人社厅背景资料
2011年浙江省人力资源和社会保障科学研究课题研究重点
课题申报时间从即日起至6月15日，逾期不予受理。
一般项目的结题时间为2012年6月30日。重点项目的结题时间为2012年12月31日
（六）公共行政管理和公共服务建设。为推进依法行政改革，以统筹城乡、区域均衡为重点，深入开展人力资源社会保障公共行政管理和公共行政平台建设研究，加快形成覆盖全省、统筹城乡的人力资源社会保障公共服务网络。基本公共服务均等化理论研究；转型时期政府治理结构的变革；人力资源和社会保障法制建设研究，及相关行政复议和行政诉讼制度改革研究；社会管理体制机制创新研究；公务员激励、培训、考录、选拔机制研究，以及公务员聘任制度研究；以政府为主导、社会多元主体协同的人力资源社会保障公共服务机制研究等。
杭州、绍兴、嘉兴、衢州四个市被确定为浙江省首批医保“一卡通”试点城市，要在6月底前实现市内所有统筹地区与省异地就医联网结算平台对接
衢州市“多险合一”系统采取全市统一开发、数据库全市集中的模式进行开发，主要建设内容为：一是开发全市统一的应用系统，在人力资源和社会保障部开发的“金保工程”核心三版框架下建设包括五大社会保险及其他所有社会保险（保障）业务的综合应用系统；二是建立市级信息数据中心，将全市所有县（市、区）的社会保险信息数据迁移到市级数据中心资源数据库内，各县（市、区）不再建数据中心；三是组建全市统一的“金保工程”信息网络，全市各统筹区、地税、银行、参保单位、定点医疗机构全部接入市级数据中心，各联网单位通过网络技术和软件参数进行分类控制，实现数据实时传输和结算。在市委、市政府的重视支持下，从2007年开始，市社保部门就着手开展调研和可行性分析，并形成了“多险合一”系统建设可行性研究报告初稿；2008年1月，市社保部门启动工程立项工作，并上报市发改委；2009年4月，市发改委批复衢州市“多险合一”系统正式立项；2009年9月，衢州市“多险合一”系统建设正式启动；今年7月24日，市区“多险合一”系统正式上线运行，11月23日全市并网试运行，11月26日全市正式上线运行。
劳动保障监察制度是劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行审查的一项劳动监督、检查措施。对促进基层用人单位遵守劳动保障法律、法规，完善劳动保障管理工作，发挥着重要的作用。
劳动保障监察系统(Labor Ensure Supervise System，以下简称LESS)
LESS系统也是政府职能部门的形象工程，能够保障群众信访、举报投诉的及时处理，能够提高劳动保障年审的办事效率，LESS系统可以为政府部门领导的宏观决策提供坚实的数据基础，通过对劳动保障监察数字化信息的筛选、分类、整理、归纳和统计，使之成为政府工作和决策分析的重要参考依据，以至做出正确的决定。
新型农村养老保险管理信息系统
劳保安全网上申报系统
劳保安全网上申报系统是劳动保障中心业务系统向企业的延伸，系统通过Internet为参保企业建立一个高效的、集成的劳动保障网上申报平台，该平台面向参保企业，统一、规范地为授权用户提供信息查询、业务申报等服务。为了提高劳动保障部门的服务质量和工作效率，系统在整合本地现资源的基础上，实现了"天辟一个渠道、提供两个便利、实现三个统一"，即开辟网上申报的渠道，为企业提供申报的便利和查询的便利，最终实现统一申报、统一审
核、统一反馈的目标。
劳动保障社区服务平台
社区系统是以街道为重点、以居委会为依托，根据社区的特点和服务要求，建设统一的、开放的劳动保障信息社区服务平台。
通过基层“劳动保障事务站（所）”或“劳动保障服务室”，主要为退休人员和失业人员提供社会化管理和服务工作，包括退休人员管理、自谋职业下岗失业人员管理、社区就业项目及公益岗位开发与实施、社区就业服务及劳动预备制培训、退休人员健康状况申报等工作。同时，也可以为在职人员提供查询服务。
目前，各级政府部门正在由管理职能向服务职能转型，劳动保障部门按照“管理重心下沉”的工作原则，要求将计算机信息系统延伸到乡镇、街道、社区。从长远发展目标来看，社区必将是促进就业和再就业、完善社会保障体系的主要力量。本方案中“社区”概念泛指街道和社区等基层服务机构。社区服务的目标是向社区公众提供劳动保障相关的各种便民服务，社区服务的对象可以分为三类：乡镇、街道的社会保障事务所；社区的社会保障服务站和广大参保市民。服务内容是目前劳动保障经办业务的向下延伸，可提供计算机、电子显示屏、多媒体触摸屏、电话咨询服务等多种服务方式。
系统功能包括社会保险业务办理、退休人员社会化管理、失业人员动态管理、职业介绍、职业培训、劳动保障综合业务社区办理等方面的内容。
五险合一社会保险管理信息系统EPSIIS
五险合一社会保险管理信息系统EPSIIS是新一代、综合的社会保险管理信息系统。系统全面实现养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务管理的计算机化处理，同时提供信息交换、信息服务和决策支持。该系统可针对不同的应用模式，既可实现各险种单独管理，又可实现各险种统一管理、统一征缴，较好地体现了"多险合一，灵活完善"的设计理念。主要功能包括各个险种公共的核心业务子系统（基金征缴）、待遇支付管理子系统（包括养老待遇审核、医疗保险待遇审核、工伤保险待遇审核、生育保险待遇审核能、失业保险待遇审核）、医疗收费与费用结算系统、社会保障卡管理子系统、基金财务管理子系统、系统管理子系统、辅助业务与决策支持管理子系统等几个部分。
进一步加快市域网建设。各地要在全省业务专网省市县三级全覆盖的基础上，实现各类社保经办机构和就业服务机构与专网的连通，并将培训机构、劳动监察机构等连接到网络中，争取在年底前全省市域网的覆盖率达到90 %；有条件的地区，网络要向街道、社区、乡镇延伸。同时要加强对网络的监控和管理，保证网络的畅通和安全。按照业务发展及横向信息交换的需要，建立与公安、民政、财政、人事、税务、工商、卫生、金融等业务系统的网络接口，实现与上述各业务系统的网络衔接。
建立省级身份认证体系。根据人社部安全体系建设要求，研究建立基于PKI/CA技术的信任体系和安全体系及其实施策略，建立省本级身份认证体系，加快省级网络信任体系二级节点建设，实施电子身份安全认证，以数字证书技术为核心，加强我省劳动保障公共服务信息安全保护，为劳动保障各项业务系统和公共服务系统等提供信任、授权等支撑服务。
加强数据保护工作。各地要严格执行国家信息安全和保密工作的有关规定，保护企业秘密和个人隐私，避免数据通过网络等渠道扩散。加强生产区数据库的保护工作，未经许可，不得随意对生产库进行操作，确因工作需要，从生产库提取数据的，要具备完备的技术方案和安
全保障措施，必须在具备数据恢复机制的条件下对生产库进行操作，避免给业务经办带来重大损失。
不断提高系统安全防护能力。各地要严格遵守国家有关信息安全的法律法规要求，加强系统安全制度建设，建立健全系统、机房运行管理等方面的规章制度，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，落实信息安全责任。同时，要加强安全等级保护和系统安全风险评估，切实做好劳动保障信息系统安全等级保护的各项工作。在充分考虑现有安全保护基础和合理利用现有安全设备的基础上，加强整体安全平台建设，做好数据中心网络和信息安全建设项目的具体实施，有效降低网络脆弱性，增强信息系统灾难恢复、应急处理、防失窃密、抗破坏等安全保障能力，确保数据、网络和应用安全。省里将开发机房一体化运维管理系统，为进一步规范全省各地机房运维管理，提供技术支持。
人社厅背景资料
2011年浙江省人力资源和社会保障科学研究课题研究重点
课题申报时间从即日起至6月15日，逾期不予受理。
一般项目的结题时间为2012年6月30日。重点项目的结题时间为2012年12月31日
（六）公共行政管理和公共服务建设。为推进依法行政改革，以统筹城乡、区域均衡为重点，深入开展人力资源社会保障公共行政管理和公共行政平台建设研究，加快形成覆盖全省、统筹城乡的人力资源社会保障公共服务网络。基本公共服务均等化理论研究；转型时期政府治理结构的变革；人力资源和社会保障法制建设研究，及相关行政复议和行政诉讼制度改革研究；社会管理体制机制创新研究；公务员激励、培训、考录、选拔机制研究，以及公务员聘任制度研究；以政府为主导、社会多元主体协同的人力资源社会保障公共服务机制研究等。
杭州、绍兴、嘉兴、衢州四个市被确定为浙江省首批医保“一卡通”试点城市，要在6月底前实现市内所有统筹地区与省异地就医联网结算平台对接
衢州市“多险合一”系统采取全市统一开发、数据库全市集中的模式进行开发，主要建设内容为：一是开发全市统一的应用系统，在人力资源和社会保障部开发的“金保工程”核心三版框架下建设包括五大社会保险及其他所有社会保险（保障）业务的综合应用系统；二是建立市级信息数据中心，将全市所有县（市、区）的社会保险信息数据迁移到市级数据中心资源数据库内，各县（市、区）不再建数据中心；三是组建全市统一的“金保工程”信息网络，全市各统筹区、地税、银行、参保单位、定点医疗机构全部接入市级数据中心，各联网单位通过网络技术和软件参数进行分类控制，实现数据实时传输和结算。在市委、市政府的重视支持下，从2007年开始，市社保部门就着手开展调研和可行性分析，并形成了“多险合一”系统建设可行性研究报告初稿；2008年1月，市社保部门启动工程立项工作，并上报市发改委；2009年4月，市发改委批复衢州市“多险合一”系统正式立项；2009年9月，衢州市“多险合一”系统建设正式启动；今年7月24日，市区“多险合一”系统正式上线运行，11月23日全市并网试运行，11月26日全市正式上线运行。
劳动保障监察制度是劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行审查的一项劳动监督、检查措施。对促进基层用人单位遵守劳动保障法律、法规，完善劳动保障管理工作，发挥着重要的作用。
劳动保障监察系统(Labor Ensure Supervise System，以下简称LESS)
LESS系统也是政府职能部门的形象工程，能够保障群众信访、举报投诉的及时处理，能够提高劳动保障年审的办事效率，LESS系统可以为政府部门领导的宏观决策提供坚实的数据基础，通过对劳动保障监察数字化信息的筛选、分类、整理、归纳和统计，使之成为政府工作和决策分析的重要参考依据，以至做出正确的决定。
新型农村养老保险管理信息系统
劳保安全网上申报系统
劳保安全网上申报系统是劳动保障中心业务系统向企业的延伸，系统通过Internet为参保企业建立一个高效的、集成的劳动保障网上申报平台，该平台面向参保企业，统一、规范地为授权用户提供信息查询、业务申报等服务。为了提高劳动保障部门的服务质量和工作效率，系统在整合本地现资源的基础上，实现了"天辟一个渠道、提供两个便利、实现三个统一"，即开辟网上申报的渠道，为企业提供申报的便利和查询的便利，最终实现统一申报、统一审
核、统一反馈的目标。
劳动保障社区服务平台
社区系统是以街道为重点、以居委会为依托，根据社区的特点和服务要求，建设统一的、开放的劳动保障信息社区服务平台。
通过基层“劳动保障事务站（所）”或“劳动保障服务室”，主要为退休人员和失业人员提供社会化管理和服务工作，包括退休人员管理、自谋职业下岗失业人员管理、社区就业项目及公益岗位开发与实施、社区就业服务及劳动预备制培训、退休人员健康状况申报等工作。同时，也可以为在职人员提供查询服务。
目前，各级政府部门正在由管理职能向服务职能转型，劳动保障部门按照“管理重心下沉”的工作原则，要求将计算机信息系统延伸到乡镇、街道、社区。从长远发展目标来看，社区必将是促进就业和再就业、完善社会保障体系的主要力量。本方案中“社区”概念泛指街道和社区等基层服务机构。社区服务的目标是向社区公众提供劳动保障相关的各种便民服务，社区服务的对象可以分为三类：乡镇、街道的社会保障事务所；社区的社会保障服务站和广大参保市民。服务内容是目前劳动保障经办业务的向下延伸，可提供计算机、电子显示屏、多媒体触摸屏、电话咨询服务等多种服务方式。
系统功能包括社会保险业务办理、退休人员社会化管理、失业人员动态管理、职业介绍、职业培训、劳动保障综合业务社区办理等方面的内容。
五险合一社会保险管理信息系统EPSIIS
五险合一社会保险管理信息系统EPSIIS是新一代、综合的社会保险管理信息系统。系统全面实现养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务管理的计算机化处理，同时提供信息交换、信息服务和决策支持。该系统可针对不同的应用模式，既可实现各险种单独管理，又可实现各险种统一管理、统一征缴，较好地体现了"多险合一，灵活完善"的设计理念。主要功能包括各个险种公共的核心业务子系统（基金征缴）、待遇支付管理子系统（包括养老待遇审核、医疗保险待遇审核、工伤保险待遇审核、生育保险待遇审核能、失业保险待遇审核）、医疗收费与费用结算系统、社会保障卡管理子系统、基金财务管理子系统、系统管理子系统、辅助业务与决策支持管理子系统等几个部分。
进一步加快市域网建设。各地要在全省业务专网省市县三级全覆盖的基础上，实现各类社保经办机构和就业服务机构与专网的连通，并将培训机构、劳动监察机构等连接到网络中，争取在年底前全省市域网的覆盖率达到90 %；有条件的地区，网络要向街道、社区、乡镇延伸。同时要加强对网络的监控和管理，保证网络的畅通和安全。按照业务发展及横向信息交换的需要，建立与公安、民政、财政、人事、税务、工商、卫生、金融等业务系统的网络接口，实现与上述各业务系统的网络衔接。
建立省级身份认证体系。根据人社部安全体系建设要求，研究建立基于PKI/CA技术的信任体系和安全体系及其实施策略，建立省本级身份认证体系，加快省级网络信任体系二级节点建设，实施电子身份安全认证，以数字证书技术为核心，加强我省劳动保障公共服务信息安全保护，为劳动保障各项业务系统和公共服务系统等提供信任、授权等支撑服务。
加强数据保护工作。各地要严格执行国家信息安全和保密工作的有关规定，保护企业秘密和个人隐私，避免数据通过网络等渠道扩散。加强生产区数据库的保护工作，未经许可，不得随意对生产库进行操作，确因工作需要，从生产库提取数据的，要具备完备的技术方案和安
全保障措施，必须在具备数据恢复机制的条件下对生产库进行操作，避免给业务经办带来重大损失。
不断提高系统安全防护能力。各地要严格遵守国家有关信息安全的法律法规要求，加强系统安全制度建设，建立健全系统、机房运行管理等方面的规章制度，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，落实信息安全责任。同时，要加强安全等级保护和系统安全风险评估，切实做好劳动保障信息系统安全等级保护的各项工作。在充分考虑现有安全保护基础和合理利用现有安全设备的基础上，加强整体安全平台建设，做好数据中心网络和信息安全建设项目的具体实施，有效降低网络脆弱性，增强信息系统灾难恢复、应急处理、防失窃密、抗破坏等安全保障能力，确保数据、网络和应用安全。省里将开发机房一体化运维管理系统，为进一步规范全省各地机房运维管理，提供技术支持。