1949年至1978年中国共产党在农村建设方面的
理论与实践研究
一、1949年至1978年中国共产党农村建设理论的时代背景与理论来源
(一) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论的时代背景
1、从国内来看，我国农村的问题主要表现为：农业人口的绝对数量过多；农民的社会地位处于社会最底层并且文化素质极低；农业生产经营规模小，属于典型的小农经济；经营效率低下，农产品商品化程度低，建国后的农村建设是随着农业合作化运动进行的。1954年全国农业生产合作社发展的第一年，也是粮食统购统销的第一年，当时农业生产刚从战争的影响中逐渐走出，农业生产的基础条件很差，但是农民因为暂时获得了土地所有权，在社会地位上大大提高而充满建设的积极性。国家此时的农业发展定位也是以农民为本、农村为本。这一时期，农村的基础设施，尤其是水利设施的建设为今后的农业发展奠定了决定性的基础。但是革命运动不断，群众运动风起云涌，随着人民公社化运动的深入开展，农村理论政策逐渐偏离了农村本位的方向，农民的土地被再次集中，集体化的组织形式也在很大程度上束缚了农
村自身的发展。到改革开放前的中国农村社会呈现以下情况，即城乡差距日益扩大，农村的生产经营细碎化，农民的生活水平徘徊甚至倒退，农村建设荒废。
2、从国际来看，中国一直处于严峻复杂的国际环境中，面对来自朝鲜半岛、台湾海峡和印度半岛的战争威胁，新中国必须在国际上只能倒向以苏联为首的社会主义阵营，国内采取优先发展重工业以加强国防力量的经济发展战略来维护国家安全，也可得到苏联的技术和设备的援助，在当时是非常必要和现实的选择。中苏两党关系破裂后，中国北方地区边境形势越来越严峻，苏联又派驻重兵进入蒙古，使得中苏边界也发生争端和冲突，中国的外交战略变为“两个拳头打人”，原定主要抓农业的思想改变为“争取时间，积极建设三线战略后方，防备帝国主义发动侵略战争”，则难以照顾其他方面的需要，农村和农业的发展长期从属于重工业和城市的发展，加上严格的户籍制度，严格限制人口流动，造成了城乡分割的社会结构。到70年代，中美、中日关系得到缓和，也没有改变中国共产党对国际形势的判断，也就不可能认识到这是中国发展的一个机遇，在实践上表现为“备战、备荒、为人民"，特别对帝国主义对我国发动突然袭击，保持高度警惕"。由于对国际形势的判断失误，在农村搞阶级斗争，错失了战后利用科技革命成果的黄金发展阶段，从而拉大了同发达资本主义国家农村发展的差距。
(二) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论的理论来源
1、苏联的工业化理论和发展模式，是影响中国共产党农村建设理论发展的主要因素。苏联的工业化理论是指斯大林提出的工业化理论，它作为20世纪20年代末到50年代初苏联的主流理论和指导思想，不仅对苏联，也对其它社会主义国家产生了深远影响，建国后我国农业国的建设道路主要是根据苏联模式来的。斯大林关于社会主义工业化的理论，主要内容：一是优先发展重工业；二是工业高速增长；三是工业化以社会主义改造为条件；四是关于农业应该为工业化积累资金。建国后的头几年，我国社会经济发展迅速，初步建立了完整的国民经济体系，苏共20大之前毛泽东就敏锐地觉察到了苏联模式的某些弊端，陆续发现苏联的一些经验并不完全适合我国的国情，他在党内率先提出了如何以苏联经验为借鉴探索适合中国情况的社会主义建设道路的重大问题。
2、传统马克思主义关于农村发展理论，是中国共产党农村建设的重要理论来源。对于农业的改造，马恩认为无产阶级取得政权以后，改造个体的小农经济，实行土地国有化是必然的，社会的经济发展，人口的增长和集中，迫使资本主义农场主在农业中采用集体的和有组织的劳动以及利用机器和其他发明的种种情况。但土地国有化只是改变了土地
的所有关系，而没有解决土地的经营问题，土地国有尽管有很大意义，但这一措施解决问题有一定的限度。列宁则把马恩的理论付诸于实践，他根据经济建设的经验得出了一个重要结论：要利用小生产和社会主义之间的中间环节，向社会主义过渡，而不是直接过渡，在这个意义上，他把粮食税看成是最终必然导致社会主义经纪机构在城乡活得胜利的一种过渡措施，以商品经济为纽带、以农民自觉自愿为前提、以互助合作为基础，从建立供销合作社与消费合作社入手，逐步建立起更高形式的生产合作社，即通过合作社，最终把干百万个个体小农引上社会主义道路。
3、西方空想社会主义思想的影响。空想社会主义描述了未来社会是一个绝对平均，人人平等，没有剥削，没有压迫的“乌托邦”社会，作为不成熟的理论，传到中国以后产生新村主义和工读主义两种变种，毛泽东早年也受到其影响， 1919年12月1日，他把其中的《学生之工作》发表在《湖南教育月刊》上。从中我们看到毛泽东是这样设计理想社会蓝图的：创造新学校，实行新教育；再由这些新学生，创造新家庭，把若干个新家庭合在一起，就可创造一种新社会；在这个社会里，设立公共育儿院等等，以后，把这些一个个的新社会连成一片，国家便可以逐渐地从根本上改造成一个大的理想的新村，可见，那时国内外宣扬乌托邦思想，
对毛泽东的人生追求产生了一定的影响，从中朦胧可以看出1958年人民公社的影子。
4、乡村建设学派理论对中国共产党农村建设理论发展的借鉴作用。乡村建设运自20世纪20年代末到30年代中期达到高潮，形成了梁漱溟 (1893-1988)在河南辉县和山东邹平主持的乡村建设、晏阳初(1890-1990)领导中华平民教育促进会(平教会)在河北定县进行的平民教育、黄炎培(1878-1965)领导中华职业教育社在江苏进行的乡村教育等三大乡村建设运动中心。乡村建设理论的出发点和基本思路是中国的社会现实矛盾和问题必须通过改造社会、改造国民的途径来解决，必须利用和弘扬中国传统文化，尤其是儒家文化来改造人生。乡村建设学派的思想尽管都存在着致命的缺陷，他们都没有看到农村的根本问题是土地问题，不约而同采取改良的方式，但也有其不可磨灭的贡献，乡村建设理论和实践是一种关注社会下层生活、关注平民百姓的平民化运动，重视农村发展，重视社会组织的作用，发展农村教育，培养农村人才的思想，客观上为中国共产党农村建设起了借鉴作用。
二、1949年至1978年中国共产党农村建设理论的发展过程
(一) 1949年到1957年，中国共产党农村建设的理论实践
1、关于土地改革的理论和实践。1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过《中华人民共和国土地改革法》，6月30日公布实施。这是指导土地改革的纲领性文件，主要内容包括：第一，对地主，没收其土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在乡村中多余的房屋，其他财产不予没收；对富农，由征收多余土地财产，保存富农经济，规定“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其它财产，不得侵犯”，出租的少量土地也保留不动，但是出租的土地“超过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地”。第三，对小土地出租者，其出租的土地，只要不超过当地平均每人占有土地的两倍，可不予征收。第四，对城市郊区土改中没收和征收的土地，一律归国家所有，由国家分配给无地或少地的农民使用。第五，对少数民族的土地、华侨地等特殊土地，规定区别对待政策。通过土地改革，新政权获得了农民的高度信任，使他们成为其稳定的社会基础。它是中国共产党自1921年以来土地运动的最后阶段，也是涉及人口最多，动员范围最广，政策比较严密，运作过程比较平稳的一个土地革命阶段。
2、关于农业合作社的理论与实践。随着土地改革地开展和完成，农民获得了土地，以小土地私有制为基础的农民个体经营是当时中国农村土地经营的基本形式，农民的生产积极性和主动性空前提高，农村社会生产力获得了极大的解
放，但也出现了一些新的问题：首先，小农经济不稳定，会导致“两极分化”。其次，这种个体的、分散的、落后的建立在个体私有制基础上的小农经济，不能满足工业发展和农业现代化的要求。1953年9月，党中央颁布了过渡时期的总路线和总任务，决定社会主义工业化和社会主义改造同时并举，在农村引导农民走向社会主义道路，决定在农村开展农业合作社运动。合作社将农民的个体私有经济改造成了公有制经济，避免了农村的两极分化，有利于农民共同富裕，有利于农业现代化，进一步巩固了工农联盟，为其他两大改造创造了条件，促进了生产力的发展，支援了国家工业化建设。应当说当时的生产关系是适应农村生产力实际的，确立了农村崭新的社会主义制度。但是在改造后期，出现了“左”的倾向，盲目求快发展，在一定程度上为“人民公社”埋下了祸根。
(二)1958年到1966年，全面社会主义建设时期，中国共产党农村建设的理论实践
1、关于农业现代化的理论与实践。1954年9月，一届全国人大政府工作报告首次提出了建设“农业现代化”的口号。1959年末1960年初，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中，正式提出了农业现代化的概念，并把它列为“四个现代化”之一。这一时期农业现代化的思想主要包括： (1)农业是国民经济的基础。新中国成立以后，以毛泽
东为代表的中国共产党人从中国是一个农业大国的现实出发，深刻阐述了农业是民经济基础的思想。 (2)“以粮为纲，全面发展”。其思想主要有以下几方面内容：首先，粮食是农业经济的基础。粮食生产是其它农作物生产的首要条件，只有首先发展粮食生产，使从事其它产业的人有饭吃，林、牧、副、渔和经济作物才能得到发展。其次，粮食是发展工业和其它行业的基础。再次，粮食关系国家的稳定和安全。
(3)重视人的因素和科学技术在农业生产中的作用。农业现代化是指一个由以手工劳动为主的传统农业转变为以机器操作为主的建立在现代科学技术基础上的现代农业的过程。
(4)先合作化，后机械化。从当时中国的实际出发，经过反复的研究和探讨，中国共产党人选择先实现农业合作化，然后才有可能实现农业机械化。1959年4月，毛主席在《党内通讯》中提出“农业的根本出路在于机械化”的论断，在八届十中全会上，正式确定“我们党在农业问题的根本路线是，第一步实现农业集体化，第二步是在农业集体化基础上实现农业机械化和电气化”，丰富和发展了马克思列宁主义学说的。
2、关于农业“大跃进”的理论与实践。农业 “大跃进”运动经历了酝酿、启动、高潮的过程。中共八届三中全会通过了《农业发展纲要十四条(修正草案)》，这实际是农业“大跃进”的纲领。农业“大跃进”期间，在农田水利建设上取
得了一些成绩，初步改善了我国农业生产的基础设施，但农业“大跃进”实现了对农村的全面控制，加强了户籍管理制度，明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同的户籍，这就在事实上形成了城乡分割的户籍制度。同时给党和人民带来了重大损失，严重破坏了民主和法制，践踏了党的实事求是的思想路线和优良传统，败坏了党风和社会风气，党的民主制度遭到严重破坏，大搞“个人崇拜”，个人专断更加严重，党群关系，干群关系遭到严重破坏：严重破坏农业生产的发展。农业“大跃进”，是对社会主义农业发展路的一次探索。
3、关于人民公社的理论与实践。人民公社制度从1958年建立到1984年完全终结，持续了20多年。人民公社既是农业集体经济组织，又是国家政权在农村的层组织，改变了建国初期的乡政并立模式，这种高度集中统一的体制，有以下特点：第一，实行高度公有化的单一的所有制。实际上实行了生产资料的全民所有制，并不断提高公有化程度，公社统一生产，集中劳动，统一核算，统一分配。第二，限制和逐步消灭商品，产品实行公给制与工资制相结合的分配制度。第三，逐步取消社会分工，生活集体化，家庭劳动社会化。第四，封闭、自给的自然经济特点。人民公社作为毛泽东所设想的这个理想社会共同体一直被作为向共产主义直接过渡的一个阶段来看待的，是一种超越阶段的空想理论。
这反映了当时中国共产党人对什么是社会主义、怎样建设社会主义的根本问题还认识不清，对社会主义现代化建设的长期性与艰巨性认识不够，以致犯了“左”倾空想的错误。
4、关于农村社会主义教育运动理论与实践。中共中央在1958年8月底才做出《中共中央关于今冬明春在农村中普遍开展社会主义和共产主义教育运动的指示》，广大农村在1957年就已经广泛进行了社会主义教育运动，以大辩论的方式使爱国主义和集体主义观念在农民心中统一起来。在农村的社会主义、共产主义教育运动中，各地通过宣传总路线和“大跃进”、大丰收的成绩，开展爱国主义教育，动员全民学哲学，号召人民解放思想，打破各种传统思想的束缚。农村社会主义教育运动的目的在于加强干部联系群众、克服官僚主义、消除腐化现象，并且取得了一定的成绩，但在实践中却造成了负面影响，它基本中断了对社会主义建设模式的探索，僵化了人们的思想，把社会主义建设探索中的不同意见，当成两条路线的斗争，使人们在国内的经济建设上不敢越雷池一步，在经济建设上不再提按经济规律办事，强调政治挂帅，思想越来越“左”。
(三)“文化大革命”和两年徘徊时期，中国共产党农村建设的理论实践
1、关于“农业学大寨”的认识。“文革”前的60年代中期，“学大寨”运动主要是提倡自力更生、艰苦奋斗，对
缺少资金而劳动力丰富的农村来说，起到了示范和激励的作用，但是，在“文革”开始后，在极左思潮的影响下，大寨变成了一个紧跟政治需要，狠抓阶级斗争、路线斗争的农业战线的“政治典型”，并且被推广，大寨经验中“左”的东西表现在政治、经济、思想、组织、作风等各个方面，但最集中的是所谓“三条根本经验”，即”大批资本主义、大批修正主义、大干社会主义”，简称”大批促大干”。这三条根本经验，归结到一点，就是所谓坚持无产阶级专政下的继续革命。到文革后期，随着政治和经济形势的变化，“普及大寨县”成为“社会主义农业”的唯一道路加以推广，成为中国农村的一种发展模式。
2、关于农村发展一系列“左”的认识。在“无产阶级专政下继续革命的”口号下，在中央的错误路线的指导下，对农业、农村和农民产生了一系列“左”的认识，采取了一系列的极左政策：第一，“三级所有，队为基础”体制受到冲击，把以生产队为核算单位过渡到以大队为核算单位，并且将原来由于生产条件、经济发展不平衡形成的穷队、富队在分配上强行拉平，既损害了富队的利益，也没有调动穷队的积极性。第二，减少或取消自留地。在“多一分自留地就多一分私心”、“自留地种得好就是私心重”的批判口号下，大砍自留地，有的地方是指取消了自留地。第三，限制甚至消灭社员的家庭副业，关闭农村集市贸易。第四，批办“工
分挂帅”、“物质刺激”违反按劳分配的原则，推行“评分不选书”、 “自报工分，大家和议”的做法，原则的缩小工分差别，称之为“大概工”。中共九大以后，随着政治局势的相对稳定，坚持政府工作的周恩来等党的领导人抓住时机，着手治理受到严重冲击的农村经济秩序，农业在纠“左” 中调整与发展。
3、关于“五七干校”和“上山下乡”的认识 。“文革”期间，城镇人口又一次大规模地向农村流动，表现在两个方面。一是已经就业的知识分子和干部等下放到“五期干校”锻炼，二是青年学生作为“接受工农兵再教育”的对象“上山下乡”。城镇人口的流动是一定历史条件下产生和发展起来的，同我国的社会主义革命和建设事业紧密联系在在一起的，“文革”初期，由于“停课闹革命”和大学停止招生，造成了大中学毕业不能按时就业和升学，为了解决被积压的“老三届”毕业生的出路问题，使得上山下乡成为当时中学初高中毕业生的主要出路，直接原因是中国共产党认为，这是“防修反修的百年大计，千年大计，是培养无产阶级革命事业接班人的根本途径”，“有利于密切城乡关系，缩小三大差别”，巩固无产阶级专政，防止资本主义复辟。从1967年到1979年，共计1647万知识青年上山下乡，占1962年以来上山下乡总人数的92.7％，广大知识青年到农村、边疆，用自己宝贵的青春年华为祖国的农村建设贡献了自己的力
量，他们在艰苦的环境中经受了锻炼，在农村经济不发达地区起了传播文化、普及科学知识的作用，但却使他们失去了继续升学和正规教育的机会，造成了国家这一时期各行各业人才的断层，同时也加重了农村的负担，使当地群众原本就较为困难的生活更加困难。
三、1949年至1978年中国共产党农村建设理论的实践效果及启示
(一) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论的实践效果
1、从1949年到1957年，党和国家的农村理论政策基本适应农村经济社会发展的需要，农村生产力有了初步发展在国民经济恢复时期和“一五”计划时期，我国的农村政策基本上是成功的，土地改革及恢复和发展农业生产的积极措施，调动了农民的生产积极性，使农村生产力得到了初步发展，农民的生活水平有所提高，农业对工业建设和出口贸易的贡献度明显增大，并为国家的工业化建设积累了大量的资金。
2、从1958年到1978年十一届三中全会之前，党和国家的农村理论政策脱离了中国实际，农村生产力发展缓慢而曲折从1958年开始，中国农业生产进入“二五”计划时期，由于“一五”计划的农业生产指标超额完成及农业社会主义改造的完成，广大农民和干部迫切要求改变农业的落后面
貌，加上中国共产党当时对国民经济发展规律认识不足以及缺乏社会主义经验，以高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风”等为主要标志的“左”倾错误严重泛滥，国家的农村政策出现失误，这一时期，由于农业生产大幅度减产，给全国经济建设和人民生活带来极大困难。直到20世纪70年末，农产品仍实行统购统销，低标准凭票供应的紧张状况未见好转，当时全国农村约有2.5亿人口温饱问题得不到保证，尤为严重的事，这一时期由于农业内部结构不合理，农业资源遭到颇快，导致生态环境恶化。
(二) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论实践的启示
我们要用辩证发展的眼光来看待农村建设思想，继承和发扬其精髓，吸取和借鉴其经验教训，结合当前实际，全面推进党中央确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。从中国共产党农村政策理论与农民生活变化互动影响的历史进程，我们得到了一些有益的启迪：
1、土地制度与土地政策与农民的利益息息相关，是农村改革的关土地改革，在民主革命时期是唤起农民投身革命夺取政权的动力，社会主义建设尤其是进入现代建设时期，土地制度与政策同样是农民投身于社会主义现阶段建设的
动力，建国以来的中国社会发展的历史充分证明，土地制度的变革是中国社会变革的出发点。
2、统筹城乡发展，贯彻科学发展观，逐渐消除城乡二元结构。改革开放以来，我们一直致力于解决城乡二元结构的问题，目前来说要把大量基础设施项目倾斜到农村，把大量优势人才资源倾斜到农村，把大量优势技术资源、管理资源倾斜到农村，把国民收入二次分配的大部分倾斜到农村，从此逐步补上农村与城市相差的这块短板。
3、农业现代化是中国实现现代化的关键，大致分为以下类型：其一，劳动与技术集约经营型。在大部分人口稠密的地区，城市工业、乡镇企业不很发达的地区，将通过劳动与技术的集约实现农业现代化。其二，资金集约型。它适应于劳力稀少、资金充裕、土地连片的平原地区。例如，大邱庄、华西村等先富起来的农村，依靠其雄厚的工业基础，采取以工补农、以工建农的方式，基本实现了农业生产的机械化、化学化、水利化、电气化。其三，生态农业型。即坚持生态良性循环的思想，兼顾目前利益与长远利益，借助生物工程、机械工程及先进科学技术，合理地利用自然资源和自然环境，促使自然生态环境效益的充分发挥。
4、尊重农民的主体地位，建设社会主义新农村，农民是社会主义建设的主体力量，要充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村，必须做到：
一方面要向农民群众广泛宣传党的各项农村政策，通过建立和完善农村民意表达机制，广泛征求农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见和建议，把他们的合理意愿和要求体现到推进农村改革发展和建设社会主义新农村的决策中。另一方面，要充分尊重农民生产经营自主权，使他们能够完全自主地根据市场情况从事生产经营活动。
1949年至1978年中国共产党在农村建设方面的
理论与实践研究
一、1949年至1978年中国共产党农村建设理论的时代背景与理论来源
(一) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论的时代背景
1、从国内来看，我国农村的问题主要表现为：农业人口的绝对数量过多；农民的社会地位处于社会最底层并且文化素质极低；农业生产经营规模小，属于典型的小农经济；经营效率低下，农产品商品化程度低，建国后的农村建设是随着农业合作化运动进行的。1954年全国农业生产合作社发展的第一年，也是粮食统购统销的第一年，当时农业生产刚从战争的影响中逐渐走出，农业生产的基础条件很差，但是农民因为暂时获得了土地所有权，在社会地位上大大提高而充满建设的积极性。国家此时的农业发展定位也是以农民为本、农村为本。这一时期，农村的基础设施，尤其是水利设施的建设为今后的农业发展奠定了决定性的基础。但是革命运动不断，群众运动风起云涌，随着人民公社化运动的深入开展，农村理论政策逐渐偏离了农村本位的方向，农民的土地被再次集中，集体化的组织形式也在很大程度上束缚了农
村自身的发展。到改革开放前的中国农村社会呈现以下情况，即城乡差距日益扩大，农村的生产经营细碎化，农民的生活水平徘徊甚至倒退，农村建设荒废。
2、从国际来看，中国一直处于严峻复杂的国际环境中，面对来自朝鲜半岛、台湾海峡和印度半岛的战争威胁，新中国必须在国际上只能倒向以苏联为首的社会主义阵营，国内采取优先发展重工业以加强国防力量的经济发展战略来维护国家安全，也可得到苏联的技术和设备的援助，在当时是非常必要和现实的选择。中苏两党关系破裂后，中国北方地区边境形势越来越严峻，苏联又派驻重兵进入蒙古，使得中苏边界也发生争端和冲突，中国的外交战略变为“两个拳头打人”，原定主要抓农业的思想改变为“争取时间，积极建设三线战略后方，防备帝国主义发动侵略战争”，则难以照顾其他方面的需要，农村和农业的发展长期从属于重工业和城市的发展，加上严格的户籍制度，严格限制人口流动，造成了城乡分割的社会结构。到70年代，中美、中日关系得到缓和，也没有改变中国共产党对国际形势的判断，也就不可能认识到这是中国发展的一个机遇，在实践上表现为“备战、备荒、为人民"，特别对帝国主义对我国发动突然袭击，保持高度警惕"。由于对国际形势的判断失误，在农村搞阶级斗争，错失了战后利用科技革命成果的黄金发展阶段，从而拉大了同发达资本主义国家农村发展的差距。
(二) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论的理论来源
1、苏联的工业化理论和发展模式，是影响中国共产党农村建设理论发展的主要因素。苏联的工业化理论是指斯大林提出的工业化理论，它作为20世纪20年代末到50年代初苏联的主流理论和指导思想，不仅对苏联，也对其它社会主义国家产生了深远影响，建国后我国农业国的建设道路主要是根据苏联模式来的。斯大林关于社会主义工业化的理论，主要内容：一是优先发展重工业；二是工业高速增长；三是工业化以社会主义改造为条件；四是关于农业应该为工业化积累资金。建国后的头几年，我国社会经济发展迅速，初步建立了完整的国民经济体系，苏共20大之前毛泽东就敏锐地觉察到了苏联模式的某些弊端，陆续发现苏联的一些经验并不完全适合我国的国情，他在党内率先提出了如何以苏联经验为借鉴探索适合中国情况的社会主义建设道路的重大问题。
2、传统马克思主义关于农村发展理论，是中国共产党农村建设的重要理论来源。对于农业的改造，马恩认为无产阶级取得政权以后，改造个体的小农经济，实行土地国有化是必然的，社会的经济发展，人口的增长和集中，迫使资本主义农场主在农业中采用集体的和有组织的劳动以及利用机器和其他发明的种种情况。但土地国有化只是改变了土地
的所有关系，而没有解决土地的经营问题，土地国有尽管有很大意义，但这一措施解决问题有一定的限度。列宁则把马恩的理论付诸于实践，他根据经济建设的经验得出了一个重要结论：要利用小生产和社会主义之间的中间环节，向社会主义过渡，而不是直接过渡，在这个意义上，他把粮食税看成是最终必然导致社会主义经纪机构在城乡活得胜利的一种过渡措施，以商品经济为纽带、以农民自觉自愿为前提、以互助合作为基础，从建立供销合作社与消费合作社入手，逐步建立起更高形式的生产合作社，即通过合作社，最终把干百万个个体小农引上社会主义道路。
3、西方空想社会主义思想的影响。空想社会主义描述了未来社会是一个绝对平均，人人平等，没有剥削，没有压迫的“乌托邦”社会，作为不成熟的理论，传到中国以后产生新村主义和工读主义两种变种，毛泽东早年也受到其影响， 1919年12月1日，他把其中的《学生之工作》发表在《湖南教育月刊》上。从中我们看到毛泽东是这样设计理想社会蓝图的：创造新学校，实行新教育；再由这些新学生，创造新家庭，把若干个新家庭合在一起，就可创造一种新社会；在这个社会里，设立公共育儿院等等，以后，把这些一个个的新社会连成一片，国家便可以逐渐地从根本上改造成一个大的理想的新村，可见，那时国内外宣扬乌托邦思想，
对毛泽东的人生追求产生了一定的影响，从中朦胧可以看出1958年人民公社的影子。
4、乡村建设学派理论对中国共产党农村建设理论发展的借鉴作用。乡村建设运自20世纪20年代末到30年代中期达到高潮，形成了梁漱溟 (1893-1988)在河南辉县和山东邹平主持的乡村建设、晏阳初(1890-1990)领导中华平民教育促进会(平教会)在河北定县进行的平民教育、黄炎培(1878-1965)领导中华职业教育社在江苏进行的乡村教育等三大乡村建设运动中心。乡村建设理论的出发点和基本思路是中国的社会现实矛盾和问题必须通过改造社会、改造国民的途径来解决，必须利用和弘扬中国传统文化，尤其是儒家文化来改造人生。乡村建设学派的思想尽管都存在着致命的缺陷，他们都没有看到农村的根本问题是土地问题，不约而同采取改良的方式，但也有其不可磨灭的贡献，乡村建设理论和实践是一种关注社会下层生活、关注平民百姓的平民化运动，重视农村发展，重视社会组织的作用，发展农村教育，培养农村人才的思想，客观上为中国共产党农村建设起了借鉴作用。
二、1949年至1978年中国共产党农村建设理论的发展过程
(一) 1949年到1957年，中国共产党农村建设的理论实践
1、关于土地改革的理论和实践。1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过《中华人民共和国土地改革法》，6月30日公布实施。这是指导土地改革的纲领性文件，主要内容包括：第一，对地主，没收其土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在乡村中多余的房屋，其他财产不予没收；对富农，由征收多余土地财产，保存富农经济，规定“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其它财产，不得侵犯”，出租的少量土地也保留不动，但是出租的土地“超过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地”。第三，对小土地出租者，其出租的土地，只要不超过当地平均每人占有土地的两倍，可不予征收。第四，对城市郊区土改中没收和征收的土地，一律归国家所有，由国家分配给无地或少地的农民使用。第五，对少数民族的土地、华侨地等特殊土地，规定区别对待政策。通过土地改革，新政权获得了农民的高度信任，使他们成为其稳定的社会基础。它是中国共产党自1921年以来土地运动的最后阶段，也是涉及人口最多，动员范围最广，政策比较严密，运作过程比较平稳的一个土地革命阶段。
2、关于农业合作社的理论与实践。随着土地改革地开展和完成，农民获得了土地，以小土地私有制为基础的农民个体经营是当时中国农村土地经营的基本形式，农民的生产积极性和主动性空前提高，农村社会生产力获得了极大的解
放，但也出现了一些新的问题：首先，小农经济不稳定，会导致“两极分化”。其次，这种个体的、分散的、落后的建立在个体私有制基础上的小农经济，不能满足工业发展和农业现代化的要求。1953年9月，党中央颁布了过渡时期的总路线和总任务，决定社会主义工业化和社会主义改造同时并举，在农村引导农民走向社会主义道路，决定在农村开展农业合作社运动。合作社将农民的个体私有经济改造成了公有制经济，避免了农村的两极分化，有利于农民共同富裕，有利于农业现代化，进一步巩固了工农联盟，为其他两大改造创造了条件，促进了生产力的发展，支援了国家工业化建设。应当说当时的生产关系是适应农村生产力实际的，确立了农村崭新的社会主义制度。但是在改造后期，出现了“左”的倾向，盲目求快发展，在一定程度上为“人民公社”埋下了祸根。
(二)1958年到1966年，全面社会主义建设时期，中国共产党农村建设的理论实践
1、关于农业现代化的理论与实践。1954年9月，一届全国人大政府工作报告首次提出了建设“农业现代化”的口号。1959年末1960年初，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中，正式提出了农业现代化的概念，并把它列为“四个现代化”之一。这一时期农业现代化的思想主要包括： (1)农业是国民经济的基础。新中国成立以后，以毛泽
东为代表的中国共产党人从中国是一个农业大国的现实出发，深刻阐述了农业是民经济基础的思想。 (2)“以粮为纲，全面发展”。其思想主要有以下几方面内容：首先，粮食是农业经济的基础。粮食生产是其它农作物生产的首要条件，只有首先发展粮食生产，使从事其它产业的人有饭吃，林、牧、副、渔和经济作物才能得到发展。其次，粮食是发展工业和其它行业的基础。再次，粮食关系国家的稳定和安全。
(3)重视人的因素和科学技术在农业生产中的作用。农业现代化是指一个由以手工劳动为主的传统农业转变为以机器操作为主的建立在现代科学技术基础上的现代农业的过程。
(4)先合作化，后机械化。从当时中国的实际出发，经过反复的研究和探讨，中国共产党人选择先实现农业合作化，然后才有可能实现农业机械化。1959年4月，毛主席在《党内通讯》中提出“农业的根本出路在于机械化”的论断，在八届十中全会上，正式确定“我们党在农业问题的根本路线是，第一步实现农业集体化，第二步是在农业集体化基础上实现农业机械化和电气化”，丰富和发展了马克思列宁主义学说的。
2、关于农业“大跃进”的理论与实践。农业 “大跃进”运动经历了酝酿、启动、高潮的过程。中共八届三中全会通过了《农业发展纲要十四条(修正草案)》，这实际是农业“大跃进”的纲领。农业“大跃进”期间，在农田水利建设上取
得了一些成绩，初步改善了我国农业生产的基础设施，但农业“大跃进”实现了对农村的全面控制，加强了户籍管理制度，明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同的户籍，这就在事实上形成了城乡分割的户籍制度。同时给党和人民带来了重大损失，严重破坏了民主和法制，践踏了党的实事求是的思想路线和优良传统，败坏了党风和社会风气，党的民主制度遭到严重破坏，大搞“个人崇拜”，个人专断更加严重，党群关系，干群关系遭到严重破坏：严重破坏农业生产的发展。农业“大跃进”，是对社会主义农业发展路的一次探索。
3、关于人民公社的理论与实践。人民公社制度从1958年建立到1984年完全终结，持续了20多年。人民公社既是农业集体经济组织，又是国家政权在农村的层组织，改变了建国初期的乡政并立模式，这种高度集中统一的体制，有以下特点：第一，实行高度公有化的单一的所有制。实际上实行了生产资料的全民所有制，并不断提高公有化程度，公社统一生产，集中劳动，统一核算，统一分配。第二，限制和逐步消灭商品，产品实行公给制与工资制相结合的分配制度。第三，逐步取消社会分工，生活集体化，家庭劳动社会化。第四，封闭、自给的自然经济特点。人民公社作为毛泽东所设想的这个理想社会共同体一直被作为向共产主义直接过渡的一个阶段来看待的，是一种超越阶段的空想理论。
这反映了当时中国共产党人对什么是社会主义、怎样建设社会主义的根本问题还认识不清，对社会主义现代化建设的长期性与艰巨性认识不够，以致犯了“左”倾空想的错误。
4、关于农村社会主义教育运动理论与实践。中共中央在1958年8月底才做出《中共中央关于今冬明春在农村中普遍开展社会主义和共产主义教育运动的指示》，广大农村在1957年就已经广泛进行了社会主义教育运动，以大辩论的方式使爱国主义和集体主义观念在农民心中统一起来。在农村的社会主义、共产主义教育运动中，各地通过宣传总路线和“大跃进”、大丰收的成绩，开展爱国主义教育，动员全民学哲学，号召人民解放思想，打破各种传统思想的束缚。农村社会主义教育运动的目的在于加强干部联系群众、克服官僚主义、消除腐化现象，并且取得了一定的成绩，但在实践中却造成了负面影响，它基本中断了对社会主义建设模式的探索，僵化了人们的思想，把社会主义建设探索中的不同意见，当成两条路线的斗争，使人们在国内的经济建设上不敢越雷池一步，在经济建设上不再提按经济规律办事，强调政治挂帅，思想越来越“左”。
(三)“文化大革命”和两年徘徊时期，中国共产党农村建设的理论实践
1、关于“农业学大寨”的认识。“文革”前的60年代中期，“学大寨”运动主要是提倡自力更生、艰苦奋斗，对
缺少资金而劳动力丰富的农村来说，起到了示范和激励的作用，但是，在“文革”开始后，在极左思潮的影响下，大寨变成了一个紧跟政治需要，狠抓阶级斗争、路线斗争的农业战线的“政治典型”，并且被推广，大寨经验中“左”的东西表现在政治、经济、思想、组织、作风等各个方面，但最集中的是所谓“三条根本经验”，即”大批资本主义、大批修正主义、大干社会主义”，简称”大批促大干”。这三条根本经验，归结到一点，就是所谓坚持无产阶级专政下的继续革命。到文革后期，随着政治和经济形势的变化，“普及大寨县”成为“社会主义农业”的唯一道路加以推广，成为中国农村的一种发展模式。
2、关于农村发展一系列“左”的认识。在“无产阶级专政下继续革命的”口号下，在中央的错误路线的指导下，对农业、农村和农民产生了一系列“左”的认识，采取了一系列的极左政策：第一，“三级所有，队为基础”体制受到冲击，把以生产队为核算单位过渡到以大队为核算单位，并且将原来由于生产条件、经济发展不平衡形成的穷队、富队在分配上强行拉平，既损害了富队的利益，也没有调动穷队的积极性。第二，减少或取消自留地。在“多一分自留地就多一分私心”、“自留地种得好就是私心重”的批判口号下，大砍自留地，有的地方是指取消了自留地。第三，限制甚至消灭社员的家庭副业，关闭农村集市贸易。第四，批办“工
分挂帅”、“物质刺激”违反按劳分配的原则，推行“评分不选书”、 “自报工分，大家和议”的做法，原则的缩小工分差别，称之为“大概工”。中共九大以后，随着政治局势的相对稳定，坚持政府工作的周恩来等党的领导人抓住时机，着手治理受到严重冲击的农村经济秩序，农业在纠“左” 中调整与发展。
3、关于“五七干校”和“上山下乡”的认识 。“文革”期间，城镇人口又一次大规模地向农村流动，表现在两个方面。一是已经就业的知识分子和干部等下放到“五期干校”锻炼，二是青年学生作为“接受工农兵再教育”的对象“上山下乡”。城镇人口的流动是一定历史条件下产生和发展起来的，同我国的社会主义革命和建设事业紧密联系在在一起的，“文革”初期，由于“停课闹革命”和大学停止招生，造成了大中学毕业不能按时就业和升学，为了解决被积压的“老三届”毕业生的出路问题，使得上山下乡成为当时中学初高中毕业生的主要出路，直接原因是中国共产党认为，这是“防修反修的百年大计，千年大计，是培养无产阶级革命事业接班人的根本途径”，“有利于密切城乡关系，缩小三大差别”，巩固无产阶级专政，防止资本主义复辟。从1967年到1979年，共计1647万知识青年上山下乡，占1962年以来上山下乡总人数的92.7％，广大知识青年到农村、边疆，用自己宝贵的青春年华为祖国的农村建设贡献了自己的力
量，他们在艰苦的环境中经受了锻炼，在农村经济不发达地区起了传播文化、普及科学知识的作用，但却使他们失去了继续升学和正规教育的机会，造成了国家这一时期各行各业人才的断层，同时也加重了农村的负担，使当地群众原本就较为困难的生活更加困难。
三、1949年至1978年中国共产党农村建设理论的实践效果及启示
(一) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论的实践效果
1、从1949年到1957年，党和国家的农村理论政策基本适应农村经济社会发展的需要，农村生产力有了初步发展在国民经济恢复时期和“一五”计划时期，我国的农村政策基本上是成功的，土地改革及恢复和发展农业生产的积极措施，调动了农民的生产积极性，使农村生产力得到了初步发展，农民的生活水平有所提高，农业对工业建设和出口贸易的贡献度明显增大，并为国家的工业化建设积累了大量的资金。
2、从1958年到1978年十一届三中全会之前，党和国家的农村理论政策脱离了中国实际，农村生产力发展缓慢而曲折从1958年开始，中国农业生产进入“二五”计划时期，由于“一五”计划的农业生产指标超额完成及农业社会主义改造的完成，广大农民和干部迫切要求改变农业的落后面
貌，加上中国共产党当时对国民经济发展规律认识不足以及缺乏社会主义经验，以高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风”等为主要标志的“左”倾错误严重泛滥，国家的农村政策出现失误，这一时期，由于农业生产大幅度减产，给全国经济建设和人民生活带来极大困难。直到20世纪70年末，农产品仍实行统购统销，低标准凭票供应的紧张状况未见好转，当时全国农村约有2.5亿人口温饱问题得不到保证，尤为严重的事，这一时期由于农业内部结构不合理，农业资源遭到颇快，导致生态环境恶化。
(二) 1949年至1978年中国共产党农村建设理论实践的启示
我们要用辩证发展的眼光来看待农村建设思想，继承和发扬其精髓，吸取和借鉴其经验教训，结合当前实际，全面推进党中央确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。从中国共产党农村政策理论与农民生活变化互动影响的历史进程，我们得到了一些有益的启迪：
1、土地制度与土地政策与农民的利益息息相关，是农村改革的关土地改革，在民主革命时期是唤起农民投身革命夺取政权的动力，社会主义建设尤其是进入现代建设时期，土地制度与政策同样是农民投身于社会主义现阶段建设的
动力，建国以来的中国社会发展的历史充分证明，土地制度的变革是中国社会变革的出发点。
2、统筹城乡发展，贯彻科学发展观，逐渐消除城乡二元结构。改革开放以来，我们一直致力于解决城乡二元结构的问题，目前来说要把大量基础设施项目倾斜到农村，把大量优势人才资源倾斜到农村，把大量优势技术资源、管理资源倾斜到农村，把国民收入二次分配的大部分倾斜到农村，从此逐步补上农村与城市相差的这块短板。
3、农业现代化是中国实现现代化的关键，大致分为以下类型：其一，劳动与技术集约经营型。在大部分人口稠密的地区，城市工业、乡镇企业不很发达的地区，将通过劳动与技术的集约实现农业现代化。其二，资金集约型。它适应于劳力稀少、资金充裕、土地连片的平原地区。例如，大邱庄、华西村等先富起来的农村，依靠其雄厚的工业基础，采取以工补农、以工建农的方式，基本实现了农业生产的机械化、化学化、水利化、电气化。其三，生态农业型。即坚持生态良性循环的思想，兼顾目前利益与长远利益，借助生物工程、机械工程及先进科学技术，合理地利用自然资源和自然环境，促使自然生态环境效益的充分发挥。
4、尊重农民的主体地位，建设社会主义新农村，农民是社会主义建设的主体力量，要充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村，必须做到：
一方面要向农民群众广泛宣传党的各项农村政策，通过建立和完善农村民意表达机制，广泛征求农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见和建议，把他们的合理意愿和要求体现到推进农村改革发展和建设社会主义新农村的决策中。另一方面，要充分尊重农民生产经营自主权，使他们能够完全自主地根据市场情况从事生产经营活动。