如东县洋口镇（如东沿海经济开发区）
总体规划
（2007—2020）
（论证稿简本）
如东县洋口镇人民政府 江苏省城市规划设计研究院
2008年03月
前 言
2005年，省委、省政府就加快启动沿海开发作出了一系列部署，提出了沿海开发战略。作为江苏海洋大县的如东，最大的特色在沿海，最大的优势在沿海，最大的潜力也在沿海。“十一五”期间乃至更长一段时期，如东如何顺应江苏新一轮沿海开发战略，加快沿海产业带建设，是展开本次总体规划工作一个重要命题。
为树立和落实科学发展观、加快如东沿海区域经济发展，适应如东县域城镇总体布局的需要，洋口镇人民政府按照高起点规划、高标准建设、高水平管理城镇的要求，对洋口镇及如东沿海经济开发区进行了新一轮的总体规划修编工作。
近年来，小洋口地区逐步被纳入如东县整体开发建设中来。2003年9月，如东县政府发文批复建立洋口化学工业园；同年，国家农业部批准在现有洋口渔港的基础上建设洋口国家中心渔港；洋口镇新镇区的建设工作陆续展开；风力发电场的建设有序推进。自2003年以来，小洋口地区先后编制完成了《如东洋口产业园区布局规划》、《洋口镇镇村布局规划》以及镇区、工业园区控制性详细规划，但由于各类规划编制单位和时间的不同，缺乏系统性，难以相互协调、衔接，较难适应现阶段城镇协调、可持续发展的要求。同时，受经济全球化、国家宏观政策影响，目前小洋口地区的发展环境正在发生较大的变化，上述规划无论从结构还是深度上单方面都不能适应当前经济、社会发展调整时期的城市建设与规划管理的需要，因此有必要作新一轮总体规划的编制来加以整合，将小洋口地区的开发建设纳入到规范化、法制化、科学化的轨道上来。
2007年5月江苏省城市规划设计研究院受洋口镇人民政府委托，开始着手编制如东县洋口镇（如东沿海经济开发区）总体规划。项目组于2007年6月中下旬在小洋口地区进行了详细的资料调查和现场踏勘，认真听取了当地领导对城镇的情况介绍和今后的发展思路。在基本摸清现状发展情况的基础上，项目组于2007年10月和2008年1月分别向如东县建设局和如东县人民政府进行了两轮方案汇报，广泛征求了各方意见。综合各类意见，规划编制单位通过进一步调整和完善，现提交规划论证成果，包括规划文本、规划图纸和规划说明书三个部分。
本规划的编制工作自始至终得到了得到了洋口镇人民政府、如东沿海经济开发区管委会和如东县建设局有关领导和相关部门同志的积极配合与帮助，编制单位在此表示诚挚的谢意！
目 录
文 本
第一章 总则 ............................................................................................................... 1 第二章 镇域规划 ....................................................................................................... 2 第一节 经济社会发展规划 .................................................................................... 2 第二节 城市化目标 ................................................................................................ 4 第三节 空间利用及开发建设管治 ........................................................................ 4 第四节 镇村布局规划 ............................................................................................ 6 第五节 镇域综合交通规划 .................................................................................... 8 第六节 镇域基础设施协调规划 ............................................................................ 9 第三章 城镇性质、规模 ......................................................................................... 10 第四章 镇区总体布局 ............................................................................................. 10 第五章 镇区用地布局规划 ..................................................................................... 10 第六章 绿地系统与空间景观规划 ......................................................................... 13 第一节 绿地系统规划 .......................................................................................... 13 第二节 空间景观规划 .......................................................................................... 14 第七章 镇区道路交通规划 ..................................................................................... 15 第八章 市政公用设施规划 ..................................................................................... 18 第一节 给水工程规划 .......................................................................................... 18 第二节 污水工程规划 .......................................................................................... 19 第三节 雨水工程规划 .......................................................................................... 19 第四节 供电工程规划 .......................................................................................... 20 第五节 电信工程规划 .......................................................................................... 21 第六节 有线电视工程规划 .................................................................................. 21 第九章 环境卫生规划 ............................................................................................. 22
第十章 环境保护规划 ............................................................................................. 23 第十一章 综合防灾规划 ......................................................................................... 26 第一节 防洪工程规划 .......................................................................................... 26 第二节 抗震工程规划 .......................................................................................... 26 第三节 消防工程规划 .......................................................................................... 27 第四节 人防工程规划 .......................................................................................... 29 第十二章 近期建设规划 ......................................................................................... 30 第十三章 远景发展规划 ......................................................................................... 32 第十四章 总体规划实施措施 ................................................................................. 32 第十五章 附 则 ..................................................................................................... 33
图 纸
01、镇域现状图 02、镇域规划图 03、镇域基础设施规划图 04、镇区用地规划图 05、镇区远景规划图 06、综合交通规划图 07、镇区给水规划图 08、镇区污水规划图 09、镇区雨水规划图 10、镇区电力规划图 11、镇区电信规划图 12、镇区燃气规划图 13、镇区环境保护规划图 14、镇区综合防灾规划图
文 本
第一章 总则
第1条 规划背景
按照落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的要求，迎接经济全球化、区域一体化的机遇与挑战，呼应江苏省城镇化发展战略，促进洋口镇经济社会与城乡建设的全面、协调、可持续发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《如东县洋口镇总体规划（如东沿海经济开发区）2007～2020》（以下简称“本规划”）。 第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） 3、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）
4、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 5、《如东县城市总体规划》（2002—2020）
6、《关于印发的通知》（苏建规［2002］35号） 7、《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》（六委发［2003］44号） 8、《如东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 9、国家及省相关法律、法规、规范、标准。 第3条 规划指导思想
1、贯彻落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观和“五个统筹”的原则，协调化工产业发展与城镇确定合理的环境容量和科学的建设标准，统一调配镇域内各种资源要素，将洋口镇按照现代化城镇标准进行规划建设。
2、以全面建设小康社会和实现现代化为目标，更大程度发挥市场机制在城市各类资源配置中的基础性作用，建设节约型社会。
3、适应建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的要求，促进城乡人居环境的改善。
4、呼应江苏沿海城镇发展战略，统筹如东沿海地区规划城镇空间布局，协调产业发展和城镇建设的关系，加快城市化进程，提高城镇发展质量，促进城乡协调发展。
5、按照生态系统平衡的观念，科学协调系统间的关系，加强生态建设和环境保护，促进生态系统良性循环，实现可持续发展。 第4条 规划范围
建制镇规划区范围：洋口镇陆域行政管辖范围，总面积约183.1平方公里。
规划用地范围：西起经一路，南抵221省道，东至匡河，北到黄海海岸线，总面积约7589.7公顷。
建设用地范围：为镇区建成区范围，西起洋口大道，南抵纬二十路，东至洋口三路，北到黄海五路。镇区建成区面积至远期约为832.1公顷。 第5条 规划期限
近期：2007—2010年； 远期：2011—2020年； 远景：展望50年。 第6条 规划强制内容
文中加粗部分为规划强制性内容。
第二章 镇域规划
第一节 经济社会发展规划
第7条 经济发展目标
第8条 社会发展目标
第9条 产业发展
1、第一产业
推进高效农渔业发展。以项目农业为核心，以提高农渔业规模效益为目标，大力提升农渔业发展水平，重点发展紫菜、文蛤、出口蔬菜等门类，积极建设国家级中心渔港。
空间上以镇域南部和西北部沿海地区为载体，创建如东县生态环境良好的优质农产品、海产品供应基地。
2、第二产业
优化工业结构，发展化工、先进制造业等支柱产业，积极培育高新技术产业。以骨干企业为载体，通过资产重组，扩大规模经营，组织企业集团和名优新特产品，造就地区竞争优势。
加快镇域工业用地整合步伐，有计划、有步骤置换、搬迁原十八总化工园区，改造海洋食品工业园区；重点发展化学工业园和制造工业园。
3、第三产业
积极建设沿海经济开发区，进一步带动并提升传统商贸、运输等服务业以及金融保险等现代服务业的发展，有序发展房地产业、教育业，加快发展信息、中介、社区服务业。加快现状建设用地调整力度，努力把洋口镇建设成为环境优美、商业繁荣的城市组团。
提高三产的比重，充分利用临近黄海的地理优势，大力发展具有滨海风情的旅游业尤其是假日短期休闲旅游。加快滨海旅游产业开发，做大滨海特色旅游板块。重点实施小洋口地区的金蛤岛温泉度假村、海滨浴场、滩涂狩猎区、休闲农庄、观海庙和南通地区汽车驾培中心等服务业项目。
第二节 城市化目标
第10条 人口与城市化水平
2010年镇域总人口7.7万，城镇人口为2.0万，城镇化水平为26.0%。 2020年镇域总人口11.0万，城镇人口为7.0万，城镇化水平为63.6%。
第三节 空间利用及开发建设管治
第11条 土地综合利用
1、洋口镇区
应以城市经营的理念指导镇区建设，统一规划，合理布局，分期实施。按照社区建设的标准来进行居住分区和公共设施、基础设施配套，注重人居环境的创造。
2、临海产业发展区
临海产业发展区位于镇区东侧。产业选择应以市场为导向，在满足环境保护的前提下，引进高新尖产业。促进化工产业、先进制造业发展。
原化工产业园区一期是2003年如东县人民政府批复建设的县域化工产业集聚区。规划予以保留，为减缓化工企业对镇区生产生活造成环境影响，应加强园区与镇区的生态隔离，严格执行企业环境影响评价制度，严格实施污染物排放总量控制。
3、国家中心渔港
东部主要承担水产品的冷藏、加工、贸易等功能，结合洋口大道布置特色市场、渔业展示、渔民转岗培训、行政管理等设施。
西部主要承担渔业生产和仓储功能，并满足大小渔船的停靠、修造、避风、物资补给等需要。
结合旅游开发，在北部建设休闲渔业园。大力发展休闲渔业和服务业。以渔船避风、补给、水产品冷藏、加工、交易、休闲渔业的发展为依托，推动渔港经济的发展，带动小城镇建设，为渔民就业开辟更为广阔的空间。
4、如东风力电场
内部布局应严格按照相关专业规划实施，统筹考虑风电塔、变电所的位置和出线方向，减小对用地的影响。借助风力发电场的特色景观与中心渔港渔业旅游相结合，
发展旅游业，促进城镇相关产业的发展。
5、旅游发展用地
旅游发展用地位于镇域西北部，用地约22.3平方公里。在不影响生态环境的前提下，合理利用土地，发展滨海旅游度假产业。
6、村庄建设空间
根据镇村布局规划，镇域范围内集中建设52个村庄。 7、农业生产及其它空间
农业用地为从事农林牧副渔的生产用地，主要包括基本农田，其它农业用地。 镇域内的基本农田保护用地以《洋口镇土地利用总体规划》所确定的面积为准，实施耕地占补平衡有余。 第12条 镇域空间管制
1、适建区
2、限建区
3、禁建区
禁建区内禁止除集中规划的农村居民点，绿化建设，自然景观营造，水利、防洪、道路等基础设施以外的其它任何建设行为。
第四节 镇村布局规划
第13条 镇村布局规模等级结构
1、村庄功能
主要以从事一产（农业）为主的农户的集居点。 2、村庄布局结构
洋口镇最终过渡为“镇区+村庄”的镇村布局结构。
镇区：是全镇政治、经济、文化的中心，进一步完善镇级公共设施和基础设施。 村庄：农村居民集中居住区，以发展第一产业为主，设置小型商业、邮政代办所、卫生室等村级公共设施。 第14条 规划布局
分镇区规划建设用地范围以内和镇区规划建设用地范围以外两个层次考虑。 第一个层次：对纳入镇区规划建设用地范围内的刘环、双墩、环西新洋、潮港村，居民点的布置在镇区建设中统一考虑，不再安排农村居民点。
第二个层次：闸西、周新庄、甜港、斜港是规划调整前的乡集镇所在地，具有一定的建设规模，规划保留并完善的现有的配套设施，同时吸纳周边村庄部分居民，建设1-2个大居住点。其它行政村原则上以村为单位，一个行政村布置2-3个居民点。通过以上撤并后，洋口镇最终将保留村庄居民点52个，村庄人口40000人，村庄建设用地356.2公顷。具体情况如下:
第五节 镇域综合交通规划
第15条 铁路
规划沿221省道南侧建设沿海铁路的支线，沿马丰河东侧预留一条铁路专用线。沿221省道南侧设置洋口铁路货运站，主要承担本区内的对外铁路运输服务 第16条 公路网规划
一级公路：省道225线、省道225新线和省221新线，是洋口镇对外交通和镇域联系的主动脉。225省道与海安-启东高速公路古坝互通口连接。
二级公路：221省道，作为与周边其它各镇的联系通道，宽度控制为18米以上。 其它道路：镇与村以及村与村之间的联系通道。村庄主要道路：路面宽度10～14米，村庄次要道路：路面宽度6～8米。宅间道路：路面宽3～5米。 第17条 航道规划
按6级航道标准对九洋河进行疏浚改造。
栟茶运河按7级航道标准进行疏浚改造。
提升马丰河－匡河一线为7级航道等级，形成江海联运的水运通道。 第18条 对外交通设施规划
在镇区建设公路客运站与港口码头各一处。规划在纬二十二路与洋口大道交叉口的东北侧建设公路客运站一处，按照二级站的标准进行建设，占地面积1.2公顷。
在北中心河以南，马丰河沿线建设一个标准码头，与铁路专用线、周边的道路共同形成一个水、公、铁联合运输的综合货运枢纽，占地面积约30公顷。
第六节 镇域基础设施协调规划
第19条 给水工程规划
供水水源近期利用现状水厂，以满足产业园区工业用水及周边村庄及镇区供水要求，远期规划实施区域供水，现有深井保留，作为备用水源。
给水管沿村镇道路布置，一般布置在道路的路东南侧，主干管管网成环，主干管管径DN400，次干管管径DN200—DN300，支管管径DN100。 第20条 排水工程规划
镇区排水为雨污分流制。各村庄排水，近期利用现有的沟渠排水，中心村实行管道排放，基层村结合改厕和建无害化粪池，将处理后的污水进行灌溉或排入适宜的水体。远期排水采用分流制，污水管道沿镇村道路敷设，一般布置在路西北侧，管径为d300~400。污水泵站结合地形标高和输送距离合理设置。村庄与镇区污水汇合后进入镇区污水处理厂，尾水进行回用或补充河道用水。 第21条 供电工程规划
村庄人均用电量按1800kwh规划，最大负荷用电时间按3000小时/年计，村庄用电负荷大约为：（1800/3000）*（39300/1000）=23.58mw。
规划村庄供电电源由镇区变电所供给。20kv线路沿镇村道路架设，一般布置在路西北侧。
第22条 电信工程规划
镇区电话普及率将达到100%，村庄电话普及率将达到55%。
镇区铺设电信光缆。以环状主干光缆为骨架，实现光缆到小区、光缆到主要大楼（行政大楼、商业大楼、科教大楼等）和光缆到主要用户。镇域内，电信局到甜港、周新庄、闸西、斜港以及电信支局到各村庄都实现光缆通信，并且保证到村庄的光缆芯数为4芯或4芯以上。
第23条 邮政工程规划
保留洋口镇区现有邮政支局，同时保留甜港、周新庄、闸西、斜港邮政所。每个村庄设邮政服务网点一处。 第24条 有线电视广播网络规划
有线电视广播网络覆盖全镇，管线和通信管线统一布置，一般布置在路东南侧。
第三章 城镇性质、规模
第25条 城镇性质
如东县域北部具有沿海风情的，以沿海化学工业和先进制造业为主导产业的城市组团（小洋口新城区）。 第26条 镇区规模
（一）人口规模
至远期，城镇人口规模7.0万人。 （二）用地规模
近期：(至2010年)126.0平方米／人。 远期：(至2020年)118.9平方米／人。
第四章 镇区总体布局
第27条 布局结构
镇区规划用地结构呈“一心两轴一带”单中心块状结构。 一心：沿纬十五路、洋口大道建设城镇公共服务中心。 两轴：以纬十五路、纬二十路为镇区建设主轴。 一带：沿上游引河打造城镇滨河绿化开敞空间。
第五章 镇区用地布局规划
第28条 居住用地
规划居住用地281.2公顷，占镇区建设用地的33.8％。人均居住用地40.2平方米。 居住用地依托镇区，围绕城镇公共服务中心布局，东西向纬十七路、纬十八路与纬二十路展开，南北向经十三路、经十四路和经十六路展开。结合中心河布置少量一类居住用地，用于满足不同阶层的需要。
第29条 公共设施用地
规划公共设施用地96.8公顷，占镇区建设用地的11.6％。人均公共设施用地13.8平方米。
1、行政办公用地
行政办公用地采用集中布局的方式，布局于3处。1处为现状镇镇政府、土管所行政办公用地；1处为位于经十三路和纬十八路交叉口的行政办公用地；1处位于工业园区内部，主要为工业区开发建设服务。
规划的管理用地应综合开发，注意提高土地使用强度，节约土地。尽可能考虑联建、统建，以节约用地，提高政府效率，保证行政机构建筑风格的一致性。
规划行政办公用地2.6公顷，占镇区建设用地的0.3％。人均行政办公用地0.4平方米。
2、商业金融业用地
商业金融用地在原有基础上进行完善。规划建设“二横一纵”三条商业轴线，分别是纬十六路商业街、中心河商业休闲带和洋口大道商业街。
二横商业轴线以零售商业和商业休闲为主，业态为便民商贸业。
建设洋口大道商业街。商业街布置大型超市、金融设施、步行街、宾馆、酒店等设施，集中布局，分期建设，形成城镇的公共服务中心。在商业街的交叉处布置大型商业、贸易设施。重点地段向街坊纵深发展，其两侧地块中布局集市场、餐饮服务为一体的综合商业服务设施，形成完善的居民商业服务体系。商业中心内以商业建筑为主，辅以文化娱乐、服务等建筑，对停车场、绿地、建筑小品统一设计，形成现代化的商业购物中心氛围。商业金融用地应遵循统一规划，分期实施的原则进行。
规划商业金融用地45.3公顷，占镇区建设用地的5.3％。人均商业金融用地6.4平方米。
3、文化娱乐用地
规划2处文化娱乐用地。1处在纬十八路和经十二路西北交叉口，新建洋口文化中心，主要布置城镇的文体科技活动中心，安排影剧院、图书馆等文化活动设施，集影视、舞厅、科技培训等为一体，安排活动设施。1处在纬十五路和洋口大道交叉口，是近期镇区的文化活动中心，远期作为社区文化活动中心。
在各小区开辟文化站等文化设施，丰富群众业余文化生活。新建社区文化设施应突出其自然特色和时代特色。
镇区布局小型的文化设施用地(如录像厅、书报亭、图书室等)，随居住和商业用
地灵活安排。
规划文化娱乐用地2.5公顷，占镇区建设用地的0.3％。人均文化娱乐用地0.4平方米。
4、体育用地
在纬十八路和洋口一路交叉口东南侧规划1处体育用地，占地约3.0公顷，布置标准体育场，并安排其它体育活动设施，以满足居民日常体育锻炼的需要。
规划体育用地3.0公顷，占镇区建设用地的0.4％。人均体育用地0.4平方米。 5、医疗卫生用地
在北中心河南侧新规划1处医疗卫生用地，占地面积4.6公顷。提高医疗服务人员的素质，提高医院内部的绿地率，为患者营造一方良好的就医环境。加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发公共卫生事件的能力。
规划期末，住院床位数千人指标达到7床/千人，达到490床。
规划医疗保健用地4.6公顷，占镇区建设用地的0.6％。人均医疗保健用地0.7平方米。 第30条 工业用地
规划工业用地197.9公顷，占镇区建设用地的23.8％，人均建设用地28.3平方米。 镇区工业用地集中布局镇区北侧，规划工业用地集中在经十三路以东，纬十五路-北中心河以北的区域。 第31条 仓储用地
规划仓储用地5.0公顷，占镇区建设用地的0.6％，人均建设用地0.7平方米。 远期随着工业集中区规模的逐步扩大，布置1处工业区仓储用地，可与工业用地合建，考虑水陆联运。 第32条 市政公用设施用地
规划市政公用设施用地4.6公顷，占镇区建设用地的0.6％，人均建设用地0.7平方米。
市政公用设施用地的布局依照其各自的不同属性而采取分散布局的原则，合理安排给排水、供邮电、消防等市政设施。
第六章 绿地系统与空间景观规划
第一节 绿地系统规划
第33条 绿地指标
规划镇区绿地面积108.2公顷，占建设用地的13.0%，人均15.4平方米。其中，公共绿地面积84.1公顷，占建设用地的10.1%，人均12.0平方米。 第34条 绿地
1、公共绿地
公共绿地由公园和街头绿地组成。 ①公园
因地制宜，均匀布局公园，规划综合性公园1个。利用自然湖塘，建设宜人的、开放的公共绿地空间。强化公园在城镇绿地系统中的结构作用，提高其城镇景观价值。
注：以上公园面积中包括水面面积。
②街头绿地
按服务半径建设居住小区街头绿地，使各级绿地形成一个完整的结构体系.规划沿道路、河流两旁布置沿路绿地、滨河绿地和绿化广场，设置一定游览设施，同时起装饰性作用。街头绿地面广量大，与居民区邻近，最方便居民使用，直接影响城镇的街道景观、水乡风貌、环境质量和生态环境。
――滨河绿地
沿城镇生活用地内的主要水系布置滨河绿带，绿带宽度10米以上，构筑城镇绿色开敞空间框架，体现城镇特色。
――沿路绿地
第一，在道路规划设计时，在专门地段扩大道路断面，留出安排街头绿地的位置，如街心花园，步行林荫道等。
第二，用位于道路一侧或两侧的道路绿化用地，把道路红线与建筑线之间的用地组合起来，增添设施，形成街头绿地。
第三，在道路红线外侧，选择适宜于作街头绿地的专门地段进行安排。 第四，新建城镇主干路两侧布置10米以上的绿化带。
2、防护绿地
防护绿地主要包括沿交通线和水系的防护林带、高压走廊、基础设施防护绿地和工业用地与生活用地之间隔离绿地。
沿工业区内的河道和镇区主干路两侧控制不少于10米的防护林带；二类工业企业与成片居住建筑之间应控制宽度30米以上的绿化隔离带；各类基础设施按其防护要求设置隔离绿地。 第35条 专用绿地
专用绿地包括单位附属绿地和居住区绿地：
一类居住用地绿地率争取达到40%，行政管理、文体科技、医疗保健、教育机构等绿地率不低于35%。二类居住、一类工业、自来水厂、污水处理厂等用地绿地率不低于30%。商业金融、集贸市场、二类及三类工业、仓储、对外交通、工程设施等单位绿地率不低于20%。道路绿化用地达到道路用地的15～20%，并尽量做到种植多层次、树种多样化。 第36条 生态绿地
规划保持建设用地外围现有农田、水域、园地的形态和格局，并将其引入镇区内，起到调节城镇小气候，维持城镇自然生态环境的作用。
第二节 空间景观规划
第37条 开敞空间系统
开敞空间是镇区公共外部空间，包括自然风景、硬质景观、公园和娱乐空间等。 外围的永久性生态绿地构成了环绕镇区的开敞空间。镇区内部的公园体系、街头绿地以及滨水空间，构成了镇区内部的开敞空间，在设计上应注重公众的可达性与环境品质的建设，内、外空间相互连通、相互嵌合，镇区周边的大片绿色田园通过水系和绿带渗入城市内部，共同形成开敞空间系统。 第38条 城镇景观道路
城镇景观道路是构成城镇整体景观框架的主体，体现了城镇空间和生活秩序。规划拟定城镇景观道路分别有纬十五路、经二十一路、海滨一路和通海二路等。
城镇景观道路是城镇主要景观组织轴线，对景观道路要分别进行统一街景设计以突出街道形象的不同特色。景观轴线两侧的建筑物、标志物、广场、绿化及各类设施均应按规划设计进行建设；应结合滨水空间，开辟步行街区，形成尺度宜人、具有浓郁文化特色的融购物、旅游、休闲等多功能于一体的公共活动场所。
第39条 城镇中心景观
城镇沿纬十五路和上游引河交汇地段形成洋口镇的公共中心景观。通过标志性的行政管理建筑、文化建筑和商业建筑的建设，形成序列感强、现代气息浓郁的空间景观。通过城镇景观道路的联系，在空间和视觉上保持城镇公共中心的连续性。
城镇中心景观的营造应当充分遵循居民生活习惯，开辟步行商业街，并与河道两岸绿带相联系，构筑具有地方特色的现代化公共服务中心。 第40条 滨水景观
充分利用穿越城镇的河道，将其作为重要的景观要素进行景观设计，通过连续的水系创造城镇环境的整体形象。 第41条 景观节点
在城镇中心区、主要道路交叉口、商业街、街头绿化广场、小游园等处有目的地树立具有代表意义的标志，如雕塑、标志性公建等。规划确定4处景观节点，包括：纬十五路与经五路交叉口、洋口大道与黄海三路交叉口、海滨一路与通海二路交叉口、纬十五路与经二十一路交叉口。
第七章 镇区道路交通规划
第42条 道路广场用地指标
规划道路广场用地137.2公顷，占镇区建设用地的16.5%，人均19.6平方米。 第43条 道路网络规划
1、主干路
2、次干路
次干路以各片区为单元自成网络，主要承担片区内和片区间短距离交通联系，同时分流主干路交通，对道路主骨架起补充作用，直接服务于城市各种用地。规划次干路间距300～800米,次干路密度1.9km/km2。
3、支路
支路主要承担内部用地产生的交通，直接为城市用地服务，并起到提高交通可达性、增加道路网密度的作用。本次规划将重要支路纳入到城市道路网络中，主要作为非机动车和行人的通道，从而减轻干道系统的压力，提高城市的交通运行效率。
第44条 道路横断面
第45条 停车场
规划设置大型公共停车场4处，主要结合商业办公、文化、体育休闲等用地进行布置，总用地面积为3.3公顷。除大型停车场外，镇区内还应结合实际用地开发和利用情况，灵活布置一些泊位数在20个左右的小型公共停车场。
建筑配建停车场应按照《江苏省城市规划管理技术规定》有关配建停车场的标准执行。
第46条 道路交叉口用地控制
平面交叉口的道路缘石和红线转弯半径，主干路按25米左右控制，次干路按照20米左右控制；交叉口用地范围按红线半径和视距三角形进行双控制，主干路停车视距为60米，次干路为40米。 第47条 公共交通
1、公交总站
规划在珠海路与洋口大道交叉口东北侧建设公共汽车总站，占地1.5公顷，含公交保养功能。公交总站一方面提供镇区内部公共交通服务，另一方面提供镇区至周边县市的短途客运服务。
2、首末站和中间站
公交首末站和枢纽站,每处占地约不少于0.5公顷。
在专业规划阶段应根据公交发展要求，确定首未站和中间站位置。规划中间站应设置成港湾式停靠站，上下对称的站点在街道上平面错开，用地应尽早预留。
第八章 市政公用设施规划
第一节 给水工程规划
第48条 用水量预测
1、镇区用水量预测
综合生活用水量近期为3200立方米/日，远期为14000立方米/日。
综合生产用水量近期为9096立方米/日，远期为23748立方米/日。（综合考虑海洋食品工业园和其它工业用地）
市政及其它用水量近期为1230立方米/日，远期为3775立方米/日。 镇区最高日总需用水量近期为13526立方米/日，远期为41523立方米/日。 2、农村用水量预测
农村综合用水量近期为7280立方米/日，远期为6800立方米/日。 3、总用水规模预测
综合考虑如东沿海经济开发区大规模工业用地的用水量数据，预测近期：188000立方米/日，远期为344000立方米/日。 第49条 水源与水厂
依据宁镇扬泰通区域供水规划，洋口镇属于南通洪港水厂和狼山水厂供水范围，远期规划供水管网铺设一根DN400的管线沿省道221线经过洋口镇。本规划沿省道221线再铺设一根DN600的给水管线与宁镇扬泰通区域供水规划中的DN400的管线平行向如东沿海经济开发区供应自来水。
规划新建一座工业水厂，厂址位于洋口大道东侧，黄海一路北侧，规模32万立方米/日，规划用地8公顷。 第50条 给水管网规划
镇区管网考虑供水的安全持续性，主干管以环状形为主，规划主干管管径为DN400-DN600，次干管DN200-DN300，支管DN100-DN150。给水管沿镇区道路埋设。
遵循安全、经济、合理的原则，力求以最短的距离敷设管网，满足供水要求。各组团管网成环，便于地块用水从多方位开口接入，四周辅以枝状管道。加强各组团供水分区之间的联系，提高整个管网供水能力，实现安全供水，达到远近结合、分期实施、节约资金的目的。
给水管道在道路下位置，以道路东侧、南侧为主，一般设在人行道或绿化带下。给水管道在人行道下覆土深度不小于0.6米，在车行道下不小于0.7米。
给水压力宜满足如东沿海经济开发区用户服务水头0.28兆帕的要求。
第二节 污水工程规划
第51条 排水体制
镇区采用雨污分流制，雨水通过集水管道排入就近河中，污水则经污水管道输至污水处理厂，统一处理达标后排放。 第52条 污水量预测
综合生活污水量为近期为2200立方米/日，远期为10500立方米/日。
工业废水需处理量近期为6064立方米/日，远期为15832立方米/日。（综合考虑海洋食品工业园和其它工业用地）
市政及其它污水量近期为413立方米/日，远期为1317立方米/日。 综合污水量近期为8677立方米/日，远期为27649立方米/日。
综合考虑如东沿海经济开发区大规模工业用地污水预测数据，本次规划确定城镇污水量远期为164000立方米/日。 第53条 污水处理厂
规划新建污水厂一座，位置在黄海五路北侧、匡河西侧，规模16.0万立方米/日，规划用地12公顷，适当预留扩建用地，污水厂尾水处理达标后排入黄海。 第54条 污水管网
规划污水管道排水主干管位于镇区主干路，污水管道最大管径DN600毫米，最小管径DN200毫米。
污水管道在道路下位置，以道路中间偏西侧、北侧为主。污水管道起始端覆土深度不宜小于1.0米，终端埋设深度不宜大于6.0米。
污水管道可以采用平口式钢筋砼管，钢丝网水泥砂浆抹带接口。 第55条 污水提升泵站
规划布置污水提升泵站3座，1号泵站位于纬十六路北侧，洋口三路东侧；2号泵站位于海滨三路北侧，通海四路东侧；3号泵站位于纬十五路北侧，经九路东侧。
第三节 雨水工程规划
第56条 管道设计
考虑消防水借用雨水管道，企业内部雨水系统实行分区，各企业生产装置区的初期雨水需要进行收集，送企业预处理装置或污水厂处理，不得进入水体，后期雨水送入市政雨水管道；未受污染的雨水就近、分散、重力流排入水体。
雨水管道设计重现期取1年。通向主河流的雨水干管，确定管径时应考虑河道水位顶托时的影响，即管道处于淹没出流情况；一般管道按自由出流设计。
雨水管道在三块板或红线宽度40米以上道路下两侧布置，其余道路下单侧布置。两侧布置时以慢车道或人行道为主，单侧布置以车行道中间偏东侧、南侧为主。雨水管道起始端覆土深度不小于1.0米。
第四节 供电工程规划
第57条 负荷预测
预测洋口镇总用电负荷约66万千瓦，建设用地平均负荷密度为1.45万千瓦/平方公里。
第58条 电源点规划
如东风电场总装机规模105万千瓦，分三期建设。所发电力升压至110千伏后通过规划220千伏1#变上网。
保留现状的热电厂，继续实行“热电联产”。 第59条 供电电源
沿海滩规划建设风力发电场，所发电力升压至110千伏后通过规划220千伏1#变上网。
规划新建2座220千伏变电所作为今后的主供电源。220千伏1#变规划位于黄海路与洋口路交叉口西南，进线引自220千伏五义变。220千伏2#变规划位于黄海五路与通海三路交叉口西南角，进线引自220千伏洋口变。
规划220千伏变电所预留建设用地2公顷，最终主变容量均按3×180兆伏安设计，电压等级220/110/35千伏。
现状的35千伏开发变、洋闸变均原址升压扩容至110千伏。规划新建6座110千伏变电所分片区供电。新建110千伏变电所预留建设用地0.5公顷，最终主变容量按照3×63兆伏安设计，电压等级110/10千伏，建议采用占地面积较少的半户内式结构。
第60条 线路规划
城镇35千伏及以上线路以架空敷设为主，高压走廊控制宽度为：220千伏线路
按30－40米控制，110千伏按15－25米控制，35千伏按12－20米控制。新建35千伏及以上线路尽量采用窄基杆塔，以双回线路同杆架设为主。
10千伏配电网络主要采用架空敷设，对景观要求较高的局部区域采用埋地电缆敷设。城镇道路建设时预留电力电缆通道，电力线路原则上以东西向道路的南侧、南北向道路的东侧作为主要通道，与弱电线路分置道路两侧。
第五节 电信工程规划
第61条 电话容量
规划固定电话主线普及率50线/百人，同时考虑10%的不可预见量，预测镇区内固定电话主线需求约3.9万，交换机总容量约5.2万门。 第62条 交换局所
按照“大容量、少局所”的原则，规划于洋口大道与纬十八路交叉口东北角预留1处通信设施综合用地，占地1公顷。各家通信运行商可根据业务发展需要，结合该地块建设行政办公、机房、营业厅等通信基础设施，为镇区的用户提供服务，拓展镇区内的通信业务。 第63条 邮政局所
规划于通信设施综合用地以北设置1处邮政支局，可结合商业用地设置，占地面积500平方米，建成后作为镇区内的邮政服务中心和邮件转运中心，服务范围覆盖全镇区及周边区域。结合商业金融用地设置2处邮政所，方便务工人员的用邮需求。 第64条 综合通信管网
通信线路主要采用管道埋地方式敷设。镇区内通信网络以光纤传输为主，光缆延伸至路边各地块和楼宇，实现网络大容量、高速率的传输，为信息化建设奠定基础。
通信管道原则上以东西向道路的北侧、南北向道路的西侧作为主要通道，与电力线路分置道路的两侧。
第六节 有线电视工程规划
第65条 容量预测
规划有线电视网络覆盖率达100%。有线电视网络主要满足居民需求，同时考虑到少量企业及公共服务设施的需要，预测镇区内的有线电视用户达2.5万户。 第66条 网络建设
结合纬十五路与洋口大道交叉口东北角的行政办公用地设置有线电视网络中心，
接受来自如东有线电视网络的信号，处理并放大后传输至用户。
有线电视网络主干光缆沿洋口大道引入镇区。镇区内根据用户需求设置若干光节点，逐步增加光纤网络覆盖面，缩短电缆传输距离。
依靠数字技术与多媒体技术的进步，积极创造条件向数字广播（DAB）、数字视频广播（DVB）和高清晰度数字电视（HDTV）过渡，推广数字机顶盒，推进有线电视的数字化。远期，关断模拟电视，实现向数字电视的整体平移。 第67条 广电管线
有线电视管线根据城镇建设的要求沿道路埋地敷设。新建管道原则上结合通信管道统一规划建设，位于路西和路北侧。道路规划建设时应考虑预留有线电视通道位置。
第九章 环境卫生规划
第68条 规划目标
1、 道路清扫保洁实现全日制保洁，主、次干道清扫机械化程度达到70%。 2、 生活垃圾分类袋装化，资源化、无害化处理率达到100%。 3、 粪便无害化处理率达到100%。
4、 水冲式公共厕所均达到部颁标准二类以上。
5、 生活垃圾中转、运输机械化、封闭化比例达到100%。 第69条 生活垃圾量预测
近期规划镇区人口为2.0万人，生活垃圾产量按1.0千克/人日计；则垃圾日产量为20吨/日，年产量为0.8万吨；
远期规划镇区人口为7.0万人，生活垃圾产量按1.1千克/人日计；则垃圾日产量为77吨/日，年产量为2.8万吨。 第70条 环卫工程设施规划
1、环卫机构
设立洋口镇环卫管理处。环卫职工人数按常住人口的0.15~0.20%配备，大中型专用车辆按常住人口每万人2台配备，远期环卫职工应达到110人，大中型专用车辆达到14台。
2、垃圾综合处理厂
洋口城镇生活垃圾处理采用焚烧的方式。生活垃圾运至如东县垃圾综合处理厂集中处理。
3、垃圾转运站
城镇垃圾实行全封闭清运，完善现有垃圾转运站的站址布置和转运容量，按转运站（50吨/日以下）居住用地每1~2平方公里设置一座，同时考虑其服务半径，用地面积不小于800平方米设置，城镇远期规划建设垃圾转运站1座，总规模95吨/日，主要收运上游引河右岸的生活垃圾。
4、垃圾收集
供居民使用的生活垃圾容器、袋装垃圾堆放点的位置要固定并利于垃圾的分类收集和机械化搬运，既不能影响城镇环境又要方便居民使用。生活垃圾的收集点服务半径不应超过70米。
废物箱应美观、耐用、防雨、阻燃。在商业大街和公共场所按间隔50—100米设置，主干路、次干路按间隔100—200米设置，支路按间隔200—400米设置。
5、公共厕所
公共厕所一般按照常住人口每2500~3000人设置一座。在主要繁华街道和流动人口高度密集的街道，公共厕所间距为300~500米，一般街道间距不大于800米。
依据以上标准，到2020年，城镇公厕总数将达20座，其中二类公厕达到80%以上。公共厕所的设置应根据周围具体情况，可以在50米范围内确定位置，并尽可能地结合附近的大中型公共建筑和生活区统筹安排。
工业与民用建筑中，装有水冲式厕所的粪便污水应纳入城市污水管道系统。没有污水管道的地区应建化粪池。
6、其他环卫设施
（1）洒水冲道车供水器布点间距一般不大于1.5公里，分别布置在道路两侧，不得和消火栓共用。
（2）布置环卫车辆停车场，附建环卫车辆修理厂，总面积约为3000平方米。 （3）在进入镇区的城郊接壤处道路附近设置3—4座车辆清洗站，尽量避免进入镇区车辆影响镇区环境。
（4）在露天流动作业的环卫工人工作区域内，设置环卫工人作业休息点，便于工人作息、更衣、淋浴和停放小型车辆、工具等。环卫职工休息点按0.8—1.2万人设一处，规划环卫职工休息点不少于7处，休息点可与转运站和公厕结合建设，但休息点建筑面积不少于30平方米。
第十章 环境保护规划
第71条 环境质量目标
1、环境空气质量目标
环境空气质量总体上保持在国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级，烟尘控制区覆盖率达到100％，污染物排放达标率达到100％。
2、水环境质量目标
地表水环境大部分地区应达到Ⅲ类水质标准。其中，沿海经济开发区上游引河河流水质达到国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，镇区内其它河道水质达到Ⅳ类水标准。
污水集中处理率80％，污水处理率100％，污水处理达标率100％。 3、声环境质量目标
各环境功能区噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）各功能区相应标准，噪声达标覆盖率100％。
4、固体废弃物目标
工业固体废物综合利用及处置率100%，无害化处理率100%，危险废物安全处理率100％。
第72条 环境保护实施措施
1、建设项目环境管理
（1）项目入镇区和工业园区均需经过生态影响评价；
（2）项目布局的地理位置需根据项目性质保持与规划的用地功能分类一致； （3）制定清洁生产准入条件，进入城镇项目遵从清洁生产原则，避免引进一些与城镇产业配套不符的、高耗能、高耗水、污染严重、档次低的化工项目；
（4）建立清洁生产技术信息网络，制定促进清洁生产的政策和管理制度。 2、环境保护设计
（1）选用清洁的能源和原料、选择清洁生产工艺技术路线，采用先进的生产设备、设立完善的管理体制、加强产品生产链的有效连接，有效转化污染物为资源间的综合利用，实现资源再利用及循环、可持续发展的思想。
（2）从源头削减污染，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
（3）贯彻一水多用的原则，提高工业用水的重复利用率，实现污水资源化，达到节约用水、水资源可持续发展的目的。
（4）建设集中污水处理厂，进入污水处理厂的污水水质指标达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-99）的要求。
（5）外排污水要做到达标排放，防止对地表水、地下水、生态环境产生影响。 3、大气环境保护措施
（1）建设项目采取的生产工艺应为清洁生产工艺，转化率高，废气排放量少的工艺。
（2）采用火炬或焚烧炉，对生产废气中的有机污染物或恶臭物质等进行燃烧处理。
（3）要求排入空气的废气达标排放，实施污染物总量控制。在废气排放点设置在线自动检测仪表，严格控制有毒有害气体排放，并对有毒有害气体排放实施监控。
（4）集中供热、供气，采用低硫燃料，控制二氧化硫污染。 （5）加强绿化，保证必要的卫生防护距离。 4、地表水环境保护措施
（1）排水体制实施雨污分流制。
（2）对污水实施集中处理，达标排放。生产污水达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-99）要求的，直接进入污水管道，达不到接管水质标准的，尤其是含有毒有害物质污水，须进行预处理。
（3）所有污水尾水排入黄海，禁止在规划范围内设排放口。尾水排放口实施规范化建设，安装在线监测设备。
（4）对进入集中污水处理厂的排放污水实施监控，按质收费。 （5）强化地表水污染应急组织及必要的设施建设。 5、工业固体废弃物储存与处置
（1）推广无废、少废生产工艺，从源头上减少废物产生量。
（2）严格贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《一般工业废物储存、处置场污染控制标准》，使工业固体废物达到安全处置。
6、危险废物填埋与处置
（1）按照《危险废物污染防治技术政策》，制定危险废物监控办法。
（2）危险废物处置必须遵循《危险化学品安全管理条例》，统一收集、集中控制，进危险废物集中处置场进行处置。
（3）应制定有关危险废物管理法规，实施危险废物全过程管理、集中控制和区域化、减量化、无害化处理的原则，明确主管部门、协管部门、产生者、处理者的责任和义务，为完善危险废物管理体制提供法律依据。
（4）实行申报登记制度，建立信息库。
（5）强化危险废物转移联单、经营许可证管理。
第十一章 综合防灾规划
第一节 防洪工程规划
第73条 防洪排涝标准
1、防洪标准
按50年一遇防洪标准设防，设计洪水位4.20米。 2、排涝标准
河道排涝标准取二十年重现期，河道排涝历时为60～120分钟，重要地区河道排涝历时为60分钟，一般地区为120分钟，径流系数Ψ取0.4～0.8。
根据城镇不同地区的重要程度，考虑河道的调蓄因素，排涝模数为3.0～5.0立方米/ 平方公里•秒，一般地区为4.0立方米/ 平方公里•秒。 第74条 工程措施
1、综合运用挡、排、疏等手段，建立和完善城镇防洪工程体系。
2、疏浚上游引河、中心河和匡河等主要河流，增加过水断面，扩大泄洪能力。 3、在城镇的建设过程中做好竖向规划，低洼地需垫高地面。 4、开发建设时注意保留有一定比例的水面。 5、建设用地室外标高不低于4.00米。
6、防潮堤、防潮闸等海防工程按海防标准建设。
7、防洪堤顶标高为5.20米，主要基础设施、建筑物、构筑物、主干道路等标高不低于4.30米。
第二节 抗震工程规划
第75条 设防标准
新建、改建、扩建工程一般按地震动加速度0.10g采取防震措施。 第76条 避震场所
疏散场所按避震要求设置 （1）就近疏散。 （2）避开高大建筑物。
（3）地势较高，不积水，有相应排水措施。
（4）道路通畅，有两个以上通道出入，便于生活供应和医疗急救。
（5）尽可能利用公园、绿地、体育场、学校操场、停车场、单位院落等空旷场地。
第77条 疏散救援通道
主要疏散救援道路在15米以上，次要疏散道路在10米以上。主要疏散道路必须为柔性路面。
第三节 消防工程规划
第78条 消防安全布局
1、建筑
建筑以一、二级耐火等级建筑为主，控制三级，严格限制四级耐火等级建筑。 2、工业区
将占地大、货运量大、火灾危险性大，有一定污染的企业布置在如东沿海经济开发区东部边缘。特别是易燃易爆、能散发可燃性气体、粉尘、腐蚀性或放射性物质的企业布置在全年最小频率风向上风侧。本次规划工业集中布置在镇区东部。
3、码头
码头布置建设应与工业、仓储布置紧密结合，装卸易燃易爆化学品、油品码头必须布置在独立安全地段。
4、仓储、储罐区
将火灾危险性大的仓储如石油库、天然气气门站、液化石油气供应基地、化学危险品库等应分别布置在如东沿海经济开发区边缘独立地段，并处在常年最小频率风向的上风侧或侧风侧。
5、天然气
天然气气门站应选择通风良好，不宜积聚天然气，具有良好供水、供电、交通条件地段。天然气二级门站布置在海防公路及洋口大道交叉口东南角。
6、加油站、加气站
加油站、加气站建设应统一规划，合理布点，尽可能靠近主干道和功能区出入口。加油站、加气站与周围建构筑物、交通等安全间距应符合有关要求。
7、商业区
商业区的布置应便于消防车扑救、大量人流和物资疏散。商业区至少有两个出入口与主干道相连，出入口处应留有适当的集散场地和足够的停车场。商业区内大型公
共建筑应有环形消防通道，区内道路各参数均应满足各种消防车辆通行及扑救作业。
8、居住区
各种功能不同的建筑组团如商店、学校、社区场所、住宅之间有明确的功能分区。根据建筑的性质与特点，应有必要的防火间距，设置在住宅区内的天然气调压站（箱）、变配电所等应符合消防技术规范的要求。
9、汽车停车场
居住区和大型公共建筑应建设配套的汽车停车场。汽车停车场应合理布局。车辆应分组停放，留足间距，便于人员车辆集散并与周围相邻建筑物保持一定的防火间距，配套相应消防设施。
10、人防地下工程
地下建筑的出入口、排烟口应与地面建筑保持一定的防火间距。 11、供电
根据洋口镇用电负荷的要求，应满足高层建筑、大型公共建筑和易燃易爆生产、储存区域的消防用电等级负荷及两路消防供电要求，合理布置变配电所的位置。 第79条 消防站规划
消防站规划应以接警后消防车在5分钟内到达责任区边缘为原则。
规划在海滨三路通海二路交叉口东南角设1座特勤消防站，在海滨三路通海六路交叉口东南角、黄海三路经十三路交叉口东北角、经二十路中心河交叉口东南角设3座一级普通消防站，在纬十九路经十三路交叉口西南角设1座二级普通消防站。 第80条 消防通信
消防通信包括有线通信、无线通信、计算机通信、图像传输系统。
1、有线通信，以如东消防指挥中心集中接警，并能同时受理同一市话用户呼入两起火警信号为原则。
2、无线通信
无线通信装备的配备，以实现火场无线通信“三级网”为原则，即城镇覆盖网，通信半径不小于30公里；火场指挥网，通信半径不小于1公里；灭火战斗网，通信半径不小于0.5公里。
3、计算机通信
建立指挥中心与各消防站相配套的计算机系统，配置远程终端或有线传真机与车辆状态输入器。
4、图像传输系统
配置无线真迹传真机，火场开路电视传输设备，把火灾现场及灭火情况传到指挥中心，便于中心指挥调度灭火。
5、建立消防指挥中心与政府、供水、供电、供气、救护、交通、环保、气象、地震等部门专线通信网络。 第81条 消防给水
1、灭火用水量以同一时间内的火灾次数为2次，一次灭火用水量按需水量最大的两座建筑物计算。
2、给水消防管网采用环状管网，对于个别地段火灾危险性小，灭火用水量少可采用枝状管网。消防给水管管径不得小于100毫米。
3、市政消火栓，市政主次干道消火栓间距不大于120米，每只消火栓的保护半径不得大于150米。
4、消防码头
在沿河道每隔120—150米设置消防码头，消防码头一般应能承受30吨的静荷载的压力，消防码头的平面尺寸一般为15×15平方米空地。
5、观赏性水池、人工河塘等人工水源边宜设置供消防车停靠吸水的场地。 第82条 消防通道
1、洋口镇应有2—3条主干路与县城主干路相接，以保证消防车在紧急情况下能顺利通行。洋口镇规划有洋口大道和海防公路与县城相接。
2、消防道路应结合道路总体规划统一建设。各小区应有2—3条出入口与主干道以防道路受阻而影响消防车通行。
3、街区道路中心线间距不宜大于160米。
4、消防车道穿过建筑物、构筑物的净高不应小于4米，净宽不应小于3.5米并在其醒目处悬挂消防通道标志。
5、消防道路宽度不应小于3.5米，道路上空管架等构筑物，净高不小于4m。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。
6、工厂、仓储、大型建筑应设环形消防车道，居住小区道路设计必须满足各种消防车辆通行要求。
第四节 人防工程规划
第83条 人防工程面积
建设各类防护掩蔽工程总量不少于3.8万平方米（使用面积）。
第84条 工程配置
指挥通信工程结合行政中心设置。
保障工程结合专业进行配置，地下救护站结合医院建设，地下仓储结合仓储用地建设，地下电站在行政中心附近设置，地下消防车库结合消防站建设，地下公共车库在各区分建，抢险专业队按公安、消防、供电、供水、燃气、交通、电信等分别配置。
民众防空掩蔽工程主要配置在人口密集的商业中心、娱乐场所、居民住宅小区等区域，掩蔽工程设在疏散半径500米范围内。凡地面民用建筑10层以上或基础埋深3米以下，均应按规定建设与底层面积相应的地下民众防空掩蔽工程；居民住宅小区应按总建筑面积的3%建防空地下室。
第十二章 近期建设规划
第85条 规划期限
2007－2010年。 第86条 城镇规模
人口规模：2.0万人 用地规模：252.0公顷 第87条 居住用地
近期规划居住用地89.8公顷，占镇区建设用地的35.6％，人均建设用地44.9平方米。
居住用地主要沿洋口大道发展，初步形成镇西南片的开发框架。
新建居住用地必须坚持高起点，以公寓式多层住宅为主，成规模开发，重视居住区的绿化环境建设及完善的公建和市政设施配套。
镇区规划用地内现有的农村住宅的布局应按照长远规划的要求，加强建设管理，根据镇区路网和用地的调整要求加以适量的调整，对条件较差的住宅的翻建应统一在规划的镇区居住用地内进行。 第88条 公共设施用地
规划公共设施用地32.8公顷，占镇区建设用地的13.0％，人均建设用地16.4平方米。
现状洋口镇区的行政管理用地近期仍保留不变。在现址上增加绿化，完善设施。 加快商业设施的扩展与改造，建设一些镇区急需的商业服务设施，提高洋口镇商业发展的规模和水平。近期打造洋口大道商业街，初步形成洋口大道商业街面貌，近
期内无条件建设的，用地以绿化先进行控制。
近期保留镇区内的文化娱乐设施用地，在现状基础上加以完善。 保持现状洋口镇中心卫生院分布格局。 第89条 工业用地
规划工业用地75.8公顷，占镇区建设用地的30.1％，人均建设用地37.9平方米。近期工业用地集中在经十路东侧。这里用地相对独立，有基础设施的良好配合。生产设施用地的发展应提倡成片集中式布局，向街坊的纵深发展，以形成合理的用地结构形态。
第90条 仓储用地
规划仓储用地0.8公顷，占镇区建设用地的0.3％，人均建设用地0.4平方米。近期保留现状粮食仓库等仓储用地。 第91条 对外交通用地
规划对外交通用地0.4公顷，占镇区建设用地的0.2％，人均建设用地0.2平方米。近期在洋口大道与纬十五路交叉口启动汽车站建设，方便居民乘车。 第92条 道路广场用地
规划道路广场用地28.2公顷，占镇区建设用地的11.2％，人均建设用地14.1平方米。
新建经十路、经十三路，带动镇区西侧生活用地开发建设。生产设施用地内，新建黄海一路、黄海二路和黄海三路，初步建成工业集中区道路框架，带动产业发展。 第93条 市政公用设施用地
规划市政公用设施用地1.2公顷，占镇区建设用地的0.5％，人均建设用地0.6平方米。镇区现有的市政公用设施用地绝大部分保留。 第94条 绿地
规划绿地21.4公顷，占镇区建设用地的8.5％，人均建设用地10.7平方米。 建设洋口中心公园。
开辟沿路绿化带，对建设用地范围内的小型河道进行疏理，使镇区绿化系统初现雏形。
生产区、生活区内部设置相应的绿地。
建设社区公园，结合水面，建设小游园，为居民提供休憩及游乐场所。
第十三章 远景发展规划
第95条 展望年限
远景规划年限展望50年。 第96条 城镇规模
城镇人口规模：10万人左右。 用地规模：控制在1200公顷以内。 第97条 用地布局构想
远景生活性用地沿中心河和南中心河向东拓展，面积约110公顷。未来的居住组织模式应当体现现代化、网络化、信息化的趋势，综合组织各类公共设施，真正形成以人为本的城镇居住模式。
远景生产性用地在形成的工业园区基础上，沿黄海五路和纬十五路向东拓展，面积约1400公顷。至远景，城镇工业用地要为城镇提供更多的就业岗位、给地方经济发展带来更多利好，控制污染，美化环境，建设花园式工厂。
第十四章 总体规划实施措施
第98条 确立规划编制体系
本规划批准施行后，应在其指导下，及时编制控制性详细规划等下一层次规划及各项专业规划，以贯彻落实本规划提出的发展战略和空间布局认真贯彻全省城市控制性详细规划全覆盖工作思路，按照《江苏省控制性详细规划编制导则》（试行）要求完成镇区控制性详细规划编制工作。 第99条 建立土地集约利用机制
规范土地开发和利用机制。严格执法，收回“圈而不建”的闲置土地。 严格执行建设项目用地定额的供地机制。
建立工业园区集约用地量化管理指标制度。设立工业集中区投资强度门槛。 建立地价与税收、投资密度等指标挂钩的管理机制。 建立土地收购储备制度。 第100条
建立引导空间集聚的政策机制
进一步推动建制镇行政区划调整和农村居民点撤并，建立空间集聚的政策机制。 制定各项有关政策，在建设、财税、环境、建设用地、基础设施配置、干部管理等方面对发展建设地区和控制保护地区采用相应政策。
根据本规划的要求，深化镇村布局规划。 第101条
完善环保政策措施，建立项目准入制度
严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格实施污染物排放总量控制。明确准入门槛，限制规模小、污染重的项目建设，禁止新上可能导致区域环境质量继续恶化的项目。对污染严重的小型企业和污染治理不能达标的项目，一律不准进入本镇，严禁立项。 第102条
建立多元化的资金来源渠道，为规划实施提供资金保障
形成政府、企业、个人、公共机构共同管理、经营城镇的局面。
出台以市场为基准价的土地使用权出让最低保护价，严禁低于最低保护价出让土地。
善于经营城镇已有的基础设施，通过股权转让、拍卖经营权等方式，盘活存量资产，利用回笼资金建设新项目，努力实现城镇建设良性循环和滚动发展。
城镇基础设施建设采用政府推动、市场化运作，鼓励和吸引各种渠道的资金投资城镇基础设施建设，引导城镇开发建设的方向，贯彻落实本规划的要求。
第十五章 附 则
第103条
规划组成与法律效力
本规划成果包括规划文本、图件、说明书，规划文本和图件具有同等法律效力。 第104条
规划法律地位
本规划是指导洋口镇建设的法定文件和进行建设管理的依据，在规划范围进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。
因城镇建设需要单独编制的专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。 第105条
规划实施
本规划由如东县洋口镇人民政府组织实施。 第106条
规划时效
本规划自如东县人民政府批准之日起施行。
附录一 文本统一注释 用词说明
为了便于在执行文本条文时区别对待，强制性内容在文中加粗，对要求严格程度不同的词说明如下：
表示强制性内容的用词
表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”或“须”；
反面词采用“严禁”、“禁止”、“不得”或“不准” 表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应该”或“应”； 反面词采用“不应”。
条文指明应严格按其它有关标准或规范执行的用语为： “按照（或遵照）„„执行”或“符合„„的规定（或要求）”。 表示指导性内容的用词
表示指导性推荐意见的用语为：
“建议„„”、“最好„„”或“„„为宜”。 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”或“可”； 反面词采用“不宜”。
非必须按所指定的标准或规范执行的用语为： “参照„„执行”。
附录二 附表
注：现状、近期和远期城镇人口分别为1.1万、2.0万和7.0万人。
图 纸
如东县洋口镇（如东沿海经济开发区）
总体规划
（2007—2020）
（论证稿简本）
如东县洋口镇人民政府 江苏省城市规划设计研究院
2008年03月
前 言
2005年，省委、省政府就加快启动沿海开发作出了一系列部署，提出了沿海开发战略。作为江苏海洋大县的如东，最大的特色在沿海，最大的优势在沿海，最大的潜力也在沿海。“十一五”期间乃至更长一段时期，如东如何顺应江苏新一轮沿海开发战略，加快沿海产业带建设，是展开本次总体规划工作一个重要命题。
为树立和落实科学发展观、加快如东沿海区域经济发展，适应如东县域城镇总体布局的需要，洋口镇人民政府按照高起点规划、高标准建设、高水平管理城镇的要求，对洋口镇及如东沿海经济开发区进行了新一轮的总体规划修编工作。
近年来，小洋口地区逐步被纳入如东县整体开发建设中来。2003年9月，如东县政府发文批复建立洋口化学工业园；同年，国家农业部批准在现有洋口渔港的基础上建设洋口国家中心渔港；洋口镇新镇区的建设工作陆续展开；风力发电场的建设有序推进。自2003年以来，小洋口地区先后编制完成了《如东洋口产业园区布局规划》、《洋口镇镇村布局规划》以及镇区、工业园区控制性详细规划，但由于各类规划编制单位和时间的不同，缺乏系统性，难以相互协调、衔接，较难适应现阶段城镇协调、可持续发展的要求。同时，受经济全球化、国家宏观政策影响，目前小洋口地区的发展环境正在发生较大的变化，上述规划无论从结构还是深度上单方面都不能适应当前经济、社会发展调整时期的城市建设与规划管理的需要，因此有必要作新一轮总体规划的编制来加以整合，将小洋口地区的开发建设纳入到规范化、法制化、科学化的轨道上来。
2007年5月江苏省城市规划设计研究院受洋口镇人民政府委托，开始着手编制如东县洋口镇（如东沿海经济开发区）总体规划。项目组于2007年6月中下旬在小洋口地区进行了详细的资料调查和现场踏勘，认真听取了当地领导对城镇的情况介绍和今后的发展思路。在基本摸清现状发展情况的基础上，项目组于2007年10月和2008年1月分别向如东县建设局和如东县人民政府进行了两轮方案汇报，广泛征求了各方意见。综合各类意见，规划编制单位通过进一步调整和完善，现提交规划论证成果，包括规划文本、规划图纸和规划说明书三个部分。
本规划的编制工作自始至终得到了得到了洋口镇人民政府、如东沿海经济开发区管委会和如东县建设局有关领导和相关部门同志的积极配合与帮助，编制单位在此表示诚挚的谢意！
目 录
文 本
第一章 总则 ............................................................................................................... 1 第二章 镇域规划 ....................................................................................................... 2 第一节 经济社会发展规划 .................................................................................... 2 第二节 城市化目标 ................................................................................................ 4 第三节 空间利用及开发建设管治 ........................................................................ 4 第四节 镇村布局规划 ............................................................................................ 6 第五节 镇域综合交通规划 .................................................................................... 8 第六节 镇域基础设施协调规划 ............................................................................ 9 第三章 城镇性质、规模 ......................................................................................... 10 第四章 镇区总体布局 ............................................................................................. 10 第五章 镇区用地布局规划 ..................................................................................... 10 第六章 绿地系统与空间景观规划 ......................................................................... 13 第一节 绿地系统规划 .......................................................................................... 13 第二节 空间景观规划 .......................................................................................... 14 第七章 镇区道路交通规划 ..................................................................................... 15 第八章 市政公用设施规划 ..................................................................................... 18 第一节 给水工程规划 .......................................................................................... 18 第二节 污水工程规划 .......................................................................................... 19 第三节 雨水工程规划 .......................................................................................... 19 第四节 供电工程规划 .......................................................................................... 20 第五节 电信工程规划 .......................................................................................... 21 第六节 有线电视工程规划 .................................................................................. 21 第九章 环境卫生规划 ............................................................................................. 22
第十章 环境保护规划 ............................................................................................. 23 第十一章 综合防灾规划 ......................................................................................... 26 第一节 防洪工程规划 .......................................................................................... 26 第二节 抗震工程规划 .......................................................................................... 26 第三节 消防工程规划 .......................................................................................... 27 第四节 人防工程规划 .......................................................................................... 29 第十二章 近期建设规划 ......................................................................................... 30 第十三章 远景发展规划 ......................................................................................... 32 第十四章 总体规划实施措施 ................................................................................. 32 第十五章 附 则 ..................................................................................................... 33
图 纸
01、镇域现状图 02、镇域规划图 03、镇域基础设施规划图 04、镇区用地规划图 05、镇区远景规划图 06、综合交通规划图 07、镇区给水规划图 08、镇区污水规划图 09、镇区雨水规划图 10、镇区电力规划图 11、镇区电信规划图 12、镇区燃气规划图 13、镇区环境保护规划图 14、镇区综合防灾规划图
文 本
第一章 总则
第1条 规划背景
按照落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的要求，迎接经济全球化、区域一体化的机遇与挑战，呼应江苏省城镇化发展战略，促进洋口镇经济社会与城乡建设的全面、协调、可持续发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《如东县洋口镇总体规划（如东沿海经济开发区）2007～2020》（以下简称“本规划”）。 第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） 3、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）
4、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 5、《如东县城市总体规划》（2002—2020）
6、《关于印发的通知》（苏建规［2002］35号） 7、《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》（六委发［2003］44号） 8、《如东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 9、国家及省相关法律、法规、规范、标准。 第3条 规划指导思想
1、贯彻落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观和“五个统筹”的原则，协调化工产业发展与城镇确定合理的环境容量和科学的建设标准，统一调配镇域内各种资源要素，将洋口镇按照现代化城镇标准进行规划建设。
2、以全面建设小康社会和实现现代化为目标，更大程度发挥市场机制在城市各类资源配置中的基础性作用，建设节约型社会。
3、适应建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的要求，促进城乡人居环境的改善。
4、呼应江苏沿海城镇发展战略，统筹如东沿海地区规划城镇空间布局，协调产业发展和城镇建设的关系，加快城市化进程，提高城镇发展质量，促进城乡协调发展。
5、按照生态系统平衡的观念，科学协调系统间的关系，加强生态建设和环境保护，促进生态系统良性循环，实现可持续发展。 第4条 规划范围
建制镇规划区范围：洋口镇陆域行政管辖范围，总面积约183.1平方公里。
规划用地范围：西起经一路，南抵221省道，东至匡河，北到黄海海岸线，总面积约7589.7公顷。
建设用地范围：为镇区建成区范围，西起洋口大道，南抵纬二十路，东至洋口三路，北到黄海五路。镇区建成区面积至远期约为832.1公顷。 第5条 规划期限
近期：2007—2010年； 远期：2011—2020年； 远景：展望50年。 第6条 规划强制内容
文中加粗部分为规划强制性内容。
第二章 镇域规划
第一节 经济社会发展规划
第7条 经济发展目标
第8条 社会发展目标
第9条 产业发展
1、第一产业
推进高效农渔业发展。以项目农业为核心，以提高农渔业规模效益为目标，大力提升农渔业发展水平，重点发展紫菜、文蛤、出口蔬菜等门类，积极建设国家级中心渔港。
空间上以镇域南部和西北部沿海地区为载体，创建如东县生态环境良好的优质农产品、海产品供应基地。
2、第二产业
优化工业结构，发展化工、先进制造业等支柱产业，积极培育高新技术产业。以骨干企业为载体，通过资产重组，扩大规模经营，组织企业集团和名优新特产品，造就地区竞争优势。
加快镇域工业用地整合步伐，有计划、有步骤置换、搬迁原十八总化工园区，改造海洋食品工业园区；重点发展化学工业园和制造工业园。
3、第三产业
积极建设沿海经济开发区，进一步带动并提升传统商贸、运输等服务业以及金融保险等现代服务业的发展，有序发展房地产业、教育业，加快发展信息、中介、社区服务业。加快现状建设用地调整力度，努力把洋口镇建设成为环境优美、商业繁荣的城市组团。
提高三产的比重，充分利用临近黄海的地理优势，大力发展具有滨海风情的旅游业尤其是假日短期休闲旅游。加快滨海旅游产业开发，做大滨海特色旅游板块。重点实施小洋口地区的金蛤岛温泉度假村、海滨浴场、滩涂狩猎区、休闲农庄、观海庙和南通地区汽车驾培中心等服务业项目。
第二节 城市化目标
第10条 人口与城市化水平
2010年镇域总人口7.7万，城镇人口为2.0万，城镇化水平为26.0%。 2020年镇域总人口11.0万，城镇人口为7.0万，城镇化水平为63.6%。
第三节 空间利用及开发建设管治
第11条 土地综合利用
1、洋口镇区
应以城市经营的理念指导镇区建设，统一规划，合理布局，分期实施。按照社区建设的标准来进行居住分区和公共设施、基础设施配套，注重人居环境的创造。
2、临海产业发展区
临海产业发展区位于镇区东侧。产业选择应以市场为导向，在满足环境保护的前提下，引进高新尖产业。促进化工产业、先进制造业发展。
原化工产业园区一期是2003年如东县人民政府批复建设的县域化工产业集聚区。规划予以保留，为减缓化工企业对镇区生产生活造成环境影响，应加强园区与镇区的生态隔离，严格执行企业环境影响评价制度，严格实施污染物排放总量控制。
3、国家中心渔港
东部主要承担水产品的冷藏、加工、贸易等功能，结合洋口大道布置特色市场、渔业展示、渔民转岗培训、行政管理等设施。
西部主要承担渔业生产和仓储功能，并满足大小渔船的停靠、修造、避风、物资补给等需要。
结合旅游开发，在北部建设休闲渔业园。大力发展休闲渔业和服务业。以渔船避风、补给、水产品冷藏、加工、交易、休闲渔业的发展为依托，推动渔港经济的发展，带动小城镇建设，为渔民就业开辟更为广阔的空间。
4、如东风力电场
内部布局应严格按照相关专业规划实施，统筹考虑风电塔、变电所的位置和出线方向，减小对用地的影响。借助风力发电场的特色景观与中心渔港渔业旅游相结合，
发展旅游业，促进城镇相关产业的发展。
5、旅游发展用地
旅游发展用地位于镇域西北部，用地约22.3平方公里。在不影响生态环境的前提下，合理利用土地，发展滨海旅游度假产业。
6、村庄建设空间
根据镇村布局规划，镇域范围内集中建设52个村庄。 7、农业生产及其它空间
农业用地为从事农林牧副渔的生产用地，主要包括基本农田，其它农业用地。 镇域内的基本农田保护用地以《洋口镇土地利用总体规划》所确定的面积为准，实施耕地占补平衡有余。 第12条 镇域空间管制
1、适建区
2、限建区
3、禁建区
禁建区内禁止除集中规划的农村居民点，绿化建设，自然景观营造，水利、防洪、道路等基础设施以外的其它任何建设行为。
第四节 镇村布局规划
第13条 镇村布局规模等级结构
1、村庄功能
主要以从事一产（农业）为主的农户的集居点。 2、村庄布局结构
洋口镇最终过渡为“镇区+村庄”的镇村布局结构。
镇区：是全镇政治、经济、文化的中心，进一步完善镇级公共设施和基础设施。 村庄：农村居民集中居住区，以发展第一产业为主，设置小型商业、邮政代办所、卫生室等村级公共设施。 第14条 规划布局
分镇区规划建设用地范围以内和镇区规划建设用地范围以外两个层次考虑。 第一个层次：对纳入镇区规划建设用地范围内的刘环、双墩、环西新洋、潮港村，居民点的布置在镇区建设中统一考虑，不再安排农村居民点。
第二个层次：闸西、周新庄、甜港、斜港是规划调整前的乡集镇所在地，具有一定的建设规模，规划保留并完善的现有的配套设施，同时吸纳周边村庄部分居民，建设1-2个大居住点。其它行政村原则上以村为单位，一个行政村布置2-3个居民点。通过以上撤并后，洋口镇最终将保留村庄居民点52个，村庄人口40000人，村庄建设用地356.2公顷。具体情况如下:
第五节 镇域综合交通规划
第15条 铁路
规划沿221省道南侧建设沿海铁路的支线，沿马丰河东侧预留一条铁路专用线。沿221省道南侧设置洋口铁路货运站，主要承担本区内的对外铁路运输服务 第16条 公路网规划
一级公路：省道225线、省道225新线和省221新线，是洋口镇对外交通和镇域联系的主动脉。225省道与海安-启东高速公路古坝互通口连接。
二级公路：221省道，作为与周边其它各镇的联系通道，宽度控制为18米以上。 其它道路：镇与村以及村与村之间的联系通道。村庄主要道路：路面宽度10～14米，村庄次要道路：路面宽度6～8米。宅间道路：路面宽3～5米。 第17条 航道规划
按6级航道标准对九洋河进行疏浚改造。
栟茶运河按7级航道标准进行疏浚改造。
提升马丰河－匡河一线为7级航道等级，形成江海联运的水运通道。 第18条 对外交通设施规划
在镇区建设公路客运站与港口码头各一处。规划在纬二十二路与洋口大道交叉口的东北侧建设公路客运站一处，按照二级站的标准进行建设，占地面积1.2公顷。
在北中心河以南，马丰河沿线建设一个标准码头，与铁路专用线、周边的道路共同形成一个水、公、铁联合运输的综合货运枢纽，占地面积约30公顷。
第六节 镇域基础设施协调规划
第19条 给水工程规划
供水水源近期利用现状水厂，以满足产业园区工业用水及周边村庄及镇区供水要求，远期规划实施区域供水，现有深井保留，作为备用水源。
给水管沿村镇道路布置，一般布置在道路的路东南侧，主干管管网成环，主干管管径DN400，次干管管径DN200—DN300，支管管径DN100。 第20条 排水工程规划
镇区排水为雨污分流制。各村庄排水，近期利用现有的沟渠排水，中心村实行管道排放，基层村结合改厕和建无害化粪池，将处理后的污水进行灌溉或排入适宜的水体。远期排水采用分流制，污水管道沿镇村道路敷设，一般布置在路西北侧，管径为d300~400。污水泵站结合地形标高和输送距离合理设置。村庄与镇区污水汇合后进入镇区污水处理厂，尾水进行回用或补充河道用水。 第21条 供电工程规划
村庄人均用电量按1800kwh规划，最大负荷用电时间按3000小时/年计，村庄用电负荷大约为：（1800/3000）*（39300/1000）=23.58mw。
规划村庄供电电源由镇区变电所供给。20kv线路沿镇村道路架设，一般布置在路西北侧。
第22条 电信工程规划
镇区电话普及率将达到100%，村庄电话普及率将达到55%。
镇区铺设电信光缆。以环状主干光缆为骨架，实现光缆到小区、光缆到主要大楼（行政大楼、商业大楼、科教大楼等）和光缆到主要用户。镇域内，电信局到甜港、周新庄、闸西、斜港以及电信支局到各村庄都实现光缆通信，并且保证到村庄的光缆芯数为4芯或4芯以上。
第23条 邮政工程规划
保留洋口镇区现有邮政支局，同时保留甜港、周新庄、闸西、斜港邮政所。每个村庄设邮政服务网点一处。 第24条 有线电视广播网络规划
有线电视广播网络覆盖全镇，管线和通信管线统一布置，一般布置在路东南侧。
第三章 城镇性质、规模
第25条 城镇性质
如东县域北部具有沿海风情的，以沿海化学工业和先进制造业为主导产业的城市组团（小洋口新城区）。 第26条 镇区规模
（一）人口规模
至远期，城镇人口规模7.0万人。 （二）用地规模
近期：(至2010年)126.0平方米／人。 远期：(至2020年)118.9平方米／人。
第四章 镇区总体布局
第27条 布局结构
镇区规划用地结构呈“一心两轴一带”单中心块状结构。 一心：沿纬十五路、洋口大道建设城镇公共服务中心。 两轴：以纬十五路、纬二十路为镇区建设主轴。 一带：沿上游引河打造城镇滨河绿化开敞空间。
第五章 镇区用地布局规划
第28条 居住用地
规划居住用地281.2公顷，占镇区建设用地的33.8％。人均居住用地40.2平方米。 居住用地依托镇区，围绕城镇公共服务中心布局，东西向纬十七路、纬十八路与纬二十路展开，南北向经十三路、经十四路和经十六路展开。结合中心河布置少量一类居住用地，用于满足不同阶层的需要。
第29条 公共设施用地
规划公共设施用地96.8公顷，占镇区建设用地的11.6％。人均公共设施用地13.8平方米。
1、行政办公用地
行政办公用地采用集中布局的方式，布局于3处。1处为现状镇镇政府、土管所行政办公用地；1处为位于经十三路和纬十八路交叉口的行政办公用地；1处位于工业园区内部，主要为工业区开发建设服务。
规划的管理用地应综合开发，注意提高土地使用强度，节约土地。尽可能考虑联建、统建，以节约用地，提高政府效率，保证行政机构建筑风格的一致性。
规划行政办公用地2.6公顷，占镇区建设用地的0.3％。人均行政办公用地0.4平方米。
2、商业金融业用地
商业金融用地在原有基础上进行完善。规划建设“二横一纵”三条商业轴线，分别是纬十六路商业街、中心河商业休闲带和洋口大道商业街。
二横商业轴线以零售商业和商业休闲为主，业态为便民商贸业。
建设洋口大道商业街。商业街布置大型超市、金融设施、步行街、宾馆、酒店等设施，集中布局，分期建设，形成城镇的公共服务中心。在商业街的交叉处布置大型商业、贸易设施。重点地段向街坊纵深发展，其两侧地块中布局集市场、餐饮服务为一体的综合商业服务设施，形成完善的居民商业服务体系。商业中心内以商业建筑为主，辅以文化娱乐、服务等建筑，对停车场、绿地、建筑小品统一设计，形成现代化的商业购物中心氛围。商业金融用地应遵循统一规划，分期实施的原则进行。
规划商业金融用地45.3公顷，占镇区建设用地的5.3％。人均商业金融用地6.4平方米。
3、文化娱乐用地
规划2处文化娱乐用地。1处在纬十八路和经十二路西北交叉口，新建洋口文化中心，主要布置城镇的文体科技活动中心，安排影剧院、图书馆等文化活动设施，集影视、舞厅、科技培训等为一体，安排活动设施。1处在纬十五路和洋口大道交叉口，是近期镇区的文化活动中心，远期作为社区文化活动中心。
在各小区开辟文化站等文化设施，丰富群众业余文化生活。新建社区文化设施应突出其自然特色和时代特色。
镇区布局小型的文化设施用地(如录像厅、书报亭、图书室等)，随居住和商业用
地灵活安排。
规划文化娱乐用地2.5公顷，占镇区建设用地的0.3％。人均文化娱乐用地0.4平方米。
4、体育用地
在纬十八路和洋口一路交叉口东南侧规划1处体育用地，占地约3.0公顷，布置标准体育场，并安排其它体育活动设施，以满足居民日常体育锻炼的需要。
规划体育用地3.0公顷，占镇区建设用地的0.4％。人均体育用地0.4平方米。 5、医疗卫生用地
在北中心河南侧新规划1处医疗卫生用地，占地面积4.6公顷。提高医疗服务人员的素质，提高医院内部的绿地率，为患者营造一方良好的就医环境。加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发公共卫生事件的能力。
规划期末，住院床位数千人指标达到7床/千人，达到490床。
规划医疗保健用地4.6公顷，占镇区建设用地的0.6％。人均医疗保健用地0.7平方米。 第30条 工业用地
规划工业用地197.9公顷，占镇区建设用地的23.8％，人均建设用地28.3平方米。 镇区工业用地集中布局镇区北侧，规划工业用地集中在经十三路以东，纬十五路-北中心河以北的区域。 第31条 仓储用地
规划仓储用地5.0公顷，占镇区建设用地的0.6％，人均建设用地0.7平方米。 远期随着工业集中区规模的逐步扩大，布置1处工业区仓储用地，可与工业用地合建，考虑水陆联运。 第32条 市政公用设施用地
规划市政公用设施用地4.6公顷，占镇区建设用地的0.6％，人均建设用地0.7平方米。
市政公用设施用地的布局依照其各自的不同属性而采取分散布局的原则，合理安排给排水、供邮电、消防等市政设施。
第六章 绿地系统与空间景观规划
第一节 绿地系统规划
第33条 绿地指标
规划镇区绿地面积108.2公顷，占建设用地的13.0%，人均15.4平方米。其中，公共绿地面积84.1公顷，占建设用地的10.1%，人均12.0平方米。 第34条 绿地
1、公共绿地
公共绿地由公园和街头绿地组成。 ①公园
因地制宜，均匀布局公园，规划综合性公园1个。利用自然湖塘，建设宜人的、开放的公共绿地空间。强化公园在城镇绿地系统中的结构作用，提高其城镇景观价值。
注：以上公园面积中包括水面面积。
②街头绿地
按服务半径建设居住小区街头绿地，使各级绿地形成一个完整的结构体系.规划沿道路、河流两旁布置沿路绿地、滨河绿地和绿化广场，设置一定游览设施，同时起装饰性作用。街头绿地面广量大，与居民区邻近，最方便居民使用，直接影响城镇的街道景观、水乡风貌、环境质量和生态环境。
――滨河绿地
沿城镇生活用地内的主要水系布置滨河绿带，绿带宽度10米以上，构筑城镇绿色开敞空间框架，体现城镇特色。
――沿路绿地
第一，在道路规划设计时，在专门地段扩大道路断面，留出安排街头绿地的位置，如街心花园，步行林荫道等。
第二，用位于道路一侧或两侧的道路绿化用地，把道路红线与建筑线之间的用地组合起来，增添设施，形成街头绿地。
第三，在道路红线外侧，选择适宜于作街头绿地的专门地段进行安排。 第四，新建城镇主干路两侧布置10米以上的绿化带。
2、防护绿地
防护绿地主要包括沿交通线和水系的防护林带、高压走廊、基础设施防护绿地和工业用地与生活用地之间隔离绿地。
沿工业区内的河道和镇区主干路两侧控制不少于10米的防护林带；二类工业企业与成片居住建筑之间应控制宽度30米以上的绿化隔离带；各类基础设施按其防护要求设置隔离绿地。 第35条 专用绿地
专用绿地包括单位附属绿地和居住区绿地：
一类居住用地绿地率争取达到40%，行政管理、文体科技、医疗保健、教育机构等绿地率不低于35%。二类居住、一类工业、自来水厂、污水处理厂等用地绿地率不低于30%。商业金融、集贸市场、二类及三类工业、仓储、对外交通、工程设施等单位绿地率不低于20%。道路绿化用地达到道路用地的15～20%，并尽量做到种植多层次、树种多样化。 第36条 生态绿地
规划保持建设用地外围现有农田、水域、园地的形态和格局，并将其引入镇区内，起到调节城镇小气候，维持城镇自然生态环境的作用。
第二节 空间景观规划
第37条 开敞空间系统
开敞空间是镇区公共外部空间，包括自然风景、硬质景观、公园和娱乐空间等。 外围的永久性生态绿地构成了环绕镇区的开敞空间。镇区内部的公园体系、街头绿地以及滨水空间，构成了镇区内部的开敞空间，在设计上应注重公众的可达性与环境品质的建设，内、外空间相互连通、相互嵌合，镇区周边的大片绿色田园通过水系和绿带渗入城市内部，共同形成开敞空间系统。 第38条 城镇景观道路
城镇景观道路是构成城镇整体景观框架的主体，体现了城镇空间和生活秩序。规划拟定城镇景观道路分别有纬十五路、经二十一路、海滨一路和通海二路等。
城镇景观道路是城镇主要景观组织轴线，对景观道路要分别进行统一街景设计以突出街道形象的不同特色。景观轴线两侧的建筑物、标志物、广场、绿化及各类设施均应按规划设计进行建设；应结合滨水空间，开辟步行街区，形成尺度宜人、具有浓郁文化特色的融购物、旅游、休闲等多功能于一体的公共活动场所。
第39条 城镇中心景观
城镇沿纬十五路和上游引河交汇地段形成洋口镇的公共中心景观。通过标志性的行政管理建筑、文化建筑和商业建筑的建设，形成序列感强、现代气息浓郁的空间景观。通过城镇景观道路的联系，在空间和视觉上保持城镇公共中心的连续性。
城镇中心景观的营造应当充分遵循居民生活习惯，开辟步行商业街，并与河道两岸绿带相联系，构筑具有地方特色的现代化公共服务中心。 第40条 滨水景观
充分利用穿越城镇的河道，将其作为重要的景观要素进行景观设计，通过连续的水系创造城镇环境的整体形象。 第41条 景观节点
在城镇中心区、主要道路交叉口、商业街、街头绿化广场、小游园等处有目的地树立具有代表意义的标志，如雕塑、标志性公建等。规划确定4处景观节点，包括：纬十五路与经五路交叉口、洋口大道与黄海三路交叉口、海滨一路与通海二路交叉口、纬十五路与经二十一路交叉口。
第七章 镇区道路交通规划
第42条 道路广场用地指标
规划道路广场用地137.2公顷，占镇区建设用地的16.5%，人均19.6平方米。 第43条 道路网络规划
1、主干路
2、次干路
次干路以各片区为单元自成网络，主要承担片区内和片区间短距离交通联系，同时分流主干路交通，对道路主骨架起补充作用，直接服务于城市各种用地。规划次干路间距300～800米,次干路密度1.9km/km2。
3、支路
支路主要承担内部用地产生的交通，直接为城市用地服务，并起到提高交通可达性、增加道路网密度的作用。本次规划将重要支路纳入到城市道路网络中，主要作为非机动车和行人的通道，从而减轻干道系统的压力，提高城市的交通运行效率。
第44条 道路横断面
第45条 停车场
规划设置大型公共停车场4处，主要结合商业办公、文化、体育休闲等用地进行布置，总用地面积为3.3公顷。除大型停车场外，镇区内还应结合实际用地开发和利用情况，灵活布置一些泊位数在20个左右的小型公共停车场。
建筑配建停车场应按照《江苏省城市规划管理技术规定》有关配建停车场的标准执行。
第46条 道路交叉口用地控制
平面交叉口的道路缘石和红线转弯半径，主干路按25米左右控制，次干路按照20米左右控制；交叉口用地范围按红线半径和视距三角形进行双控制，主干路停车视距为60米，次干路为40米。 第47条 公共交通
1、公交总站
规划在珠海路与洋口大道交叉口东北侧建设公共汽车总站，占地1.5公顷，含公交保养功能。公交总站一方面提供镇区内部公共交通服务，另一方面提供镇区至周边县市的短途客运服务。
2、首末站和中间站
公交首末站和枢纽站,每处占地约不少于0.5公顷。
在专业规划阶段应根据公交发展要求，确定首未站和中间站位置。规划中间站应设置成港湾式停靠站，上下对称的站点在街道上平面错开，用地应尽早预留。
第八章 市政公用设施规划
第一节 给水工程规划
第48条 用水量预测
1、镇区用水量预测
综合生活用水量近期为3200立方米/日，远期为14000立方米/日。
综合生产用水量近期为9096立方米/日，远期为23748立方米/日。（综合考虑海洋食品工业园和其它工业用地）
市政及其它用水量近期为1230立方米/日，远期为3775立方米/日。 镇区最高日总需用水量近期为13526立方米/日，远期为41523立方米/日。 2、农村用水量预测
农村综合用水量近期为7280立方米/日，远期为6800立方米/日。 3、总用水规模预测
综合考虑如东沿海经济开发区大规模工业用地的用水量数据，预测近期：188000立方米/日，远期为344000立方米/日。 第49条 水源与水厂
依据宁镇扬泰通区域供水规划，洋口镇属于南通洪港水厂和狼山水厂供水范围，远期规划供水管网铺设一根DN400的管线沿省道221线经过洋口镇。本规划沿省道221线再铺设一根DN600的给水管线与宁镇扬泰通区域供水规划中的DN400的管线平行向如东沿海经济开发区供应自来水。
规划新建一座工业水厂，厂址位于洋口大道东侧，黄海一路北侧，规模32万立方米/日，规划用地8公顷。 第50条 给水管网规划
镇区管网考虑供水的安全持续性，主干管以环状形为主，规划主干管管径为DN400-DN600，次干管DN200-DN300，支管DN100-DN150。给水管沿镇区道路埋设。
遵循安全、经济、合理的原则，力求以最短的距离敷设管网，满足供水要求。各组团管网成环，便于地块用水从多方位开口接入，四周辅以枝状管道。加强各组团供水分区之间的联系，提高整个管网供水能力，实现安全供水，达到远近结合、分期实施、节约资金的目的。
给水管道在道路下位置，以道路东侧、南侧为主，一般设在人行道或绿化带下。给水管道在人行道下覆土深度不小于0.6米，在车行道下不小于0.7米。
给水压力宜满足如东沿海经济开发区用户服务水头0.28兆帕的要求。
第二节 污水工程规划
第51条 排水体制
镇区采用雨污分流制，雨水通过集水管道排入就近河中，污水则经污水管道输至污水处理厂，统一处理达标后排放。 第52条 污水量预测
综合生活污水量为近期为2200立方米/日，远期为10500立方米/日。
工业废水需处理量近期为6064立方米/日，远期为15832立方米/日。（综合考虑海洋食品工业园和其它工业用地）
市政及其它污水量近期为413立方米/日，远期为1317立方米/日。 综合污水量近期为8677立方米/日，远期为27649立方米/日。
综合考虑如东沿海经济开发区大规模工业用地污水预测数据，本次规划确定城镇污水量远期为164000立方米/日。 第53条 污水处理厂
规划新建污水厂一座，位置在黄海五路北侧、匡河西侧，规模16.0万立方米/日，规划用地12公顷，适当预留扩建用地，污水厂尾水处理达标后排入黄海。 第54条 污水管网
规划污水管道排水主干管位于镇区主干路，污水管道最大管径DN600毫米，最小管径DN200毫米。
污水管道在道路下位置，以道路中间偏西侧、北侧为主。污水管道起始端覆土深度不宜小于1.0米，终端埋设深度不宜大于6.0米。
污水管道可以采用平口式钢筋砼管，钢丝网水泥砂浆抹带接口。 第55条 污水提升泵站
规划布置污水提升泵站3座，1号泵站位于纬十六路北侧，洋口三路东侧；2号泵站位于海滨三路北侧，通海四路东侧；3号泵站位于纬十五路北侧，经九路东侧。
第三节 雨水工程规划
第56条 管道设计
考虑消防水借用雨水管道，企业内部雨水系统实行分区，各企业生产装置区的初期雨水需要进行收集，送企业预处理装置或污水厂处理，不得进入水体，后期雨水送入市政雨水管道；未受污染的雨水就近、分散、重力流排入水体。
雨水管道设计重现期取1年。通向主河流的雨水干管，确定管径时应考虑河道水位顶托时的影响，即管道处于淹没出流情况；一般管道按自由出流设计。
雨水管道在三块板或红线宽度40米以上道路下两侧布置，其余道路下单侧布置。两侧布置时以慢车道或人行道为主，单侧布置以车行道中间偏东侧、南侧为主。雨水管道起始端覆土深度不小于1.0米。
第四节 供电工程规划
第57条 负荷预测
预测洋口镇总用电负荷约66万千瓦，建设用地平均负荷密度为1.45万千瓦/平方公里。
第58条 电源点规划
如东风电场总装机规模105万千瓦，分三期建设。所发电力升压至110千伏后通过规划220千伏1#变上网。
保留现状的热电厂，继续实行“热电联产”。 第59条 供电电源
沿海滩规划建设风力发电场，所发电力升压至110千伏后通过规划220千伏1#变上网。
规划新建2座220千伏变电所作为今后的主供电源。220千伏1#变规划位于黄海路与洋口路交叉口西南，进线引自220千伏五义变。220千伏2#变规划位于黄海五路与通海三路交叉口西南角，进线引自220千伏洋口变。
规划220千伏变电所预留建设用地2公顷，最终主变容量均按3×180兆伏安设计，电压等级220/110/35千伏。
现状的35千伏开发变、洋闸变均原址升压扩容至110千伏。规划新建6座110千伏变电所分片区供电。新建110千伏变电所预留建设用地0.5公顷，最终主变容量按照3×63兆伏安设计，电压等级110/10千伏，建议采用占地面积较少的半户内式结构。
第60条 线路规划
城镇35千伏及以上线路以架空敷设为主，高压走廊控制宽度为：220千伏线路
按30－40米控制，110千伏按15－25米控制，35千伏按12－20米控制。新建35千伏及以上线路尽量采用窄基杆塔，以双回线路同杆架设为主。
10千伏配电网络主要采用架空敷设，对景观要求较高的局部区域采用埋地电缆敷设。城镇道路建设时预留电力电缆通道，电力线路原则上以东西向道路的南侧、南北向道路的东侧作为主要通道，与弱电线路分置道路两侧。
第五节 电信工程规划
第61条 电话容量
规划固定电话主线普及率50线/百人，同时考虑10%的不可预见量，预测镇区内固定电话主线需求约3.9万，交换机总容量约5.2万门。 第62条 交换局所
按照“大容量、少局所”的原则，规划于洋口大道与纬十八路交叉口东北角预留1处通信设施综合用地，占地1公顷。各家通信运行商可根据业务发展需要，结合该地块建设行政办公、机房、营业厅等通信基础设施，为镇区的用户提供服务，拓展镇区内的通信业务。 第63条 邮政局所
规划于通信设施综合用地以北设置1处邮政支局，可结合商业用地设置，占地面积500平方米，建成后作为镇区内的邮政服务中心和邮件转运中心，服务范围覆盖全镇区及周边区域。结合商业金融用地设置2处邮政所，方便务工人员的用邮需求。 第64条 综合通信管网
通信线路主要采用管道埋地方式敷设。镇区内通信网络以光纤传输为主，光缆延伸至路边各地块和楼宇，实现网络大容量、高速率的传输，为信息化建设奠定基础。
通信管道原则上以东西向道路的北侧、南北向道路的西侧作为主要通道，与电力线路分置道路的两侧。
第六节 有线电视工程规划
第65条 容量预测
规划有线电视网络覆盖率达100%。有线电视网络主要满足居民需求，同时考虑到少量企业及公共服务设施的需要，预测镇区内的有线电视用户达2.5万户。 第66条 网络建设
结合纬十五路与洋口大道交叉口东北角的行政办公用地设置有线电视网络中心，
接受来自如东有线电视网络的信号，处理并放大后传输至用户。
有线电视网络主干光缆沿洋口大道引入镇区。镇区内根据用户需求设置若干光节点，逐步增加光纤网络覆盖面，缩短电缆传输距离。
依靠数字技术与多媒体技术的进步，积极创造条件向数字广播（DAB）、数字视频广播（DVB）和高清晰度数字电视（HDTV）过渡，推广数字机顶盒，推进有线电视的数字化。远期，关断模拟电视，实现向数字电视的整体平移。 第67条 广电管线
有线电视管线根据城镇建设的要求沿道路埋地敷设。新建管道原则上结合通信管道统一规划建设，位于路西和路北侧。道路规划建设时应考虑预留有线电视通道位置。
第九章 环境卫生规划
第68条 规划目标
1、 道路清扫保洁实现全日制保洁，主、次干道清扫机械化程度达到70%。 2、 生活垃圾分类袋装化，资源化、无害化处理率达到100%。 3、 粪便无害化处理率达到100%。
4、 水冲式公共厕所均达到部颁标准二类以上。
5、 生活垃圾中转、运输机械化、封闭化比例达到100%。 第69条 生活垃圾量预测
近期规划镇区人口为2.0万人，生活垃圾产量按1.0千克/人日计；则垃圾日产量为20吨/日，年产量为0.8万吨；
远期规划镇区人口为7.0万人，生活垃圾产量按1.1千克/人日计；则垃圾日产量为77吨/日，年产量为2.8万吨。 第70条 环卫工程设施规划
1、环卫机构
设立洋口镇环卫管理处。环卫职工人数按常住人口的0.15~0.20%配备，大中型专用车辆按常住人口每万人2台配备，远期环卫职工应达到110人，大中型专用车辆达到14台。
2、垃圾综合处理厂
洋口城镇生活垃圾处理采用焚烧的方式。生活垃圾运至如东县垃圾综合处理厂集中处理。
3、垃圾转运站
城镇垃圾实行全封闭清运，完善现有垃圾转运站的站址布置和转运容量，按转运站（50吨/日以下）居住用地每1~2平方公里设置一座，同时考虑其服务半径，用地面积不小于800平方米设置，城镇远期规划建设垃圾转运站1座，总规模95吨/日，主要收运上游引河右岸的生活垃圾。
4、垃圾收集
供居民使用的生活垃圾容器、袋装垃圾堆放点的位置要固定并利于垃圾的分类收集和机械化搬运，既不能影响城镇环境又要方便居民使用。生活垃圾的收集点服务半径不应超过70米。
废物箱应美观、耐用、防雨、阻燃。在商业大街和公共场所按间隔50—100米设置，主干路、次干路按间隔100—200米设置，支路按间隔200—400米设置。
5、公共厕所
公共厕所一般按照常住人口每2500~3000人设置一座。在主要繁华街道和流动人口高度密集的街道，公共厕所间距为300~500米，一般街道间距不大于800米。
依据以上标准，到2020年，城镇公厕总数将达20座，其中二类公厕达到80%以上。公共厕所的设置应根据周围具体情况，可以在50米范围内确定位置，并尽可能地结合附近的大中型公共建筑和生活区统筹安排。
工业与民用建筑中，装有水冲式厕所的粪便污水应纳入城市污水管道系统。没有污水管道的地区应建化粪池。
6、其他环卫设施
（1）洒水冲道车供水器布点间距一般不大于1.5公里，分别布置在道路两侧，不得和消火栓共用。
（2）布置环卫车辆停车场，附建环卫车辆修理厂，总面积约为3000平方米。 （3）在进入镇区的城郊接壤处道路附近设置3—4座车辆清洗站，尽量避免进入镇区车辆影响镇区环境。
（4）在露天流动作业的环卫工人工作区域内，设置环卫工人作业休息点，便于工人作息、更衣、淋浴和停放小型车辆、工具等。环卫职工休息点按0.8—1.2万人设一处，规划环卫职工休息点不少于7处，休息点可与转运站和公厕结合建设，但休息点建筑面积不少于30平方米。
第十章 环境保护规划
第71条 环境质量目标
1、环境空气质量目标
环境空气质量总体上保持在国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级，烟尘控制区覆盖率达到100％，污染物排放达标率达到100％。
2、水环境质量目标
地表水环境大部分地区应达到Ⅲ类水质标准。其中，沿海经济开发区上游引河河流水质达到国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，镇区内其它河道水质达到Ⅳ类水标准。
污水集中处理率80％，污水处理率100％，污水处理达标率100％。 3、声环境质量目标
各环境功能区噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）各功能区相应标准，噪声达标覆盖率100％。
4、固体废弃物目标
工业固体废物综合利用及处置率100%，无害化处理率100%，危险废物安全处理率100％。
第72条 环境保护实施措施
1、建设项目环境管理
（1）项目入镇区和工业园区均需经过生态影响评价；
（2）项目布局的地理位置需根据项目性质保持与规划的用地功能分类一致； （3）制定清洁生产准入条件，进入城镇项目遵从清洁生产原则，避免引进一些与城镇产业配套不符的、高耗能、高耗水、污染严重、档次低的化工项目；
（4）建立清洁生产技术信息网络，制定促进清洁生产的政策和管理制度。 2、环境保护设计
（1）选用清洁的能源和原料、选择清洁生产工艺技术路线，采用先进的生产设备、设立完善的管理体制、加强产品生产链的有效连接，有效转化污染物为资源间的综合利用，实现资源再利用及循环、可持续发展的思想。
（2）从源头削减污染，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
（3）贯彻一水多用的原则，提高工业用水的重复利用率，实现污水资源化，达到节约用水、水资源可持续发展的目的。
（4）建设集中污水处理厂，进入污水处理厂的污水水质指标达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-99）的要求。
（5）外排污水要做到达标排放，防止对地表水、地下水、生态环境产生影响。 3、大气环境保护措施
（1）建设项目采取的生产工艺应为清洁生产工艺，转化率高，废气排放量少的工艺。
（2）采用火炬或焚烧炉，对生产废气中的有机污染物或恶臭物质等进行燃烧处理。
（3）要求排入空气的废气达标排放，实施污染物总量控制。在废气排放点设置在线自动检测仪表，严格控制有毒有害气体排放，并对有毒有害气体排放实施监控。
（4）集中供热、供气，采用低硫燃料，控制二氧化硫污染。 （5）加强绿化，保证必要的卫生防护距离。 4、地表水环境保护措施
（1）排水体制实施雨污分流制。
（2）对污水实施集中处理，达标排放。生产污水达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-99）要求的，直接进入污水管道，达不到接管水质标准的，尤其是含有毒有害物质污水，须进行预处理。
（3）所有污水尾水排入黄海，禁止在规划范围内设排放口。尾水排放口实施规范化建设，安装在线监测设备。
（4）对进入集中污水处理厂的排放污水实施监控，按质收费。 （5）强化地表水污染应急组织及必要的设施建设。 5、工业固体废弃物储存与处置
（1）推广无废、少废生产工艺，从源头上减少废物产生量。
（2）严格贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《一般工业废物储存、处置场污染控制标准》，使工业固体废物达到安全处置。
6、危险废物填埋与处置
（1）按照《危险废物污染防治技术政策》，制定危险废物监控办法。
（2）危险废物处置必须遵循《危险化学品安全管理条例》，统一收集、集中控制，进危险废物集中处置场进行处置。
（3）应制定有关危险废物管理法规，实施危险废物全过程管理、集中控制和区域化、减量化、无害化处理的原则，明确主管部门、协管部门、产生者、处理者的责任和义务，为完善危险废物管理体制提供法律依据。
（4）实行申报登记制度，建立信息库。
（5）强化危险废物转移联单、经营许可证管理。
第十一章 综合防灾规划
第一节 防洪工程规划
第73条 防洪排涝标准
1、防洪标准
按50年一遇防洪标准设防，设计洪水位4.20米。 2、排涝标准
河道排涝标准取二十年重现期，河道排涝历时为60～120分钟，重要地区河道排涝历时为60分钟，一般地区为120分钟，径流系数Ψ取0.4～0.8。
根据城镇不同地区的重要程度，考虑河道的调蓄因素，排涝模数为3.0～5.0立方米/ 平方公里•秒，一般地区为4.0立方米/ 平方公里•秒。 第74条 工程措施
1、综合运用挡、排、疏等手段，建立和完善城镇防洪工程体系。
2、疏浚上游引河、中心河和匡河等主要河流，增加过水断面，扩大泄洪能力。 3、在城镇的建设过程中做好竖向规划，低洼地需垫高地面。 4、开发建设时注意保留有一定比例的水面。 5、建设用地室外标高不低于4.00米。
6、防潮堤、防潮闸等海防工程按海防标准建设。
7、防洪堤顶标高为5.20米，主要基础设施、建筑物、构筑物、主干道路等标高不低于4.30米。
第二节 抗震工程规划
第75条 设防标准
新建、改建、扩建工程一般按地震动加速度0.10g采取防震措施。 第76条 避震场所
疏散场所按避震要求设置 （1）就近疏散。 （2）避开高大建筑物。
（3）地势较高，不积水，有相应排水措施。
（4）道路通畅，有两个以上通道出入，便于生活供应和医疗急救。
（5）尽可能利用公园、绿地、体育场、学校操场、停车场、单位院落等空旷场地。
第77条 疏散救援通道
主要疏散救援道路在15米以上，次要疏散道路在10米以上。主要疏散道路必须为柔性路面。
第三节 消防工程规划
第78条 消防安全布局
1、建筑
建筑以一、二级耐火等级建筑为主，控制三级，严格限制四级耐火等级建筑。 2、工业区
将占地大、货运量大、火灾危险性大，有一定污染的企业布置在如东沿海经济开发区东部边缘。特别是易燃易爆、能散发可燃性气体、粉尘、腐蚀性或放射性物质的企业布置在全年最小频率风向上风侧。本次规划工业集中布置在镇区东部。
3、码头
码头布置建设应与工业、仓储布置紧密结合，装卸易燃易爆化学品、油品码头必须布置在独立安全地段。
4、仓储、储罐区
将火灾危险性大的仓储如石油库、天然气气门站、液化石油气供应基地、化学危险品库等应分别布置在如东沿海经济开发区边缘独立地段，并处在常年最小频率风向的上风侧或侧风侧。
5、天然气
天然气气门站应选择通风良好，不宜积聚天然气，具有良好供水、供电、交通条件地段。天然气二级门站布置在海防公路及洋口大道交叉口东南角。
6、加油站、加气站
加油站、加气站建设应统一规划，合理布点，尽可能靠近主干道和功能区出入口。加油站、加气站与周围建构筑物、交通等安全间距应符合有关要求。
7、商业区
商业区的布置应便于消防车扑救、大量人流和物资疏散。商业区至少有两个出入口与主干道相连，出入口处应留有适当的集散场地和足够的停车场。商业区内大型公
共建筑应有环形消防通道，区内道路各参数均应满足各种消防车辆通行及扑救作业。
8、居住区
各种功能不同的建筑组团如商店、学校、社区场所、住宅之间有明确的功能分区。根据建筑的性质与特点，应有必要的防火间距，设置在住宅区内的天然气调压站（箱）、变配电所等应符合消防技术规范的要求。
9、汽车停车场
居住区和大型公共建筑应建设配套的汽车停车场。汽车停车场应合理布局。车辆应分组停放，留足间距，便于人员车辆集散并与周围相邻建筑物保持一定的防火间距，配套相应消防设施。
10、人防地下工程
地下建筑的出入口、排烟口应与地面建筑保持一定的防火间距。 11、供电
根据洋口镇用电负荷的要求，应满足高层建筑、大型公共建筑和易燃易爆生产、储存区域的消防用电等级负荷及两路消防供电要求，合理布置变配电所的位置。 第79条 消防站规划
消防站规划应以接警后消防车在5分钟内到达责任区边缘为原则。
规划在海滨三路通海二路交叉口东南角设1座特勤消防站，在海滨三路通海六路交叉口东南角、黄海三路经十三路交叉口东北角、经二十路中心河交叉口东南角设3座一级普通消防站，在纬十九路经十三路交叉口西南角设1座二级普通消防站。 第80条 消防通信
消防通信包括有线通信、无线通信、计算机通信、图像传输系统。
1、有线通信，以如东消防指挥中心集中接警，并能同时受理同一市话用户呼入两起火警信号为原则。
2、无线通信
无线通信装备的配备，以实现火场无线通信“三级网”为原则，即城镇覆盖网，通信半径不小于30公里；火场指挥网，通信半径不小于1公里；灭火战斗网，通信半径不小于0.5公里。
3、计算机通信
建立指挥中心与各消防站相配套的计算机系统，配置远程终端或有线传真机与车辆状态输入器。
4、图像传输系统
配置无线真迹传真机，火场开路电视传输设备，把火灾现场及灭火情况传到指挥中心，便于中心指挥调度灭火。
5、建立消防指挥中心与政府、供水、供电、供气、救护、交通、环保、气象、地震等部门专线通信网络。 第81条 消防给水
1、灭火用水量以同一时间内的火灾次数为2次，一次灭火用水量按需水量最大的两座建筑物计算。
2、给水消防管网采用环状管网，对于个别地段火灾危险性小，灭火用水量少可采用枝状管网。消防给水管管径不得小于100毫米。
3、市政消火栓，市政主次干道消火栓间距不大于120米，每只消火栓的保护半径不得大于150米。
4、消防码头
在沿河道每隔120—150米设置消防码头，消防码头一般应能承受30吨的静荷载的压力，消防码头的平面尺寸一般为15×15平方米空地。
5、观赏性水池、人工河塘等人工水源边宜设置供消防车停靠吸水的场地。 第82条 消防通道
1、洋口镇应有2—3条主干路与县城主干路相接，以保证消防车在紧急情况下能顺利通行。洋口镇规划有洋口大道和海防公路与县城相接。
2、消防道路应结合道路总体规划统一建设。各小区应有2—3条出入口与主干道以防道路受阻而影响消防车通行。
3、街区道路中心线间距不宜大于160米。
4、消防车道穿过建筑物、构筑物的净高不应小于4米，净宽不应小于3.5米并在其醒目处悬挂消防通道标志。
5、消防道路宽度不应小于3.5米，道路上空管架等构筑物，净高不小于4m。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。
6、工厂、仓储、大型建筑应设环形消防车道，居住小区道路设计必须满足各种消防车辆通行要求。
第四节 人防工程规划
第83条 人防工程面积
建设各类防护掩蔽工程总量不少于3.8万平方米（使用面积）。
第84条 工程配置
指挥通信工程结合行政中心设置。
保障工程结合专业进行配置，地下救护站结合医院建设，地下仓储结合仓储用地建设，地下电站在行政中心附近设置，地下消防车库结合消防站建设，地下公共车库在各区分建，抢险专业队按公安、消防、供电、供水、燃气、交通、电信等分别配置。
民众防空掩蔽工程主要配置在人口密集的商业中心、娱乐场所、居民住宅小区等区域，掩蔽工程设在疏散半径500米范围内。凡地面民用建筑10层以上或基础埋深3米以下，均应按规定建设与底层面积相应的地下民众防空掩蔽工程；居民住宅小区应按总建筑面积的3%建防空地下室。
第十二章 近期建设规划
第85条 规划期限
2007－2010年。 第86条 城镇规模
人口规模：2.0万人 用地规模：252.0公顷 第87条 居住用地
近期规划居住用地89.8公顷，占镇区建设用地的35.6％，人均建设用地44.9平方米。
居住用地主要沿洋口大道发展，初步形成镇西南片的开发框架。
新建居住用地必须坚持高起点，以公寓式多层住宅为主，成规模开发，重视居住区的绿化环境建设及完善的公建和市政设施配套。
镇区规划用地内现有的农村住宅的布局应按照长远规划的要求，加强建设管理，根据镇区路网和用地的调整要求加以适量的调整，对条件较差的住宅的翻建应统一在规划的镇区居住用地内进行。 第88条 公共设施用地
规划公共设施用地32.8公顷，占镇区建设用地的13.0％，人均建设用地16.4平方米。
现状洋口镇区的行政管理用地近期仍保留不变。在现址上增加绿化，完善设施。 加快商业设施的扩展与改造，建设一些镇区急需的商业服务设施，提高洋口镇商业发展的规模和水平。近期打造洋口大道商业街，初步形成洋口大道商业街面貌，近
期内无条件建设的，用地以绿化先进行控制。
近期保留镇区内的文化娱乐设施用地，在现状基础上加以完善。 保持现状洋口镇中心卫生院分布格局。 第89条 工业用地
规划工业用地75.8公顷，占镇区建设用地的30.1％，人均建设用地37.9平方米。近期工业用地集中在经十路东侧。这里用地相对独立，有基础设施的良好配合。生产设施用地的发展应提倡成片集中式布局，向街坊的纵深发展，以形成合理的用地结构形态。
第90条 仓储用地
规划仓储用地0.8公顷，占镇区建设用地的0.3％，人均建设用地0.4平方米。近期保留现状粮食仓库等仓储用地。 第91条 对外交通用地
规划对外交通用地0.4公顷，占镇区建设用地的0.2％，人均建设用地0.2平方米。近期在洋口大道与纬十五路交叉口启动汽车站建设，方便居民乘车。 第92条 道路广场用地
规划道路广场用地28.2公顷，占镇区建设用地的11.2％，人均建设用地14.1平方米。
新建经十路、经十三路，带动镇区西侧生活用地开发建设。生产设施用地内，新建黄海一路、黄海二路和黄海三路，初步建成工业集中区道路框架，带动产业发展。 第93条 市政公用设施用地
规划市政公用设施用地1.2公顷，占镇区建设用地的0.5％，人均建设用地0.6平方米。镇区现有的市政公用设施用地绝大部分保留。 第94条 绿地
规划绿地21.4公顷，占镇区建设用地的8.5％，人均建设用地10.7平方米。 建设洋口中心公园。
开辟沿路绿化带，对建设用地范围内的小型河道进行疏理，使镇区绿化系统初现雏形。
生产区、生活区内部设置相应的绿地。
建设社区公园，结合水面，建设小游园，为居民提供休憩及游乐场所。
第十三章 远景发展规划
第95条 展望年限
远景规划年限展望50年。 第96条 城镇规模
城镇人口规模：10万人左右。 用地规模：控制在1200公顷以内。 第97条 用地布局构想
远景生活性用地沿中心河和南中心河向东拓展，面积约110公顷。未来的居住组织模式应当体现现代化、网络化、信息化的趋势，综合组织各类公共设施，真正形成以人为本的城镇居住模式。
远景生产性用地在形成的工业园区基础上，沿黄海五路和纬十五路向东拓展，面积约1400公顷。至远景，城镇工业用地要为城镇提供更多的就业岗位、给地方经济发展带来更多利好，控制污染，美化环境，建设花园式工厂。
第十四章 总体规划实施措施
第98条 确立规划编制体系
本规划批准施行后，应在其指导下，及时编制控制性详细规划等下一层次规划及各项专业规划，以贯彻落实本规划提出的发展战略和空间布局认真贯彻全省城市控制性详细规划全覆盖工作思路，按照《江苏省控制性详细规划编制导则》（试行）要求完成镇区控制性详细规划编制工作。 第99条 建立土地集约利用机制
规范土地开发和利用机制。严格执法，收回“圈而不建”的闲置土地。 严格执行建设项目用地定额的供地机制。
建立工业园区集约用地量化管理指标制度。设立工业集中区投资强度门槛。 建立地价与税收、投资密度等指标挂钩的管理机制。 建立土地收购储备制度。 第100条
建立引导空间集聚的政策机制
进一步推动建制镇行政区划调整和农村居民点撤并，建立空间集聚的政策机制。 制定各项有关政策，在建设、财税、环境、建设用地、基础设施配置、干部管理等方面对发展建设地区和控制保护地区采用相应政策。
根据本规划的要求，深化镇村布局规划。 第101条
完善环保政策措施，建立项目准入制度
严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格实施污染物排放总量控制。明确准入门槛，限制规模小、污染重的项目建设，禁止新上可能导致区域环境质量继续恶化的项目。对污染严重的小型企业和污染治理不能达标的项目，一律不准进入本镇，严禁立项。 第102条
建立多元化的资金来源渠道，为规划实施提供资金保障
形成政府、企业、个人、公共机构共同管理、经营城镇的局面。
出台以市场为基准价的土地使用权出让最低保护价，严禁低于最低保护价出让土地。
善于经营城镇已有的基础设施，通过股权转让、拍卖经营权等方式，盘活存量资产，利用回笼资金建设新项目，努力实现城镇建设良性循环和滚动发展。
城镇基础设施建设采用政府推动、市场化运作，鼓励和吸引各种渠道的资金投资城镇基础设施建设，引导城镇开发建设的方向，贯彻落实本规划的要求。
第十五章 附 则
第103条
规划组成与法律效力
本规划成果包括规划文本、图件、说明书，规划文本和图件具有同等法律效力。 第104条
规划法律地位
本规划是指导洋口镇建设的法定文件和进行建设管理的依据，在规划范围进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。
因城镇建设需要单独编制的专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。 第105条
规划实施
本规划由如东县洋口镇人民政府组织实施。 第106条
规划时效
本规划自如东县人民政府批准之日起施行。
附录一 文本统一注释 用词说明
为了便于在执行文本条文时区别对待，强制性内容在文中加粗，对要求严格程度不同的词说明如下：
表示强制性内容的用词
表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”或“须”；
反面词采用“严禁”、“禁止”、“不得”或“不准” 表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应该”或“应”； 反面词采用“不应”。
条文指明应严格按其它有关标准或规范执行的用语为： “按照（或遵照）„„执行”或“符合„„的规定（或要求）”。 表示指导性内容的用词
表示指导性推荐意见的用语为：
“建议„„”、“最好„„”或“„„为宜”。 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”或“可”； 反面词采用“不宜”。
非必须按所指定的标准或规范执行的用语为： “参照„„执行”。
附录二 附表
注：现状、近期和远期城镇人口分别为1.1万、2.0万和7.0万人。
图 纸