总结经验强化措施奋力开创我区农业农村工作新局面刘 虎2008 年 3 月 18 日 同志们： 今天区委、区政府在这里召开 2008 年农业农村工作会议，主 要任务是总结 2007 年我区农业农村工作， 安排部署 2008 年的工作。 后面，魏书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好落 实。下面我就做好 2008 年农业农村工作先讲几点意见。 一、总结经验，把握形势，坚定做好农业农村工作的信心 2007 年，区委、政府认真贯彻落实中央和自治区、市农村工 作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为 核心，以发展城郊型农业为突破口，大力调整农业产业结构，积极 发展特色种养业，加快发展以劳务、运输为主的二、三产业，加大 农业基础设施建设力度，加快农民新居建设进程，使我区新农村建 设稳步推进，农业农村工作取得一定成效。全区农村经济总收入达 到 2.41 亿元，比上年增长 11.4%；预计农业增加值达 6000 万元， 比上年增加 17.6%； 农民人均纯收入 3534.79 元， 比上年增长 13.6%。 一、产业结构调整有了新突破。2007 年，我区农作物种植面积 产业结构调整有了新突破。 有了新突破 50727.5 亩，比上年减少 668.9 亩，减幅 1.3%。落实经济作物种植1面积 6374 亩，比上年增加 612.5 亩，增幅 10.6%。同时按照发展 城郊型设施农业的思路，紧紧围绕“蔬菜、奶牛、林果、水产”四 大特色产业，不断加快产业结构调整。2007 年，全区建设日光温 室 1532 栋，比 2006 年净增加 545 栋，奶牛养殖达到 470 头，种植 水生植物 600 亩，建设鱼塘 2500 亩。依托龙泉村的古汉墓、古长 城、烽火台、龙王庙等人文资源和山、泉、塘、溪、树、果、林等 自然资源，组织实施了龙泉村民俗风情旅游项目，为我区推动乡村 旅游发展起到了积极作用。 二是农民生活水平有了新提高。 二是农民生活水平有了新提高。认真贯彻落实各项惠农政策。 农民生活水平有了新提高 2007 年共落实粮食、良种、化肥等四项补贴资金 204 万元，较上 年增加 67 万元，本级财政投入支农资金达 521 万元，较上年增长 67.3%。村企合作开局良好。去年共确定了潮湖村综合大市场、兴 民村停车场、 长胜机械加工厂等村企合作项目 21 个， 完成投资 2200 余万元，增加村集体经济收入 120 万元， “空壳村”全部消除，实 现了村村都有集体经济的目标。 全力做好农民工培训和农村劳动力 转移工作。全年完成农民工技能培训 3015 人，转移农村劳动力 14200 人次，实现劳务收入 6981.47 万元。 三是农村人居环境有了新改善。以“塞上新居”建设为抓手， 农村人居环境有了新改善。 积极引导农民加快住房和居住环境改善步伐， 2007 年，我区共投 入资金 838.6 万元，对龙泉村、隆湖西轴村三合院组、四合院组、 兴民村等 725 户旧居进行了改造，同时高标准完成新建“塞上农民 新居”示范点 4 个 220 户，其中隆湖一站星海家园二期成为全自治2区“塞上农民新居”建设的亮点，得到了自治区领导的好评。实施 了隆湖四站、五站人畜安全饮水、乡村道路通达、沼气池等工程， ， 农村基础设施逐步完善。全面开展农村环境综合整治，建立了农村 环境卫生管理长效机制，农村人居环境明显改善。 四是农村各项事业有了新进步。 四是农村各项事业有了新进步。以“三下乡”和“六进农家” 农村各项事业有了新进步 活动为载体，大力发展乡村文化、体育事业，农民的精神文化生活 不断丰富。围绕计划生育“三无”创建活动，深入实施“婚育新风 进万家”活动和“少生快富”工程，计划生育工作稳步推进。加强 农村疾病预防控制体系和医疗服务体系建设， 新建隆湖和长兴两个 卫生计生综合服务楼，完成 12 个标准化村卫生室建设，全面实施 农村新型合作医疗制度，2007 年农村参合人数达到 2.6 万人，参 合率达到 88%，切实解决了农民“看病难、看病贵”的问题。农村 社会保障事业不断完善，建立了农村最低生活保障、自然灾害救助 和特困户定期救助制度，提高了农村困难群众低保金，使我区农村 低保金标准位列自治区其他市县前列。 尽管我们取得了好的发展势头，但是，我区农业农村工作还存 在一定的困难和问题，主要表现在：一是 一是农村经济发展不平衡，农 一是 民收入差距较大。受客观因素影响，农民收入地区之间差距很大， 2007 年,我区人均纯收入最高的村达到 4874.5 元，最低的隆湖开 发区西轴村仅为 2644.8 元，城乡居民收入差距不断拉大。二是 二是农 二是 业产业化程度不高， 市场竞争力不强。 农业产业结构单一， 效益低， 投入与产出的比例反差很大，农民的生产积极性不高；特色产业发3展缓慢，现有的特色种植、养殖基地未形成规模，经营管理粗放， 规模效益低下，特色产业和支柱产业优势不明显，产业化经营程度 不高；农业技术推广与服务有待于加强。三是 三是农业基础设施相对薄 三是 弱， 农业发展受到一定影响。 特别是隆湖开发区中低产田面积较大， 农田水利设施不完善，灌排问题没有得到根本解决，农业生产投入 成本大，效益低。四是 四是农民文化素质偏低，劳务输出压力较大。农 四是 村劳动力文化素质、技术技能不高，外出就业压力不断加大。五是 五是 村庄建设管理滞后，农民居住环境较差。个别农村虽有前期规划， 但未严格执行，大部分群众受个人利益趋使，不断扩占自己的“领 地” ，乱建乱占现象较为突出，等等。因此，我们必须把思想统一 到中央一号文件的要求上来， 统一到中央和区市农村工作会议精神 上来，统一到区委、区政府各项决策部署上来，采取更加有效的措 施， 加快农业农村发展， 做到加强 “三农” 的决心不动摇， 扶持 “三 农”的力度不减弱，服务“三农”的工作不松懈。 二、突出重点，狠抓落实，努力开创我区农业农村工作新局面 2008 年，是我区新一届政府的开局之年，也是实现跨越式发 展的关键年，我们必须坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方 针，按照“规划可行、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 “规划可行、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主、组织坚强、城乡和谐” 管理民主、组织坚强、城乡和谐”的工作思路，突出重点，抓住关 键，以大气魄，大思路、大动作，推进社会主义新农村建设取得更 大突破。力争年内实现农民人均纯收入达到 4068 元，比上年增长413%，农业增加值增长率达到 6%以上。要实现上述目标，我们必须 抓好以下几方面工作： （一）实施特色产业提升工程。今年，我们要按照“扩基地、 实施特色产业提升工程 重特色、抓协会、增效益”的总体思路，进一步加大支农力度，重 点实施特色产业提升工程，安排专项资金 1000 万元，用于发展农 业产业化项目。 一是要重点抓好隆湖开发区千栋万间高效节能日光 一是 温室、长兴现代农业生态示范园、长胜农业设施园等设施农业项目 建设。今年年初，我区遭受了历史罕见的超低温雨雪冰冻天气，对 设施农业造成了较大的损失， 农民发展设施农业的积极性受到了影 响， 但这只是偶然的， 我们相信， 通过这次积极有效应对灾害天气， 我们积累了不少宝贵经验， 为今后我们做好设施农业防灾减灾工作 打下了坚实的基础，可以说有得有失。全区广大干部群众不但不能 因为一次突发灾害在思想地上有所畏惧，而要更加坚定信念，积极 做好广大人民群众的思想工作，力争年内完成日光温室 3000 栋的 目标任务。 二是积极发展畜牧水产业， 扶持和促进规模化健康养殖。 二是 抓好以隆湖千头奶牛养殖基地、万亩大水面水产养殖、100 万只肉 仔鸡养殖、 西轴村仔猪繁育等项目， 力争年内奶牛饲养量达到 3000 头，羊只饲养量达到 3 万只， “三水”产业达到 4 万亩，其中新增 水产面积 5000 亩。进一步提高产业集中度，逐步构建起符合市场 需求、优势特色鲜明、规模效益明显的城郊型高效现代农业体系。 （二）实施科技创新工程。加快推广农业良种良法，大力实施 实施科技创新工程。 种子工程、畜禽水产良种工程，建设隆湖温室蔬菜育苗中心，启动5畜牧服务体系和基层农业技术推广服务体系建设， 加强与农业科技 院所、专家的技术合作，提高农业科技支撑能力。深入开展科技入 户工程、科技特派员创业行动和农业科技 110 活动，重点推广土壤 无害化处理、节水灌溉、玉米机收机播、蔬菜机械起垄、奶牛冻精 繁殖等增产增收明显的成熟技术和先进适用技术， 提高农业生产的 科技含量。积极推进农产品标准化生产和无公害监测管理工作，积 极创建、申报绿色农产品生产基地，扩大绿色农产品生产范围，提 高主导农产品市场竞争力。积极调整农产品结构，突出发展以瓜果 和菌菇为主、 以蔬菜为辅的设施农业， 全面提升现代农业发展档次。 培育壮大“兴民小公鸡”“鸿冠”等绿色“农”字品牌，增强科技 、 对农业增效、农民增收的贡献率。高度重视高致病性禽流感和猪蓝 耳病强制免疫工作，杜绝等重大疫情发生。 （三）实施农业基础设施改造工程。继续抓好以农田水利为重 实施农业基础设施改造工程 基础设施改造工程 点的农业基础设施建设， 积极争取银北百万亩盐碱地改造和农业综 合开发项目支持，进一步加大“沃土工程”和测土配方施肥力度， 重点抓好隆湖脱硫废渣改良盐碱地、4 万亩土地整理、隆湖十五支 渠农业综合开发项目，提高耕地质量，建设一批高标准农田。完成 中低产田改造 7000 亩，兴民村 9600 亩扬水灌区节水改造、小枣沟 滞洪库建设等工程，不断完善农业基础设施。 （四）实施农村人居环境改造工程。在去年的基础上要完成潮 实施农村人居环境改造工程。 湖村“塞上农民新居” 、星海家园二期和六站康居 1 号等 3 个新农 村示范点建设， 再创亮点， 突出特色。 大力实施农村基础设施建设，6年内要完成 15 公里乡村道路、1000 座农村户用沼气池和全区人饮 安全工程，努力让农民住上畅亮房、走上平坦路、用上清洁气、喝 上干净水，今年我区要在全自治区率先实现自来水户户通；要全面 实施“清洁家园”工程，扎实推进农村环境综合整治大会战，重点 从治理农村脏、乱、差，清除农村乱堆乱放、乱挤乱占、乱搭乱建 等现象，努力使村容村貌月月有变化、年年上台阶。要进一步加大 农村造林绿化力度， 重点抓好农田林网建设和主干道路及村庄的绿 化工作，建设绿色家园，改善农村居住环境。 （五）实施村企合作和城乡一体化推进工程。 实施村企合作和城乡一体化推进工程。进一步做好协调 和城乡一体化推进工程 工作，切实让那些规模较大、经济实力强的企业积极参与村企合作 工作制定切实可行的村企合作发展规划， 调动村企双方的合作积极 性。重点抓好隆湖农副产品加工基地及仓储、潮湖村综合大市场和 标准化厂房等建设项目，不断壮大村集体经济，争取再建设 12 个 村企合作项目，实现每个村集体经济收入达到 10 万元目标。建设 大武口区设施农业配送市场和 2 个农产品批发市场， 兴建城市便民 服务店，促进农产品直销进城、连锁超市下乡，实现城乡流通一体 互动。今年年初，我们向自治区有关厅局上报了《关于将大武口列 为城乡一体化试点市区的报告》 ，已经得到自治区于革胜副书记的 批示，同意将我区列为试点市区，所以，我们尽快制订我区城乡一 体化发展的方案，做好向自治区争取统筹城乡发展试点的政策，深 化户籍制度改革，创新土地经营权流转机制。鼓励农村富余劳动力 进城就业、置业、创业，鼓励城市下岗职工和失业人员到农村“二7次创业” ，建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，逐步 打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化发展。 （六）实施新型农民培训工程。根据劳动力市场需求，有针对 实施新型农民培训工程。 性地培训一批符合市场需要的技能型农村劳动力，重点要抓好“百 万农民培训工程” “农村劳动力转移就业技能培训工程和阳光工 、 程”“农民工培训与就业项目”及“雨露工程” 、 。积极探索劳务输 出渠道，争取将农村劳动力培训逐步纳入城市就业培训系统，建立 稳定的劳务输出网络，要抓住大武口城区建设、工业园区建设的有 利时机，发展商贸流通、汽车修理、餐饮服务等产业，吸纳农村富 余劳动力，带动农村二、三产业发展，力争年内完成农民培训 7200 人次，其中农民工技能培训 1500 人次，转移农村劳动力 12000 人 次，实现劳务总收入 9000 万元年，努力让走出去的农民具备较强 的务工技能，适应城市和工业文明；让留下来的农民掌握先进适用 农业技术，适应现代农业发展的要求。 （七）加快农村社会各项事业发展。以实现教育均衡发展为目 加快农村社会各项事业发展 标，巩固提高“两基”成果。要大力实施农村有线电视“村村通” 工程，广泛开展文化、体育、卫生“三下乡” ，道德、法律、文化、 科普“四进农家”和“富在农家、学在农家、绿在农家、美在农家、 乐在农家、爱在农家”等为主要内容的“六在农家”活动，不断繁 荣农村文化体育事业。要进一步完善农村三级卫生服务网络建设， 大力推进农村医疗机构标准化建设， 深入实施农村新型合作医疗制 度，巩固农村合作医疗提标扩面成果，年内实现农村新型合作医疗8覆盖率 90%的目标。全面加强农村社会救助体系建设，广泛开展对 五保户、特困户、贫困家庭子女上学、受灾户的救助，逐步提高我 区农村社会保障水平，使我区农村实现“三有六保” （即有饭吃、 有衣穿、有房住；最低生活保障、医疗保障、大病救助、教育救助、 就业解困和五保供养） 。 （八）推进农村民主政治建设。要继续开展基层组织“三级联 推进农村民主政治建设。 创”活动，选好配强乡村党组织领导班子，加强以村党组织为核心 的村级组织配套建设。积极开展农村“六有支部”创建活动，加强 基层组织配套建设。不断完善基层民主管理机制，扩大村务公开、 财务公开制度，完善“一事一议”和村民理事制度，让农民群众真 正享有知情权、参与权、管理权、监督权。不断加强农村精神文明 建设， 深入开展以 “八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观教育， 广泛开展以“文明村镇” “五好家庭” “文明示范户”等多种形式的 群众性精神文明建设活动。加强农村法制宣传教育，建立矛盾纠纷 排查调处机制，充分发挥司法调解组织作用，搞好社会治安综合治 理，依法协调和维护群众利益。 三、加强领导，高度重视，确保各项工作任务落到实处 实干兴邦，空谈误国。工作任务确定后，狠抓落实就是关键。 再好的思路，再周详的安排，我们各部门、各单位不去落实，只是 一纸空文。我们一定要把农业农村工作同加快经济发展、构建和谐 社会紧密结合起来，以求真务实的精神抓好工作落实。 一要加强领导， 加强领导， 齐抓共管。 齐抓共管。 农业农村工作是一项社会系统工程，9需要上下联动、左右配合和全社会的共同参与。各部门、各单位都 要明确自身在农业农村工作中的职责，加 强 对 农 业 农 村 工 作 的 领 导 ， 部门“一把手”要以身作则，率先垂范，“干”字当头， 在抓落实上狠下工夫，亲历亲为，真抓实干，带领广大干部群众积 极投身农业农村工作当中去，深入农村，坚持调查研究，倾听群众 呼声， 总结实践经验， 真正把各项工作落到实处。 要切实转变作风， 改进工作方法，尊重农民意愿，抓好典型示范，调动农民参与农业 农村工作的积极性、主动性，确保我区农业农村工作取得新突破。 二要强化督查，真抓实干。工作靠抓，事业靠干。抓而不紧等 强化督查，真抓实干。 督查 于不抓，抓而不实等于白抓。各部门、各单位要对各自承担的工作 排出进度表，明确进度，落实责任，自加压力，特别要保持务实苦 干的作风，对工作中遇到的困难和问题，部门领导要迎难而上，敢 于突破，一桩桩的去克服，一件件的去落实，看准了的事就风风火 火地干、轰轰烈烈地干，不怕困难，不回避矛盾，敢打敢拼、敢闯 敢干，各项工作都要掀个“浪头”，起个“浪花”。区委督查室、 区政府督查室要改进督查手段， 紧紧围绕区委、 区政府的决策部署， 实行全方位跟踪督查，定期通报，形成一级抓一级，一级促一级， 逐级负责抓落实的良好机制。 要严盯不落实的事， 追查不落实的人， 让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开工作新局面的人 没有面子、混不下去；坚持谁干事支持谁、表彰谁、提拔谁，让那 些真抓实干、敢于作为、忠诚任事的人有舞台，有后盾，没有后顾10之忧，放开手脚大干，努力在干部队伍中形成风正、心齐、气顺、 劲足的好局面。 三是要完善机制，强化考核。进一步完善新农村建设考核激励 是要完善机制，强化考核。 机制，制定奖励处罚责任制，对成绩突出，能够按时完成新农村建 设目标任务的单位和部门进行物质奖励，对工作没有力度，不能完 成新农村建设目标任务的单位和部门主要责任人予以惩戒。 同志们，做 好 今 年 的 农 业 农 村 工 作 ，任 务 艰 巨 ，意 义 重 大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周 围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进 取 ，扎 实 工 作 ，全面推进我区社会主义新农村建设，为大武口区 农村社会和经济实现跨越式发展而努力奋斗!11
总结经验强化措施奋力开创我区农业农村工作新局面刘 虎2008 年 3 月 18 日 同志们： 今天区委、区政府在这里召开 2008 年农业农村工作会议，主 要任务是总结 2007 年我区农业农村工作， 安排部署 2008 年的工作。 后面，魏书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好落 实。下面我就做好 2008 年农业农村工作先讲几点意见。 一、总结经验，把握形势，坚定做好农业农村工作的信心 2007 年，区委、政府认真贯彻落实中央和自治区、市农村工 作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为 核心，以发展城郊型农业为突破口，大力调整农业产业结构，积极 发展特色种养业，加快发展以劳务、运输为主的二、三产业，加大 农业基础设施建设力度，加快农民新居建设进程，使我区新农村建 设稳步推进，农业农村工作取得一定成效。全区农村经济总收入达 到 2.41 亿元，比上年增长 11.4%；预计农业增加值达 6000 万元， 比上年增加 17.6%； 农民人均纯收入 3534.79 元， 比上年增长 13.6%。 一、产业结构调整有了新突破。2007 年，我区农作物种植面积 产业结构调整有了新突破。 有了新突破 50727.5 亩，比上年减少 668.9 亩，减幅 1.3%。落实经济作物种植1面积 6374 亩，比上年增加 612.5 亩，增幅 10.6%。同时按照发展 城郊型设施农业的思路，紧紧围绕“蔬菜、奶牛、林果、水产”四 大特色产业，不断加快产业结构调整。2007 年，全区建设日光温 室 1532 栋，比 2006 年净增加 545 栋，奶牛养殖达到 470 头，种植 水生植物 600 亩，建设鱼塘 2500 亩。依托龙泉村的古汉墓、古长 城、烽火台、龙王庙等人文资源和山、泉、塘、溪、树、果、林等 自然资源，组织实施了龙泉村民俗风情旅游项目，为我区推动乡村 旅游发展起到了积极作用。 二是农民生活水平有了新提高。 二是农民生活水平有了新提高。认真贯彻落实各项惠农政策。 农民生活水平有了新提高 2007 年共落实粮食、良种、化肥等四项补贴资金 204 万元，较上 年增加 67 万元，本级财政投入支农资金达 521 万元，较上年增长 67.3%。村企合作开局良好。去年共确定了潮湖村综合大市场、兴 民村停车场、 长胜机械加工厂等村企合作项目 21 个， 完成投资 2200 余万元，增加村集体经济收入 120 万元， “空壳村”全部消除，实 现了村村都有集体经济的目标。 全力做好农民工培训和农村劳动力 转移工作。全年完成农民工技能培训 3015 人，转移农村劳动力 14200 人次，实现劳务收入 6981.47 万元。 三是农村人居环境有了新改善。以“塞上新居”建设为抓手， 农村人居环境有了新改善。 积极引导农民加快住房和居住环境改善步伐， 2007 年，我区共投 入资金 838.6 万元，对龙泉村、隆湖西轴村三合院组、四合院组、 兴民村等 725 户旧居进行了改造，同时高标准完成新建“塞上农民 新居”示范点 4 个 220 户，其中隆湖一站星海家园二期成为全自治2区“塞上农民新居”建设的亮点，得到了自治区领导的好评。实施 了隆湖四站、五站人畜安全饮水、乡村道路通达、沼气池等工程， ， 农村基础设施逐步完善。全面开展农村环境综合整治，建立了农村 环境卫生管理长效机制，农村人居环境明显改善。 四是农村各项事业有了新进步。 四是农村各项事业有了新进步。以“三下乡”和“六进农家” 农村各项事业有了新进步 活动为载体，大力发展乡村文化、体育事业，农民的精神文化生活 不断丰富。围绕计划生育“三无”创建活动，深入实施“婚育新风 进万家”活动和“少生快富”工程，计划生育工作稳步推进。加强 农村疾病预防控制体系和医疗服务体系建设， 新建隆湖和长兴两个 卫生计生综合服务楼，完成 12 个标准化村卫生室建设，全面实施 农村新型合作医疗制度，2007 年农村参合人数达到 2.6 万人，参 合率达到 88%，切实解决了农民“看病难、看病贵”的问题。农村 社会保障事业不断完善，建立了农村最低生活保障、自然灾害救助 和特困户定期救助制度，提高了农村困难群众低保金，使我区农村 低保金标准位列自治区其他市县前列。 尽管我们取得了好的发展势头，但是，我区农业农村工作还存 在一定的困难和问题，主要表现在：一是 一是农村经济发展不平衡，农 一是 民收入差距较大。受客观因素影响，农民收入地区之间差距很大， 2007 年,我区人均纯收入最高的村达到 4874.5 元，最低的隆湖开 发区西轴村仅为 2644.8 元，城乡居民收入差距不断拉大。二是 二是农 二是 业产业化程度不高， 市场竞争力不强。 农业产业结构单一， 效益低， 投入与产出的比例反差很大，农民的生产积极性不高；特色产业发3展缓慢，现有的特色种植、养殖基地未形成规模，经营管理粗放， 规模效益低下，特色产业和支柱产业优势不明显，产业化经营程度 不高；农业技术推广与服务有待于加强。三是 三是农业基础设施相对薄 三是 弱， 农业发展受到一定影响。 特别是隆湖开发区中低产田面积较大， 农田水利设施不完善，灌排问题没有得到根本解决，农业生产投入 成本大，效益低。四是 四是农民文化素质偏低，劳务输出压力较大。农 四是 村劳动力文化素质、技术技能不高，外出就业压力不断加大。五是 五是 村庄建设管理滞后，农民居住环境较差。个别农村虽有前期规划， 但未严格执行，大部分群众受个人利益趋使，不断扩占自己的“领 地” ，乱建乱占现象较为突出，等等。因此，我们必须把思想统一 到中央一号文件的要求上来， 统一到中央和区市农村工作会议精神 上来，统一到区委、区政府各项决策部署上来，采取更加有效的措 施， 加快农业农村发展， 做到加强 “三农” 的决心不动摇， 扶持 “三 农”的力度不减弱，服务“三农”的工作不松懈。 二、突出重点，狠抓落实，努力开创我区农业农村工作新局面 2008 年，是我区新一届政府的开局之年，也是实现跨越式发 展的关键年，我们必须坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方 针，按照“规划可行、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 “规划可行、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主、组织坚强、城乡和谐” 管理民主、组织坚强、城乡和谐”的工作思路，突出重点，抓住关 键，以大气魄，大思路、大动作，推进社会主义新农村建设取得更 大突破。力争年内实现农民人均纯收入达到 4068 元，比上年增长413%，农业增加值增长率达到 6%以上。要实现上述目标，我们必须 抓好以下几方面工作： （一）实施特色产业提升工程。今年，我们要按照“扩基地、 实施特色产业提升工程 重特色、抓协会、增效益”的总体思路，进一步加大支农力度，重 点实施特色产业提升工程，安排专项资金 1000 万元，用于发展农 业产业化项目。 一是要重点抓好隆湖开发区千栋万间高效节能日光 一是 温室、长兴现代农业生态示范园、长胜农业设施园等设施农业项目 建设。今年年初，我区遭受了历史罕见的超低温雨雪冰冻天气，对 设施农业造成了较大的损失， 农民发展设施农业的积极性受到了影 响， 但这只是偶然的， 我们相信， 通过这次积极有效应对灾害天气， 我们积累了不少宝贵经验， 为今后我们做好设施农业防灾减灾工作 打下了坚实的基础，可以说有得有失。全区广大干部群众不但不能 因为一次突发灾害在思想地上有所畏惧，而要更加坚定信念，积极 做好广大人民群众的思想工作，力争年内完成日光温室 3000 栋的 目标任务。 二是积极发展畜牧水产业， 扶持和促进规模化健康养殖。 二是 抓好以隆湖千头奶牛养殖基地、万亩大水面水产养殖、100 万只肉 仔鸡养殖、 西轴村仔猪繁育等项目， 力争年内奶牛饲养量达到 3000 头，羊只饲养量达到 3 万只， “三水”产业达到 4 万亩，其中新增 水产面积 5000 亩。进一步提高产业集中度，逐步构建起符合市场 需求、优势特色鲜明、规模效益明显的城郊型高效现代农业体系。 （二）实施科技创新工程。加快推广农业良种良法，大力实施 实施科技创新工程。 种子工程、畜禽水产良种工程，建设隆湖温室蔬菜育苗中心，启动5畜牧服务体系和基层农业技术推广服务体系建设， 加强与农业科技 院所、专家的技术合作，提高农业科技支撑能力。深入开展科技入 户工程、科技特派员创业行动和农业科技 110 活动，重点推广土壤 无害化处理、节水灌溉、玉米机收机播、蔬菜机械起垄、奶牛冻精 繁殖等增产增收明显的成熟技术和先进适用技术， 提高农业生产的 科技含量。积极推进农产品标准化生产和无公害监测管理工作，积 极创建、申报绿色农产品生产基地，扩大绿色农产品生产范围，提 高主导农产品市场竞争力。积极调整农产品结构，突出发展以瓜果 和菌菇为主、 以蔬菜为辅的设施农业， 全面提升现代农业发展档次。 培育壮大“兴民小公鸡”“鸿冠”等绿色“农”字品牌，增强科技 、 对农业增效、农民增收的贡献率。高度重视高致病性禽流感和猪蓝 耳病强制免疫工作，杜绝等重大疫情发生。 （三）实施农业基础设施改造工程。继续抓好以农田水利为重 实施农业基础设施改造工程 基础设施改造工程 点的农业基础设施建设， 积极争取银北百万亩盐碱地改造和农业综 合开发项目支持，进一步加大“沃土工程”和测土配方施肥力度， 重点抓好隆湖脱硫废渣改良盐碱地、4 万亩土地整理、隆湖十五支 渠农业综合开发项目，提高耕地质量，建设一批高标准农田。完成 中低产田改造 7000 亩，兴民村 9600 亩扬水灌区节水改造、小枣沟 滞洪库建设等工程，不断完善农业基础设施。 （四）实施农村人居环境改造工程。在去年的基础上要完成潮 实施农村人居环境改造工程。 湖村“塞上农民新居” 、星海家园二期和六站康居 1 号等 3 个新农 村示范点建设， 再创亮点， 突出特色。 大力实施农村基础设施建设，6年内要完成 15 公里乡村道路、1000 座农村户用沼气池和全区人饮 安全工程，努力让农民住上畅亮房、走上平坦路、用上清洁气、喝 上干净水，今年我区要在全自治区率先实现自来水户户通；要全面 实施“清洁家园”工程，扎实推进农村环境综合整治大会战，重点 从治理农村脏、乱、差，清除农村乱堆乱放、乱挤乱占、乱搭乱建 等现象，努力使村容村貌月月有变化、年年上台阶。要进一步加大 农村造林绿化力度， 重点抓好农田林网建设和主干道路及村庄的绿 化工作，建设绿色家园，改善农村居住环境。 （五）实施村企合作和城乡一体化推进工程。 实施村企合作和城乡一体化推进工程。进一步做好协调 和城乡一体化推进工程 工作，切实让那些规模较大、经济实力强的企业积极参与村企合作 工作制定切实可行的村企合作发展规划， 调动村企双方的合作积极 性。重点抓好隆湖农副产品加工基地及仓储、潮湖村综合大市场和 标准化厂房等建设项目，不断壮大村集体经济，争取再建设 12 个 村企合作项目，实现每个村集体经济收入达到 10 万元目标。建设 大武口区设施农业配送市场和 2 个农产品批发市场， 兴建城市便民 服务店，促进农产品直销进城、连锁超市下乡，实现城乡流通一体 互动。今年年初，我们向自治区有关厅局上报了《关于将大武口列 为城乡一体化试点市区的报告》 ，已经得到自治区于革胜副书记的 批示，同意将我区列为试点市区，所以，我们尽快制订我区城乡一 体化发展的方案，做好向自治区争取统筹城乡发展试点的政策，深 化户籍制度改革，创新土地经营权流转机制。鼓励农村富余劳动力 进城就业、置业、创业，鼓励城市下岗职工和失业人员到农村“二7次创业” ，建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，逐步 打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化发展。 （六）实施新型农民培训工程。根据劳动力市场需求，有针对 实施新型农民培训工程。 性地培训一批符合市场需要的技能型农村劳动力，重点要抓好“百 万农民培训工程” “农村劳动力转移就业技能培训工程和阳光工 、 程”“农民工培训与就业项目”及“雨露工程” 、 。积极探索劳务输 出渠道，争取将农村劳动力培训逐步纳入城市就业培训系统，建立 稳定的劳务输出网络，要抓住大武口城区建设、工业园区建设的有 利时机，发展商贸流通、汽车修理、餐饮服务等产业，吸纳农村富 余劳动力，带动农村二、三产业发展，力争年内完成农民培训 7200 人次，其中农民工技能培训 1500 人次，转移农村劳动力 12000 人 次，实现劳务总收入 9000 万元年，努力让走出去的农民具备较强 的务工技能，适应城市和工业文明；让留下来的农民掌握先进适用 农业技术，适应现代农业发展的要求。 （七）加快农村社会各项事业发展。以实现教育均衡发展为目 加快农村社会各项事业发展 标，巩固提高“两基”成果。要大力实施农村有线电视“村村通” 工程，广泛开展文化、体育、卫生“三下乡” ，道德、法律、文化、 科普“四进农家”和“富在农家、学在农家、绿在农家、美在农家、 乐在农家、爱在农家”等为主要内容的“六在农家”活动，不断繁 荣农村文化体育事业。要进一步完善农村三级卫生服务网络建设， 大力推进农村医疗机构标准化建设， 深入实施农村新型合作医疗制 度，巩固农村合作医疗提标扩面成果，年内实现农村新型合作医疗8覆盖率 90%的目标。全面加强农村社会救助体系建设，广泛开展对 五保户、特困户、贫困家庭子女上学、受灾户的救助，逐步提高我 区农村社会保障水平，使我区农村实现“三有六保” （即有饭吃、 有衣穿、有房住；最低生活保障、医疗保障、大病救助、教育救助、 就业解困和五保供养） 。 （八）推进农村民主政治建设。要继续开展基层组织“三级联 推进农村民主政治建设。 创”活动，选好配强乡村党组织领导班子，加强以村党组织为核心 的村级组织配套建设。积极开展农村“六有支部”创建活动，加强 基层组织配套建设。不断完善基层民主管理机制，扩大村务公开、 财务公开制度，完善“一事一议”和村民理事制度，让农民群众真 正享有知情权、参与权、管理权、监督权。不断加强农村精神文明 建设， 深入开展以 “八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观教育， 广泛开展以“文明村镇” “五好家庭” “文明示范户”等多种形式的 群众性精神文明建设活动。加强农村法制宣传教育，建立矛盾纠纷 排查调处机制，充分发挥司法调解组织作用，搞好社会治安综合治 理，依法协调和维护群众利益。 三、加强领导，高度重视，确保各项工作任务落到实处 实干兴邦，空谈误国。工作任务确定后，狠抓落实就是关键。 再好的思路，再周详的安排，我们各部门、各单位不去落实，只是 一纸空文。我们一定要把农业农村工作同加快经济发展、构建和谐 社会紧密结合起来，以求真务实的精神抓好工作落实。 一要加强领导， 加强领导， 齐抓共管。 齐抓共管。 农业农村工作是一项社会系统工程，9需要上下联动、左右配合和全社会的共同参与。各部门、各单位都 要明确自身在农业农村工作中的职责，加 强 对 农 业 农 村 工 作 的 领 导 ， 部门“一把手”要以身作则，率先垂范，“干”字当头， 在抓落实上狠下工夫，亲历亲为，真抓实干，带领广大干部群众积 极投身农业农村工作当中去，深入农村，坚持调查研究，倾听群众 呼声， 总结实践经验， 真正把各项工作落到实处。 要切实转变作风， 改进工作方法，尊重农民意愿，抓好典型示范，调动农民参与农业 农村工作的积极性、主动性，确保我区农业农村工作取得新突破。 二要强化督查，真抓实干。工作靠抓，事业靠干。抓而不紧等 强化督查，真抓实干。 督查 于不抓，抓而不实等于白抓。各部门、各单位要对各自承担的工作 排出进度表，明确进度，落实责任，自加压力，特别要保持务实苦 干的作风，对工作中遇到的困难和问题，部门领导要迎难而上，敢 于突破，一桩桩的去克服，一件件的去落实，看准了的事就风风火 火地干、轰轰烈烈地干，不怕困难，不回避矛盾，敢打敢拼、敢闯 敢干，各项工作都要掀个“浪头”，起个“浪花”。区委督查室、 区政府督查室要改进督查手段， 紧紧围绕区委、 区政府的决策部署， 实行全方位跟踪督查，定期通报，形成一级抓一级，一级促一级， 逐级负责抓落实的良好机制。 要严盯不落实的事， 追查不落实的人， 让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开工作新局面的人 没有面子、混不下去；坚持谁干事支持谁、表彰谁、提拔谁，让那 些真抓实干、敢于作为、忠诚任事的人有舞台，有后盾，没有后顾10之忧，放开手脚大干，努力在干部队伍中形成风正、心齐、气顺、 劲足的好局面。 三是要完善机制，强化考核。进一步完善新农村建设考核激励 是要完善机制，强化考核。 机制，制定奖励处罚责任制，对成绩突出，能够按时完成新农村建 设目标任务的单位和部门进行物质奖励，对工作没有力度，不能完 成新农村建设目标任务的单位和部门主要责任人予以惩戒。 同志们，做 好 今 年 的 农 业 农 村 工 作 ，任 务 艰 巨 ，意 义 重 大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周 围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进 取 ，扎 实 工 作 ，全面推进我区社会主义新农村建设，为大武口区 农村社会和经济实现跨越式发展而努力奋斗!11