党的十七大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，县直机关党建作为全县党的建设新的伟大工程的重要组成部分，如何在改革创新上取得突破，使机关党建更好地服从服务于全县经济社会建设大局，是我们面临的一项新的重大课题。
去年以来, 县直机关工委组织县直机关工委系统各党组织深入开展了以机关每个党组织联系1个贫困村（或困难企业、社区）党组织，机关单位每名党员联系1户贫困党员或困难职工群众，促进全县基层组织建设，促进党员干部作风建设为主题的“双联双促”活动。今年，我们在总结经验的基础上，把此项活动作为机关党建工作创新项目确定下来继续推向深入。从开展情况看，“双联双促”活动得到部门单位党组织的重视，各种形式的帮扶活动高潮迭起，取得了明显的效果。
一、活动开展的基本情况
县直机关工委系统共有9个党总支(含工商局机关党委),57个党支部,914名党员。去年，除年龄偏大，身体条件较差，个人生活困难的离退休党员和少数离退休党支部外，有52个支部，627名党员参与了此项活动。共联系贫困村党支部53个，困难企业党支部8个，社区党支部1个；联系困难党员201人，困难职工群众238人。今年年初，各党支部按照机关工委的安排，本着理顺、对口的原则，调整扩大了联系范围，进一步明确了机关党组织“双联双促”活动联系对象，党员联系贫困党员、贫困户及下岗职工人数较上年增加170人，达到609人。
在活动开展中, 机关各党组织按照总体要求，不断强化责任意识, 探索创新方式方法, 充分发挥机关党员干部思想解放率先、文化素质较高、科技知识丰富、获得信息便利等优势，着力打造机关党组织与农村、企业、街道社区党组织工作联动平台，初步形成了联系双方之间党建工作的互动、共进、双赢格局。呈现出三大特点：一是机关各党组织普遍展开了活动，内容丰富，方法灵活；二是机关部门单位找到了党建与业务工作的结合点, 克服了“两张皮”现象；三是为基层办实事、打基础的力度不断增强。四是广大党员所表现的无私奉献精神和高尚品格在群众中树立了党和政府的良好形象。
二、主要做法
（一）深入思想发动。县委组织部、基层办《关于开展“双联双促”活动的实施意见》下发后，县直机关工委及时发文进行了安排，并召开县直机关工委委员会就如何贯彻落实、指导活动开展进行了专题研究。在县直机关党的工作会议上，机关工委又进行了全面动员和再安排、再部署。机关各党组织层层组织党员干部认真学习推行“双联双促”活动的相关文件，深刻领会其重大意义、目标任务和工作要求，从而使机关党员干部统一了思想，明确了任务，增强了参与活动的主动性和责任感。
（二）落实目标任务。县直机关各党组织在深入调查研究的基础上，参照县上统一确定的部门单位联乡包村扶贫点，确定了党组织和机关党员联系对象，制定了实施方案，健全了工作制度，落实了工作措施和相关责任，对党组织开展活动及党员帮扶情况分别进行了造册登记。按照“两同三访四帮五送”的要求，将目标任务落实到实处，定期组织党员干部到联系点开展活动。“两同”即联系的双方党组织及党员共同学习交流、共同改进提高；“三访”即机关部门单位党组织及党员干部定期访贫问苦、访民问愿、访贤问计；“四帮”即帮助所联系的党组织加强党的建设、健全工作机制、理清发展思路、解决实际问题；“五送”即送理论、送政策、送技术、送信息、送温暖。参加活动的机关党组织及党员干部紧紧围绕目标任务，创新思路和方法，不断丰富活动内容，促进了活动的健康发展。
（三）精心组织实施。机关各党组织分别成立了“双联双促”活动领导和组织实施小组，定期召开会议专题研究讨论，组织党员干部下沉一线，开展党组织之间的沟通交流、学习讨论以及党员与党员、党员与干部群众之间“访、送、帮”活动。及时调查研究，抓点带面，示范引导，总结经验，确保活动扎实有效开展。今年“5.12”地震灾害发生后，机关各党组织加大对联系对象的帮扶力度，组织党员干部捐款捐物，参加义务劳动，在抗震救灾、恢复重建中充分发挥了县直机关党组织和党员的先锋模范带头作用。县委机关党总支创新思维方式，在所属各党支部开展以“双联双促”活动为载体，以开展“四帮扶”为主要内容的“情系群众、同心共建”活动，做到每月到点上开展一次活动，并报送活动开展情况登记表，使“双联双促”活动内容更加丰富，形式更加贴近实际，贴近群众。
（四）强化检查考核。县直机关工委从完善机关党建工作考核管理机制入手，制定了一套“双联双促” 活动检查评比考核办法，嵌印在《县直机关党组织工作手册》中，供机关基层各党组织及时对照自查。在平时工作中，我们坚持每季度抽查一次，半年检查一次，年终进行统一考核。去年年底，我们把“双联双促”
活动作为部门单位党建工作考核的重要内容和评选先进的重要依据。今年4月份，机关工委组织干部巡回各党组织对“双联双促”活动进行了全面检查，6月份对开展活动情况在机关党建网站进行了通报，有效推动了活动的深入开展.
三、初步成效
（一）找准了城乡党建互动结合点。活动开展前，由于县直机关与村级党组织工作职责不同，直接联系较少。“双联双促”活动把二者紧密结合起来，使党建由封闭转为双向互动，扩大了机关党建覆盖面和活动空间，初步形成了以城带乡，以强带弱，城乡党的基层组织互帮互助工作机制，增强了机关党建的生机与活力。广大党员通过相互交流、学习借鉴，受到了良好的思想教育和渗透，增强了党员干部的党性观念、宗旨意识、群众观点。
（二）加强了党的组织建设。在“双联双促”活动中，村党支部紧紧围绕“五个好”目标，不断解放思想，武装头脑, 转变思维, 完善机制，提高了领导水平和执政能力，班子整体推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥，创造力、凝聚力和战斗力显著增强。联系双方的党员在实践活动中，增强了中心意识、大局意识、服务意识。农村贫困党员通过党组织的关怀和帮助，重新找到了自豪感和荣誉感，坚定了理想信念，带头致富的紧迫感和责任感更加强烈。一年多来，被联系的党支部培养入党积极分子215名，发展青年农民党员85名，壮大了党的队伍。机关党组织还帮助24个村完成了阵地建设，建标准化党员活动室28间，捐赠电教设备5套。
（三）促进了机关党员干部作风的转变。“双联双促”活动使广大党员走出机关，下沉一线，深入群众，了解实情，帮助群众分析发展现状，寻求发展出路, 论证申报项目, 从政策、信息、科技等方面提供服务，在思想和精神上给予鼓励，解决生产生活中的实际困难, 密切了党干群关系，树立了党和政府的良好形象。同时，被联系对象也感受到机关党员干部带给自己的温暖，动之以情，愿意和机关党员干部交朋友，话真心，谈发展；机关党员干部通过倾听群众呼声，了解群众疾苦，亲身感受群众的艰辛，加深了与群众的感情，树立了立党为公，执政为民的理念，责任感和服务意识更加强烈。深刻认识到县直机关党组织处于承上启下重要位置所肩负的重大历史责任，认识到共产党员在新的历史时期的光荣职责和神圣使命，从而激发了立足本职，无私奉献，以实际行动建设“经济强县”、促进“和谐略阳”的决心和信心。
（四）促进了农村经济社会的发展。县直机关党组织在“双联双促”活动中帮助联系的村，制定了符合实际的科学发展规划，有计划的在产业发展、基础设施、村容村貌及党组织阵地建设上提供帮助，解决发展中的实际困难，促进了新农村建设，农民收入呈持续上升良好势头。去年县直机关工委系统各党组织为所联系的村协调扶持资金171万元，帮助落实项目49个，新修维修村组道路63公里，拓宽改造61公里，新修桥涵18座，农电网改造32公里，建文化广场3个。发放各种慰问金12.8万元，救助困难群众535人，资助贫困学生180名。今年以来，机关党组织坚持一手抓抗震救灾恢复重建不松懈，一手抓经济社会发展不动摇，组织党员干部向联系点捐款12.85万元, 捐赠实物折价8.33万元，帮助重灾户恢复生产，重建家园，做到重建、发展两不误。
四、几点思考
思考之一：认识要到位。“双联双促”是我县党的建设的一项新举措，旨在通过这一载体活动的开展, 形成全县各领域基层党建工作互动, 促进党的基层组织建设和机关党员干部作风的转变。这既是落实科学发展、构建和谐略阳的迫切需要，更是贯彻十七大精神，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要途径。有利于提升党组织的整体建设水平，巩固党的执政基础；有利于教育党员干部，牢固树立宗旨意识和群众观点，保持党同群众的血肉联系；有利于解决群众反映强烈的热点、难点问题。为此，县直机关基层各党组织的负责同志务必登高望远，以对党和人民事业高度负责的态度，认真思考、科学谋划，精心组织，推进“双联双促”活动取得实质性效果。
思考之二：联促要统一。“双联双促”活动重点在联，关键在促。我们认为，“联”是广义的，形式与内容的统一；“促”是全面的、双向的、共同的。联系的双方发挥各自的优势，联合举行党日活动，联手解决突出问题，联席召开党员会学习讨论，等等，都不失为“联”的好方式。“促”即促党员干部作风的转变，促党建整体工作上水平，促农民持续增收，促农村变面貌等，是联系双方共同的责任。从我们在县直机关检查情况看，大多数党组织能够创新形式，丰富内容，把着眼点放在提高基层组织建设、转变党员干部作风上，但有少数党组织的党务工作者还把行动拘泥于将联系对象登记存档、过节粮油慰问走访上，工作处于
被动应付的局面。送钱物固然是活动的一个环节，但绝非全部，这一点有待于大家共同探索、创新。 思考之三：创新是根本。党的十七大报告提出了“统筹城乡发展”和“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，“双联双促”活动顺应了时代发展要求和改革创新精神，具有强大的生命力，待探索的空间很大。且党员干部政治思想素质的提高、工作作风的转变不可能做到一蹴而就，必须依靠党员经常性受教育来培养。因此，“双联双促”活动只能创新、完善、发展、加强，不可随意调换汤头。要在实际工作上出实招、办实事、求实效，切忌虚来晃去，搞花架子。切实使活动不断升温出彩，真正成为我县机关党建工作的精品工程，成为大家关注的热点和焦点，吸引并调动社会各方积极因素形成强大合力投入扶贫帮困活动。
思考之四：领导是关键。目前, 县直机关“双联双促”活动总体上取得了一定成效，但深度不够，有的党组织没有把此项工作列入议事日程，重业务、轻党建的现象仍然存在。究其原因，还是主要领导认识不到位，思想重视不够。首先，要常抓常议，形成制度。把每月两次的党日活动与联促活动结合起来，把理论学习与到基层、下车间、进社区结合起来，争取每月在联系点开展一次活动。其次，要结合实际，不断创新。创新是发展的生命线。创新有无成果，领导是决定的因素。第三，要强化检查，严格考核。机关各党组织要对本部门单位“双联双促”活动，做到年初有安排，季度有自查，年终有总结。各系统党总支（党委）要树立典型，总结经验，示范引路。组织管理部门应建立和完善机关各党组织党建考核管理体系，既要严格又要避免多头考核，以夯实领导责任，确保“双联双促”活动不断向纵深发展
党的十七大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，县直机关党建作为全县党的建设新的伟大工程的重要组成部分，如何在改革创新上取得突破，使机关党建更好地服从服务于全县经济社会建设大局，是我们面临的一项新的重大课题。
去年以来, 县直机关工委组织县直机关工委系统各党组织深入开展了以机关每个党组织联系1个贫困村（或困难企业、社区）党组织，机关单位每名党员联系1户贫困党员或困难职工群众，促进全县基层组织建设，促进党员干部作风建设为主题的“双联双促”活动。今年，我们在总结经验的基础上，把此项活动作为机关党建工作创新项目确定下来继续推向深入。从开展情况看，“双联双促”活动得到部门单位党组织的重视，各种形式的帮扶活动高潮迭起，取得了明显的效果。
一、活动开展的基本情况
县直机关工委系统共有9个党总支(含工商局机关党委),57个党支部,914名党员。去年，除年龄偏大，身体条件较差，个人生活困难的离退休党员和少数离退休党支部外，有52个支部，627名党员参与了此项活动。共联系贫困村党支部53个，困难企业党支部8个，社区党支部1个；联系困难党员201人，困难职工群众238人。今年年初，各党支部按照机关工委的安排，本着理顺、对口的原则，调整扩大了联系范围，进一步明确了机关党组织“双联双促”活动联系对象，党员联系贫困党员、贫困户及下岗职工人数较上年增加170人，达到609人。
在活动开展中, 机关各党组织按照总体要求，不断强化责任意识, 探索创新方式方法, 充分发挥机关党员干部思想解放率先、文化素质较高、科技知识丰富、获得信息便利等优势，着力打造机关党组织与农村、企业、街道社区党组织工作联动平台，初步形成了联系双方之间党建工作的互动、共进、双赢格局。呈现出三大特点：一是机关各党组织普遍展开了活动，内容丰富，方法灵活；二是机关部门单位找到了党建与业务工作的结合点, 克服了“两张皮”现象；三是为基层办实事、打基础的力度不断增强。四是广大党员所表现的无私奉献精神和高尚品格在群众中树立了党和政府的良好形象。
二、主要做法
（一）深入思想发动。县委组织部、基层办《关于开展“双联双促”活动的实施意见》下发后，县直机关工委及时发文进行了安排，并召开县直机关工委委员会就如何贯彻落实、指导活动开展进行了专题研究。在县直机关党的工作会议上，机关工委又进行了全面动员和再安排、再部署。机关各党组织层层组织党员干部认真学习推行“双联双促”活动的相关文件，深刻领会其重大意义、目标任务和工作要求，从而使机关党员干部统一了思想，明确了任务，增强了参与活动的主动性和责任感。
（二）落实目标任务。县直机关各党组织在深入调查研究的基础上，参照县上统一确定的部门单位联乡包村扶贫点，确定了党组织和机关党员联系对象，制定了实施方案，健全了工作制度，落实了工作措施和相关责任，对党组织开展活动及党员帮扶情况分别进行了造册登记。按照“两同三访四帮五送”的要求，将目标任务落实到实处，定期组织党员干部到联系点开展活动。“两同”即联系的双方党组织及党员共同学习交流、共同改进提高；“三访”即机关部门单位党组织及党员干部定期访贫问苦、访民问愿、访贤问计；“四帮”即帮助所联系的党组织加强党的建设、健全工作机制、理清发展思路、解决实际问题；“五送”即送理论、送政策、送技术、送信息、送温暖。参加活动的机关党组织及党员干部紧紧围绕目标任务，创新思路和方法，不断丰富活动内容，促进了活动的健康发展。
（三）精心组织实施。机关各党组织分别成立了“双联双促”活动领导和组织实施小组，定期召开会议专题研究讨论，组织党员干部下沉一线，开展党组织之间的沟通交流、学习讨论以及党员与党员、党员与干部群众之间“访、送、帮”活动。及时调查研究，抓点带面，示范引导，总结经验，确保活动扎实有效开展。今年“5.12”地震灾害发生后，机关各党组织加大对联系对象的帮扶力度，组织党员干部捐款捐物，参加义务劳动，在抗震救灾、恢复重建中充分发挥了县直机关党组织和党员的先锋模范带头作用。县委机关党总支创新思维方式，在所属各党支部开展以“双联双促”活动为载体，以开展“四帮扶”为主要内容的“情系群众、同心共建”活动，做到每月到点上开展一次活动，并报送活动开展情况登记表，使“双联双促”活动内容更加丰富，形式更加贴近实际，贴近群众。
（四）强化检查考核。县直机关工委从完善机关党建工作考核管理机制入手，制定了一套“双联双促” 活动检查评比考核办法，嵌印在《县直机关党组织工作手册》中，供机关基层各党组织及时对照自查。在平时工作中，我们坚持每季度抽查一次，半年检查一次，年终进行统一考核。去年年底，我们把“双联双促”
活动作为部门单位党建工作考核的重要内容和评选先进的重要依据。今年4月份，机关工委组织干部巡回各党组织对“双联双促”活动进行了全面检查，6月份对开展活动情况在机关党建网站进行了通报，有效推动了活动的深入开展.
三、初步成效
（一）找准了城乡党建互动结合点。活动开展前，由于县直机关与村级党组织工作职责不同，直接联系较少。“双联双促”活动把二者紧密结合起来，使党建由封闭转为双向互动，扩大了机关党建覆盖面和活动空间，初步形成了以城带乡，以强带弱，城乡党的基层组织互帮互助工作机制，增强了机关党建的生机与活力。广大党员通过相互交流、学习借鉴，受到了良好的思想教育和渗透，增强了党员干部的党性观念、宗旨意识、群众观点。
（二）加强了党的组织建设。在“双联双促”活动中，村党支部紧紧围绕“五个好”目标，不断解放思想，武装头脑, 转变思维, 完善机制，提高了领导水平和执政能力，班子整体推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥，创造力、凝聚力和战斗力显著增强。联系双方的党员在实践活动中，增强了中心意识、大局意识、服务意识。农村贫困党员通过党组织的关怀和帮助，重新找到了自豪感和荣誉感，坚定了理想信念，带头致富的紧迫感和责任感更加强烈。一年多来，被联系的党支部培养入党积极分子215名，发展青年农民党员85名，壮大了党的队伍。机关党组织还帮助24个村完成了阵地建设，建标准化党员活动室28间，捐赠电教设备5套。
（三）促进了机关党员干部作风的转变。“双联双促”活动使广大党员走出机关，下沉一线，深入群众，了解实情，帮助群众分析发展现状，寻求发展出路, 论证申报项目, 从政策、信息、科技等方面提供服务，在思想和精神上给予鼓励，解决生产生活中的实际困难, 密切了党干群关系，树立了党和政府的良好形象。同时，被联系对象也感受到机关党员干部带给自己的温暖，动之以情，愿意和机关党员干部交朋友，话真心，谈发展；机关党员干部通过倾听群众呼声，了解群众疾苦，亲身感受群众的艰辛，加深了与群众的感情，树立了立党为公，执政为民的理念，责任感和服务意识更加强烈。深刻认识到县直机关党组织处于承上启下重要位置所肩负的重大历史责任，认识到共产党员在新的历史时期的光荣职责和神圣使命，从而激发了立足本职，无私奉献，以实际行动建设“经济强县”、促进“和谐略阳”的决心和信心。
（四）促进了农村经济社会的发展。县直机关党组织在“双联双促”活动中帮助联系的村，制定了符合实际的科学发展规划，有计划的在产业发展、基础设施、村容村貌及党组织阵地建设上提供帮助，解决发展中的实际困难，促进了新农村建设，农民收入呈持续上升良好势头。去年县直机关工委系统各党组织为所联系的村协调扶持资金171万元，帮助落实项目49个，新修维修村组道路63公里，拓宽改造61公里，新修桥涵18座，农电网改造32公里，建文化广场3个。发放各种慰问金12.8万元，救助困难群众535人，资助贫困学生180名。今年以来，机关党组织坚持一手抓抗震救灾恢复重建不松懈，一手抓经济社会发展不动摇，组织党员干部向联系点捐款12.85万元, 捐赠实物折价8.33万元，帮助重灾户恢复生产，重建家园，做到重建、发展两不误。
四、几点思考
思考之一：认识要到位。“双联双促”是我县党的建设的一项新举措，旨在通过这一载体活动的开展, 形成全县各领域基层党建工作互动, 促进党的基层组织建设和机关党员干部作风的转变。这既是落实科学发展、构建和谐略阳的迫切需要，更是贯彻十七大精神，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要途径。有利于提升党组织的整体建设水平，巩固党的执政基础；有利于教育党员干部，牢固树立宗旨意识和群众观点，保持党同群众的血肉联系；有利于解决群众反映强烈的热点、难点问题。为此，县直机关基层各党组织的负责同志务必登高望远，以对党和人民事业高度负责的态度，认真思考、科学谋划，精心组织，推进“双联双促”活动取得实质性效果。
思考之二：联促要统一。“双联双促”活动重点在联，关键在促。我们认为，“联”是广义的，形式与内容的统一；“促”是全面的、双向的、共同的。联系的双方发挥各自的优势，联合举行党日活动，联手解决突出问题，联席召开党员会学习讨论，等等，都不失为“联”的好方式。“促”即促党员干部作风的转变，促党建整体工作上水平，促农民持续增收，促农村变面貌等，是联系双方共同的责任。从我们在县直机关检查情况看，大多数党组织能够创新形式，丰富内容，把着眼点放在提高基层组织建设、转变党员干部作风上，但有少数党组织的党务工作者还把行动拘泥于将联系对象登记存档、过节粮油慰问走访上，工作处于
被动应付的局面。送钱物固然是活动的一个环节，但绝非全部，这一点有待于大家共同探索、创新。 思考之三：创新是根本。党的十七大报告提出了“统筹城乡发展”和“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，“双联双促”活动顺应了时代发展要求和改革创新精神，具有强大的生命力，待探索的空间很大。且党员干部政治思想素质的提高、工作作风的转变不可能做到一蹴而就，必须依靠党员经常性受教育来培养。因此，“双联双促”活动只能创新、完善、发展、加强，不可随意调换汤头。要在实际工作上出实招、办实事、求实效，切忌虚来晃去，搞花架子。切实使活动不断升温出彩，真正成为我县机关党建工作的精品工程，成为大家关注的热点和焦点，吸引并调动社会各方积极因素形成强大合力投入扶贫帮困活动。
思考之四：领导是关键。目前, 县直机关“双联双促”活动总体上取得了一定成效，但深度不够，有的党组织没有把此项工作列入议事日程，重业务、轻党建的现象仍然存在。究其原因，还是主要领导认识不到位，思想重视不够。首先，要常抓常议，形成制度。把每月两次的党日活动与联促活动结合起来，把理论学习与到基层、下车间、进社区结合起来，争取每月在联系点开展一次活动。其次，要结合实际，不断创新。创新是发展的生命线。创新有无成果，领导是决定的因素。第三，要强化检查，严格考核。机关各党组织要对本部门单位“双联双促”活动，做到年初有安排，季度有自查，年终有总结。各系统党总支（党委）要树立典型，总结经验，示范引路。组织管理部门应建立和完善机关各党组织党建考核管理体系，既要严格又要避免多头考核，以夯实领导责任，确保“双联双促”活动不断向纵深发展