第三章 非传统安全问题与安全观的变革（2学时）
本章教学目的及要求：
了解21世纪以来全球安全问题的新发展及其对国际关系的影响。认识非传统安全问题。
理解中国提出的以实现各国普遍安全为目标的新安全观。
运用新安全观分析现实问题。
本章重点、难点
什么是非传统安全问题。综合安全观及其意义。中国提出的以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观。
教学内容：
一、非传统安全问题及其影响：
（一）非传统安全的含义及非传统安全问题突出的背景：
什么是传统安全：传统安全主要指领土完整、主权不受侵犯、国家不受外来军事威胁。
什么是非传统安全：非传统安全是相对于以军事、政治为主要内容的传统安全而言。非传统安全主要指经济、社会、文化、信息、环境等领域的安全状态。国内有学者指出：“‘非传统安全’，又称‘新的安全威胁’，指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁，具体地说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。”
冷战结束后，非传统安全威胁逐渐突出。
（二）非传统安全问题对国际关系的影响：
非传统安全问题的凸显增大了国际安全合作的紧迫性，要求改变传统安全问题占绝对主导地位时期的国家安全模式，这客观上有利于拉近和改善国家间关系。
全球生态环境的治理成为国际合作与斗争的重要内容。
谋求对能源的控制也成为国际斗争的焦点之一。
二、非传统安全问题对人类的威胁：
非传统安全问题在当前表现得最突出的是国际恐怖主义、环境安全和经济及文化安全等问题。
（一）国际恐怖主义及其治理
1、国际恐怖主义的含义：
国际恐怖主义是指跨越国界的恐怖主义，或者指针对在恐怖主义分子本国以外的目标而运用的恐怖主义。恐怖主义从来都不是纯国内的。
2、国际恐怖主义的特征：
行为主体的组织严密性
手段的多样性
目标的广泛性
目的的政治性
3、国际恐怖主义产生的原因：
经济全球化进程中贫富分化的加剧是国际恐怖主义赖以滋生的经济根源。 霸权主义、强权政治是国际恐怖主义蔓延的政治诱因。
极端民族主义、宗教极端主义是国际恐怖主义泛滥的重要根源。
4、国际恐怖主义的防范和治理：
鉴于国际恐怖主义是一种跨国犯罪行为，有必要在联合国的主导下加强国际
反恐合作。
反对一切形式的恐怖主义，在界定和反对恐怖主义的问题上不搞双重标准，
由此加强对世界各地恐怖主义组织的打击力度。
努力消除恐怖主义滋生的根源是彻底铲除国际恐怖主义的重要途径。
5、反恐与反霸的关系问题。
（二）环境安全与可持续发展：
环境安全是涉及自然科学与社会科学交叉领域的新的安全概念，它赋予传统安全观以新的内涵，对于人类实现可持续发展，维护世界和平与稳定意义重大。
1、世界性生态资源环境问题
生态环境与世界经济有着密切的内在联系。保持生态平衡，有利于世界经济的快速发展；反之，对人类生存与发展将构成严重威胁。有学者指出：在安全的所有要素中，也许只有生态威胁是最具全球性的问题。
石油资源和水资源
世界石油资源的地区分布是不平衡的。西方大国对世界石油资源和市场的
控制和争夺不断加剧，资源战略成为大国地缘政治经济战略的重要组成部分。
全球水资源紧缺问题也很严重。
2、必须走可持续发展道路
可持续发展是一种全新的发展理念和发展模式，追求经济效益、社会效益、生态效益的统一和优化。
全球性问题的缓解和解决需要国际社会的共同努力，加强可持续发展的国际合作。可持续发展的国际合作目前存在的问题：
（三）经济、文化安全及其维护：
经济安全：是指主权国家在经济领域不存在威胁和危险的状态，或者国家最根本的经济利益不受伤害。
对发展中国家而言，经济安全的威胁主要来自：
市场经济不完善
金融体系相对脆弱
社会保障机制不完善，无法适应经济的改革与调整
国际分工不合理，使发展中国家在竞争中处于被动地位。
【思考讨论】中国所面临的经济安全威胁
三、人类安全观的变革：
（一）综合安全观的产生：
综合安全观：以新的视角审视安全问题，以个体、国家、地区、世界和非政府组织为主体，包括经济、政治、军事、信息、生态、文化等多类型安全在内的安全理论。
综合安全突出安全因素的综合作用
综合安全更加重视经济安全
综合安全强调环境安全这一非传统安全
要处理好传统安全与非传统安全的关系。
（二）倡导合作安全的中国新安全观：
1、新安全观提出的国际背景：
2、新安全观的内涵及其基本特征：
特征：
新安全观以互信、互利、平等、协作为核心。 新安全观以全方位的综合安全为安全视角。 新安全观以合作安全为途径，实现普遍安全。 上海合作组织的建立是中国在新安全观上的实践。
第三章 非传统安全问题与安全观的变革（2学时）
本章教学目的及要求：
了解21世纪以来全球安全问题的新发展及其对国际关系的影响。认识非传统安全问题。
理解中国提出的以实现各国普遍安全为目标的新安全观。
运用新安全观分析现实问题。
本章重点、难点
什么是非传统安全问题。综合安全观及其意义。中国提出的以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观。
教学内容：
一、非传统安全问题及其影响：
（一）非传统安全的含义及非传统安全问题突出的背景：
什么是传统安全：传统安全主要指领土完整、主权不受侵犯、国家不受外来军事威胁。
什么是非传统安全：非传统安全是相对于以军事、政治为主要内容的传统安全而言。非传统安全主要指经济、社会、文化、信息、环境等领域的安全状态。国内有学者指出：“‘非传统安全’，又称‘新的安全威胁’，指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁，具体地说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。”
冷战结束后，非传统安全威胁逐渐突出。
（二）非传统安全问题对国际关系的影响：
非传统安全问题的凸显增大了国际安全合作的紧迫性，要求改变传统安全问题占绝对主导地位时期的国家安全模式，这客观上有利于拉近和改善国家间关系。
全球生态环境的治理成为国际合作与斗争的重要内容。
谋求对能源的控制也成为国际斗争的焦点之一。
二、非传统安全问题对人类的威胁：
非传统安全问题在当前表现得最突出的是国际恐怖主义、环境安全和经济及文化安全等问题。
（一）国际恐怖主义及其治理
1、国际恐怖主义的含义：
国际恐怖主义是指跨越国界的恐怖主义，或者指针对在恐怖主义分子本国以外的目标而运用的恐怖主义。恐怖主义从来都不是纯国内的。
2、国际恐怖主义的特征：
行为主体的组织严密性
手段的多样性
目标的广泛性
目的的政治性
3、国际恐怖主义产生的原因：
经济全球化进程中贫富分化的加剧是国际恐怖主义赖以滋生的经济根源。 霸权主义、强权政治是国际恐怖主义蔓延的政治诱因。
极端民族主义、宗教极端主义是国际恐怖主义泛滥的重要根源。
4、国际恐怖主义的防范和治理：
鉴于国际恐怖主义是一种跨国犯罪行为，有必要在联合国的主导下加强国际
反恐合作。
反对一切形式的恐怖主义，在界定和反对恐怖主义的问题上不搞双重标准，
由此加强对世界各地恐怖主义组织的打击力度。
努力消除恐怖主义滋生的根源是彻底铲除国际恐怖主义的重要途径。
5、反恐与反霸的关系问题。
（二）环境安全与可持续发展：
环境安全是涉及自然科学与社会科学交叉领域的新的安全概念，它赋予传统安全观以新的内涵，对于人类实现可持续发展，维护世界和平与稳定意义重大。
1、世界性生态资源环境问题
生态环境与世界经济有着密切的内在联系。保持生态平衡，有利于世界经济的快速发展；反之，对人类生存与发展将构成严重威胁。有学者指出：在安全的所有要素中，也许只有生态威胁是最具全球性的问题。
石油资源和水资源
世界石油资源的地区分布是不平衡的。西方大国对世界石油资源和市场的
控制和争夺不断加剧，资源战略成为大国地缘政治经济战略的重要组成部分。
全球水资源紧缺问题也很严重。
2、必须走可持续发展道路
可持续发展是一种全新的发展理念和发展模式，追求经济效益、社会效益、生态效益的统一和优化。
全球性问题的缓解和解决需要国际社会的共同努力，加强可持续发展的国际合作。可持续发展的国际合作目前存在的问题：
（三）经济、文化安全及其维护：
经济安全：是指主权国家在经济领域不存在威胁和危险的状态，或者国家最根本的经济利益不受伤害。
对发展中国家而言，经济安全的威胁主要来自：
市场经济不完善
金融体系相对脆弱
社会保障机制不完善，无法适应经济的改革与调整
国际分工不合理，使发展中国家在竞争中处于被动地位。
【思考讨论】中国所面临的经济安全威胁
三、人类安全观的变革：
（一）综合安全观的产生：
综合安全观：以新的视角审视安全问题，以个体、国家、地区、世界和非政府组织为主体，包括经济、政治、军事、信息、生态、文化等多类型安全在内的安全理论。
综合安全突出安全因素的综合作用
综合安全更加重视经济安全
综合安全强调环境安全这一非传统安全
要处理好传统安全与非传统安全的关系。
（二）倡导合作安全的中国新安全观：
1、新安全观提出的国际背景：
2、新安全观的内涵及其基本特征：
特征：
新安全观以互信、互利、平等、协作为核心。 新安全观以全方位的综合安全为安全视角。 新安全观以合作安全为途径，实现普遍安全。 上海合作组织的建立是中国在新安全观上的实践。