中国电信鄂党组〔2010〕2号
关于印发《关于加强和改进基层党建
工作的实施意见》的通知
各市（州）、直管市、林区分公司党委（党组、总支），省公司直属各单位党委（总支、支部）：
为认真贯彻落实集团公司党组《关于加强和改进基层党建工作的指导意见》（中国电信党组[2009]64号）文件精神，我们制定了《关于加强和改进基层党建工作的实施意见》，现予印发，请结合实际贯彻执行。
二○一○年三月三日
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关于加强和改进基层党建工作的实施意见
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥各级基层党组织和广大党员在企业全业务经营中的积极作用，根据集团公司党组《关于加强和改进基层党建工作的指导意见》（中国电信党组[2009]64号）的文件精神，结合企业实际，现就加强和改进中国电信湖北公司党建工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式、增强工作实效为抓手，通过推进思想、组织、作风和制度建设，把基层党建工作的政治优势转化为推动企业科学发展的核心竞争力，为促进中国电信湖北公司全面协调持续健康发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、主要原则和目标任务
（一）主要原则
1.坚持围绕中心、服务大局的原则。
把基层党建工作放到深化企业战略转型、推进全业务运营大局中去谋划，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，用企业生—2—
产经营工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。
2.坚持依靠属地管理、强化系统指导的原则。
在各级地方党委的领导下，明确基层党建工作的各项任务，贯彻落实中央和上级精神，承担社会责任。在中国电信集团公司党组和党群工作部的指导下，围绕企业生产经营中心开展主题实践活动，充分体现中国电信湖北公司企业特色。
3.坚持分类指导、整体推进的原则。
根据中国电信湖北公司地域特点和基层党组织党员队伍的现状，加强分类指导，采取针对性措施，全面推进基层党建工作的开展。
4.坚持与时俱进、开拓创新的原则。
积极适应建立现代企业制度的要求和员工利益诉求的新变化，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使基层党组织和党员队伍充满生机和活力。
（二）目标任务
1.组织坚强有力。
建立健全各级基层党组织，合理设置组织机构，明确隶属关系，落实各项制度，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。
广大党员理想、信念坚定，宗旨观念牢固，党员主体意识强，在企业战略转型、全业务运营中充分发挥先锋模范作用。
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3.工作得到促进。
党和国家的路线方针政策、企业战略决策和经营管理举措在基层得到贯彻落实，影响企业改革发展稳定的突出问题得到及时解决，企业的中心工作得到有力推动。
4.员工认可满意。
基层党组织的战斗力、凝聚力得到广大员工认可，员工最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，企业和谐稳定。
三、工作方法和途径
（一）加强基层党组织建设，使基层党组织在凝聚人心、推动发展、促进和谐方面发挥积极作用
1.建立健全各级基层党组织。
积极适应企业管理体制、经营模式、组织机构和党员队伍结构的新变化，及时设置、调整党的基层组织，保证企业生产经营延伸到哪里，党的组织就设置到哪里，基层党组织建设及时率达到100%。
2.开展学习型党组织创建活动。
加强和改进党委（党组）中心组学习，进一步提高领导干部战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍的能力。组织开展各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等方式，特别是结合党和国家、企业重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，开展学习型党组织创建活动。充分发挥业余—4—
党校、企业内部办公网、手机等媒体的作用，加强学习互动和交流，不断增强创建活动效果。
3.创新基层党组织活动方式。
坚持把解决企业生产经营中的难题作为基层党组织活动的重点，把促进企业生产经营的成效作为检验标准，通过开展“天翼手机员工套餐专项营销”等主题实践活动，为广大党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。省公司将围绕企业生产经营中心工作，每两年组织开展一次全省性主题实践活动，各单位可根据实际组织开展小型多样、方便党员参加的主题实践活动，充分调动广大党员的主动性和积极性，为企业发展凝聚力量。
（二）加强党员队伍建设，使广大党员成为帮助企业攻坚克难的推动力量。
1.加强党员的日常教育管理。
认真贯彻落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》和《中国电信集团公司2010年党员教育培训计划》，加强对党员学习的指导。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。充分利用中国电信网上大学资源，引导党员根据自身实际和工作需要搞好自学。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，把经常性的党内生活作为开展党员日常教育管理的主要内容。省公司将充分利用电视电话会议系
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统等信息化手段开展党员集中教育培训，按照集团公司有关要求，用5年时间完成对全系统党员的普遍轮训。
2.开展创先争优活动。
在集团公司统一部署下，积极开展以争创“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、争做“四优”党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）为主要内容的创先争优活动。经过两年的努力，力争“四强”党组织和“四优”党员达标率达到70%以上，使创先争优活动成为发挥基层党组织和党员作用的有效载体，成为基层党组织和广大党员帮助企业攻坚克难的重要平台。
3.推进基层党内民主。
建立和完善党内情况通报、重大决策征求意见和党员权利保障等制度，积极探索党务公开的形式和途径，增加基层党建工作透明度。通过建立沟通会制度、书记或总经理信箱、书记或总经理接待日等形式，落实和保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利。严格按照《中国共产党章程》的规定按期进行换届选举，健全党内关怀帮扶机制，建立困难党员信息库，采取有效措施帮助困难党员解决实际问题。
4.做好党员发展工作。
按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则做好党员发展工作。高度重视吸收优秀专业技术人员、生产一线优秀员工特别是青年员工入党。在当年发展党员中，青年党员—6—
和生产、工作一线党员的比例要达到70%以上，发展女党员的比例要达到25%以上；坚持基层党建带团建、共青团组织“推优”制度，逐步使“推优”成为发展各类优秀青年入党的主渠道。
四、加强和改进基层党建工作的运行机制
（一）加强对基层党建工作的领导。
各单位党委（党组）要切实履行基层党建工作的各项职责。党委（党组）书记是本单位基层党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据工作分工抓好职责范围内的工作，落实好“一岗双责”。各单位党委（党组）要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作，督促基层党组织完成各项工作任务。
（二）进一步充实和完善基层党组织工作机构。
各单位应按照精干、高效、有利于加强基层党建工作的原则设置基层党组织工作机构。省公司设党群工作部（企业文化部），市（州）分公司和省公司直属各单位设立专门或合署办公的工作机构，明确工作职责和内容，作为本单位党委（党组）的日常办事机构。各单位可按照实际用工总数的1%左右配备党务工作人员，县级分公司应配备兼职党务工作者。
（三）建立基层党建工作考核评价机制。
各单位党委（党组）应主动向地方党委和省公司报告年度工作。各单位企业文化部（党群工作部）主任应在每年年初向省公司企业文化部（党群工作部）提交上年度述职报告。省公
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司将建立落实基层党建工作责任制考核评价机制，每两年开展一次检查考评，通过听取基层党组织负责人述职汇报、现场考察、相关单位互评等方式，对各单位基层党建工作开展情况进行考核评估，并将考核结果纳入“四好”领导班子考核，同时作为领导人员特别是党务工作领导人员选拔任用、奖惩的重要依据。
（四）加强基层党务工作者队伍建设。
各单位要高度重视基层党务工作者队伍建设，把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的人员选配到党务工作岗位上来，要充分利用各级地方党校和中国电信网上大学培训资源，有计划地开展专（兼）职党务工作者培训。省公司将积极利用湖北省电信公司业余党校的培训资源，定期组织开展党务工作者培训，确保党务工作人员每年不少于3天的集中培训。
（五）落实基层党建工作的专项经费。
各单位要加强对党费的管理。党员缴纳的党费，除按规定上缴上级党组织外，应按一定比例返还基层党组织作为活动经费。基层党组织活动经费不足部分，应从企业管理费中解决。各单位要落实基层党建工作的专项经费，保证基层党组织正常开展各项活动。基层党组织要定期向党员大会或党员代表大会报告经费开支情况，接受监督。
—8—
抄送：湖北电信实业有限责任公司党委
省公司内部：公司领导、资深专家、资深经理，各部门。 拟文部门：企业文化部。
会签部门：财务部、人力资源部、审计部。
中国电信股份有限公司湖北分公司综合部 2010年3月4日印发
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中国电信鄂党组〔2010〕2号
关于印发《关于加强和改进基层党建
工作的实施意见》的通知
各市（州）、直管市、林区分公司党委（党组、总支），省公司直属各单位党委（总支、支部）：
为认真贯彻落实集团公司党组《关于加强和改进基层党建工作的指导意见》（中国电信党组[2009]64号）文件精神，我们制定了《关于加强和改进基层党建工作的实施意见》，现予印发，请结合实际贯彻执行。
二○一○年三月三日
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关于加强和改进基层党建工作的实施意见
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥各级基层党组织和广大党员在企业全业务经营中的积极作用，根据集团公司党组《关于加强和改进基层党建工作的指导意见》（中国电信党组[2009]64号）的文件精神，结合企业实际，现就加强和改进中国电信湖北公司党建工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式、增强工作实效为抓手，通过推进思想、组织、作风和制度建设，把基层党建工作的政治优势转化为推动企业科学发展的核心竞争力，为促进中国电信湖北公司全面协调持续健康发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、主要原则和目标任务
（一）主要原则
1.坚持围绕中心、服务大局的原则。
把基层党建工作放到深化企业战略转型、推进全业务运营大局中去谋划，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，用企业生—2—
产经营工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。
2.坚持依靠属地管理、强化系统指导的原则。
在各级地方党委的领导下，明确基层党建工作的各项任务，贯彻落实中央和上级精神，承担社会责任。在中国电信集团公司党组和党群工作部的指导下，围绕企业生产经营中心开展主题实践活动，充分体现中国电信湖北公司企业特色。
3.坚持分类指导、整体推进的原则。
根据中国电信湖北公司地域特点和基层党组织党员队伍的现状，加强分类指导，采取针对性措施，全面推进基层党建工作的开展。
4.坚持与时俱进、开拓创新的原则。
积极适应建立现代企业制度的要求和员工利益诉求的新变化，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使基层党组织和党员队伍充满生机和活力。
（二）目标任务
1.组织坚强有力。
建立健全各级基层党组织，合理设置组织机构，明确隶属关系，落实各项制度，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。
广大党员理想、信念坚定，宗旨观念牢固，党员主体意识强，在企业战略转型、全业务运营中充分发挥先锋模范作用。
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3.工作得到促进。
党和国家的路线方针政策、企业战略决策和经营管理举措在基层得到贯彻落实，影响企业改革发展稳定的突出问题得到及时解决，企业的中心工作得到有力推动。
4.员工认可满意。
基层党组织的战斗力、凝聚力得到广大员工认可，员工最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，企业和谐稳定。
三、工作方法和途径
（一）加强基层党组织建设，使基层党组织在凝聚人心、推动发展、促进和谐方面发挥积极作用
1.建立健全各级基层党组织。
积极适应企业管理体制、经营模式、组织机构和党员队伍结构的新变化，及时设置、调整党的基层组织，保证企业生产经营延伸到哪里，党的组织就设置到哪里，基层党组织建设及时率达到100%。
2.开展学习型党组织创建活动。
加强和改进党委（党组）中心组学习，进一步提高领导干部战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍的能力。组织开展各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等方式，特别是结合党和国家、企业重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，开展学习型党组织创建活动。充分发挥业余—4—
党校、企业内部办公网、手机等媒体的作用，加强学习互动和交流，不断增强创建活动效果。
3.创新基层党组织活动方式。
坚持把解决企业生产经营中的难题作为基层党组织活动的重点，把促进企业生产经营的成效作为检验标准，通过开展“天翼手机员工套餐专项营销”等主题实践活动，为广大党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。省公司将围绕企业生产经营中心工作，每两年组织开展一次全省性主题实践活动，各单位可根据实际组织开展小型多样、方便党员参加的主题实践活动，充分调动广大党员的主动性和积极性，为企业发展凝聚力量。
（二）加强党员队伍建设，使广大党员成为帮助企业攻坚克难的推动力量。
1.加强党员的日常教育管理。
认真贯彻落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》和《中国电信集团公司2010年党员教育培训计划》，加强对党员学习的指导。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。充分利用中国电信网上大学资源，引导党员根据自身实际和工作需要搞好自学。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，把经常性的党内生活作为开展党员日常教育管理的主要内容。省公司将充分利用电视电话会议系
—5—
统等信息化手段开展党员集中教育培训，按照集团公司有关要求，用5年时间完成对全系统党员的普遍轮训。
2.开展创先争优活动。
在集团公司统一部署下，积极开展以争创“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、争做“四优”党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）为主要内容的创先争优活动。经过两年的努力，力争“四强”党组织和“四优”党员达标率达到70%以上，使创先争优活动成为发挥基层党组织和党员作用的有效载体，成为基层党组织和广大党员帮助企业攻坚克难的重要平台。
3.推进基层党内民主。
建立和完善党内情况通报、重大决策征求意见和党员权利保障等制度，积极探索党务公开的形式和途径，增加基层党建工作透明度。通过建立沟通会制度、书记或总经理信箱、书记或总经理接待日等形式，落实和保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利。严格按照《中国共产党章程》的规定按期进行换届选举，健全党内关怀帮扶机制，建立困难党员信息库，采取有效措施帮助困难党员解决实际问题。
4.做好党员发展工作。
按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则做好党员发展工作。高度重视吸收优秀专业技术人员、生产一线优秀员工特别是青年员工入党。在当年发展党员中，青年党员—6—
和生产、工作一线党员的比例要达到70%以上，发展女党员的比例要达到25%以上；坚持基层党建带团建、共青团组织“推优”制度，逐步使“推优”成为发展各类优秀青年入党的主渠道。
四、加强和改进基层党建工作的运行机制
（一）加强对基层党建工作的领导。
各单位党委（党组）要切实履行基层党建工作的各项职责。党委（党组）书记是本单位基层党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据工作分工抓好职责范围内的工作，落实好“一岗双责”。各单位党委（党组）要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作，督促基层党组织完成各项工作任务。
（二）进一步充实和完善基层党组织工作机构。
各单位应按照精干、高效、有利于加强基层党建工作的原则设置基层党组织工作机构。省公司设党群工作部（企业文化部），市（州）分公司和省公司直属各单位设立专门或合署办公的工作机构，明确工作职责和内容，作为本单位党委（党组）的日常办事机构。各单位可按照实际用工总数的1%左右配备党务工作人员，县级分公司应配备兼职党务工作者。
（三）建立基层党建工作考核评价机制。
各单位党委（党组）应主动向地方党委和省公司报告年度工作。各单位企业文化部（党群工作部）主任应在每年年初向省公司企业文化部（党群工作部）提交上年度述职报告。省公
—7—
司将建立落实基层党建工作责任制考核评价机制，每两年开展一次检查考评，通过听取基层党组织负责人述职汇报、现场考察、相关单位互评等方式，对各单位基层党建工作开展情况进行考核评估，并将考核结果纳入“四好”领导班子考核，同时作为领导人员特别是党务工作领导人员选拔任用、奖惩的重要依据。
（四）加强基层党务工作者队伍建设。
各单位要高度重视基层党务工作者队伍建设，把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的人员选配到党务工作岗位上来，要充分利用各级地方党校和中国电信网上大学培训资源，有计划地开展专（兼）职党务工作者培训。省公司将积极利用湖北省电信公司业余党校的培训资源，定期组织开展党务工作者培训，确保党务工作人员每年不少于3天的集中培训。
（五）落实基层党建工作的专项经费。
各单位要加强对党费的管理。党员缴纳的党费，除按规定上缴上级党组织外，应按一定比例返还基层党组织作为活动经费。基层党组织活动经费不足部分，应从企业管理费中解决。各单位要落实基层党建工作的专项经费，保证基层党组织正常开展各项活动。基层党组织要定期向党员大会或党员代表大会报告经费开支情况，接受监督。
—8—
抄送：湖北电信实业有限责任公司党委
省公司内部：公司领导、资深专家、资深经理，各部门。 拟文部门：企业文化部。
会签部门：财务部、人力资源部、审计部。
中国电信股份有限公司湖北分公司综合部 2010年3月4日印发
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