＋乡镇2012年度森林防火目标管理责任状
执行情况自检自查报告
根据《乡县森林防火指挥部关于印发乡县森林防火目标管理责任状检查考核办法的通知》漾森指[2012]5号文件要求，我镇认真对2012年《森林防火目标管理责任状》执行情况进行了全面自检自查。现将具体情况报告如下：
一、林火控制指标控制情况
县政府下达我镇2012年林火控制指标为：每年森林火灾总次数不超过3次（含火警、火灾）；受害森林面积不超过？？？公顷，森林受害率低于1‰。经调查核实，截止6月 14日，全镇共发生森林火灾5次（3次为火警,2次为一般森林火灾），低于控制指标 ？次。火场总面积????????公顷，受害森林面积?????公顷，森林受害率????‰，低于控制指标?????个千分点。
二、林火管理指标落实情况
（一）森林防火责任制体系
各级把森林火灾的预防和扑救工作作为一项重要职责来抓，从镇到村、组都建立了“四线责任制”，纵向延伸到了农户，横向覆盖了各支持保障部门。
1.森林防火“四线”责任制。政府一条线的森林防火责任状层层签订到林农户，共？？？份；并明确了成员单位的职责和责任区。
2.明确责任人。镇、村、组、户都明确了主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、单位领导是直接责任人、林地所有权人是重
要责任人、的“四个责任人”制度。镇党委、政府领导高度重视森林防火工作，并亲自领导部署森林防火工作，逢会必讲森林防火工作，已成为各级领导的共识，一把手负责森林防火的工作制度在实践中进一步确立，全镇上下形成了主要领导亲自抓安排部署、亲自抓检查督促、亲自抓扑火指挥的工作格局，促使“全力预防，快速反应，重兵出击，安全扑救”的工作要求得到全面贯彻落实。
3.涉林单位责任制。镇人民政府分别与4个村、？？？个涉林单位签订了《森林防火目标管理责任状》；教育主管部门一条线的责任制签订到班级，共？？？份；各村都和村民小组、各村民小组和各林 农户签订了责任状，各项管理措施均落实到位。
（二）森林防火工作措施
全镇坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断完善预防措施,并认真抓好落实。
1.制定方案。镇、村两级认真分析火险趋势，均制定了切实可行的年度森林防火工作方案、《森林防火措施》及《森林火灾应急预案》。
2.召开会议，安排部署。去年12月份和今年6月份，镇、村、组各级相继召开森林防火专题会议。自去年12月份以来，各级各部门共召开各种形式的森林防火专题会议？？？次。
3.加强巡查。按照国家、省、州、县关于开展森林防火“两监管三检查”活动的指示精神，镇森林防火指挥所在森林防火期前、元旦、春节、戒严期、清明、三月街名族节、“五一”等重点时段，组织检
查？？？人次，深入到村、组及重点林区，实施“两监管三检查” 活动的巡查指导工作，整改消除火险隐患？？？处，指导和强化村、组扎实开展防扑火工作，推进各项防扑火措施的落实。
4.强化宣传。镇、村各有关单位和学校组织开展了“严防森林火灾，共创平安和谐”的宣传活动，采取灵活多样的形式将森林防火普及到千家万户，促成了群防群治的大好局面。自去年12月份以来，各单位召开各种形式的森林防火会议？？？次；发放？？？份森林防火户主通知书进入农户家庭;？？？份森林防火通告、戒严令、防火命令张贴到镇、村、组和林区；利用定点广播、车辆流动宣传森林防火？？？次；出动宣传车？？？台次；开展街道宣传？？？次，散发宣传单？？？张，开展森林防火知识培训课？？场，？？？多人次参加；书写半永久性标语？？？条，悬挂宣传条幅？？幅，书写临时性标语？？？条，修建永久性宣传牌？？块,中小学校上森林防火专题课？？？次，出森林防火版报？？？版(期)；印发简报？？期，宣传报道？？篇（条）。
5.火源管理。野外用火管理和火险隐患排查整改严密细致，有效遏制了森林火灾的发生。一是严格执行5个百分之百的管理制度，即森林防火期林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，共签订？？？份；防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度，共审批了？？份，进一步严格野外用火申报、审批、监烧制度和非行为能力人员监管制度。林区实行统一用火制度，99%以上的生产性用火得
到安全监管；痴、呆、聋、哑、精神病人100%落实责任监护人，全镇“五种人”共？？？人，达到100％监护；对违规用火已100%进行查处和责任追究。二是组织？？？名护林员加强巡山护林，重点林区、重点火险区、重点部位、坟山、森林旅游区全面实行人盯林的管护措施。
6.严格森林火灾责任追究制。根据行政问责的相关要求，对因工作不落实造成较大森林火灾的情况，明确了森林火灾责任追究制。
（三）森林消防队伍保障
镇、村两级根据森林防火工作的发展需要，结合实际，不断加强森林消防队伍建设。
1.镇森林防火指挥所配备专（兼）职人员10人，按照省森林防火办的要求，从去年进入森林防火期开始，防火值班实现了24小时制。各村、组均配备兼职人员2人以上。
2.镇组建了1支30人的半专业扑火队和1支10人的专业扑火队;村、组各组建了1支15人和10的半专业扑火队。据统计，全镇共组建各种专业半专业森林扑火队55支590人;各种扑火队基本做到组织、任务、经费、训练、装备 “五落实”，形成了扑火救灾的主体力量，在森林火灾预防和扑救中做出了突出贡献。
（四）森林防火资金保障
镇把森林防火经费纳入财政预算，到目前为止，在镇财政极其困难的情况下，用于森林防火经费8万元，专项用于森林防火工作。
（五）森林防火基础设施建设
镇政府把森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，加强森林防火基础设施建设。
1.实施生态公益林补偿建设项目以来，全镇森林防火基础设施和装备建设得到改善，防控林火的综合能力进一步提高。目前，森林消防专业队营房建设项目正在启动当中。
2.加强森林防火支撑保障体系建设。镇用于森林防火储备必要的扑火物资;调度、指挥、通讯、办公室系统畅通，软硬件建设基本达标，保证了森林防火指挥及协调工作的正常运行。
（六）森林火灾应急处置
一旦发生火情，我镇始终坚持“以人为本，安全第一”的原则，立足安全、科学、高效处置森林火灾。
1.严格执行森林火情火灾报告制度，做到及时准确、归口管理、统一上报。
2.我镇所发生的2次森林火灾（警），都按照《森林火灾应急预案》的规定指挥扑救，坚持责任到人，靠前指挥，人到火场，以人为本，始终把安全放在第一位。
3.积极查处火案。2次森林火灾（警）均已查处。
4.镇森林防火指挥部（所）办公室严格执行24小时领导带班、值班制度，节假日全员值班，无漏岗、脱岗现象。森林防火戒严期实行镇党委、政府领导带班制度，带班领导所在单位安排两台专车待命。
三、自检自查评估
按照《乡县森林防火目标管理责任状考核评分表》的评分标准，我镇2012年森林防火目标管理责任状执行情况自评分98分。
自查结果表明，面对今年极为严峻的森林防火形势，在上级森林防火指挥部及林业部门的指导帮助下，镇党委、政府认真贯彻森林防火工作的有关指示精神，周密部署、正确领导、科学指挥，全镇人民共同努力，克服重重困难，预防上做到管住源头、消除隐患、突出重点，有效控制和减少了森林火灾的发生，有力保障了林区的安全。扑救上做到快速应急、重兵出击、靠前指挥、科学处置、安全有效，最大限度减少了林火的灾害损失，为保护国土生态安全，维护林区社会稳定做出了积极贡献。
同时，在自查中也发现了一些滞后、不足的问题和薄弱环节，主要表现为森林防火基础设施和消防队伍落后的局面未从根本上得到改善，宣传教育亟需深化和拓宽，野外火源复杂难管的被动局面依然突出，火灾隐患监管督查力度不够、防扑火科技支撑力度不强，林火管理的综合水平不高，应急机制还不够健全。这些问题必须在今后工作中努力加以解决，才能推进我县森林防火工作持续健康发展。
四、下一步工作打算
（一）坚持抓好四个关键环节。一是要抓好责任制的深化和落实。重点落实林区单位及护林员、农户等的防火工作责任。二是抓好森林防火宣传。三是抓好隐患整治和野外火源管理。进一步推进依法治火，并把重点放在严格执行火灾隐患整改和5个百分之百的火源管理制度上。四是抓好应急管理和安全扑救。进一步完善《森林火灾应急预
案》，以建立规范的扑火前线指挥和保障体系为切入点，努力实现“打早、打小、打了”和安全扑救。
（二）突出做好五项重点工作。一是做好责任状考核工作。二是做好森林防火岗位培训工作。三是做好森林防火改革工作，研究建立适应林改后的森林防火工作新机制和管理办法。四是做好分类指导工作。根据各林区气候条件、地形地貌、基础设施、社会经济条件存在的差异，以及林火发生和扑救呈现出的不同特点，进行分类指导，研究制定防范措施和应急对策，以增强工作的针对性、掌握工作的主动性。五是抓好基础设施建设工作，抓紧实施森林消防专业队营房建设，积极争取上级在森林防火有关项目和资金上的支持和帮助，进一步加强“四网三化”建设。
二○一二年六月十四日
＋乡镇2012年度森林防火目标管理责任状
执行情况自检自查报告
根据《乡县森林防火指挥部关于印发乡县森林防火目标管理责任状检查考核办法的通知》漾森指[2012]5号文件要求，我镇认真对2012年《森林防火目标管理责任状》执行情况进行了全面自检自查。现将具体情况报告如下：
一、林火控制指标控制情况
县政府下达我镇2012年林火控制指标为：每年森林火灾总次数不超过3次（含火警、火灾）；受害森林面积不超过？？？公顷，森林受害率低于1‰。经调查核实，截止6月 14日，全镇共发生森林火灾5次（3次为火警,2次为一般森林火灾），低于控制指标 ？次。火场总面积????????公顷，受害森林面积?????公顷，森林受害率????‰，低于控制指标?????个千分点。
二、林火管理指标落实情况
（一）森林防火责任制体系
各级把森林火灾的预防和扑救工作作为一项重要职责来抓，从镇到村、组都建立了“四线责任制”，纵向延伸到了农户，横向覆盖了各支持保障部门。
1.森林防火“四线”责任制。政府一条线的森林防火责任状层层签订到林农户，共？？？份；并明确了成员单位的职责和责任区。
2.明确责任人。镇、村、组、户都明确了主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、单位领导是直接责任人、林地所有权人是重
要责任人、的“四个责任人”制度。镇党委、政府领导高度重视森林防火工作，并亲自领导部署森林防火工作，逢会必讲森林防火工作，已成为各级领导的共识，一把手负责森林防火的工作制度在实践中进一步确立，全镇上下形成了主要领导亲自抓安排部署、亲自抓检查督促、亲自抓扑火指挥的工作格局，促使“全力预防，快速反应，重兵出击，安全扑救”的工作要求得到全面贯彻落实。
3.涉林单位责任制。镇人民政府分别与4个村、？？？个涉林单位签订了《森林防火目标管理责任状》；教育主管部门一条线的责任制签订到班级，共？？？份；各村都和村民小组、各村民小组和各林 农户签订了责任状，各项管理措施均落实到位。
（二）森林防火工作措施
全镇坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断完善预防措施,并认真抓好落实。
1.制定方案。镇、村两级认真分析火险趋势，均制定了切实可行的年度森林防火工作方案、《森林防火措施》及《森林火灾应急预案》。
2.召开会议，安排部署。去年12月份和今年6月份，镇、村、组各级相继召开森林防火专题会议。自去年12月份以来，各级各部门共召开各种形式的森林防火专题会议？？？次。
3.加强巡查。按照国家、省、州、县关于开展森林防火“两监管三检查”活动的指示精神，镇森林防火指挥所在森林防火期前、元旦、春节、戒严期、清明、三月街名族节、“五一”等重点时段，组织检
查？？？人次，深入到村、组及重点林区，实施“两监管三检查” 活动的巡查指导工作，整改消除火险隐患？？？处，指导和强化村、组扎实开展防扑火工作，推进各项防扑火措施的落实。
4.强化宣传。镇、村各有关单位和学校组织开展了“严防森林火灾，共创平安和谐”的宣传活动，采取灵活多样的形式将森林防火普及到千家万户，促成了群防群治的大好局面。自去年12月份以来，各单位召开各种形式的森林防火会议？？？次；发放？？？份森林防火户主通知书进入农户家庭;？？？份森林防火通告、戒严令、防火命令张贴到镇、村、组和林区；利用定点广播、车辆流动宣传森林防火？？？次；出动宣传车？？？台次；开展街道宣传？？？次，散发宣传单？？？张，开展森林防火知识培训课？？场，？？？多人次参加；书写半永久性标语？？？条，悬挂宣传条幅？？幅，书写临时性标语？？？条，修建永久性宣传牌？？块,中小学校上森林防火专题课？？？次，出森林防火版报？？？版(期)；印发简报？？期，宣传报道？？篇（条）。
5.火源管理。野外用火管理和火险隐患排查整改严密细致，有效遏制了森林火灾的发生。一是严格执行5个百分之百的管理制度，即森林防火期林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，共签订？？？份；防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度，共审批了？？份，进一步严格野外用火申报、审批、监烧制度和非行为能力人员监管制度。林区实行统一用火制度，99%以上的生产性用火得
到安全监管；痴、呆、聋、哑、精神病人100%落实责任监护人，全镇“五种人”共？？？人，达到100％监护；对违规用火已100%进行查处和责任追究。二是组织？？？名护林员加强巡山护林，重点林区、重点火险区、重点部位、坟山、森林旅游区全面实行人盯林的管护措施。
6.严格森林火灾责任追究制。根据行政问责的相关要求，对因工作不落实造成较大森林火灾的情况，明确了森林火灾责任追究制。
（三）森林消防队伍保障
镇、村两级根据森林防火工作的发展需要，结合实际，不断加强森林消防队伍建设。
1.镇森林防火指挥所配备专（兼）职人员10人，按照省森林防火办的要求，从去年进入森林防火期开始，防火值班实现了24小时制。各村、组均配备兼职人员2人以上。
2.镇组建了1支30人的半专业扑火队和1支10人的专业扑火队;村、组各组建了1支15人和10的半专业扑火队。据统计，全镇共组建各种专业半专业森林扑火队55支590人;各种扑火队基本做到组织、任务、经费、训练、装备 “五落实”，形成了扑火救灾的主体力量，在森林火灾预防和扑救中做出了突出贡献。
（四）森林防火资金保障
镇把森林防火经费纳入财政预算，到目前为止，在镇财政极其困难的情况下，用于森林防火经费8万元，专项用于森林防火工作。
（五）森林防火基础设施建设
镇政府把森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，加强森林防火基础设施建设。
1.实施生态公益林补偿建设项目以来，全镇森林防火基础设施和装备建设得到改善，防控林火的综合能力进一步提高。目前，森林消防专业队营房建设项目正在启动当中。
2.加强森林防火支撑保障体系建设。镇用于森林防火储备必要的扑火物资;调度、指挥、通讯、办公室系统畅通，软硬件建设基本达标，保证了森林防火指挥及协调工作的正常运行。
（六）森林火灾应急处置
一旦发生火情，我镇始终坚持“以人为本，安全第一”的原则，立足安全、科学、高效处置森林火灾。
1.严格执行森林火情火灾报告制度，做到及时准确、归口管理、统一上报。
2.我镇所发生的2次森林火灾（警），都按照《森林火灾应急预案》的规定指挥扑救，坚持责任到人，靠前指挥，人到火场，以人为本，始终把安全放在第一位。
3.积极查处火案。2次森林火灾（警）均已查处。
4.镇森林防火指挥部（所）办公室严格执行24小时领导带班、值班制度，节假日全员值班，无漏岗、脱岗现象。森林防火戒严期实行镇党委、政府领导带班制度，带班领导所在单位安排两台专车待命。
三、自检自查评估
按照《乡县森林防火目标管理责任状考核评分表》的评分标准，我镇2012年森林防火目标管理责任状执行情况自评分98分。
自查结果表明，面对今年极为严峻的森林防火形势，在上级森林防火指挥部及林业部门的指导帮助下，镇党委、政府认真贯彻森林防火工作的有关指示精神，周密部署、正确领导、科学指挥，全镇人民共同努力，克服重重困难，预防上做到管住源头、消除隐患、突出重点，有效控制和减少了森林火灾的发生，有力保障了林区的安全。扑救上做到快速应急、重兵出击、靠前指挥、科学处置、安全有效，最大限度减少了林火的灾害损失，为保护国土生态安全，维护林区社会稳定做出了积极贡献。
同时，在自查中也发现了一些滞后、不足的问题和薄弱环节，主要表现为森林防火基础设施和消防队伍落后的局面未从根本上得到改善，宣传教育亟需深化和拓宽，野外火源复杂难管的被动局面依然突出，火灾隐患监管督查力度不够、防扑火科技支撑力度不强，林火管理的综合水平不高，应急机制还不够健全。这些问题必须在今后工作中努力加以解决，才能推进我县森林防火工作持续健康发展。
四、下一步工作打算
（一）坚持抓好四个关键环节。一是要抓好责任制的深化和落实。重点落实林区单位及护林员、农户等的防火工作责任。二是抓好森林防火宣传。三是抓好隐患整治和野外火源管理。进一步推进依法治火，并把重点放在严格执行火灾隐患整改和5个百分之百的火源管理制度上。四是抓好应急管理和安全扑救。进一步完善《森林火灾应急预
案》，以建立规范的扑火前线指挥和保障体系为切入点，努力实现“打早、打小、打了”和安全扑救。
（二）突出做好五项重点工作。一是做好责任状考核工作。二是做好森林防火岗位培训工作。三是做好森林防火改革工作，研究建立适应林改后的森林防火工作新机制和管理办法。四是做好分类指导工作。根据各林区气候条件、地形地貌、基础设施、社会经济条件存在的差异，以及林火发生和扑救呈现出的不同特点，进行分类指导，研究制定防范措施和应急对策，以增强工作的针对性、掌握工作的主动性。五是抓好基础设施建设工作，抓紧实施森林消防专业队营房建设，积极争取上级在森林防火有关项目和资金上的支持和帮助，进一步加强“四网三化”建设。
二○一二年六月十四日