施工组织设计及施工方案管理办法
2013年8月
目 录
1 适用范围.................................................................. 1 2 施工组织设计文件的分类.................................................... 1 3 施工组织设计文件的管理.................................................... 1 3.1审批权限划分........................................................... 1 3.2审批流程............................................................... 2 3.2.1 施工组织设计.................................. ... ................2 3.2.2 安全专项施工方案.............................................. ... 3 3.2.3 一般施工方案.............................................. ....... 3 3.3施工组织设计文件的修改................................................. 4 3.4施工组织设计文件的实施过程控制 .................................. ......4 4 施工组织设计文件的编制要求.......................................... ..... 4 4.1总体要求 ........................................................ ..... 4 4.2施工组织设计...................................................... .... 5 4.3安全专项施工方案.................................................. .... 5 4.4一般施工方案 .................................................... ..... 5 附件：
附件1 施工组织设计文件评审记录表 附件2 施工组织设计文件审核表 附件3 施工组织设计文件会审记录表 附件4 施工组织设计文件修改记录表 附件5 施工组织设计审批表
附件6 危险性较大的分部分项工程专家论证表 附件7 施工组织设计文件现场检查记录表 附件8 施工组织设计封面
附件9 施工组织设计参考标准版（2013版）
附件10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号）
1 适用范围
公司签约的所有机电安装工程和工业市政工程应严格按照本规程执行，土建工程执行局集团的施工组织设计文件管理办法。
2 施工组织设计文件的分类
为了满足工程建设项目招投标、施工等不同阶段的需求，施工组织设计文件应分类进行编制和管理。
2.0.1 投标施工组织设计（技术标）：适用于工程的招投标阶段。该施工组织设计在投标阶段主要目的是为了承揽工程，向招标方展示对工程的理解及主要施工方法及措施。而在项目中标之后则成为项目部编制、完善和细化施工组织设计的重要依据之一。（本规程未涵盖此项内容，详见技术标投标管理办法）
2.0.2 施工组织设计：适用于工程的实施阶段。该施工组织设计应是对投标施工组织设计的补充、细化和完善，比投标施工组织设计（技术标）更具针对性、可操作性和经济性。 2.0.3 施工方案：适用于分部、分项或专项工程。
1 安全专项施工方案
凡符合“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87号）中危险性较大的分部分项工程范围所编制的专项施工方案，其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案需要进行专家论证。
2 一般施工方案
除上述安全专项施工方案的所有分部、分项或专项施工方案。
3 施工组织设计文件的管理
3.1 审批权限划分
施工组织设计文件应按照类别进行不同管理权限的分级管理，需按下表严格执行。（见表3.1-1）
施工组织设计文件的编制、审核和审批权限表
表3.1-1
3.2.1 施工组织设计
图3.2-1：施工组织设计审批流程图
3.2.2 安全专项施工方案
安全专项工
程开工
前
N
图3.2-2：安全专项施工方案审批流程图
3.2.3 一般施工方案
专项工程开工前
图3.2-3：一般施工方案审批流程图
3.3 施工组织设计文件的修改
3.3.1 施工组织设计（单位工程）：单位工程施工过程中，当其施工条件、总体施工部署或主要施工方法发生重大、实质性的变化时，项目经理应组织相关人员对该文件进行修改和补充，重新履行审批程序并进行相关交底。
3.3.2 施工方案：当工程施工条件发生变化，原方案不能满足施工要求时，项目总工程师 应及时组织相关人员对相应部分进行修改、补充并作好交底。
3.3.3 各类施工组织设计、施工方案文件的修改与补充内容应纳入原文件，并履行上述相关报审程序。
3.3.4 修改施工组织设计文件应填写《施工组织设计文件修改记录表》（附件4）。 3.3.5 经审批后的施工组织设计文件，项目部不得擅自进行原则性调整和修改。因方案的擅自修改和调整造成的严重质量隐患、安全事故、严重的工期延误以及重大的经济损失，项目部要承担相应责任。
3.4 施工组织设计文件的实施过程控制
3.4.1 为确保施工组织设计/施工方案的实施力度和有效性，项目部应对施工组织设计/施工方案的落实情况进行定期自查，并及时整改不规范行为。公司总部相关部门（或委托区域、省市分公司）进行定期检查，发现现场有执行不力或不规范的行为，要及时予以纠正，情况严重的要采取下达整改、通报批评等控制、纠正措施。现场检查情况应填入《施工组织设计文件现场检查记录》（附件7）。 3.4.2 检查、控制措施
1 京内项目
公司技术部对重点项目每季度检查一次。 2 京外项目
公司技术部对重点工程项目，每半年检查一次；一般工程项目，公司技术部进行不定期抽查。
3 对不经过审批备案、不按照施工组织设计和施工方案执行、或擅自对施工组织设计和施工方案进行修改而导致影响公司信誉，造成质量、安全事故，经济损失的项目部，公司根据损害程度对责任方进行处理。
4 施工组织设计文件的编制要求
4.1总体要求
应按照国家（GB/T 50502-2009《建筑施工组织设计规范》）及地方有关规程的要求进
行编制。京内工程的施工组织设计文件的编制依据为北京市《建筑工程施工组织设计管理规程》(DB11/T363-2006)及北京市建筑长城杯工程对施工组织设计文件的要求。京外工程按当地政府有关规定，若没有相应规定，可按照公司统一格式和内容进行编制。
4.2 施工组织设计
施工组织设计作为工程实施的纲领性文件，是集技术、经济、管理的综合性文件，需做到条理清晰、重点突出，内容准确、精炼。
编制顺序如下，具体详见附件 9（《中建一局集团安装工程有限公司施工组织设计参考标准版》（2013版））
1、编制依据 2、工程概况 3、施工部署 4、施工准备 5、主要施工方法 6、主要管理措施 7、附图
4.3 安全专项施工方案
按照“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87号）内容进行编制。（附件10 “关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87号）
1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 7、计算书及相关图纸。
4.4一般施工方案
1、编制依据 1.1施组
1.2相关技术指标（包括设计要求、规范、规程、图集等） 2、施工部位的概况分析
应重点描述与施工方案有关的内容和主要参数，并对该部位的特点、重点、难点进行分析。
3、施工准备
包括技术准备、机具准备、材料准备、试验准备等。 4、施工安排
应明确施工部位、工期要求、劳动力组织和职责分工等。 5、主要施工方法
具体描述施工工艺流程及技术要点，针对前述重点提出具体施工措施 6、质量要求
应明确质量标准、允许偏差及验收方法 7、其他要求
根据施工合同及行业主管部门的要求，制定该施工方案的施工安全生产、消防、环保等措施。
附件1 施工组织设计文件评审记录表
附件2 施工组织设计文件审核表
附件3 施工组织设计会审记录表
附件4 施工组织设计文件修改记录表
附件5 施工组织设计审批表
附件6 危险性较大的分部分项工程专家论证表
单位（盖章）：
附件7 施工组织设计文件现场检查记录表
附件8 施工组织设计封面
X X X X工程 施工组织设计
编制： X X X
X X X（小四号字）
审核： X X X
X X X（小四号字）
审批： X X X
注：上述签字格式为：横线上为手签名字，横线下为机打名字
二O XX年X月
附件9 施工组织设计参考标准版（2013版）
目 录
1 适用范围 ........................................................................................................................................................... 1 2 施工组织设计文件的分类 ................................................................................................................................ 1 3 施工组织设计文件的管理 ................................................................................................................................ 1 3.1 审批权限划分 ............................................................................................................................................... 1 3.2 审批流程 ....................................................................................................................................................... 2 3.2.1 施工组织设计 ......................................................................................................................................... 2 3.2.2 安全专项施工方案 .................................................................................................................................. 3 3.2.3 一般施工方案 ......................................................................................................................................... 3 3.3 施工组织设计文件的修改 ............................................................................................................................ 4 3.4 施工组织设计文件的实施过程控制 ............................................................................................................. 4 4 施工组织设计文件的编制要求 ........................................................................................................................ 4 4.1总体要求 ........................................................................................................................................................ 4 4.2 施工组织设计 ............................................................................................................................................... 5 4.3 安全专项施工方案 ........................................................................................................................................ 5 4.4一般施工方案 ................................................................................................................................................ 5 附件1 施工组织设计文件评审记录表 .............................................................................................................. 7 附件2 施工组织设计文件审核表 ...................................................................................................................... 8 附件3 施工组织设计会审记录表 ...................................................................................................................... 9 附件4 施工组织设计文件修改记录表 .............................................................................................................10 附件5 施工组织设计审批表 ............................................................................................................................11 附件6 危险性较大的分部分项工程专家论证表 ..............................................................................................12 附件7 施工组织设计文件现场检查记录表 .....................................................................................................13 附件8 施工组织设计封面 ................................................................................................................................14 附件9 施工组织设计参考标准版（2013版） .................................................................................................15 目 录 .................................................................................................................................................................15 1.编制依据 ..........................................................................................................................................................17 1.1施工合同 ......................................................................................................................................................... 17 1.2设计文件 ......................................................................................................................................................... 17 1.3应用的主要标准 ............................................................................................................................................. 17 1.4应用的主要图集 ............................................................................................................................................. 18 1.5应用的主要法规 ............................................................................................................................................. 18 1.6其它 ................................................................................................................................................................. 18 2.工程概况 ..........................................................................................................................................................19 2.1工程基本情况和各参建方基本情况 .............................................................................................................. 19 2.2各专业设计简介 ............................................................................................................................................. 19 2.2.1建筑设计概况 ......................................................................................................................................... 19 2.2.2机电设计概况 ......................................................................................................................................... 20 2.2.3工业市政项目(如是) ............................................................................................................................. 21 2.3工程特点、施工重点、难点分析及对策 ...................................................................................................... 21
3.施工部署 ..........................................................................................................................................................21 3.1施工管理目标 ................................................................................................................................................. 21
3.1.1工期管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.1.2质量管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.1.3安全管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.1.4环境管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.2施工部署原则 ................................................................................................................................................. 22 3.3组织机构 ......................................................................................................................................................... 22 3.3.1组织机构图 ............................................................................................................................................. 22 3.3.2各岗位职责 ............................................................................................................................................. 22 3.4主要实物工程量 ............................................................................................................................................. 23 3.5施工区域划分 ................................................................................................................................................. 23 3.6大型机械设备选择 ......................................................................................................................................... 23 3.7施工进度计划 ................................................................................................................................................. 24 3.8施工总平面图布置 ......................................................................................................................................... 24 3.9协调与配合 ..................................................................................................................................................... 24 4.施工准备 ..........................................................................................................................................................25 4.1技术准备 ......................................................................................................................................................... 25
4.1.1技术文件学习、培训、交底.................................................................................................................. 25 4.1.2图纸会审计划 ......................................................................................................................................... 25 4.1.3深化设计计划 ......................................................................................................................................... 25 4.1.4施工方案编制计划 ................................................................................................................................. 25 4.1.5计量器具配置计划 ................................................................................................................................. 25 4.1.6试验、检测、设备调试计划.................................................................................................................. 26 4.2资源配置计划 ................................................................................................................................................. 27 4.2.1劳动力计划 ............................................................................................................................................. 27 4.2.2主要工程材料和设备采购及进场计划 .................................................................................................. 27 4.2.3主要小型施工机械及设备机场计划 ...................................................................................................... 27 5.主要施工方法 ..................................................................................................................................................28 5.1机电安装工程 ................................................................................................................................................. 28 5.1.1通风空调工程 ......................................................................................................................................... 28 5.1.2给排水采暖工程 ..................................................................................................................................... 28 5.1.3电气工程 ................................................................................................................................................. 28 5.1.4大型设备及大宗物料吊装运输工程 ...................................................................................................... 28 5.1.5其他工程 ................................................................................................................................................. 29 5.2工业市政工程 ................................................................................................................................................. 29 5.3季节性施工技术措施...................................................................................................................................... 29 5.3.1冬期施工 ................................................................................................................................................. 29 5.3.2雨期施工 ................................................................................................................................................. 29 6.主要管理措施 ..................................................................................................................................................29 6.1工期保证措施 ................................................................................................................................................. 29 6.2质量保证措施 ................................................................................................................................................. 29 6.2.1质量保证体系 ......................................................................................................................................... 29 6.2.2质量保证措施 ......................................................................................................................................... 29 6.3安全保证措施 ................................................................................................................................................. 29 6.3.1安全保证体系 ......................................................................................................................................... 29 6.3.2安全保证措施 ......................................................................................................................................... 29 6.4消防、保卫措施 ............................................................................................................................................. 29 6.5环保、文明施工管理措施 .............................................................................................................................. 29 6.6成品保护措施 ................................................................................................................................................. 29 7.附图 .................................................................................................................................................................29 附件10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号） ...............30
1.编制依据
1.1施工合同
表1-1
表1-2
表1-3
1.4应用的主要图集
表1-4
表1-5
表1-6
2、城镇建设工程行业标准（CJJ）、中国工程建设标准化协会标准（CECS）等标准如工程未涉及可省略。
2.工程概况
2.1工程基本情况和各参建方基本情况
表2-1
2.2.1建筑设计概况
表2-2
2.2.2机电设计概况
表2-3
注：根据工程图纸设计说明，进行提炼，对相关内容进行概括说明。 2.3工程特点、施工重点、难点分析及对策
表2-4
应对措施，并注明后续详述章节，与之对应。 3.施工部署 3.1施工管理目标 3.1.1工期管理目标 3.1.2质量管理目标 3.1.3安全管理目标 3.1.4环境管理目标
3.2施工部署原则
注：为实现以上各项管理目标，应采取的主导思想，概括叙述在人员配备、资源供应、工序组织、平面布置等方面的部署，是整个施组的“灵魂”。 3.3组织机构
3.3.1组织机构图
图3-X 组织机构图
3.3.2各岗位职责
表3-X
导班子应具体到人），并明确各岗位的职责（人员配置与岗位职责一一对应）。
3.4主要实物工程量
表3-X
编制施工进度计划、配置资源等。 3.5施工区域划分
注：根据工程的具体情况划分施工区域及施工（流水）段，并绘制划分图。 详见附图3-X、3-Y 3.6大型机械设备选择
注：根据工程特点、按施工阶段选择大型施工机械设备，并列出设备的型号、主要技术参数、数量。
大型机械设备表 表3-X
本工程开工时间XXXX年XX月XX日，竣工时间XXXX年XX月XX日，总工期XXX天。 详见附表3-X
里程碑控制时间表
表3-X
表示，必要时用网络图表示，以便显示关键工序。 3.8施工总平面图布置
根据场地条件合理布置临建、材料堆放、材料现场加工等。 详见附图3-X
注：1、图中需标明各场地名称、占地面积，并注明图例。
2、包含施工临水、临电主线的布置。
3.9协调与配合
注：阐述项目部与政府机关、业主、设计、监理、周边居民等各方面关系的协调与配合具体措施，以利于工程的顺利进行。
4.施工准备 4.1技术准备
4.1.1技术文件学习、培训、交底
注：包括图纸会审、规范学习、施工组织设计、施工方案交底等 4.1.2图纸会审计划
表4-X
表4-X
表4-X
表4-X
4.1.6.1试验计划
表4-X
表4-X
4.1.6.3机电设备调试计划
表4-X
4.2.1劳动力计划
注：根据施工进度计划按月列出各工种的劳动力计划表，并绘制劳动力分布图。 4.2.2主要工程材料和设备采购及进场计划
表4-X
表4-X
5.主要施工方法 5.1机电安装工程 5.1.1通风空调工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.1.2给排水采暖工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.1.3电气工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.1.4大型设备及大宗物料吊装运输工程
注：1、大型设备及大宗物料明细表（应有重量、尺寸等）
大型设备及大宗物料明细表 附表5-XX
计算应详见各专项吊运方案）
5.1.5其他工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.2工业市政工程 5.3季节性施工技术措施 5.3.1冬期施工 5.3.2雨期施工 6.主要管理措施 6.1工期保证措施 6.2质量保证措施 6.2.1质量保证体系 6.2.2质量保证措施 6.3安全保证措施 6.3.1安全保证体系 6.3.2安全保证措施 6.4消防、保卫措施 6.5环保、文明施工管理措施 6.6成品保护措施 7.附图
（含施工进度计划横道图、施工现场平面布置等）
附件10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号）
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知
建质[2009]87号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：
为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年五月十三日
危险性较大的分部分项工程安全管理办法
第一条 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条 专项方案编制应当包括以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。
第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
下列人员应当参加专家论证会： （一）专家组成员；
（二）建设单位项目负责人或技术负责人； （三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
第十条 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。 本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 第十一条 专家论证的主要内容： （一）专项方案内容是否完整、可行；
（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； （三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
第十二条 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。 第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
第十四条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
第十五条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。
第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。
专家名单应当予以公示。
第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件： （一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验； （三）具有高级专业技术职称。
第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。
第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。
第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原《关于印发和的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。
附件一：危险性较大的分部分项工程范围
附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 附件一
危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 三、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
附件二
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。 （二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
施工组织设计及施工方案管理办法
2013年8月
目 录
1 适用范围.................................................................. 1 2 施工组织设计文件的分类.................................................... 1 3 施工组织设计文件的管理.................................................... 1 3.1审批权限划分........................................................... 1 3.2审批流程............................................................... 2 3.2.1 施工组织设计.................................. ... ................2 3.2.2 安全专项施工方案.............................................. ... 3 3.2.3 一般施工方案.............................................. ....... 3 3.3施工组织设计文件的修改................................................. 4 3.4施工组织设计文件的实施过程控制 .................................. ......4 4 施工组织设计文件的编制要求.......................................... ..... 4 4.1总体要求 ........................................................ ..... 4 4.2施工组织设计...................................................... .... 5 4.3安全专项施工方案.................................................. .... 5 4.4一般施工方案 .................................................... ..... 5 附件：
附件1 施工组织设计文件评审记录表 附件2 施工组织设计文件审核表 附件3 施工组织设计文件会审记录表 附件4 施工组织设计文件修改记录表 附件5 施工组织设计审批表
附件6 危险性较大的分部分项工程专家论证表 附件7 施工组织设计文件现场检查记录表 附件8 施工组织设计封面
附件9 施工组织设计参考标准版（2013版）
附件10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号）
1 适用范围
公司签约的所有机电安装工程和工业市政工程应严格按照本规程执行，土建工程执行局集团的施工组织设计文件管理办法。
2 施工组织设计文件的分类
为了满足工程建设项目招投标、施工等不同阶段的需求，施工组织设计文件应分类进行编制和管理。
2.0.1 投标施工组织设计（技术标）：适用于工程的招投标阶段。该施工组织设计在投标阶段主要目的是为了承揽工程，向招标方展示对工程的理解及主要施工方法及措施。而在项目中标之后则成为项目部编制、完善和细化施工组织设计的重要依据之一。（本规程未涵盖此项内容，详见技术标投标管理办法）
2.0.2 施工组织设计：适用于工程的实施阶段。该施工组织设计应是对投标施工组织设计的补充、细化和完善，比投标施工组织设计（技术标）更具针对性、可操作性和经济性。 2.0.3 施工方案：适用于分部、分项或专项工程。
1 安全专项施工方案
凡符合“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87号）中危险性较大的分部分项工程范围所编制的专项施工方案，其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案需要进行专家论证。
2 一般施工方案
除上述安全专项施工方案的所有分部、分项或专项施工方案。
3 施工组织设计文件的管理
3.1 审批权限划分
施工组织设计文件应按照类别进行不同管理权限的分级管理，需按下表严格执行。（见表3.1-1）
施工组织设计文件的编制、审核和审批权限表
表3.1-1
3.2.1 施工组织设计
图3.2-1：施工组织设计审批流程图
3.2.2 安全专项施工方案
安全专项工
程开工
前
N
图3.2-2：安全专项施工方案审批流程图
3.2.3 一般施工方案
专项工程开工前
图3.2-3：一般施工方案审批流程图
3.3 施工组织设计文件的修改
3.3.1 施工组织设计（单位工程）：单位工程施工过程中，当其施工条件、总体施工部署或主要施工方法发生重大、实质性的变化时，项目经理应组织相关人员对该文件进行修改和补充，重新履行审批程序并进行相关交底。
3.3.2 施工方案：当工程施工条件发生变化，原方案不能满足施工要求时，项目总工程师 应及时组织相关人员对相应部分进行修改、补充并作好交底。
3.3.3 各类施工组织设计、施工方案文件的修改与补充内容应纳入原文件，并履行上述相关报审程序。
3.3.4 修改施工组织设计文件应填写《施工组织设计文件修改记录表》（附件4）。 3.3.5 经审批后的施工组织设计文件，项目部不得擅自进行原则性调整和修改。因方案的擅自修改和调整造成的严重质量隐患、安全事故、严重的工期延误以及重大的经济损失，项目部要承担相应责任。
3.4 施工组织设计文件的实施过程控制
3.4.1 为确保施工组织设计/施工方案的实施力度和有效性，项目部应对施工组织设计/施工方案的落实情况进行定期自查，并及时整改不规范行为。公司总部相关部门（或委托区域、省市分公司）进行定期检查，发现现场有执行不力或不规范的行为，要及时予以纠正，情况严重的要采取下达整改、通报批评等控制、纠正措施。现场检查情况应填入《施工组织设计文件现场检查记录》（附件7）。 3.4.2 检查、控制措施
1 京内项目
公司技术部对重点项目每季度检查一次。 2 京外项目
公司技术部对重点工程项目，每半年检查一次；一般工程项目，公司技术部进行不定期抽查。
3 对不经过审批备案、不按照施工组织设计和施工方案执行、或擅自对施工组织设计和施工方案进行修改而导致影响公司信誉，造成质量、安全事故，经济损失的项目部，公司根据损害程度对责任方进行处理。
4 施工组织设计文件的编制要求
4.1总体要求
应按照国家（GB/T 50502-2009《建筑施工组织设计规范》）及地方有关规程的要求进
行编制。京内工程的施工组织设计文件的编制依据为北京市《建筑工程施工组织设计管理规程》(DB11/T363-2006)及北京市建筑长城杯工程对施工组织设计文件的要求。京外工程按当地政府有关规定，若没有相应规定，可按照公司统一格式和内容进行编制。
4.2 施工组织设计
施工组织设计作为工程实施的纲领性文件，是集技术、经济、管理的综合性文件，需做到条理清晰、重点突出，内容准确、精炼。
编制顺序如下，具体详见附件 9（《中建一局集团安装工程有限公司施工组织设计参考标准版》（2013版））
1、编制依据 2、工程概况 3、施工部署 4、施工准备 5、主要施工方法 6、主要管理措施 7、附图
4.3 安全专项施工方案
按照“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87号）内容进行编制。（附件10 “关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87号）
1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 7、计算书及相关图纸。
4.4一般施工方案
1、编制依据 1.1施组
1.2相关技术指标（包括设计要求、规范、规程、图集等） 2、施工部位的概况分析
应重点描述与施工方案有关的内容和主要参数，并对该部位的特点、重点、难点进行分析。
3、施工准备
包括技术准备、机具准备、材料准备、试验准备等。 4、施工安排
应明确施工部位、工期要求、劳动力组织和职责分工等。 5、主要施工方法
具体描述施工工艺流程及技术要点，针对前述重点提出具体施工措施 6、质量要求
应明确质量标准、允许偏差及验收方法 7、其他要求
根据施工合同及行业主管部门的要求，制定该施工方案的施工安全生产、消防、环保等措施。
附件1 施工组织设计文件评审记录表
附件2 施工组织设计文件审核表
附件3 施工组织设计会审记录表
附件4 施工组织设计文件修改记录表
附件5 施工组织设计审批表
附件6 危险性较大的分部分项工程专家论证表
单位（盖章）：
附件7 施工组织设计文件现场检查记录表
附件8 施工组织设计封面
X X X X工程 施工组织设计
编制： X X X
X X X（小四号字）
审核： X X X
X X X（小四号字）
审批： X X X
注：上述签字格式为：横线上为手签名字，横线下为机打名字
二O XX年X月
附件9 施工组织设计参考标准版（2013版）
目 录
1 适用范围 ........................................................................................................................................................... 1 2 施工组织设计文件的分类 ................................................................................................................................ 1 3 施工组织设计文件的管理 ................................................................................................................................ 1 3.1 审批权限划分 ............................................................................................................................................... 1 3.2 审批流程 ....................................................................................................................................................... 2 3.2.1 施工组织设计 ......................................................................................................................................... 2 3.2.2 安全专项施工方案 .................................................................................................................................. 3 3.2.3 一般施工方案 ......................................................................................................................................... 3 3.3 施工组织设计文件的修改 ............................................................................................................................ 4 3.4 施工组织设计文件的实施过程控制 ............................................................................................................. 4 4 施工组织设计文件的编制要求 ........................................................................................................................ 4 4.1总体要求 ........................................................................................................................................................ 4 4.2 施工组织设计 ............................................................................................................................................... 5 4.3 安全专项施工方案 ........................................................................................................................................ 5 4.4一般施工方案 ................................................................................................................................................ 5 附件1 施工组织设计文件评审记录表 .............................................................................................................. 7 附件2 施工组织设计文件审核表 ...................................................................................................................... 8 附件3 施工组织设计会审记录表 ...................................................................................................................... 9 附件4 施工组织设计文件修改记录表 .............................................................................................................10 附件5 施工组织设计审批表 ............................................................................................................................11 附件6 危险性较大的分部分项工程专家论证表 ..............................................................................................12 附件7 施工组织设计文件现场检查记录表 .....................................................................................................13 附件8 施工组织设计封面 ................................................................................................................................14 附件9 施工组织设计参考标准版（2013版） .................................................................................................15 目 录 .................................................................................................................................................................15 1.编制依据 ..........................................................................................................................................................17 1.1施工合同 ......................................................................................................................................................... 17 1.2设计文件 ......................................................................................................................................................... 17 1.3应用的主要标准 ............................................................................................................................................. 17 1.4应用的主要图集 ............................................................................................................................................. 18 1.5应用的主要法规 ............................................................................................................................................. 18 1.6其它 ................................................................................................................................................................. 18 2.工程概况 ..........................................................................................................................................................19 2.1工程基本情况和各参建方基本情况 .............................................................................................................. 19 2.2各专业设计简介 ............................................................................................................................................. 19 2.2.1建筑设计概况 ......................................................................................................................................... 19 2.2.2机电设计概况 ......................................................................................................................................... 20 2.2.3工业市政项目(如是) ............................................................................................................................. 21 2.3工程特点、施工重点、难点分析及对策 ...................................................................................................... 21
3.施工部署 ..........................................................................................................................................................21 3.1施工管理目标 ................................................................................................................................................. 21
3.1.1工期管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.1.2质量管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.1.3安全管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.1.4环境管理目标 ......................................................................................................................................... 21 3.2施工部署原则 ................................................................................................................................................. 22 3.3组织机构 ......................................................................................................................................................... 22 3.3.1组织机构图 ............................................................................................................................................. 22 3.3.2各岗位职责 ............................................................................................................................................. 22 3.4主要实物工程量 ............................................................................................................................................. 23 3.5施工区域划分 ................................................................................................................................................. 23 3.6大型机械设备选择 ......................................................................................................................................... 23 3.7施工进度计划 ................................................................................................................................................. 24 3.8施工总平面图布置 ......................................................................................................................................... 24 3.9协调与配合 ..................................................................................................................................................... 24 4.施工准备 ..........................................................................................................................................................25 4.1技术准备 ......................................................................................................................................................... 25
4.1.1技术文件学习、培训、交底.................................................................................................................. 25 4.1.2图纸会审计划 ......................................................................................................................................... 25 4.1.3深化设计计划 ......................................................................................................................................... 25 4.1.4施工方案编制计划 ................................................................................................................................. 25 4.1.5计量器具配置计划 ................................................................................................................................. 25 4.1.6试验、检测、设备调试计划.................................................................................................................. 26 4.2资源配置计划 ................................................................................................................................................. 27 4.2.1劳动力计划 ............................................................................................................................................. 27 4.2.2主要工程材料和设备采购及进场计划 .................................................................................................. 27 4.2.3主要小型施工机械及设备机场计划 ...................................................................................................... 27 5.主要施工方法 ..................................................................................................................................................28 5.1机电安装工程 ................................................................................................................................................. 28 5.1.1通风空调工程 ......................................................................................................................................... 28 5.1.2给排水采暖工程 ..................................................................................................................................... 28 5.1.3电气工程 ................................................................................................................................................. 28 5.1.4大型设备及大宗物料吊装运输工程 ...................................................................................................... 28 5.1.5其他工程 ................................................................................................................................................. 29 5.2工业市政工程 ................................................................................................................................................. 29 5.3季节性施工技术措施...................................................................................................................................... 29 5.3.1冬期施工 ................................................................................................................................................. 29 5.3.2雨期施工 ................................................................................................................................................. 29 6.主要管理措施 ..................................................................................................................................................29 6.1工期保证措施 ................................................................................................................................................. 29 6.2质量保证措施 ................................................................................................................................................. 29 6.2.1质量保证体系 ......................................................................................................................................... 29 6.2.2质量保证措施 ......................................................................................................................................... 29 6.3安全保证措施 ................................................................................................................................................. 29 6.3.1安全保证体系 ......................................................................................................................................... 29 6.3.2安全保证措施 ......................................................................................................................................... 29 6.4消防、保卫措施 ............................................................................................................................................. 29 6.5环保、文明施工管理措施 .............................................................................................................................. 29 6.6成品保护措施 ................................................................................................................................................. 29 7.附图 .................................................................................................................................................................29 附件10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号） ...............30
1.编制依据
1.1施工合同
表1-1
表1-2
表1-3
1.4应用的主要图集
表1-4
表1-5
表1-6
2、城镇建设工程行业标准（CJJ）、中国工程建设标准化协会标准（CECS）等标准如工程未涉及可省略。
2.工程概况
2.1工程基本情况和各参建方基本情况
表2-1
2.2.1建筑设计概况
表2-2
2.2.2机电设计概况
表2-3
注：根据工程图纸设计说明，进行提炼，对相关内容进行概括说明。 2.3工程特点、施工重点、难点分析及对策
表2-4
应对措施，并注明后续详述章节，与之对应。 3.施工部署 3.1施工管理目标 3.1.1工期管理目标 3.1.2质量管理目标 3.1.3安全管理目标 3.1.4环境管理目标
3.2施工部署原则
注：为实现以上各项管理目标，应采取的主导思想，概括叙述在人员配备、资源供应、工序组织、平面布置等方面的部署，是整个施组的“灵魂”。 3.3组织机构
3.3.1组织机构图
图3-X 组织机构图
3.3.2各岗位职责
表3-X
导班子应具体到人），并明确各岗位的职责（人员配置与岗位职责一一对应）。
3.4主要实物工程量
表3-X
编制施工进度计划、配置资源等。 3.5施工区域划分
注：根据工程的具体情况划分施工区域及施工（流水）段，并绘制划分图。 详见附图3-X、3-Y 3.6大型机械设备选择
注：根据工程特点、按施工阶段选择大型施工机械设备，并列出设备的型号、主要技术参数、数量。
大型机械设备表 表3-X
本工程开工时间XXXX年XX月XX日，竣工时间XXXX年XX月XX日，总工期XXX天。 详见附表3-X
里程碑控制时间表
表3-X
表示，必要时用网络图表示，以便显示关键工序。 3.8施工总平面图布置
根据场地条件合理布置临建、材料堆放、材料现场加工等。 详见附图3-X
注：1、图中需标明各场地名称、占地面积，并注明图例。
2、包含施工临水、临电主线的布置。
3.9协调与配合
注：阐述项目部与政府机关、业主、设计、监理、周边居民等各方面关系的协调与配合具体措施，以利于工程的顺利进行。
4.施工准备 4.1技术准备
4.1.1技术文件学习、培训、交底
注：包括图纸会审、规范学习、施工组织设计、施工方案交底等 4.1.2图纸会审计划
表4-X
表4-X
表4-X
表4-X
4.1.6.1试验计划
表4-X
表4-X
4.1.6.3机电设备调试计划
表4-X
4.2.1劳动力计划
注：根据施工进度计划按月列出各工种的劳动力计划表，并绘制劳动力分布图。 4.2.2主要工程材料和设备采购及进场计划
表4-X
表4-X
5.主要施工方法 5.1机电安装工程 5.1.1通风空调工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.1.2给排水采暖工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.1.3电气工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.1.4大型设备及大宗物料吊装运输工程
注：1、大型设备及大宗物料明细表（应有重量、尺寸等）
大型设备及大宗物料明细表 附表5-XX
计算应详见各专项吊运方案）
5.1.5其他工程
注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）
2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可） 3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）
5.2工业市政工程 5.3季节性施工技术措施 5.3.1冬期施工 5.3.2雨期施工 6.主要管理措施 6.1工期保证措施 6.2质量保证措施 6.2.1质量保证体系 6.2.2质量保证措施 6.3安全保证措施 6.3.1安全保证体系 6.3.2安全保证措施 6.4消防、保卫措施 6.5环保、文明施工管理措施 6.6成品保护措施 7.附图
（含施工进度计划横道图、施工现场平面布置等）
附件10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号）
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知
建质[2009]87号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：
为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年五月十三日
危险性较大的分部分项工程安全管理办法
第一条 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条 专项方案编制应当包括以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。
第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
下列人员应当参加专家论证会： （一）专家组成员；
（二）建设单位项目负责人或技术负责人； （三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
第十条 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。 本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 第十一条 专家论证的主要内容： （一）专项方案内容是否完整、可行；
（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； （三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
第十二条 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。 第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
第十四条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
第十五条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。
第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。
专家名单应当予以公示。
第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件： （一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验； （三）具有高级专业技术职称。
第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。
第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。
第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原《关于印发和的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。
附件一：危险性较大的分部分项工程范围
附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 附件一
危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 三、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
附件二
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。 （二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。