服 务
,
( 一 ) 坚 定 不 移 推 进 教 育改 革 促
( 三 ) 进 一 步 落 实教 育优先发展
王世 狱 今
任
云
形蹭 嗦钾俨
污n
.
云南省 教育 改革与发展调研督查报告
云 南 省 教 育 改 革 与 发 展 工 作 调 研 督 查组
年
遵 照云 南 省 委 省政府 领导关 于
掌握 教 育改 革 发 展情况 把握 教 育 改
,
、
月 日
,
发 展 战略地 位 的 局 面 已 经形 成 一 个
有 利 于教 育 发 展 的 良好社会氛 围 不
委 常 委扩 大会议 就 贯彻文 山会议 精
.
神 深 人推进 教 育改 革 与 发展作 出部
署
。
,
革 大 局 和 发 展 方 向 的指 示
至下 旬
,
,
9
月 中旬
断强 化
动
“
。
各试 点 高 校 党 委 高度重 视 及 时
,
,
省 教改办 和省教 育 厅派出 4
, ,
( 一 ) 各 试 点 地 区 和 单 位 迅速 启
一把 手 工 程
”
在 师 生员 工 中传 达 文 山会 议 精神 动
员 全 体教职 员 工 发 挥 各 自的 积 极 性
和 创 造性 全身心 投人 到 学 校 改革与
,
个调 研督 查组 对全 省改革试 点 地 区
和单 位进行 了调 研 督查 有 关 情况 汇
调 研督 查发 现 文 山 现 场 会 一 结
,
报如 下
。
束
,
,
9 个试 点 州 市 和4 所 高 校 党 政 主 要
、
发 展 的 事业 中 虚心 学 习 云 南 财 贸 学
,
一 调 研督 查 工作基 本情 况
、
领 导 就 以 省委
, ,
省政府领 导 为榜 样
。
,
院改 革试点 经验
, , ,
,
3 所 新 增 试点 高校
这次 调研 督 查 任 务 明确 计 划周
迅速行动 直接抓 教 育改 革 9 个试点 州 市 都 成 立 了 由书 记 担 任组 长 的教
抓紧启 动改 革 全省 高等教 育抓住 机
遇 深化改 革 加 速 推进 的发 展 态 势 开 始形 成
。
密 ; 覆 盖 面 广 代 表性 强 ; 方 法 科学
,
分析深人
、
、
。
调 查 的重 点对 象 是 昆 明
、
、
育 改革与 发 展领 导小 组 州 市书记 亲
,
市 红河州 临 沧市 曲靖 市 楚雄州
、 、
、
、
自挂帅 并 充实 工 作 机 构 加强领导 力量
。
,
,
调 研督 查 组 所 到 之 处 无论城镇
,
迪 庆州 玉 溪 市 文 山 州 保 山 市 云
,
为 落实 党委 政府 主 导教 育 改
, ,
、
还 是 乡 村 高 校还 是村 小 都 能 感受
,
,
南 财 贸 学院 云 南大 学 昆 明 理 工 大
学 昆明 冶金 高等专科 学 校 等
、
、
、
革 与发 展 的要 求 为改 革方案 及政 策
措 施 的制定 和 出 台 为 教 育 改革 与发
展 的 推 进 提 供 了 强 有 力 的 组织 和领 导 保证 地方
,
到教育 改 革 正在深 入人 心 各族 干 部
,
。
调研
、
群 众对 深化改革 加 快 教 育 发展 的共
,
督 查 组针对教 育行政干 部 学 生 家长
,
、
、
教师 中
。
识
象
“
,
给 调 研 督查组 留下 了 深 刻的 印 红 河 州干 部 群众 反 映教 育 出现
”
, ,
大 学生 4 个群 体设计 了调
调研 中
。
“
一 把手 深人到 最 困 难的
, ,
”
。
查 问卷 发 放并 回 收
巧 o 份
,
、
深 入 到群众 意 见集 中 的领 域
三多三少 现 象 即关 心 改革 的 多
, , ,
听 取 了 各 州 市 教 育 改 革 领 导 小组 汇
深人到工作难度最 大 的部 门和 单 位
,
了 研 究改 革 的多 了 抓 改 革 的多 了
报 分别 召 开高 校 普 通 中小 学 职 业
,
着 重 了 解 教 育 改 革 与 发展 进 程 中存 在 的 突 出 矛 盾和 薄 弱 环节 以 各 种 形
式 倾 听 广 大群众特 别 是 广 大 教 职 工
和社会 各界的 呼 声 解剖 麻 雀 找准
, ,
不懂 教育 的少 了
忽视 教 育 的少 了
,
,
院校 幼儿 园教 师 教 育 行 政 管理 干
、
,
不 管 教育 的 少 了
改 革发展 目 标
。
部 州 县 乡 ( 镇 ) 党 政 干部 座 谈 会 ;
还 深 人 到部 分 学校周边 的 农 民 家 庭
、
、
、
( 二 ) 结 合 实 际 理 清 思路 确 定
访 谈 收 集 到 了 各 地改 革工 作 情 况 汇
报 各 级制 定 的 实施方案 及相 关经 验 材料 各 种 座 谈 交 流 情 况 获 得 了 丰
, , 、
。
切人 点
。
4 月 7 日 云 南省 委 常委
,
、
昆明
调研 督 查 发 现 各 试点 地 区 和 高
,
市 委 书 记杨 崇 勇 召 集市 级 领导 和 相 关部 门 研 究 昆 明全 市 教 育 综 合 改 革
工 作 听取 各部 门意 见 指 定各 项 改
, ,
校 都 能结合 本地本单位实 际 正 确 领 会文 山 会 议的 精神 实质
,
,
不照 搬照
富 的第 一 手材料 和 大 量的信息
、
。
套
,
在 改 革实 践 中 抓住体 制机 制关
,
二 试 点地 区 和 单位贯 彻 文 山 会 议 精神 情 况
以 今 年 4 月 初 召 开的全 省教 育综
革 工作 的责任 人 提 出 具 体要求
,
。
昆
键 突 出重 点 实事 求 是 确定改 革 发
,
明市 委
,
、
7 日 召 开全 市深 市政 府6 月 1
,
展 目标 昆 明市 明确 提 出通 过办学 体
。
化教 育 改革与 发展 会议 制定 下 发推 进教 育 综 合 改 革 及加 快 教 育事 业 发
展 的 意 见 和 8 个方 面 的配 套政 策
。
制 投 融 资体 制 行 政 管 理 体 制 改革
、 、
、
、
、
,
合 改 革 文 山 现 场会 为 标 志
、
云 南省
创新学 校 干 部 人 事 分 配 教 育评 价
四 项 机 制 到 2 0 0 8 年初 步形 成 与现 代
,
委 省 政 府 领导 的重要讲 话 以 及带 头
玉
高 度重视教 育 的 实 际行动 在 全省 各
,
溪 市 于 7 月 4 日 召 开 职 业教 育改 革发
展 峨 山现场会
,
新 昆明建 设 相适 应 总 体水 平接 近发
,
地引起强烈 反 响 给 全 省 干部 群 众 和
,
对全市 9 个 县 区 全 面
。
达 省 区 的教 育体 系 实 现突破性 发展
,
各 级 各类 学校 教 职员工 以 极 大 的鼓 舞 一 个前 所未有 的把教育 放在 优 先
。
推进职 教改革 做 出动 员 部 署
4月 1
目标 ; 高质 量 高水 平 普
及 和 巩 固 义
、
日 曲靖 市 委 书 记米东生 主持 召 开 市
务 教育 促进均 衡 发 展 缩 小 城 乡教
云
,
,
形缨 嗦彝尹
5
.
n
7
沙
关 注
育 差 距 普及 高 中 阶 段 教 育 使 优质
,
度 完 善教师 队伍 建设 经 费 保 障 制
、
、
固 两 基 成果 加快 高 中发 展 整 合
“
”
、
、
高 中在校生 比 例达 到 7 5 % ; 幼儿 在 园
(班 ) 人数 达 到 8 0 % 以 上
。
,
度作 为改 革 的重点 曲靖市 师 宗 县为
满 足教育 发 展和 群 众 对教育 的 需求 制 定 了到 2 0
7 0%
,
。
职教 资源 教 师 队伍建设 和 教 育质量
、
普及 学 前
,
,
提高等 1仓 个方面出经验
现新 的突破
。
、
、
出成果 实
,
教育
“
楚雄 州 着力 贯 彻 教 育方针 巩
”
,
7
年 高中 毛 人 学率达
3 临 沧 市委 市 政府 6 月 2
,
固 两 基 成 果 突 破 高中 瓶 颈
、
“
”
,
r 年基本 普 及 高 中阶段教 育 0 o 2
。
日 召开教 育 三 干会 动 员和 部 署推进
实 行管理体制 投 人 体 制 和 校内 三 项 制度 改 革 完 善 三 教 统 筹
,
“
的 目标
教育改革与 发展工作 市 委 书 记 李 国
,
”
“
”
,
农
( 三 ) 结 合 实 际 加 快 出 台 有针 对
伟 亲 自主 持 制 定 了 1 个教育 改 革 配
套 文 件 还通 过专 题研 究 和 专 题会 议
,
科 教 结 合 促进协 调 发展 提 升教 育
质量 到 2 X ] 6 年高 中阶 段毛 人 学 率达 ( 到 4 8 % 力争 达到 5 0 % 质量 进 人 全
, ,
,
,
性 的 政 策措 施 文 山 红 河 等 老 试点 州 市 结合 文
山 会议 精神及要求
, 、
。
的方 式 对 管 理 体制改革 学 校 编 制
、
,
、
、
通 过多种 形式总
” “ ”
招 聘校 长 教职 工 竞聘 等专项 工作 进
省 前五 名
,
1 0年 到 20
% 以上
,
,
高 中阶 段 毛人
结 经验
,
深 人 分析 工作中存在 的漏 洞
,
行 过程 监 督 和指 导
,
、
。
迪庆 州 委 州政
、
学 率 达到 7 5
“
教 育发 展 总 体水
、 、
和薄 弱 环 节 在 深 化 和 综 合 两
“
4 日 召 开 教育 改 革 发 展 会 府 于 6月 1
( 拓年 议 围绕 省委 省 政 府提 出的 2 X
“ ”
平居 全 省 先进行 列 玉 溪 市 围 绕服务
三优 一 特
”
。
个方 面做文 章
,
进一步完善 改 革方案
,
( 烟 草 矿 电 旅 游 和县
,
以 及相 关政 策措 施
切 实增 强 各项 改
前 两 个 县 普 九 的 中心 任务 完 善
,
域特 色经 济 ) 的产 业 结 构 调 整 目标
。
,
革 的针 对性
的工作亮点
、
,
新 的工 作举措促成 了新
红河 州制定 了教 育体 制
”
、 、
了 两基 攻 坚 的 各项 政策 措 施 并
,
“
”
把 职业教 育 作 为改 革发 展 的 重点 红
河州 确 定 了 打 牢义 务教 育 基 础 打 好
。
在 推 行 三 制 改革等方 面
迈 出重 大 步 伐 保 山 市 作为 民办教育改革发展
的 试 点地 区 市 委 市政府 于 8 月 2 9 日
, 、
“
”
改 革 推 进 两基 攻 坚 加 快 普通 高 中和职 业 教 育发 展 促进 民 办教 育 深
,
“
。
南部 4 县 两 基 攻 坚 战 用 3 年时 间
,
“
”
建设 1 6 所 高 中阶段学校 高 中阶段 毛
,
化 中刁 学 三制 改革 加强 和改进 青
少 年思想道 德建 设
、
“
”
、
召 开 了全 市 教 育 改 革 发展会 议 力 争
,
入 学 率 达到 5 0 % 突 破 高 中
,
“
瓶颈
”
自助贫 困生 等 方
“
在 民办教育体 制 机 制 模式 等 方 面 实现 重 大突破 为全省 民办 教育 加速 发展提 供更丰厚 的实 践经验
、
,
、
、
的
“
16 5 0
,
工程
”
;
加 强 职业 教 育 和 成
,
面 的 1《) 个配 套 文件 并将推 进
,
16 5
’0
,
人 教 育 推 进 教 育信 息 化 支持 红 河
工程 的情 况作 为考核县市党政领导政
。
学院 加快发 展 的总 体 思路 保 山 市 从 建立 和 完善 三 制 人 手 创新体制
, ,
`
’
。
绩 的一项重要依 据 作 为向 人 民 群众
和 上 级机 关 述 职 报 告 的一项重要 内
,
三 试 点地 区 和 单位的基本 做 法
”
,
调 研 督查发现 改 革试 点地 区 和
激活机 制 确定 主要 目标 是强 化基 础 教育
,
容 定 期进 行跟踪管 理 和动态考评
、 、 、
、
,
。
单 位 普 遍在深人 调 研基 础上 制定 出
,
大 幅度 提高农 村 义 务 教 育水
“ ”
。
楚雄 保 山 迪庆 临 沦 等新试点
州 市组织 区 县 有关 人 员 赴文 山 考 察
台 了一系 列推进 教 育 改 革 的举 措 且
,
平 ; 全力 突破 高中 瓶颈
, ,
到 2 0 6年
能 够抓住 体制机制改革 的核 心 教 育
、
和 20 1 0 年 全 市 高 中阶 段 毛 人 学 率分
学 习 认 真 剖 析 文 山 经验 坚 持从本 地 实际 出发 既 认真 学 习 文山经 验 的
,
,
,
资 源优 化 配置 教师 队伍 建 设 加 快
、
、
别达 到 4 5 % 和6 0 % 切 实 扭转 职 业 教 育 发展 滞 后 的 局 面 使普 职 在校生 比
,
高 中 和 民 办教 育 发展 等 创 造 了一批
富有特色 的经验
体制 改 革
。
精髓 又不 照 抄 照 搬文 山 做 法 教 育
,
,
0 . 例达到 1 :
8
;
,
加 快 民 办教育 发展
。
争
改 革 试 点 工 作体 现 出 起 步 快
、 、
、
切人
( 一 ) 从 实际 出 发 深化 教 育管理
0 年 使 非 义 务教 育 中 民 办学 取 到0 2 1 校 在校 生 的 比 例达到 2 5 % ; 教 师 队伍
准 步 伐大 措施实 的 特点 改革 方 案
及政 策措施 更 加 成 熟 和切 实 可行 大
,
,
各 地在教 育管理 体 制改 革 中 进
行 了积极有益的 探索
。
状况 有 较 大 改善 着 力打 造 滇 西边境
,
有 后 来 居上 的趋势
,
。
教育 中心 迪
庆州 从 经 济社会 发展 滞
后
,
。
楚雄 州通 过 在全州 开 展 云 南 教
“
一 是 转 变 政 府职能 落实各级各
,
教 育整 体水平 落 后的实际 出发
“ ”
,
, ,
,
育 大改革 楚 雄教育 怎 么 办 大讨 论
交 流 认识 集 思广 益 统 一认 识
, ,
”
,
类 学校办 学 自主 权 取 消学 校 和校长 行政 级 别 实 行 职 级制
,
、
。
确 定 以 普 九 攻 坚 为 重 点 完 善管
理 体制 激 活 用 人 机 制 搞 活 投 人 体
。
州
,
,
。
人 事 制 度改
、
委
、
州政 府 于 7 月 1 4 日 召 开深 化教 育
, ,
革 的地 区 和学 校 学校 和校 长都 能 自
主决 定人 员 聘 用 经费 开 支 绩效 分
制
、
,
着 力解 决改善农 村 山 区 办 学条
“ ”
。
改 革会 议 印发 决定 明确 目 标任 务
。
,
件 救助 贫 困生 两 个难 点
从 州府驻 地
、
楚 雄市
,
启动 试点 工 作 全 州教 育 改革试点 工 作 充 实 和 丰 富 了文 山 会议 的要求 提
出 要 在 管 理 体制 办学机 制 投 资体
、 、
配 招 生 等 事项 省 州 ( 市 ) 县教 育
、
。
、
、
城 乡结 合 的 实 际 出 发
、
行政 部 门 和有 关部 门积 极转 变 职能 简 政放 权 提 高 管理水 平 转 变 作 风
, , ,
,
把改革 管 理 体 制 推行 三制 改 革
、
“
”
、
、
创新 投 入 体 制 建立贫 困学 生 资助 制
8 云
制 资助 贫 困学 生 发展学前教 育 巩
、
、
、
提 高 服 务水平 抓 紧建 立相 应 的责任
哗 和娜恻 渺
·
n
关 注
制 和执 法监督 机 制 使各 级 各类 学 校
,
西 片 区 独 资 新建 一 所高 标 准幼 儿 园
。
,
是 少有 的 临 沧 市 在财政极其 困难 的
。
黔
成为 依 法 自主 办 学 自我发展 自我
约 束 的办 学 实体
。
、
、
采 用 股份 合作 的方 式与德亨房 地产 集 团共同 经 营管理 红 河州沪西县采 取 国债 州级配 套 县级财 政支持 企 业 赞助
、 、
情况 下
30
,
由市 级 财政安 排 专 项 资 金
,
。
万元
10
万 元 用 于 救 助 义务教 育
,
二是 完善 农 村 义 务教 育 管理 体
、
、
阶 段 贫 困学 生
20
万 元则 用 于 非 义
。
制 文 山州 从农 村 税 费 改革 的实 际 出
发 把
,
单 位个 人 捐款
,
、
B O T 运 作等
,
务教 育阶段 学校发展建设 贷 款贴息
“ ”
,
、
“
以县 为主
”
的 农村 义 务教 育
“ ”
、
多 渠道融 资 的方式 新 建 沪 源 中学 预
玉 溪 市在 国家 和 省 两 免 一 补 的基
管 理体制 进一步细 化 为 双线 四 级
教 育行政 部门 ; 四 级
、 ,
计 投人 5 3 0 万 已 投资 2 8 2 4
“
”
3
。
万
。
弥
。
础上 市级 财 政投 人 巧 o 万 元 县 级
: 管 理 体 制 ( 双线 即各 级 人 民 政 府 :
勒县政 企合作 新建庆 来 学
校
筹 措 1《拟〕万元 共 2 5 0 万 元 对峨 山
, ,
、
即州
、
县 乡
、
三是试行 民 办公 助 形式办 学
新平
、
元江 3个 民 族 自治 县 义 务教 育
“ ”
,
( 镇 ) 村 委 会 ) 取消 了 学 校 行 政 级
新建 云 南师 大实 验 中学等 一批 民 办公 助学 校
,
阶段农村 学 生 实 行 三 免 费 教 育
别
,
强化 了农 村 中心 学校 的 管理 功
,
。
师 宗县动员 师宗 籍企 业 家廖
积极 探索 义务教 育 阶段 实 行 免 费教
能 昆 明 市石 林 县试行 中学一 小学 一
。
五 七与 政府合资新办 民 办 公助 的师宗
三 中 政 府 提供资 金 2叭刃 万 元 ( 含 征
、 、 、 、
育的 机 制
10 ( 卫) 万 元
。
昆 明市 筹 措专 项 资 金近
用 于救 助农 村 贫 困学 生
、
体化 的农村 义 务 教育管理体 制 形 成
以 县 为 主 中心 学 校 辐 射相关 校点的
,
,
地 地 勘 规划设 计 水 电安装 等 ) 企 业家 廖 五七 投 资 5《X刃 多万 元 在 不 到
,
帮助 解决进城 务 工 就业 农 民 子 女 入 学 困难
10
。
农 村 义 务 教育 办 学格 局 人 财 物 的
,
、
、
楚雄 州从 今年起 每年 安 排
, ,
,
资源 得 到 有效整 合
。
1年 的时间 内完成 了学校的 主 体 工程
。
万 元 以 上 专 门用 于 教师 培训 提
三 是 完善 职 业教 育管理体制 玉
建 设 今 年招 生 2 (现 余 人
,
。
高 广 大教师 实施 素 质教 育 的能力 和
。
溪 市理 顶职教 管 理体制 调 整 布局 结
,
四 是积极促 进 中外合 作办学 云
水平 ; 每 年安排 5 0 万元 优 教优效 奖励
构 进行 资 源 重组
, 、
。
分别 组 建 了 烟草
、
南 省 财贸 学院在 计算 机科学系 国际
工 商 学院两 个 单 位 进 行股份 制改 革
、
专 项 资金 专 门用 于 奖励成绩 突 出的
,
职 教 集 团 工业 财 贸 职 教 集 团 旅 游
服 务职 教 集 团 全 市 职业学 校 办学规
。
学校 和教 师
。
另 外 楚 雄州 在已 经 安
, ,
,
试点 学校 与 云 南 山 溺 图像传 输 科 技
,
排 5 0 万 元 义 务教 育 阶 段贫 困 生 资 助
模 层 次 和 质量 迅 速 提升 职 教 资 源
,
、
有 限公 司 印度 马 尼 泊 大学 签 订 了合 作办学 协 议 通过 合 作 办学大 大 提升
学校 计 算 机 信 息 科 学 和 工 商 管理 相
,
、
专 项 资 金 的基础 上 从 今 年 起 在 全
州 提取 预 算 外收人 的 1 0 % 用 于资 助
以 高 中为 主 的 非 义 务教 育 阶 段 的 贫
。
进一 步优 化 整 合
,
,
职 教集 团 基 本 成
,
型 发 挥 了龙 头 作 用 初 步改 变 了 玉
溪 教育 职 业 既 弱 又 小 的 局 面
改革
。
关专业 的 办学实 力
。
困生
,
迪庆 州 克 服 困 难 调整 支 出 结
, ,
( 二 ) 探 索 多种 模 式 的 办 学体 制
( 三 ) 拓宽
果道 推进投入体 制 改 革
2 5 万 元 专 项用于 提 高 构 每年拨款 1
一 是 加大财政 投 人力度 各 地在
以 改变 政 府单 一 办 学 模式 形成
,
。
省定寄 宿 生生活补助 标 准 二是拓宽筹 资渠道
。
。
教 育改革 中投 人 力度 不减 少 在 各 州
。
沪西县推 进 省烟 草 公 司
,
政 府 主导 社会 广 泛 参与 的多元 化办 学 格 局 为 目标 各 地 大 力 推进 办 学 体
,
、
市 推 进教 育 改 革 与 发展 的 工 作 方 案
及 众 多 的过 硬 措 施 中 有 一点 特别让
人 兴奋
,
以Ba 5 0 多万 元 T 方式引 人 社会 资 金 2
,
新建 沪源 中学 学生 宿舍
。
。
制改 革
。
就是各级财 政充 分 挖掘 潜
, ,
捐赠红河 州以 刃万元高中建设资金 引 进外 来 资金办学 融资 富 源县独 资兴 办 的明鑫 学校投 资 达 1刃1 ) 万 元
、
一 是试行 国有 民 办 办学形式
,
,
“
”
。
力 积极 调 整 支 出 结 构 进一 步 加大
,
云 大 附 中 等学 校 改 制 为 国 有 民 办 学
了对教 育 的投 人 而且这些 投 人 主 要
。
各地
,
校 石 林县 组建 石林 高 中教育集 团 将
石林 县一中 石 林 民 族 中学 石林实验
、
用在 了农村教育
、
、
维 护 教 育 的 公益
、
积 极探 索试行银校合 作 财政 贴 息 学 校 贷款 方式融资等 用政府 贴息
、
、
、
性 公平性 原 则 提 高教育质 量 加 强 教 师队伍 建设 鼓励 制 度创新 等 刀
刃 上
” 。
、
、
。
昆 明理 工大学采
,
学 校 石 林 民 族职 业 中学交 民 办教 育
、
“
银行 贷款 和 以 项 目 为载
,
集 团经 营 实现举 办者 管 理 者 人 民
,
、
、
从 督查 的情 况 看 绝 大多 数
”
。
,
体 按 股份制运 作模式 等多种形式 广
泛吸 引社会 各 界合 作办学 底
,
群众 对教 育需 求 的共赢 局 面
、
。
试 点 地 区 2 00 4 年教 育 经 费实 现 了
。
到 今年 年
。
二是 探 索混 合所 有制 办学模式
。
“
三个 增 长
、
据 初 步统 计
“
,
2
) ( 0
”
5
年各
学校将 完成 自筹 5 7 0 万元 经 费进
” ( 四 ) 推 进 学校 三制 改 革
“
文 山 州马关 一 中 昆明高 新一 中等 一
地 按省 委 省 政 府 两 免 一 补 工 作
行 首轮校内 1 6个 重 点学科 的建设
批学校改制为股 份制 学 校 昆 明市 安
部署 州县两级 财政 用 于 救 助 贫 困 学
,
宁市政 府提 供 2 0 亩土 地 由 昆 明德亨
,
生 的 专项 资金 将 超 过 1亿 元
,
。
这样 的
一是全面实施校 长 公 选 教师 聘
、
房地 产 集 团 投 人 巧 o 万 元 在 安 宁华
财政 投 人力度 在云 南 教 育 发 展 史 上
任 和绩效 分 配 三 项 制度 改革
云
“
”
。
昆
,
掣馨 够 彝黔
·
n
沪
关注
明 市 文 山 州 红 河 州 分
别 公 开选 聘
了
、 、 、
、
期 产期 哺乳期 的女 教职工 照 顾 聘 用 到适 合 的 岗位
布局 提 高 效益
,
、
、
,
生
,
在 聘任期 间 晋 升 中学 一级 教 师
。
名中小学 校长
侧
,
、
幼儿
。
1
, ,
1 1
1 必 须 有到 山 区 支教或对 口 帮 扶 的 的
,
园 园长
。
。
文 山州
多名教 职工 参
( 五 ) 整合 资源 调 整 结 构 优 化 一 是 努 力扩大优质教育 资源 曲
。
经历 禄 丰县 支持 农村 学校 绩 效 工 资 分配 制推行 每年增 加 2 5 0 万元 人 均
,
与全 员 聘任 有 的地方还 试 行 校长年
薪 制 云 南财 贸学 院在全 国首创 校长 公 选 及 任期 目标责任 制
,
,
增 加以刃 元 的问题
,
。
通 过 竞聘
。 。
,
靖市 把曲靖 师 院 原 校 园 无 偿划 拨 给 曲靖 一 中 使 曲靖一 中 的校 园 面 积 由
.
二 是着 力解 决 义务教 育 留得 住
。
、
“
”
还 涌 现 了许 多高 校优 秀管理 人 才
,
安宁市 在免课 本 杂费的基 础
,
,
二是深化 干 部人 事制 度改 革 昆 明市人 才服务中 心教 育分 中心 成 立
,
、
9 7
8 亩增 加到 1 4 5 .4
亩 教学 用 房 面 积
。
,
上 发放农村学生 寄宿 补贴 寄 宿制 农
,
由人均 1 7 m
3 耐 僧加到 2
、
昆明 市 五 华
村学生 每人 每月补助 5 0 元
半寄宿 制
。
服 务 范围 内的学校 ( 单 位 ) 教 育 人 事 主 管 部 门不 再 管 理 教 职 工 人 事 关 系和 档案
,
区 顺 利 完成 了 师 大 五 华 实验 中学 与
5元 农村学生 每人 每 月补 助 2
各 地也
,
昆 二 十 九 中 昆八 中与 昆 二 十 二 中的
加大 了对农 村贫 困生的 资 助 力度 出 现 了 义务教育 入学 热 的趋 势
“ ”
。 。
,
学校 通 过 分 中心 聘 用教
、
合 并 以 整 合 扩大高 中阶 段优 质教 育 资 源 安 宁市投 资 1 2亿 元 整 合 昆钢
,
,
师 主 城 区 一 级 完 中 国 家级 重 点 职 业学校 等 2 9 个学 校 ( 单位 ) 作 为 第 一 批试点 服 务对 象 涉及近 5仪 幻名 教职
工 教育 分中心 还 将逐 步托管 民 办 学 校 教 师人事 档案 代 办 民 办 学 校教 师
,
。
.
三 是主 动适 应 三 农 需 要 加 快
,
四 中高中部 和安宁 四 中 兴建 安 宁 中
,
农 村教育综合 改革 临沧 市实 施 农村
“
,
学 安 宁 四 中 的校址用 以 扩 大连然 小 学 城 区 小学 教 育 资 源 不 足 的 问题 得
,
,
综 合初 中建 设工 程
“
”
,
( 巧年 5 0 % 的 到 2X
”
。
农村初中 实行 农科教结 合 的教 学模 式
,
以缓解
、
。
云 南财贸学 院 通 过 合并 划
、
、
4 0%
的农 村 初 中 毕 业生 能 升 人 高
,
职 称 评 审申报的工 作 云 南 大学积极
。
人 购买 B O T 运 作等方式 使 校 园面
,
一级学 校 ; 通过增加 农村 学 校教
师 编
推进校 院两 级管 理 体 制 改 革 进 行
,
、
积 由原 来 的 3 6 0 多 亩扩大 到 现 在 的
10 2 0 亩
。
制 实行经 费 总额包 干 的办 法 向 农
,
学 科 和管 理 机 构 重组
、
,
实 现学 院 数
、
村 学校 倾斜
, 、
。
云 县幸 福镇 用 办 学 水
、
、 、
“
管理职能机 构 数 干 部 职 数各减 少 三
分 之 一的设 想
。
二 是调 整 校 点布 局 提 高 办 学 效
益
。
平 中考 成 绩 农 职业 教育 ( 2 0 % 初中 毕业 生 获 绿 色 证书 ) 师资 队伍 建设
”
石 林 县 实施 集 靠 收 战 略
”
“
、
、
”
,
三是推 进 民 主管理 云 南财 贸学
。
’
集
:
初 中 生 尽 可 能 集 中 到县 城 就
”
、
办学 条 件 改 善 等综 合 指 标 来 考核学
校 和校长
、
院完 善教代 会 制度
调 配中 实 施
“
,
健全 民主 机 制
”
,
,
: 读 ; 靠 小学 的四 五 年 级学 生 靠 到
“
。
制订 一 系列规 章制度 ; 会 泽县 在 教师
阳光 操 作
、
乡镇 中心 完 小 就读
.
实行 九 年 一 贯
,
四 改革 取得 的初 步成 效
确 保 岗位
制
。
“
收
”
:
收 缩 校点 发 展 寄宿制学
这 次启动改革 的时 间虽 然 不 长 业 的 发展 产生 了深 远的影 响
。
,
竞 争 公平 ; 楚雄 州 临 沧 市 在 扩 大 学
校 办 学 自主权 的同 时 明确 了党 组 织
,
校 做 大 以 县 城为 中心 的城市优质 教
。
但 已 经 在 各个 方 面对 云 南 省教 育 事
右 连了教育 (一 沁 观念的 浑浏 变 化
育圈 和 以 乡镇 政 府 所 在 地 为中 心 的
农村优质 教 育 圈 ; 针对 调 整农 村学校
的职 责 强 化 了监督制 约 机制
,
,
。
四 是加 强 思 想政治工 作 以 人 为
布局 集 中办 学 中校 舍 紧 张 后 勤 岗
位增 大 的矛盾 石 林县 政府 及 时 出 台
,
,
,
各级 都 充 分 认识 和体 会 到 教育
:
本
。
试 点地 区 和 单 位在推 进 改革 中
,
,
改 革 必须 坚持 一把手 工 程 只 有 这
,
“
”
注 意 体现 以 人 为本
维护 社 会 稳 定
“ ”
,
。
乡村学 校后勤补 助 性 服务政 策 即 按
,
样才能 大 力 推 进教 育事 业 的 发 展 ; 教
曲靖 市 在 实 施 学校 内部 三 制 改 革 中 充 分 考虑地 区 学校 的 差 异 具 体
, 、
5 0 个 学 生配备 一 位 食堂 临时 工
,
由政
育是公共事业 政 府 必 须 大 力发 展 教
,
府 支付 工 资 ( 每月 每 人 4 X ) 元) (
。
育事业 保 障教 育 公 平 ; 要 尊 重教 育
的规 律 优化 资源 配 置 实 现 教 育质
, ,
,
情 况具 体 分析 不搞 一 刀 切
,
“
”
,
实行
。
( 六 )积 极 推 进农 村教 育 改 革
一 校一 策
,
确 保教 师 安心教 育 事业
一 是 采取 特殊 措施 加 强 农 村 教
量效 率 的 统 一 促进各 级 各类
教 育 的
,
保 山 市 等试点地 区 为 确保 全 市教 育
均衡发 展 规 定 市一 中面 向市直学 校
,
师队伍建设 开 远 市绩 效 分 配 资 金向 农 村倾 斜 元
, ,
。
协 调发 展 ; 必 须全 面 贯彻 方 针 实施
,
每人每 月 平 均补 助 3 0 6 0
。
一
素 质教 育 促进 人 的 全 面 发展 ; 要 办
,
和 市 外 公 开 招 聘 县 ( 区 ) 一 中在 本
,
拟在 两 年内投资 4 0 万 元 以 稳定
,
好学 校
,
必须 引 人 市 场 竞争机 制 实
,
、
县 ( 区 ) 范 围 和 市外公开 招 聘
。
在教
,
、
农 村学 校 的 教师 规定 山 区 到城 区 应
施人 才 强 教 人 才兴 校 战略
。
师竞 聘 上 岗 中
。
,
实行 老 人老办法 新
、
聘 的教 师 必 须 履 职满 6 年 新进 入 教
育 系统 的教师 原 则上 必须 到农村参
加 应聘
, ,
( 二 网 动 了校 长 和教师的 积 极 性
`
人 新 办 法 对老 教师 现役 军人 配偶
、
一是 公 选 制 激发 了 校 长 办 学 的
患 职 业 病 或 因 公伤 残 的教 职 工 孕
f。
城 区 急 需 的优 秀大 学毕业
积 极 性 各地在 改 革 中通过 公选 产 生
。
云
够卿卿举
’
1
了 一批 忠 诚 人 民 教 育 事 业 有先 进的
、
筑在 学校 最 优美 的环 境是 校园 通过
,
。
业 教 育 达 5 0 人 以 上 的 民 办 学校 核
翔关 注 黔
,
办 学 理念 有 较高 的组织 管理水 平 的
校长
“
。
、
教 育教学改革
,
各试 点学校的教 育教
。
,
给教 师 编 制 核拨财政工 资 划 拨 建
校用 地
,
、
改革把他们从 要 我 干 变 为
”
。
“
”
学质量都有较大 的提高 今 年 云 南省
的 高考成绩实现
、
并对 征地 建 校 费 用 贷 款 给
。
我要 干
,
、
加 之 其 他方 面 的 改 革配 套
,
刃 了71
分的零 的突破
25
、
,
予 两年 银行 贴息
保 山 市 对 引进 市
0
后 校 长的 责 权利更加 统一 责任意
6 人 闷刃 分 以 上 的从 前年的5 达到 1 8 人
外 资 金 3 自服 ) 万 元 ( 含 3 0
,
万元 ) 至
l
识 质量意 识 明显 增 强
工 的积极性
、
。
去年的4 2 人 上升到今年的
, ,
6人 3
;
亿 元 人 民 币 举 办 民 办学 校 的 引 资
者 县 ( 区 ) 政府 按 2 输一 7输 的 比 例给 予 奖励
上
,
二 是教 师 聘 任 制激 活 了 教职员
。
5X j (
分 以 上 的从 前 年 的3 0 8 人 去年 的
教师竞 聘 上 岗 既有 校
,
,
9 9 2 3人
增 加至 2 科 10 人
。
从两年 的实
,
。
对 举 办 规模 在
,
10 ( X) 人 及 以
际间的流动 也 有校 内流 动 实现 了 职称 岗位评 聘分 开
,
,
,
践看
,
,
教育 工作 重 视和 不重视大不 一
。
且投 资额 在
10 0 0 万 元 及以 上 的
_
。
如 开 远 市这 次
,
样 用 心和不 用 心大不一样 抓 紧和 抓
不 紧大 不一 样
( 五 ) 促进 了
职业 教 育和 民 办 教
民 办学校
市 财政 分 两 期给 予承 担
。
,
聘任 中 高 职低聘 6 2 人 中职 低聘 2 4
人 低职 高聘 2 人 落聘转岗 5 4 人
,
两 年 的银 行 贷款 利息 政府 委托 民 办 学 校招收 义 务教 育 阶段 的学 生 由学 校所在地 县 ( 区 ) 政 府按 公办 学 校 生
,
。
教
,
师校 内流 动对搞活 单位 用人 机制 提 高工 作 效 益产 生 了 重大影 响 竞 聘 上
岗后 广大教师 非常 明确 岗位 考核指
,
育 的发 展
。
各 地 在推进改革 中 贯 彻 科 学发
展 观 努力 促 进 各 级各类教 育 的协 调
,
均 教 育 成本核 拨教 育经 费 试 点地 区
。
对 非 义 务 教 育 阶 段 有 条 件 的 部分公 办学 校试 行 国有 民 办
、 、
标
,
使 得教 育 的工 作 目标非 常 明确
,
,
发展
。
。
公办 民 助 民
,
、
增强 了工 作责任感 调动 了 广大 教职
工 的积极性
“
。
一 是 职 业教 育 改 革 发 展 有 新 突
办 公 助 股份制 等 多种 办 学 形式 壮 大 民办教 育 规模
、
正如 一 位 年轻教 师说
,
:
破 文 山 州 政府 与 上海 市 教委达 成合
0 所学校 1 5 个 专业 作 办学协议 上 海 1
,
。
这 次 教 育改 革 我 们走过 了从 被动到
,
五 教 育 改 革与发 展 中存在 的 主
要 问题 和 困难
接受再 到欢迎的认 识 过程 我 们 不 但
不 畏 惧 改 革 支持 改 革 更 重 要 的是
,
面 向文 山 州 招 收
“
11
9 名学 生 1
。
,
采取
2+ l
”
或
“
.
.
1 5+ l
5
”
的 学制
州 民师 与
试 点地 区 的教育 改 革取得 了 显著
的成效 同时在 调研 督 查 中发现 各地
,
要 强 化素质 抓 住机 遇 迎接 挑 战 现
, ,
。
昆 明 冶 金 高 等 专 科 学 校 开 展 了 联合
,
在选定 了 岗位 下 一步 的 目标 就是 要
,
办学 为 文 山 培养 紧缺 的 初 中级服务
,
改革 中也 还存 在些 带共 性的问题
。
加倍努 力 提 高 质 量 同 时争 取最 大
的绩效工 资
。
,
,
业 和 工业 技 术 人 才 玉 溪 市加 快 中等
。
( 一 ) 办 学体 制 改 革 的 政 策界 限
问题
”
有的教师 反 映
,
:
“
过去
职业 教育 发展
,
今 年 将投 人 7
) ( 0
0万 元
想 调 动得跑 关 系 拉人情 现 在搞竞 争
上 岗 得 凭真本 事
,
用 于 职业 教育 并 明确 以 后 每年投人
,
虽然法律 规定 实施 义务教育 的
,
。
”
2 0 万 元 作为 职 业 教 育 发 展 专 项 资 1
公 立 学校 不 得 改制为 民办 学 校 但 对 完 全 中学 高 初中分 离办 学的改 制 问 题 没 有明确规定 同时国家 倡导要把
改 制 与分离 国企办学 加强 薄弱学 校
、
,
( 三 ) 扩 大 了 教育资 源 总量 改 革拓 宽 了 投融 资 渠道 一 大批 新 建 改扩建 工 程相 继 启动 或 竣 工落 成 改
善 了 办 学条件 近 三 年来 全 省
, ,
、
金 红 河州 提 出用 3 年左 右时 间 新 建
,
:
,
6 所 普 通 高 级 中学 和 职 业 或改扩建 1 6 5’0 工 程 使 全州 高 中 阶段 高中 的 l
,
。
“
。
的 毛 人 学 率 从现 在 的 3 4
50%
。
.
7%
,
提 高到
建设 相结 合 但 个别 地方 学 校 改制中
出现 了 把公办初 中改 制 为 国有 民 办
、
。
7 筹措资 金 1
.
5
亿元 排 除中 小学 危 房
;
,
,
曲靖 市从 2 0 0 4 年起 市 财政每
0
5 3
2 万 平方米
新建高中 学校 2 3 所 改
,
5 年 在 原有 2
,
万 元 职 教 专 款 的 基础
。
股 份制 等 可 能影 响教 育 公平
,
。
有的
扩 建2 0 ) (
,
多所
高 中办 学 条 件 明显 改
。
上 从城市 教 育 费 附 加中 再 安排 2 0 % 用 于 职业 学校的骨干专 业 建设
。
、 、
地 方把 放开 非 义 务 教 育市 场 简单 理 解 为 出售公办 幼 儿 园
配 套政 策
。
善 办学 规模 逐 步 扩 大
年
,
,
仅2 0 0 4 年一
4万
。
全省 新增中 小学 校 舍 3 9
平方 措
二 是 促 进 民 办教 育 发展 有新举 昆明 曲靖 保 山 等试 点 州 市 均
。
( 二 ) 推 行教 师 聘任 制 尚 需 完 善
米 高校 新 增校 舍 9 7 万 平方米
( 四 )促进 了教育教 学质量 的提 高 从调 研中对学 校校 舍和 教学 仪器
出 台 了 大 力 发 展 民 办 教 育 的 优 惠政
推行 教 师聘 任制 对 于 打破 传 统
,
策措施
昆 明市对招 收 高 中公 费 生
,
的人事 调 配 体 制 有 效 实现 人才 的合
,
设 备 的 统计情况分析 和实地考 察看
,
,
名 额 的 民 办 学校
市 财政 按 实 际 招
。
理 流动 和 优化 配置 调 动 教职员工 积
,
一 些改 革试 点学校的教学硬件 环 境都
6 2 万元 经 费 生 人数 3 5 9 人 核拨 了 1
极性发挥 了 重 要 的作 用 但 在 具体 实
,
有 了明显 的改善 教学现 代 化程度不 断提高
。
曲 靖 市规 定 对小 学 达到
,
l《 XX)
、
人 初
、
施 中也 还 存 在 一些 鱼 待 解 决 的 问 题
一是聘任 合 同
云
、
。
不少地 方做 到 了最漂亮 的建
中达 巧 o 人 高 中达 2 0 0 ) 人 中 等职 (
聘 用程 序 五花 / 又 门
·
,
哪黔 嗦卿俨
n
, ,
沙
关 注
学校 和 教 师之 间的 责 权 利 规 定不 明确 缺少 违约罚则
, 、 、
进 教 育事 业 快 速发 展
调查 显示 广 大教 职 工 社会 和
,
、
的 战略 地 位 不 断增 加 教 育投 入
,
,
。
二是 学校 和教
,
,
调查 显 示 多 数 州 市财 政 预 算内
,
师 的合 同意 识 均 不强 部分 教师随意 流动 导致 队 伍 不稳 定 学 校 工 作较 为被动 三是科学 合理 的教 师 人 才流 动调节机制 尚未 建立 健 全 由于 缺乏
双 向流动的导向 机制 优 秀骨 干教 师
,
家长 对 当前 的教育改革
是 拥护 的 对
,
教育经 费 投 入 逐年增长 但 教 育需 求
,
学校 教学 硬件 环境 的改 善 满 意 程
、
、
与教 育投人 不 足 的矛 盾 仍 然 十 分 突 出
。
。
度提高
,
改革 已 体 现 出明显 成 效 充
、
,
多数学校 公 用经 费 生 均仪器设
、
、
。
分 说 明省委 省政府 2 0
因 此要进 一步 统一 思想
,
,
3 年 做 出 的深
。
备值 生均教 学 行 政用 房 生 均 图 书
量 等 指 标 未达 到 国 家 和省 规 定 的 基
、
化教育 体制改 革 决策 是 完全 正 确 的
,
纷 纷 向 条件好 的地 区 和学 校 流 动 致
,
提高认识
,
,
本办学条件 各地 要调整 财 政 支 出结 构 增加 教育投 人 同时 要 大 力推 进
投 人体制 改 革
,
,
。
使 边远 贫 困地 区 学校 教师 流 失严 重
,
。
抓 住 机 遇 顺 势 而谋 乘势 而上 加快 发展 要在试 点地 区 和单 位 教 育 改革 取得 成效 的基础上 深 人 落实 文 山 会 议 精 神 结 合各地 实 际 坚 定 不 移地推
,
,
,
。
,
四 是 全面 推行 教 师聘 用 制 变 单位
“
。
扩大投融 资 渠道 增
。
,
人 为 社会 人 中的 社会保 障体 制 还
不健 全 影 响教 师的聘 用 与 流 动
,
”
“
”
加 教 育 投人 总量
。
。
当前 要 突 出 解 决高 中教 师 不 足
的问题 省 内 各 师范 院 校 要扩 大招生
( 三 ) 教 育经 费的 供 给 与 需 求 矛
进教 育 改革 按 照 十六 届 五 中全会 的
要 求 全 面 实 施素 质教 育 进 一 步 加
,
。
盾突出 一 是 财政投 入 不 足 许 多确有 必 要 的改 扩建 工程无 力 实施 不 少 地 区
,
,
规模
,
综 合 院校 要开办 师范类教育
, 。
,
。
强 和 改进大学 生 思 想 政 治 教 育 和 未
培 养 一 定 数量 的 高中教师 有 条件 的 地方 要积极 向省 外 引 进
成年 人思 想道 德 建设 普 及 和 巩 固 义
务教 育 大 力发展职业 教育 提 高 高
,
,
同时 各 州
,
办学 资 源 不能满 足 需要 如 曲靖 市师
宗县
、 、
。
,
市 要按 照 省定 的编 制标 准 千方 百 计 保 证 落 实 人员经 费 教 师为 主 体
”
,
70
人以上
。
的教 学 班 初 中 达 2
、 ,
3 2
等教育 质 量
协调发 展
。
,
深 化教 育体制 改革 加
,
,
。
个 高 中5 7 个 教 学用 房 不 足 宿 舍 拥 挤 活 动 场地 有 限 也 很 突 出 制 约 了 办学规模 的扩 大 和 教 育质 量 的提 高
,
快教 育结构 调整 促进 各 级各 类教 育
( 二 ) 加 强 领 导 及 时研 究 出 台
,
、
“ ( 四 ) 坚持 办 学 以 人 才 为 本 以
,
充 分调 动 广 大 教 职 工
。
的 积 极 性 和创 造 性
二 是 由 于 云 南 省县级 财 力 普 遍 不 能
改 革 配 套 政策
调查 中发 现 广 大教职 工对 教 育
,
自给 多数地 区 无力按
照 省定标 准拨
调查 结果 显示 加 强 领 导是 教育 改剿匝 利推 进 的根本保 障 州 市 和高校要抽 调 专人
, ,
,
,
改 革投 人 了很 高 的 热情 对改革 目标
,
付 生 均经费 致使基层 学校正 常运 转
,
。
一 是试 点
寄 予 了很 高的 期望 但 教 育 改革 都会
涉 及 利益 关 系 的调整
, ,
。
困难
。
三 是 由于各地 财力 所 限 改革
, ,
,
对 试 点工 作
,
且 改革 越 深
。
中依靠银 行 信 贷增 加 投 人 较 为 普遍 致使新增 欠 款增 多 还款 压 力增 大
,
进行专 项指导 力求做到一地一 策 一
县一策 一校 一 策 一项 ( 目 )一 策 帮
,
人 这 种 调整的力 度会越明显
,
、
这就
。
要 求我 们在 推 进 教 育改 革的 全 过 程
( 四 ) 高中教 师 数 量严 重 不 足
助基层把握方 向
, ,
,
细化 目标
。
,
立足实
中 要 牢 固 树 立 协 调 发 展 和 谐发 展
的 观念 以 人 为本 关 注 和 重 视 每 一
, ,
由 于 近 年 高 中规 模 快 速 扩 展
教 师数量 不 足 的问 题 十分 普 遍
,
际 突 出特色特点
,
各 级政府 及有 关
,
。
按
5 .
部门 要 对 支持改革 试点 的 政 策措 施 进行深 人细 致 的 调 查研 究 已 经成熟 的 要及 时出台 政策法规 以 推进 全省
面 上 改 革 的有 序进 行 二 是 不 断 总结
。
,
位改革 参与者 的感受 善 于做 深 人细 致 的思 想政 治 工 作 充 分 调动 基 层
, ,
,
、
,
2 省定 编制标 准 高 中师 生 比 为 :1 1
至 :1 1 3
5 .
,
以卜1 3 5 的 高 限 计算 仅 曲
,
.
群 众 改 革 的积极 性 和 创 造 性 不 断分 析 问题和 总 结经 验 及 时发现并 妥善
靖 市 就需 要 增 加 1万名教 师 按现行
( 刃 元 /年 ) 新 增 l 万 名 工 资水平 ( 15 0
,
。
经验 及时推 广 好 的 做 法
,
。
三要 充分
。
解 决 改 革进 程 中教职 工 所 反 映 的 热 点 难 点 问题 在 教 师 的 评 聘 流 动
上 要 遵 循 法 定 程序 防 止 将 聘用 制
,
、
教师 每年 就 要 增加
也 有 类似 情 况
、 。
1 5 亿元 支 出
。
.
,
曲
调动 各方 面 参与改 革的积 极性 四 要
,
、
靖 市的财政 能力 难 以 承担 其 他 州 市
六 对 进一 步 推 进全 省 教 育改革 的建 议
把 一 般 号 召 和 增 强改 革政 策 的 可 操 作性结合起 来
,
,
对改革 中出现 的具 体
,
度简单化 对在 边远 贫 困地 区 工作 的
教 师 要 在经济 收人 职称 评 定 住房
,
、 、
。
问题要 加 强指 导 提 出解 决力 法 教 育
、
。
科 研部门和高等 院校要加 强对教育改
,
建 设 业务 培 训 等方 面 制 定有吸 引力
政 策措 施
。
、
如何 推 动 教育 改革 健康 发展 经
过深 人分析 研究 调 研督 查组 提 出 如
,
革与 发展 中具 体 问题 的研 究 者提
供 咨询 服务
,
,
为决 策
。
正 确 处理 好 改 革 的力度
。
、
为广大基 层单位 和
速度与教 职 工 的承受 能 力 的关 系
令 责 任编 辑
下建议
:
教 育改 革参 与 者提 供指 导服 务
,
( 一 ) 坚 定 不 移 推 进 教 育改 革 促
( 三 ) 进 一 步 落 实教 育优先发展
王世 狱 今
任
云
形蹭 嗦钾俨
污n
.