作业指导书中安全措施的编制原则
1. 目的
提高作业指导书中安全措施的针对性，可操作性。
2. 适用范围：
分公司所有工程的所有施工项目。
3. 要求：
3.1 项目施工安全技术措施的编制既要具有一定的共性要求，又要能体现出该项
目施工的特殊要求。
安全技术措施编制时，首先要编录项目施工的共性要求。所谓安全技术措
施的共性就是指进入作业现场的作业人员普遍都必须遵守的规程、规章制
度的条款以及作业人员自身应具备的素质要求，如三级安全教育合格、特
种作业人员持证上岗、登高作业人员应经体检合格等；其次要针对该项目
的作业环境、作业特点（组合吊装或散件安装等）编入该项目独有的特殊
措施。一个项目在不同的作业环境、不同的机具布置下都有不同的作业特
点，即使同一工程中相邻的机组安装，其特点也会发生变化，这就是为什
么同一工程中相同项目在不同的机组施工中都要重新编制或补充措施、重
新交底的目的。项目施工的特殊措施一般包括以下几个方面：
3.1.1 有关的技术计算，如起吊索具的选用计算、两机抬吊的受力计算、加固件
的受力计算等。
3.1.2 脚手架的搭设要求，如脚手架支撑（或悬挂）点的选择，作业人员上脚手
后安全带悬挂点的确定（必要时要另行增加悬挂点）。
3.1.3 临时焊接要求，如大件就位后临时点焊的位置、长度，交叉作业中的上、下
隔离防护要求，如在什么位置搭设隔离层或张设安全网等。
3.1.4 其他特殊要求（如制氢站的着装等）。
安全技术措施的共性部分可以根据《规程》及《规定》的有关要求选用适
当条款，如项目施工中须使用电动工具时则增加有关电动工器具的使用要
求，本文侧重谈一下项目施工中一些特殊措施的编制原则或应重点考虑的
问题。
3.2 建筑工程项目施工中特殊措施的编制
3.2.1 火电工程中建筑工程项目主要可分为两大类，一类是地下开挖浇筑，一类
是地上厂房结构的高处作业施工（浇筑、砌块、粉饰、暖通、上下水等），
在编制地下开挖浇筑项目的安全技术措施时：
● 开挖过程中的放坡坡度要求，尤其是机械开挖时，放坡的先后顺序、如何检
查落实要编制清楚，无法放坡的项目应采取哪些相应的措施。
● 开挖过程中及开挖结束后的降水措施，包括积水井的布置、排水方案或深井
降水点的布置要明确，必要时应附图说明。
● 开挖至砼养护阶段，沟或坑的临边防护措施，如设临时栏杆、悬红色警示灯
等须在措施中列出。
● 回填的时间要求。
3.2.2 建筑零米以上结构的作业过程中，一些主要设备必须临时就位或搁置，安
装须及时介入，所以在此作业过程中除建筑自身的相互交叉作业外，建筑
安装间尚有相当量的交叉作业时段，因此在编制这些项目的安全技术措施
时须重点考虑：
● 排架搭设前应具备的条件，如场平要求、地下设施完成要求，排架上脚手板
或竹笆的铺设要求。
● 上、给料的跑道布置、承载计算、搭设排架人员的安全带如何悬挂等。
● 层间的隔离防护设施的布置。
● 排架模板的拆除顺序、隔离防护或警戒区要求。
● 拆模后预留孔洞的盖板铺设及临边栏杆搭设要求。
● 各作业面人员上、下通道的设置要求。
3.3 地面或平台安装作业项目安全措施的编制
3.3.1 地面或平台作业项目较多，主要包括机、炉各类附属机械的安装，汽机、
发电机本体设备安装，变压器安装等，这类项目施工中由于场地、环境等
条件相对较好，职工在作业时往往容易疏忽，易产生一些意想不到的事故，重伤甚或死亡都曾经不止一次发生过，所以在编制该类项目安全措施时：
● 对建筑基础移交时应具备的条件要提出要求，如孔洞、沟道的盖板应齐全可
靠，临边作业环境要设立临边栏杆等。
● 应根据该项目开工后上部作业项目的完成情况，提出相应的隔离方案。
● 涉及油类清洗的项目，应考虑废油等的安全存放点，现场消防设施的布置要
求等。
● 临时电源的配置要提出相应要求，如电源箱布置点、电源线的走向等。
● 设备在平台、楼板上拖运及大量停放时应有详尽的计算。
3.4 高处安装作业项目安全措施的编制
高处安装作业是火电工程施工中危险性最大、发生事故的严重程度最高的
作业，从发生的人身事故看，主要是高处坠落和物体打击两类，这类工程
项目主要包括炉本体设备安装、静电除尘器安装（部分工程还包括干煤棚
及脱硫装置安装）。在这类项目施工中，交叉作业多、高处作业多、脚手架
难以规范，因此在编制这类项目的安全措施时：
3.4.1 首先要对各类设备吊装中使用的临时加固设施进行认真的核算，留足安全
系数，对各吊点的防磨设施要有明确要求。
3.4.2 对各类设备安装过程中使用的脚手架要有明确要求（包括临时焊接的支撑
式脚手架），如材料要求、长度、步距、焊接脚手架的用料、焊缝高度、长
度等，既要保证牢固可靠，又要规范、美观。
3.4.3 炉本体设备安装过程中，要提出平台、扶梯穿插安装进度要求，要尽可能
优先使用永久平台、扶梯栏杆。
3.4.4 要充分考虑高处作业人员安全带的悬挂点问题，不得依靠脚手架等一次性防
护设施进行二次防护，如炉本体钢架吊装时，作业人员安全带应悬挂在何处，措施中应予明确，必要时应采取相应的临时措施。
3.4.5 其他一些防护设施的布置要求，如水平扶绳的拉设要求（高度—标高、张
紧程度、跨距等）、安全网的张设及清理要求，交叉作业隔离层的搭设要求
等。
3.5 其他特殊项目安全措施的编制
火电工程中特殊项目一般包括油系统施工、制氢系统施工、氧乙炔管道施
工等。这一类项目施工中，由于一些特殊要求，因此安全措施编制时，应
根据规程提出特别要求：
3.5.1 对须脱脂的管道要明确脱脂方法、检测要求（包括管道、容器接口渗漏检
查）。
3.5.2 着装要求：如氢系统、油系统投用后都应有具体着装要求、作业票要求。
3.5.3 系统投用后检修的具体要求，如防火要求等。
3.5.4 系统投用后对环境的要求：1）消防器材的布置；2）环境安全距离要求。
3.5.5 升压站架空线路接引下线时如何进行、如何防护等。
3.5.6
3.5.7
3.5.8
3.5.9
3.5.10
3.6
长管道（如循环水管）内密封容器内的防腐、焊接应有通风、防触电、防毒的具体措施。 使用移动式吊车（包括轨道式吊车），若经过路线上有地下沟道（如电缆隧道、循环水管等）时，应有加固计算措施。 化水调试、锅炉清洗应考虑现场的防火、防泄漏、环卫以及人身的防务和医保措施等。 专业组织设计中，应对本专业各主要施工场所的主要安全设施和施工设备进行规划和设置，画出相关的布置图。 试运措施中安全措施应考虑 ● 接地检查。 转动设备转向的检查，系统封闭检查的项目及要求。 整套启动中维修时系统隔离应有详尽要求、防烫伤的措施等。 警示、警戒及试运联络信号要在措施中明确。 火电工程施工中，项目较多，在编制安全措施时，除一般要求外，应根据项目施工中所处的环境、进度要求、机具布置情况编制具体的安全要求，并在施工中认真落实，真正将现场的安全工作搞好。 ●●●
作业指导书中安全措施的编制原则
1. 目的
提高作业指导书中安全措施的针对性，可操作性。
2. 适用范围：
分公司所有工程的所有施工项目。
3. 要求：
3.1 项目施工安全技术措施的编制既要具有一定的共性要求，又要能体现出该项
目施工的特殊要求。
安全技术措施编制时，首先要编录项目施工的共性要求。所谓安全技术措
施的共性就是指进入作业现场的作业人员普遍都必须遵守的规程、规章制
度的条款以及作业人员自身应具备的素质要求，如三级安全教育合格、特
种作业人员持证上岗、登高作业人员应经体检合格等；其次要针对该项目
的作业环境、作业特点（组合吊装或散件安装等）编入该项目独有的特殊
措施。一个项目在不同的作业环境、不同的机具布置下都有不同的作业特
点，即使同一工程中相邻的机组安装，其特点也会发生变化，这就是为什
么同一工程中相同项目在不同的机组施工中都要重新编制或补充措施、重
新交底的目的。项目施工的特殊措施一般包括以下几个方面：
3.1.1 有关的技术计算，如起吊索具的选用计算、两机抬吊的受力计算、加固件
的受力计算等。
3.1.2 脚手架的搭设要求，如脚手架支撑（或悬挂）点的选择，作业人员上脚手
后安全带悬挂点的确定（必要时要另行增加悬挂点）。
3.1.3 临时焊接要求，如大件就位后临时点焊的位置、长度，交叉作业中的上、下
隔离防护要求，如在什么位置搭设隔离层或张设安全网等。
3.1.4 其他特殊要求（如制氢站的着装等）。
安全技术措施的共性部分可以根据《规程》及《规定》的有关要求选用适
当条款，如项目施工中须使用电动工具时则增加有关电动工器具的使用要
求，本文侧重谈一下项目施工中一些特殊措施的编制原则或应重点考虑的
问题。
3.2 建筑工程项目施工中特殊措施的编制
3.2.1 火电工程中建筑工程项目主要可分为两大类，一类是地下开挖浇筑，一类
是地上厂房结构的高处作业施工（浇筑、砌块、粉饰、暖通、上下水等），
在编制地下开挖浇筑项目的安全技术措施时：
● 开挖过程中的放坡坡度要求，尤其是机械开挖时，放坡的先后顺序、如何检
查落实要编制清楚，无法放坡的项目应采取哪些相应的措施。
● 开挖过程中及开挖结束后的降水措施，包括积水井的布置、排水方案或深井
降水点的布置要明确，必要时应附图说明。
● 开挖至砼养护阶段，沟或坑的临边防护措施，如设临时栏杆、悬红色警示灯
等须在措施中列出。
● 回填的时间要求。
3.2.2 建筑零米以上结构的作业过程中，一些主要设备必须临时就位或搁置，安
装须及时介入，所以在此作业过程中除建筑自身的相互交叉作业外，建筑
安装间尚有相当量的交叉作业时段，因此在编制这些项目的安全技术措施
时须重点考虑：
● 排架搭设前应具备的条件，如场平要求、地下设施完成要求，排架上脚手板
或竹笆的铺设要求。
● 上、给料的跑道布置、承载计算、搭设排架人员的安全带如何悬挂等。
● 层间的隔离防护设施的布置。
● 排架模板的拆除顺序、隔离防护或警戒区要求。
● 拆模后预留孔洞的盖板铺设及临边栏杆搭设要求。
● 各作业面人员上、下通道的设置要求。
3.3 地面或平台安装作业项目安全措施的编制
3.3.1 地面或平台作业项目较多，主要包括机、炉各类附属机械的安装，汽机、
发电机本体设备安装，变压器安装等，这类项目施工中由于场地、环境等
条件相对较好，职工在作业时往往容易疏忽，易产生一些意想不到的事故，重伤甚或死亡都曾经不止一次发生过，所以在编制该类项目安全措施时：
● 对建筑基础移交时应具备的条件要提出要求，如孔洞、沟道的盖板应齐全可
靠，临边作业环境要设立临边栏杆等。
● 应根据该项目开工后上部作业项目的完成情况，提出相应的隔离方案。
● 涉及油类清洗的项目，应考虑废油等的安全存放点，现场消防设施的布置要
求等。
● 临时电源的配置要提出相应要求，如电源箱布置点、电源线的走向等。
● 设备在平台、楼板上拖运及大量停放时应有详尽的计算。
3.4 高处安装作业项目安全措施的编制
高处安装作业是火电工程施工中危险性最大、发生事故的严重程度最高的
作业，从发生的人身事故看，主要是高处坠落和物体打击两类，这类工程
项目主要包括炉本体设备安装、静电除尘器安装（部分工程还包括干煤棚
及脱硫装置安装）。在这类项目施工中，交叉作业多、高处作业多、脚手架
难以规范，因此在编制这类项目的安全措施时：
3.4.1 首先要对各类设备吊装中使用的临时加固设施进行认真的核算，留足安全
系数，对各吊点的防磨设施要有明确要求。
3.4.2 对各类设备安装过程中使用的脚手架要有明确要求（包括临时焊接的支撑
式脚手架），如材料要求、长度、步距、焊接脚手架的用料、焊缝高度、长
度等，既要保证牢固可靠，又要规范、美观。
3.4.3 炉本体设备安装过程中，要提出平台、扶梯穿插安装进度要求，要尽可能
优先使用永久平台、扶梯栏杆。
3.4.4 要充分考虑高处作业人员安全带的悬挂点问题，不得依靠脚手架等一次性防
护设施进行二次防护，如炉本体钢架吊装时，作业人员安全带应悬挂在何处，措施中应予明确，必要时应采取相应的临时措施。
3.4.5 其他一些防护设施的布置要求，如水平扶绳的拉设要求（高度—标高、张
紧程度、跨距等）、安全网的张设及清理要求，交叉作业隔离层的搭设要求
等。
3.5 其他特殊项目安全措施的编制
火电工程中特殊项目一般包括油系统施工、制氢系统施工、氧乙炔管道施
工等。这一类项目施工中，由于一些特殊要求，因此安全措施编制时，应
根据规程提出特别要求：
3.5.1 对须脱脂的管道要明确脱脂方法、检测要求（包括管道、容器接口渗漏检
查）。
3.5.2 着装要求：如氢系统、油系统投用后都应有具体着装要求、作业票要求。
3.5.3 系统投用后检修的具体要求，如防火要求等。
3.5.4 系统投用后对环境的要求：1）消防器材的布置；2）环境安全距离要求。
3.5.5 升压站架空线路接引下线时如何进行、如何防护等。
3.5.6
3.5.7
3.5.8
3.5.9
3.5.10
3.6
长管道（如循环水管）内密封容器内的防腐、焊接应有通风、防触电、防毒的具体措施。 使用移动式吊车（包括轨道式吊车），若经过路线上有地下沟道（如电缆隧道、循环水管等）时，应有加固计算措施。 化水调试、锅炉清洗应考虑现场的防火、防泄漏、环卫以及人身的防务和医保措施等。 专业组织设计中，应对本专业各主要施工场所的主要安全设施和施工设备进行规划和设置，画出相关的布置图。 试运措施中安全措施应考虑 ● 接地检查。 转动设备转向的检查，系统封闭检查的项目及要求。 整套启动中维修时系统隔离应有详尽要求、防烫伤的措施等。 警示、警戒及试运联络信号要在措施中明确。 火电工程施工中，项目较多，在编制安全措施时，除一般要求外，应根据项目施工中所处的环境、进度要求、机具布置情况编制具体的安全要求，并在施工中认真落实，真正将现场的安全工作搞好。 ●●●