社会管理属性:人事档案的四大嬗变
人事档案，就是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的反映建档对象经历、德才水平和工作表现的材料，是以个人为单位集中保存起来，供备查的文字、表格及其他各种形式的原始记录，正如有的学者所说，它是一个人存在于社会的“印迹证据”。人事档案的社会管理属性，决定它真实性、全面性、现实性、动态性、流动性和保密性，具有很高的保存价值和使用价值。当前，我国正处在经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，经济社会经历着前所未有的变化，同样人事档案工作也发生着巨大变化，至少呈现出四大变化。
一、环境发生变化
人事档案是社会文明发展的必然产物，源于人类的人事管理活动，又反过来为人事管理活动服务。随着改革开放的不断深入和信息技术的广泛运用，特别是进入“十一五”，我国在以民生为重点的社会建设方面取得了重大进展。人们的对于发展的主观感受越来越受到重视。全覆盖的公共卫生和基本医疗体系逐步建立，农村新型社会养老保险制度稳步推进，公共服务的理念正成为各级政府转变职能和建设服务型政府的重要理念，收入分配进一步完善，社会秩序不断得到加强。尤其重要的是，“十一五”时期我国经济持续发展，在总量上达到33.5万亿元人民币，人均GDP达到3680美元，我国的社会发展和社会建设站在新的历史起点上。十二五”时期将把民生放在更加突出的位置，为人民群体提供一个更加祥和的生活环境。这样的大环境下，我国经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日益多样化，社会对于人事档案的利用需求增加, 原有的人事档案管理机制在弱化，推进人事档案管理创新面临的重大课题，任务相当繁重。
“社会管理，说究竟是对人的管理和效劳。”20011年2月19日，胡锦涛总书记深刻论述了加强和创新社会管理重要意义、总体思绪和主要任务，对做好人事档案管理工作指明了方向。要求我们深入研究人事档案管理规律，更新人事档案管理理念，创新人事档案管理体制的思路、体制机制和方法手段，破解人事档案管理的各种难题，努力做好对人的管理和服务这篇大文章。
二、对象发生变化
这个变化，通俗地讲就是从“单位人”到“社会人”的变化。有调查显示，在城市总人口中，“单位人”由过去的占95%以上下降到25%元左右。一方面是人事档案管理的对象基础发生了改变。市场经济的建立改变了我国以单位作为基本单元的社会结构，人们可以在单位外寻求满足自身资源需求的空间与机制。同时，由于用工制度的改革，单位与职工都获得了一种双向选择的权利，人们的择业模式从单一走向多元，自谋职业成了重要趋势。一是管理对象的外延拓展。 档案除了干部、工人、学生等人员外,对于其他一些劳动群体,如政府、企事业单位招聘的工人,民营、私营企业者,农民等, 也是社会主义的重要建设者，他们在国家政治建设、经济的发展和稳定,以及社会文化建设中发挥着重要的作用。随着时间
社会管理属性:人事档案的四大嬗变
人事档案，就是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的反映建档对象经历、德才水平和工作表现的材料，是以个人为单位集中保存起来，供备查的文字、表格及其他各种形式的原始记录，正如有的学者所说，它是一个人存在于社会的“印迹证据”。人事档案的社会管理属性，决定它真实性、全面性、现实性、动态性、流动性和保密性，具有很高的保存价值和使用价值。当前，我国正处在经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，经济社会经历着前所未有的变化，同样人事档案工作也发生着巨大变化，至少呈现出四大变化。
一、环境发生变化
人事档案是社会文明发展的必然产物，源于人类的人事管理活动，又反过来为人事管理活动服务。随着改革开放的不断深入和信息技术的广泛运用，特别是进入“十一五”，我国在以民生为重点的社会建设方面取得了重大进展。人们的对于发展的主观感受越来越受到重视。全覆盖的公共卫生和基本医疗体系逐步建立，农村新型社会养老保险制度稳步推进，公共服务的理念正成为各级政府转变职能和建设服务型政府的重要理念，收入分配进一步完善，社会秩序不断得到加强。尤其重要的是，“十一五”时期我国经济持续发展，在总量上达到33.5万亿元人民币，人均GDP达到3680美元，我国的社会发展和社会建设站在新的历史起点上。十二五”时期将把民生放在更加突出的位置，为人民群体提供一个更加祥和的生活环境。这样的大环境下，我国经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日益多样化，社会对于人事档案的利用需求增加, 原有的人事档案管理机制在弱化，推进人事档案管理创新面临的重大课题，任务相当繁重。
“社会管理，说究竟是对人的管理和效劳。”20011年2月19日，胡锦涛总书记深刻论述了加强和创新社会管理重要意义、总体思绪和主要任务，对做好人事档案管理工作指明了方向。要求我们深入研究人事档案管理规律，更新人事档案管理理念，创新人事档案管理体制的思路、体制机制和方法手段，破解人事档案管理的各种难题，努力做好对人的管理和服务这篇大文章。
二、对象发生变化
这个变化，通俗地讲就是从“单位人”到“社会人”的变化。有调查显示，在城市总人口中，“单位人”由过去的占95%以上下降到25%元左右。一方面是人事档案管理的对象基础发生了改变。市场经济的建立改变了我国以单位作为基本单元的社会结构，人们可以在单位外寻求满足自身资源需求的空间与机制。同时，由于用工制度的改革，单位与职工都获得了一种双向选择的权利，人们的择业模式从单一走向多元，自谋职业成了重要趋势。一是管理对象的外延拓展。 档案除了干部、工人、学生等人员外,对于其他一些劳动群体,如政府、企事业单位招聘的工人,民营、私营企业者,农民等, 也是社会主义的重要建设者，他们在国家政治建设、经济的发展和稳定,以及社会文化建设中发挥着重要的作用。随着时间