浅议公路工程施工定额的性质及其作用

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浅议公路工程施工定额的性质及其作用作者：孙亚利

来源：《商品与质量·学术观察》2013年第11期

摘要：施工定额是建筑安装工人在合理的劳动组织和正常施工条件下，完成单位合格产品的劳动力、材料和机械消耗数量的标准。它是根据专业施工的作业对象和工艺制定的，并按照一定程序颁发执行的。施工定额应反映企业的施工水平、装备水平和管理水平，作为考核建筑安装企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据，也是编制预算定额和补充单位估价表的基础。

关键词：公路工程施工定额作用

一、施工定额的性质

施工定额是施工企业内部管理的定额，它的作用范围局限于施工企业内部的经营、组织施工的管理行为。正确认识施工定额的这一性质，把施工定额与其它定额从性质上区分开来是非常必要的。

施工定额涉及企业内部管理的方方面面，包括企业生产经营活动的计划、组织、协调、控制和指挥等各个环节，并在一定程度上反映出企业的素质和活力。

随着经济体质改革的深化，建筑施工企业进入建筑市场，成为建筑市场的主体，不再由行政计划、分配生产任务和建设项目，而必须面对业已开放的瞬息万变和激烈竞争的市场；国有建筑企业已经逐渐失去原有的获得分配施工任务的优越地位，要和参予市场竞争的许多国有的、集体的和国外的建筑企业，以及数目众多的农村建筑施工队和私营包工队一起竞争施工项目。因此，施工企业需要尽快地学会在市场中寻求各种机会，寻求施工任务、寻找原材料和劳动力。

改革要求施工企业能够自负盈亏、独立经营，成为从事物资生产活动的具有法人资格的经济实体。它能够自主的选择和接受施工任务，独立地组织生产经营活动；组织原材料、施工机械和劳动力的供应；合理地支配自由的固定资金和流动资金进行独立的经济核算和成本控制，极大努力地获取盈利。所以，改革开发了企业的手脚，给企业带来了各种机遇。但同时也给企业造成了很大的压力，它必须通过自己的努力在市场竞争中求生存和求发展。面临这种形势，施工企业必须通过加强企业管理、提高企业素质、降低劳动消耗、控制成本开支、提高劳动生产率和企业经济效益的有效手段来谋求自身的利益和发展。施工定额则是上述各项措施的数量上的反映。加强施工定额的管理就成为企业的内在要求和必然的发展趋势，而不再是国家、部门、地区从外部加强加给企业的压力和约束。