【摘 要】工程量清单计价条件下，最能体现投标人技术装备及管理水平的部分集中体现在措施项目报价中。本文介绍建筑工程量清单中措施项目的组价方法及报价原则，举实例措施项目费的报价进行分析研究，以供参考 【关键词】建筑工程；措施项目费；报价 引言 《建设工程工程量清单计价规范》（GB一50500—2003），将工程量清单分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分，措施项目作为施工中的非实体项目，在工程项目建设中具有独特的作用，不同的承包商对同一个工程可能有着不同的施工方案和施工方法。本文重点对措施项目费进行分析研究。针对组成合理的措施项目费，造价人员必须要掌握工程量清单计价模式，及熟悉各类建筑安装工程的工程内容和施工特点。 1、措施项目费的报价原则 措施项目报价应当做到编制项目要全面，竞争费与不可竞争费要分清，报价要合理。投标人可根据工程的实际情况结合施工组织设计。对招标人所列的措施项目进行增补。 1.1编制项目要全面 对于工程量清单计价规范，如若招标图纸已具备清单报价条件，投标文件没有计算或少计的措施项目费用，往往视为已含在投标文件总价范围内.除非招标文件或合同另有约定外，否则均不找补。措施项目清单所表明的是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性事宜，费用高低对质量安全均会产生重要的影响。因此编制时应力求考虑全面，降低工程实施中的风险。措施项目清单的编制内容除考虑工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等，以及施工企业的实际情况。清单规范提供的“措施项日一览表”是根据一般隋况确定的，没有考虑不同投标人的“个体”情况。因此投标人在报价时，可以将表中的列项作为参考。若情况不同，出现表中未列的措施项目时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。 1.2竞争费与不可竞争费要分清 在措施项目投标报价时.要分清哪些是政府规定的费用，哪些是企业自主竞争费用。根据建设部建办[2005]89号《建筑工程安全防护：文明施工措施费用及使用管理规定》，此文件中所指建筑工程安全防护、文明施工费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）文件中所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。由此可见，上述四项措施费用，是政府规定计取的，是要按照有关规定执行的。对于如何计取这几项措施费用，也做出了相应的规定，“依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的防护、文明施工措施，并按照招标文件的要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施单独报价，投标方安全防护、文明施工措施费的报价。 1.3报价要合理 对于竞争空间较大的、投标方自主竞争的几项措施费用。投标方的投标报价要合理、讲究针对性。投标人应当按照招标文件要求，根据项目的特点确定施工组织设计（施工方案）和企业定额，并结合市场要素价格信息自主报价，不可为了低价中标盲目压价。例如措施项目中的垂直运输费、二次搬运费，只要有工程实施.均要发生的费用，只是费用多少的区别，有些施工企业采取措施费用不报价或减少工作量进行报价等作法是不可取的。 2、实例分析施项目费报价 2.1 工程基本概况 本工程项目建筑面积24497m2，建筑层数6层，建筑高度20.4m，现浇钢筋混凝土框架结构。公开招标并资格预审后，该工程共有5家投标人参与投标。 2.1.1该工程措施项目费（一）报价 2.1.2 该工程措施项目费（二）报价 由于措施费（一）报价差异不大，不足以影响中标结果，现主要对措施费（二）进行分析研究。从表2中可见，投标人3为最高报价，投标人2为最低报价，最高报价比最低报价高43%。尽管投标人3增加了3项措施费（符合《建设工程工程量清单计价规范》规定），但增加的费用较少，扣除这三项费用，仍比最低报价高38%。 按相关投标报价的评审方法，措施项目报价评分总分为10分，经评审的合理最低价得满分，高于此价每增加l%，扣0.5分。对该项报价低于各投标人报价算术平均值20%的应提出询问（因有低于成本价竞争的倾向）。通过分析计算，5家投标人平均报价为103.32万元，平均报价×80%为82.66万元，从表2中可以看出，各投标人均符合有效投标报价范围。各投标人措施项目报价得分见表3（扣除安全施工费后，再加上措施费（一）的报价，其得分结果影响基本相同）。 措施项目费评审得分：投标人1得0分，投标人2得10.00分，投标人3得0分，投标人4得4.60分，投标人5得2.47分。 从评审得分中可以看出，最高得分比第2名得分高出5.4分，在一个正态的投标活动中，这5.4分往往是致命的，足以影响或决定最后的中标结果，这也充分说明了措施项目报价的重要性和竞争力。 2.2 工程措施项目费报价的比较分析 从表1措施费（一）报价中可知，最高报价比最低报价高5.05%，计入措施费（二）后，基本不形成竞争力。措施费（一）是按规定费率计算的，报价相差不大是正常的。但措施费（二）完全由企业自主报价，既体现了企业的施工管理能力，也反映了企业对工程量清单计价的理解和编制投标报价的水平。 大型机械设备进场及安拆费与施工组织设计中机械种类与数量的选择及施工总平面布置有关。该工程此项措施费主要涉及使用塔式起重机的台数和型号。从表2中可知，投标人2与投标人4是按使用2台塔式起重机考虑的，而投标人3与投标人5是按4台塔式起重机考虑。因此，在该项目措施费的报价中，造价人员要十分熟悉施工组织，熟知施工总平面图。而混凝土、钢筋混 凝土模板费用，直接关系到措施项目费的水平，从表2 可看出，最高报与最底报价相差35.20万元，说明部分造价人员对工程造价中确定模板费用的构成还不理解。在报价时，不能照般定额费用。 结语 措施项目费的确定和构成，是投标人应用工程量清单报价的一个重要内容，由于措施项目费，存在单键性，在投标报价中具有重要作用，分析研究措施项目费，能使所投标人合理可靠地掌握措施项目费的报价。提高和撑握自身对工程造价构成与确定的能力，提高工程造价管理的理论水平。
【摘 要】工程量清单计价条件下，最能体现投标人技术装备及管理水平的部分集中体现在措施项目报价中。本文介绍建筑工程量清单中措施项目的组价方法及报价原则，举实例措施项目费的报价进行分析研究，以供参考 【关键词】建筑工程；措施项目费；报价 引言 《建设工程工程量清单计价规范》（GB一50500—2003），将工程量清单分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分，措施项目作为施工中的非实体项目，在工程项目建设中具有独特的作用，不同的承包商对同一个工程可能有着不同的施工方案和施工方法。本文重点对措施项目费进行分析研究。针对组成合理的措施项目费，造价人员必须要掌握工程量清单计价模式，及熟悉各类建筑安装工程的工程内容和施工特点。 1、措施项目费的报价原则 措施项目报价应当做到编制项目要全面，竞争费与不可竞争费要分清，报价要合理。投标人可根据工程的实际情况结合施工组织设计。对招标人所列的措施项目进行增补。 1.1编制项目要全面 对于工程量清单计价规范，如若招标图纸已具备清单报价条件，投标文件没有计算或少计的措施项目费用，往往视为已含在投标文件总价范围内.除非招标文件或合同另有约定外，否则均不找补。措施项目清单所表明的是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性事宜，费用高低对质量安全均会产生重要的影响。因此编制时应力求考虑全面，降低工程实施中的风险。措施项目清单的编制内容除考虑工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等，以及施工企业的实际情况。清单规范提供的“措施项日一览表”是根据一般隋况确定的，没有考虑不同投标人的“个体”情况。因此投标人在报价时，可以将表中的列项作为参考。若情况不同，出现表中未列的措施项目时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。 1.2竞争费与不可竞争费要分清 在措施项目投标报价时.要分清哪些是政府规定的费用，哪些是企业自主竞争费用。根据建设部建办[2005]89号《建筑工程安全防护：文明施工措施费用及使用管理规定》，此文件中所指建筑工程安全防护、文明施工费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）文件中所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。由此可见，上述四项措施费用，是政府规定计取的，是要按照有关规定执行的。对于如何计取这几项措施费用，也做出了相应的规定，“依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的防护、文明施工措施，并按照招标文件的要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施单独报价，投标方安全防护、文明施工措施费的报价。 1.3报价要合理 对于竞争空间较大的、投标方自主竞争的几项措施费用。投标方的投标报价要合理、讲究针对性。投标人应当按照招标文件要求，根据项目的特点确定施工组织设计（施工方案）和企业定额，并结合市场要素价格信息自主报价，不可为了低价中标盲目压价。例如措施项目中的垂直运输费、二次搬运费，只要有工程实施.均要发生的费用，只是费用多少的区别，有些施工企业采取措施费用不报价或减少工作量进行报价等作法是不可取的。 2、实例分析施项目费报价 2.1 工程基本概况 本工程项目建筑面积24497m2，建筑层数6层，建筑高度20.4m，现浇钢筋混凝土框架结构。公开招标并资格预审后，该工程共有5家投标人参与投标。 2.1.1该工程措施项目费（一）报价 2.1.2 该工程措施项目费（二）报价 由于措施费（一）报价差异不大，不足以影响中标结果，现主要对措施费（二）进行分析研究。从表2中可见，投标人3为最高报价，投标人2为最低报价，最高报价比最低报价高43%。尽管投标人3增加了3项措施费（符合《建设工程工程量清单计价规范》规定），但增加的费用较少，扣除这三项费用，仍比最低报价高38%。 按相关投标报价的评审方法，措施项目报价评分总分为10分，经评审的合理最低价得满分，高于此价每增加l%，扣0.5分。对该项报价低于各投标人报价算术平均值20%的应提出询问（因有低于成本价竞争的倾向）。通过分析计算，5家投标人平均报价为103.32万元，平均报价×80%为82.66万元，从表2中可以看出，各投标人均符合有效投标报价范围。各投标人措施项目报价得分见表3（扣除安全施工费后，再加上措施费（一）的报价，其得分结果影响基本相同）。 措施项目费评审得分：投标人1得0分，投标人2得10.00分，投标人3得0分，投标人4得4.60分，投标人5得2.47分。 从评审得分中可以看出，最高得分比第2名得分高出5.4分，在一个正态的投标活动中，这5.4分往往是致命的，足以影响或决定最后的中标结果，这也充分说明了措施项目报价的重要性和竞争力。 2.2 工程措施项目费报价的比较分析 从表1措施费（一）报价中可知，最高报价比最低报价高5.05%，计入措施费（二）后，基本不形成竞争力。措施费（一）是按规定费率计算的，报价相差不大是正常的。但措施费（二）完全由企业自主报价，既体现了企业的施工管理能力，也反映了企业对工程量清单计价的理解和编制投标报价的水平。 大型机械设备进场及安拆费与施工组织设计中机械种类与数量的选择及施工总平面布置有关。该工程此项措施费主要涉及使用塔式起重机的台数和型号。从表2中可知，投标人2与投标人4是按使用2台塔式起重机考虑的，而投标人3与投标人5是按4台塔式起重机考虑。因此，在该项目措施费的报价中，造价人员要十分熟悉施工组织，熟知施工总平面图。而混凝土、钢筋混 凝土模板费用，直接关系到措施项目费的水平，从表2 可看出，最高报与最底报价相差35.20万元，说明部分造价人员对工程造价中确定模板费用的构成还不理解。在报价时，不能照般定额费用。 结语 措施项目费的确定和构成，是投标人应用工程量清单报价的一个重要内容，由于措施项目费，存在单键性，在投标报价中具有重要作用，分析研究措施项目费，能使所投标人合理可靠地掌握措施项目费的报价。提高和撑握自身对工程造价构成与确定的能力，提高工程造价管理的理论水平。