[摘要]新形势下，高校面临着新的挑战与机遇，对机关岗位职能的内涵和机关同志能力的要求越来越高。选派优秀的机关年轻干部外出挂职锻炼是培养锻炼机关年轻干部的一种重要途径，其彰显的价值日益显著，其存在的问题也不容回避。本文拟通过上海交通大学选派机关优秀年轻干部挂职锻炼的实践，对机关年轻干部挂职锻炼管理机制进行探索研究，以期为进一步完善高校机关年轻干部挂职锻炼机制提供可行性建议。 [关键词] 高校 干部挂职 思考 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号： 一、上海交通大学选派机关年轻干部挂职锻炼的实践 上海交通大学于2013年出台了《上海交通大学挂职干部管理办法》（试行），推动了挂职干部管理的制度化，规划化建设，鼓励广大年轻干部通过挂职锻炼砥砺品质，锤炼作风，开阔视野，增长才干。 该办法主要包括目前存在的几种挂职方式：根据中组部、教育部、科技部、团中央等上级部门要求派遣的挂职干部；根据学校安排，校本部与医学院之间、机关部处与院系之间互派的挂职干部等方式。 （一）上级部门挂职的机关年轻干部 学校根据教育部，科技部等上级部门的岗位要求，有针对性的选派干部，尽量做到“人岗匹配”。2004年至2014年期间，学校各机关部处选派近50人前往教育部、科技部等上级部门挂职。笔者选取了10位曾外出挂职的年轻干部，进行了访谈，10位年轻干部均表示，一年的挂职锻炼，“获得远多于付出”。在选择“通过一年的挂职锻炼有利地方面”：提升能力，开阔视野，广交朋友排前三位；在选择“挂职锻炼有待改进地方面”：挂职期间的关怀机制，挂职结束后的保障机制排在前两位。 （二）校内平台互派挂职干部 校党委组织部在校内各党政机关、院系征集岗位，然后统一发布申报通知，推荐挂职的年轻干部按照“单位同意，个人自愿”的原则，采用单位推荐的方式进行。校党委组织部组织专家进行论证，根据能力与岗位相匹配的原则，确认各单位挂职年轻干部的人选。2014年入选挂职的年轻干部有11位，其中院系年轻干部前往校党政机关挂职的9位，校党政机关前往院系挂职的仅仅2位。 二、 选派机关年轻干部挂职锻炼的意义 （一） 扩大了高校机关年轻干部的视野 高校机关年轻干部，大多数工作经验不够丰富，而且存在工作内容与所学专业并不对口的问题，因此无论在能力、观念，视野等方面都还有待进一步提高。所谓“实践出真知”，通过挂职锻炼，一方面，机关年轻干部能够增长见识，开阔眼界，扩大视野；另一方面，知识得到更新，观念得到转变，大局意识得到增强 。 （二） 增强了高校机关年轻干部的能力 当前，高校机关年轻干部大多工作经历比较单纯，在处理工作中出现的棘手问题时，处理问题的能力往往还存在欠缺。一方面，通过安排高校机关年轻干部到不同的单位或部门进行挂职锻炼，通过一段时间的挂职锻炼，让他们在不同的岗位锻炼，换位思考，既从事具体工作，又参与重大事项的讨论，决策，而且通过参与一些复杂问题的处理经过各种复杂问题和局面的锻炼，在面对学校本职工作中出现的问题便迎刃而解了，对工作也就会越发充满自信心。 另一方面，对问题的实质，挂职干部会比在本职岗位上时，看的更加清楚。特别是在上级主管部门，如教育部，进行挂职锻炼，对于一些重大改革政策出台背景的了解，能够更好的把握好改革的精髓，与上级主管部门的改革进度保持一致。 （三）加强了与挂职单位之间的交流 通过安排高校机关年轻干部到不同的机关，部门挂职，不仅锻炼了干部，同时促进了高校与其他单位的相互交流。对于在校内平台挂职的年轻干部，如校党政机关干部前往院系挂职，能够从另一角度，看出本职岗位工作流程等方面还有待改进的地方，了解院系教师的实际需求，未来更好地开展工作。 对于前往上级主管部门挂职锻炼的年轻干部，通过长时间的接触，能够让上级主管部门更加细致的了解学校的情况。利用在上级主管部门锻炼的机会，能够认识到更多兄弟单位的同仁，通过与他们共事，不仅提高了自己的工作能力，而且这些人力资源也将成为日后开展工作的宝贵资源。 （三） 拓展了高校对机关年轻干部培养的途径 传统的授课形式还是当前以及今后很长一段时间内主要的干部培养途径 。但是，高校机关年轻干部本身属于高知识型群体，对他们而言，授课形式的培训总存在“纸上谈兵”的感觉，吸引力不足。因此，拓展干部培训的，采用灵活多变的活动载体是干部培训的一个方向。干部挂职锻炼这样一种培训方式，已经成为干部培训的一个重要补充。 三、 目前机关年轻干部挂职存在的问题 高校年轻干部挂职锻炼有着重要的意义，上海交通大学也已经于2013年出台了《管理办法》（试行），但是在实际工作中，还需要进一步对此工作进行研究和科学合理的管理，以此来达到挂职锻炼的真正目的。目前，在干部挂职工作中存在的问题，主要有以下几方面： （一） 对年轻干部外出挂职机会的争取还不够 上海交通大学已经认识到年轻干部挂职锻炼对于提升干部能力的意义，在上级有挂职的通知与任务时候，往往都能够推荐合适的人选外出挂职锻炼。但是由于各机关部门人手比较紧凑，为了减少本单位人才的损失，现在还较少主动为本单位年轻干部争取外出挂职的机会。 （二） 校内互挂的潜在平台挖掘不深 上海交通大学作为一所211、985的部属高校，规模体制庞大，党政管理机构，教学科研单位齐全。目前对于校内互挂的潜在平台的挖掘还不深入，年轻机关干部主要将目光集中在校外的挂职岗位上。实际上，校内互挂这一新型的挂职方式，不仅能够起到锻炼年轻干部的能力，而且由于在校内挂职，不需要离开原单位，对个人的生活以及工作影响面也更小。 （三） 干部挂职管理工作的长效机制还未形成 对干部挂职工作欠缺总体性规划，还只是将其作为学校或部门的一项临时性工作，没有形成比较有效的长效机制 。从挂职岗位的开拓，从日常管理到挂职结束后的使用，都没有形成有效的机制，至使挂职工作成为一项孤立的工作，特别是挂职干部在挂职期间的待遇及挂职期满的使用问题没有解决好，使得学校在安排干部外出挂职时缺乏足够的底气。同时，制度的不明确，挂职的针对性不强等，使挂职甚至成了个别人镀金，结朋友的手段，偏离了干部挂职的初衷。 四、 关于高校机关年轻干部挂职锻炼的若干思考 党中央进一步明确提出，坚持选派年轻干部到艰苦地区，复杂环境，关键岗位培养锻炼，规范和改进干部挂职锻炼工作 。因此我们要不断思考现实的高校挂职锻炼工作，进一步完善挂职锻炼制度，全面提升高校年轻干部能力素养。 （一）重视高校年轻干部挂职工作 干部挂职制度是我国培养锻炼干部的重要途径之一，因此我们高校要充分认识到干部挂职的重要意义，结合本单位的实际情况，制定出切实可行的中长期挂职计划。每年组织安排一定数量的年轻干部参与到各类岗位的挂职工作中，时间可以半年到一年不等。加强对干部挂职工作的研究，安排专项经费，支持与保证挂职工作的顺利开展。加强宣传，使挂职工作深入人心，让更多地年轻干部积极主动的参与到挂职工作中去。 （二）努力拓展干部挂职岗位 高校要结合本单位的实际情况，有计划，有目的地通过各种途径，积极争取上级主管部门的支持，每年安排一些年轻干部前往进行挂职锻炼。 （三）深入挖掘校内互挂平台 在校内实施干部互挂，有规划地在全校中不同的党政管理部门与教学科研单位，每年在不同部门，不同单位之间的干部进行短期的挂职锻炼。上海交通大学正式推行校内平台互派挂职干部已经有两年，培养了一批年轻干部，加强了校领导班子建设。接下来的工作中，一方面，学校党委组织部应加强挂职锻炼对年轻干部的成长的重要意义；另一方面，一部分年轻干部存在“到校级平台挂职就光荣，到院系平台挂职就没前途”的思想，学校党委组织部应通过交流会，谈心等方式，转换年轻干部的观念。 （四）完善机关年轻干部挂职锻炼机制 （1）建立年轻干部选拔机制。对于前往上级主管部门，如教育部/科技部等的挂职推荐人员，根据挂职岗位情况，通过公开报名，组织推荐的形式，选拔挂职干部。 （2）建立挂职干部考核管理机制。通过建立有效的管理考核机制，细化考核办法，让挂职干部端正心态、带着任务、有目的地去挂职，避免出现管理盲区。 （3）建立挂职干部的关怀和保障机制。挂职期间，要保障挂职干部的生活政治待遇；挂职期满，对于挂职考核优秀的年轻干部，在本单位的干部选拔任用过程中优先考虑。这样既充分利用了考核的结果，也会激励挂职干部不断地积极进取 。 新形势下我国高等教育事业在不断变化发展，高校面临着新的挑战与机遇，对机关岗位职能的内涵和机关同志能力的要求越来越高。选派优秀的机关年轻干部外出挂职锻炼是培养锻炼机关管理干部的一种重要途径，由于形式的多样性以及范围的广泛性，其彰显的价值日益显著。因此高校要切实做好机关年轻干部挂职锻炼工作，推动挂职干部管理工作的制度化，规范化建设，全力打造一支政治立场坚定，能力素质过硬的干部队伍，推动高校的全面发展。 参考文献： [1] [3] 王浩发.地方高校干部挂职锻炼若干思考[J].辽宁行政学院学报，2013. [2] 王浩发.高校干部教育培训工作研究[J].中国冶金教育，2011. [4] 中共中央办公厅.2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要[Z].2009. [5] 翟年祥，姜婷.我国干部挂职锻炼问题及其对策研究[J].求实，2011.
[摘要]新形势下，高校面临着新的挑战与机遇，对机关岗位职能的内涵和机关同志能力的要求越来越高。选派优秀的机关年轻干部外出挂职锻炼是培养锻炼机关年轻干部的一种重要途径，其彰显的价值日益显著，其存在的问题也不容回避。本文拟通过上海交通大学选派机关优秀年轻干部挂职锻炼的实践，对机关年轻干部挂职锻炼管理机制进行探索研究，以期为进一步完善高校机关年轻干部挂职锻炼机制提供可行性建议。 [关键词] 高校 干部挂职 思考 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号： 一、上海交通大学选派机关年轻干部挂职锻炼的实践 上海交通大学于2013年出台了《上海交通大学挂职干部管理办法》（试行），推动了挂职干部管理的制度化，规划化建设，鼓励广大年轻干部通过挂职锻炼砥砺品质，锤炼作风，开阔视野，增长才干。 该办法主要包括目前存在的几种挂职方式：根据中组部、教育部、科技部、团中央等上级部门要求派遣的挂职干部；根据学校安排，校本部与医学院之间、机关部处与院系之间互派的挂职干部等方式。 （一）上级部门挂职的机关年轻干部 学校根据教育部，科技部等上级部门的岗位要求，有针对性的选派干部，尽量做到“人岗匹配”。2004年至2014年期间，学校各机关部处选派近50人前往教育部、科技部等上级部门挂职。笔者选取了10位曾外出挂职的年轻干部，进行了访谈，10位年轻干部均表示，一年的挂职锻炼，“获得远多于付出”。在选择“通过一年的挂职锻炼有利地方面”：提升能力，开阔视野，广交朋友排前三位；在选择“挂职锻炼有待改进地方面”：挂职期间的关怀机制，挂职结束后的保障机制排在前两位。 （二）校内平台互派挂职干部 校党委组织部在校内各党政机关、院系征集岗位，然后统一发布申报通知，推荐挂职的年轻干部按照“单位同意，个人自愿”的原则，采用单位推荐的方式进行。校党委组织部组织专家进行论证，根据能力与岗位相匹配的原则，确认各单位挂职年轻干部的人选。2014年入选挂职的年轻干部有11位，其中院系年轻干部前往校党政机关挂职的9位，校党政机关前往院系挂职的仅仅2位。 二、 选派机关年轻干部挂职锻炼的意义 （一） 扩大了高校机关年轻干部的视野 高校机关年轻干部，大多数工作经验不够丰富，而且存在工作内容与所学专业并不对口的问题，因此无论在能力、观念，视野等方面都还有待进一步提高。所谓“实践出真知”，通过挂职锻炼，一方面，机关年轻干部能够增长见识，开阔眼界，扩大视野；另一方面，知识得到更新，观念得到转变，大局意识得到增强 。 （二） 增强了高校机关年轻干部的能力 当前，高校机关年轻干部大多工作经历比较单纯，在处理工作中出现的棘手问题时，处理问题的能力往往还存在欠缺。一方面，通过安排高校机关年轻干部到不同的单位或部门进行挂职锻炼，通过一段时间的挂职锻炼，让他们在不同的岗位锻炼，换位思考，既从事具体工作，又参与重大事项的讨论，决策，而且通过参与一些复杂问题的处理经过各种复杂问题和局面的锻炼，在面对学校本职工作中出现的问题便迎刃而解了，对工作也就会越发充满自信心。 另一方面，对问题的实质，挂职干部会比在本职岗位上时，看的更加清楚。特别是在上级主管部门，如教育部，进行挂职锻炼，对于一些重大改革政策出台背景的了解，能够更好的把握好改革的精髓，与上级主管部门的改革进度保持一致。 （三）加强了与挂职单位之间的交流 通过安排高校机关年轻干部到不同的机关，部门挂职，不仅锻炼了干部，同时促进了高校与其他单位的相互交流。对于在校内平台挂职的年轻干部，如校党政机关干部前往院系挂职，能够从另一角度，看出本职岗位工作流程等方面还有待改进的地方，了解院系教师的实际需求，未来更好地开展工作。 对于前往上级主管部门挂职锻炼的年轻干部，通过长时间的接触，能够让上级主管部门更加细致的了解学校的情况。利用在上级主管部门锻炼的机会，能够认识到更多兄弟单位的同仁，通过与他们共事，不仅提高了自己的工作能力，而且这些人力资源也将成为日后开展工作的宝贵资源。 （三） 拓展了高校对机关年轻干部培养的途径 传统的授课形式还是当前以及今后很长一段时间内主要的干部培养途径 。但是，高校机关年轻干部本身属于高知识型群体，对他们而言，授课形式的培训总存在“纸上谈兵”的感觉，吸引力不足。因此，拓展干部培训的，采用灵活多变的活动载体是干部培训的一个方向。干部挂职锻炼这样一种培训方式，已经成为干部培训的一个重要补充。 三、 目前机关年轻干部挂职存在的问题 高校年轻干部挂职锻炼有着重要的意义，上海交通大学也已经于2013年出台了《管理办法》（试行），但是在实际工作中，还需要进一步对此工作进行研究和科学合理的管理，以此来达到挂职锻炼的真正目的。目前，在干部挂职工作中存在的问题，主要有以下几方面： （一） 对年轻干部外出挂职机会的争取还不够 上海交通大学已经认识到年轻干部挂职锻炼对于提升干部能力的意义，在上级有挂职的通知与任务时候，往往都能够推荐合适的人选外出挂职锻炼。但是由于各机关部门人手比较紧凑，为了减少本单位人才的损失，现在还较少主动为本单位年轻干部争取外出挂职的机会。 （二） 校内互挂的潜在平台挖掘不深 上海交通大学作为一所211、985的部属高校，规模体制庞大，党政管理机构，教学科研单位齐全。目前对于校内互挂的潜在平台的挖掘还不深入，年轻机关干部主要将目光集中在校外的挂职岗位上。实际上，校内互挂这一新型的挂职方式，不仅能够起到锻炼年轻干部的能力，而且由于在校内挂职，不需要离开原单位，对个人的生活以及工作影响面也更小。 （三） 干部挂职管理工作的长效机制还未形成 对干部挂职工作欠缺总体性规划，还只是将其作为学校或部门的一项临时性工作，没有形成比较有效的长效机制 。从挂职岗位的开拓，从日常管理到挂职结束后的使用，都没有形成有效的机制，至使挂职工作成为一项孤立的工作，特别是挂职干部在挂职期间的待遇及挂职期满的使用问题没有解决好，使得学校在安排干部外出挂职时缺乏足够的底气。同时，制度的不明确，挂职的针对性不强等，使挂职甚至成了个别人镀金，结朋友的手段，偏离了干部挂职的初衷。 四、 关于高校机关年轻干部挂职锻炼的若干思考 党中央进一步明确提出，坚持选派年轻干部到艰苦地区，复杂环境，关键岗位培养锻炼，规范和改进干部挂职锻炼工作 。因此我们要不断思考现实的高校挂职锻炼工作，进一步完善挂职锻炼制度，全面提升高校年轻干部能力素养。 （一）重视高校年轻干部挂职工作 干部挂职制度是我国培养锻炼干部的重要途径之一，因此我们高校要充分认识到干部挂职的重要意义，结合本单位的实际情况，制定出切实可行的中长期挂职计划。每年组织安排一定数量的年轻干部参与到各类岗位的挂职工作中，时间可以半年到一年不等。加强对干部挂职工作的研究，安排专项经费，支持与保证挂职工作的顺利开展。加强宣传，使挂职工作深入人心，让更多地年轻干部积极主动的参与到挂职工作中去。 （二）努力拓展干部挂职岗位 高校要结合本单位的实际情况，有计划，有目的地通过各种途径，积极争取上级主管部门的支持，每年安排一些年轻干部前往进行挂职锻炼。 （三）深入挖掘校内互挂平台 在校内实施干部互挂，有规划地在全校中不同的党政管理部门与教学科研单位，每年在不同部门，不同单位之间的干部进行短期的挂职锻炼。上海交通大学正式推行校内平台互派挂职干部已经有两年，培养了一批年轻干部，加强了校领导班子建设。接下来的工作中，一方面，学校党委组织部应加强挂职锻炼对年轻干部的成长的重要意义；另一方面，一部分年轻干部存在“到校级平台挂职就光荣，到院系平台挂职就没前途”的思想，学校党委组织部应通过交流会，谈心等方式，转换年轻干部的观念。 （四）完善机关年轻干部挂职锻炼机制 （1）建立年轻干部选拔机制。对于前往上级主管部门，如教育部/科技部等的挂职推荐人员，根据挂职岗位情况，通过公开报名，组织推荐的形式，选拔挂职干部。 （2）建立挂职干部考核管理机制。通过建立有效的管理考核机制，细化考核办法，让挂职干部端正心态、带着任务、有目的地去挂职，避免出现管理盲区。 （3）建立挂职干部的关怀和保障机制。挂职期间，要保障挂职干部的生活政治待遇；挂职期满，对于挂职考核优秀的年轻干部，在本单位的干部选拔任用过程中优先考虑。这样既充分利用了考核的结果，也会激励挂职干部不断地积极进取 。 新形势下我国高等教育事业在不断变化发展，高校面临着新的挑战与机遇，对机关岗位职能的内涵和机关同志能力的要求越来越高。选派优秀的机关年轻干部外出挂职锻炼是培养锻炼机关管理干部的一种重要途径，由于形式的多样性以及范围的广泛性，其彰显的价值日益显著。因此高校要切实做好机关年轻干部挂职锻炼工作，推动挂职干部管理工作的制度化，规范化建设，全力打造一支政治立场坚定，能力素质过硬的干部队伍，推动高校的全面发展。 参考文献： [1] [3] 王浩发.地方高校干部挂职锻炼若干思考[J].辽宁行政学院学报，2013. [2] 王浩发.高校干部教育培训工作研究[J].中国冶金教育，2011. [4] 中共中央办公厅.2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要[Z].2009. [5] 翟年祥，姜婷.我国干部挂职锻炼问题及其对策研究[J].求实，2011.