作者：薛刚
瞭望 1999年06期
俄罗斯与北约之间的关系近期因波兰、捷克、匈牙利正式加入北约和北约大规模空袭南联盟滑向新的低点。虽然波捷匈三国加入北约早成定局，俄仍对三国正式入盟作出强烈反应。北约对南联盟采取军事行动后，俄领导人指责北约的行动是赤裸裸的侵略，意在为北约全面控制巴尔干和充当“欧洲警察”的角色扫清道路；并采取断然措施，宣布中止俄与北约的所有合作计划。俄的上述表态和做法，表明俄与北约之间的裂痕进一步加深，双方间的较量正进入新的阶段。
在北约扩大成员国和扩大责任区问题上，俄与北约国家一直存在严重分歧。俄领导人坚持认为，北约军事集团冷战后不自行解散，反而谋求扩大势力范围和责任区域，这不仅破坏世界的战略平衡和影响国际形势的稳定，而且直接威胁俄罗斯在欧洲的安全利益和战略地位。军事安全方面，北约东扩使俄的安全环境进一步恶化。波捷匈加入北约后，俄在欧洲方向失去了700公里的战略缓冲地带，将直接面对庞大的北约军事集团；波捷匈共有38万人的军队、3500辆坦克、690架作战飞机，三国加入北约使俄与北约在军事力量上的失衡更加突出。战略地位方面，北约将原属华约集团的波捷匈纳入其势力范围和扩大责任区域的做法，将使俄在中东欧的战略空间大大压缩，政治上更加孤立，俄在欧洲的地位和影响力受到严重削弱。
俄与西方国家围绕北约东扩进行了多年的较量。为阻止东扩进程，俄领导人不断对北约东扩政策提出批评，在政治和军事领域采取了一系列针对北约东扩的反措施，甚至威胁拟建立新的军事集团与扩大的北约集团相抗衡。然而俄的强烈反对未能挡住北约东进的步伐。1997年5月，俄被迫与北约签署了相互关系文件。根据该文件，北约同意不在新成员国部署核武器和常驻部队，俄则同意接受北约东扩的事实。几周后，北约正式通过接受波捷匈加入北约的决定。俄被迫吞下北约首批东扩的苦果，但与西方国家在此问题上的矛盾与分歧依存，今后几年，围绕北约的第二轮、第三轮东扩，俄与西方国家还将展开新的艰苦较量。美国国务卿在3月12日接受波捷匈加入北约的仪式上表示，北约仍实行“门户开放”政策，三国加入北约不是最后一批，因为北约东扩不是一个事件，而是一个进程。与此同时，俄领导人也再次重申了自己的立场，俄继续反对北约东扩，特别是俄决不允许北约东扩逾越俄划定的“红线”，即不允许北约向波罗的海三国和其它原苏联国家扩展。
对于北约在积极向东扩展的同时，还把行动触角伸向北约防区以外的政策和做法，俄几年来也保持着高度的警觉。早在波黑内战期间，俄就多次对北约试图绕开联合国单独采取军事行动的做法提出批评，对北约突破“联合国授权”的企图进行了抵制。去年底以来，北约开始酝酿制定新战略构想，加入了北约可在防区以外单独采取军事行动的内容。与此同时，北约以科索沃危机为契机，强行要求出兵科索沃直至大规模空袭南联盟。俄领导人认为北约的所作所为表明，北约在东扩战略初步得手的情况下，正加紧以实力为后盾，强行建立在传统防区外采取军事行动的“先例”，实现北约职能由区域防御向全球干预的转变，在此基础上迫俄接受按北约利益制定的游戏规则和对欧洲安全格局所作的政治安排。俄当然不甘听从北约的摆布，因此对北约的军事行动作出了前所未有的强烈反应。
俄目前国内深陷危机，经济上有求于西方，因而难以与北约进行真正的抗衡，但在涉及俄重大战略和安全利益问题上，俄也不愿轻易作出让步。面对北约的逼人势头，如何抵制北约扩展势力范围和充当“欧洲警察”的野心，尽力降低北约扩张给俄造成的战略损失，仍将是今后多年俄领导人制定和推行其军事政策和外交政策时必须考虑的最重要课题。
从各方面透露的情况看，俄将主要在以下几方面继续作出努力：首先是加强军事力量的建设。俄仍是一个军事大国，旨在实现军队现代化的军事改革正在加速进行，近期还频频将新研制和新装备部队的尖端武器包括新式战略导弹、防空导弹和新型战机等公开亮相。目前俄军方和杜马代表宣称，俄将修改今年财政预算，提高国防开支的比例。
其次是积极推进东方外交和独联体外交，以寻求战略盟友和政治支持。近年俄为抗衡北约东扩的压力，对发展同亚太国家和近邻独联体国家的合作关系日益重视。
第三是利用一切政治和外交手段既合作又抗争，与北约周旋。联合国、欧洲安全与合作组织，以及俄与北约国家已建立的双边联系机制，仍是俄参与欧洲安全事务、与北约国家相抗争的舞台。俄将利用这些阵地，坚持自己的政治立场和要求，并抓住欧美在欧洲安全事务领导权、核战略方针、对外干涉原则等问题上的分歧为己所用，达到分化北约、牵制美国、影响北约决策的目的。
俄与北约之间的较量将长期继续。虽然俄与北约间的强弱态势明显，但俄的态度和政策举动仍会对北约的扩张势头起到一定牵制作用，对欧洲安全格局的未来发展起到重要影响。
作者：薛刚
瞭望 1999年06期
俄罗斯与北约之间的关系近期因波兰、捷克、匈牙利正式加入北约和北约大规模空袭南联盟滑向新的低点。虽然波捷匈三国加入北约早成定局，俄仍对三国正式入盟作出强烈反应。北约对南联盟采取军事行动后，俄领导人指责北约的行动是赤裸裸的侵略，意在为北约全面控制巴尔干和充当“欧洲警察”的角色扫清道路；并采取断然措施，宣布中止俄与北约的所有合作计划。俄的上述表态和做法，表明俄与北约之间的裂痕进一步加深，双方间的较量正进入新的阶段。
在北约扩大成员国和扩大责任区问题上，俄与北约国家一直存在严重分歧。俄领导人坚持认为，北约军事集团冷战后不自行解散，反而谋求扩大势力范围和责任区域，这不仅破坏世界的战略平衡和影响国际形势的稳定，而且直接威胁俄罗斯在欧洲的安全利益和战略地位。军事安全方面，北约东扩使俄的安全环境进一步恶化。波捷匈加入北约后，俄在欧洲方向失去了700公里的战略缓冲地带，将直接面对庞大的北约军事集团；波捷匈共有38万人的军队、3500辆坦克、690架作战飞机，三国加入北约使俄与北约在军事力量上的失衡更加突出。战略地位方面，北约将原属华约集团的波捷匈纳入其势力范围和扩大责任区域的做法，将使俄在中东欧的战略空间大大压缩，政治上更加孤立，俄在欧洲的地位和影响力受到严重削弱。
俄与西方国家围绕北约东扩进行了多年的较量。为阻止东扩进程，俄领导人不断对北约东扩政策提出批评，在政治和军事领域采取了一系列针对北约东扩的反措施，甚至威胁拟建立新的军事集团与扩大的北约集团相抗衡。然而俄的强烈反对未能挡住北约东进的步伐。1997年5月，俄被迫与北约签署了相互关系文件。根据该文件，北约同意不在新成员国部署核武器和常驻部队，俄则同意接受北约东扩的事实。几周后，北约正式通过接受波捷匈加入北约的决定。俄被迫吞下北约首批东扩的苦果，但与西方国家在此问题上的矛盾与分歧依存，今后几年，围绕北约的第二轮、第三轮东扩，俄与西方国家还将展开新的艰苦较量。美国国务卿在3月12日接受波捷匈加入北约的仪式上表示，北约仍实行“门户开放”政策，三国加入北约不是最后一批，因为北约东扩不是一个事件，而是一个进程。与此同时，俄领导人也再次重申了自己的立场，俄继续反对北约东扩，特别是俄决不允许北约东扩逾越俄划定的“红线”，即不允许北约向波罗的海三国和其它原苏联国家扩展。
对于北约在积极向东扩展的同时，还把行动触角伸向北约防区以外的政策和做法，俄几年来也保持着高度的警觉。早在波黑内战期间，俄就多次对北约试图绕开联合国单独采取军事行动的做法提出批评，对北约突破“联合国授权”的企图进行了抵制。去年底以来，北约开始酝酿制定新战略构想，加入了北约可在防区以外单独采取军事行动的内容。与此同时，北约以科索沃危机为契机，强行要求出兵科索沃直至大规模空袭南联盟。俄领导人认为北约的所作所为表明，北约在东扩战略初步得手的情况下，正加紧以实力为后盾，强行建立在传统防区外采取军事行动的“先例”，实现北约职能由区域防御向全球干预的转变，在此基础上迫俄接受按北约利益制定的游戏规则和对欧洲安全格局所作的政治安排。俄当然不甘听从北约的摆布，因此对北约的军事行动作出了前所未有的强烈反应。
俄目前国内深陷危机，经济上有求于西方，因而难以与北约进行真正的抗衡，但在涉及俄重大战略和安全利益问题上，俄也不愿轻易作出让步。面对北约的逼人势头，如何抵制北约扩展势力范围和充当“欧洲警察”的野心，尽力降低北约扩张给俄造成的战略损失，仍将是今后多年俄领导人制定和推行其军事政策和外交政策时必须考虑的最重要课题。
从各方面透露的情况看，俄将主要在以下几方面继续作出努力：首先是加强军事力量的建设。俄仍是一个军事大国，旨在实现军队现代化的军事改革正在加速进行，近期还频频将新研制和新装备部队的尖端武器包括新式战略导弹、防空导弹和新型战机等公开亮相。目前俄军方和杜马代表宣称，俄将修改今年财政预算，提高国防开支的比例。
其次是积极推进东方外交和独联体外交，以寻求战略盟友和政治支持。近年俄为抗衡北约东扩的压力，对发展同亚太国家和近邻独联体国家的合作关系日益重视。
第三是利用一切政治和外交手段既合作又抗争，与北约周旋。联合国、欧洲安全与合作组织，以及俄与北约国家已建立的双边联系机制，仍是俄参与欧洲安全事务、与北约国家相抗争的舞台。俄将利用这些阵地，坚持自己的政治立场和要求，并抓住欧美在欧洲安全事务领导权、核战略方针、对外干涉原则等问题上的分歧为己所用，达到分化北约、牵制美国、影响北约决策的目的。
俄与北约之间的较量将长期继续。虽然俄与北约间的强弱态势明显，但俄的态度和政策举动仍会对北约的扩张势头起到一定牵制作用，对欧洲安全格局的未来发展起到重要影响。