浅谈企业闲置资产的处置
摘要:随着服务分公司“提高效益，二次创业”和增收节支活动的开展，各单位通过全面降成本，向管理要效益，为减轻集团公司经济运行压力做出了努力。但是，各单位在整合重组过程中，有大量的存量资产处于低效利用甚至闲置状态，由此产生的问题凸现在经营者面前，文章对闲置资产的现状及成因、闲置资产处置存在的问题及处置途径展开探讨。
关键词:闲置资产现状及成因 处置问题 处置途径
0 前言
盘活闲置资产,不仅能加速国有企业资金周转、减少资金占用,挖掘社会生产能力,增加供给,缓解供求矛盾,提高经济效益,而且对于调整投资结构,压缩投资规模、减少投资膨胀压力以及实现国有资产的保值增值都有重要意义。
1 企业闲置资产的现状及成因
1.1 闲置资产现状
服务分公司涉及到的闲置资产主要有闲置的公建房屋及构筑物82套，闲置停用设备275台及其它存量配件等。这些闲置资产分布于9个单位，横跨唐山市5区1县。个别资产闲置时间超过20年。
1.2 闲置资产的成因
(1)企业重组，造成了部分厂房、设备闲置。2002以后，为提高管理效率，对部分单位以管理地域进行重组，改变了过去一个小区两个单位管理的现象，提高了管理效率和资产利用率，但节省下来的厂房、设备变成了闲置资产。
(2)对设备进行更新换代，原设备不再适用，形成闲置资产。供水系统改造，为提高水泵效率，水源井改用潜水泵；供热系统改造，供暖方式由燃煤锅炉供暖改由热电厂集中供热；供电系统改造，原变压器、开关柜等改为节能型、本质安全型，所有这些更换下来的设备部分报废，部分变成闲置。
(3)企业破产造成的固定资产闲置。按照国家政策，煤矿主业破产，原来为主业服务的招待所、食堂、俱乐部、职工宿舍等由于服务人群的减少形成闲置。
2闲置资产处置存在的问题
市场经济条件下，资产管理不只为生产服务，更要把企业的资产作为资本来经营，资产所占用的资金属于资本金，资本经营的真实内涵就是资本的流动和增值，其核心是通过不断调整资本要素的比例、布局、优化资本运行结构。资产正常流动，是资产保值、增值的重要前提，企业应当了解资产不流动就会贬值，就会失去竞争力。资产在闲置中会发生有形和无形磨损，随着磨损的增加，资产价值和使用价
值都会降低。使闲置资产合理流动，优化资源配置，重新组合，达到最有效的利用，防止资产贬值，是企业经营者应当首先考虑的。但由于各种原因的影响，国有企业对闲置资产的处置并为引起足够的重视，在盘活闲置资产方面存在着以下几个问题：
(1)对闲置资产处置认识不足。大量闲置资产充斥在企业中，使企业财务数据不实，不能真实反映企业资产的运营状况。闲置资产在造成资源浪费的同时，企业还要付出人工对其管理，而且对于未提足折旧的闲置资产还要提取折旧费用，增加管理成本。
(2) 闲置资产信息不通。闲置资产信息基本在本单位内部，盘活资产有局限性，本单位的信息出不去，外单位的信息进不来，对一些专用设备，几乎找不到买家。
(3)闲置资产处置政策不明。企业对处置闲置资产的具体要求和做法不甚了解．担心处置的做法不对而要承担责任．特别是对需进行产权处置的资产不敢处置。
(4) 闲置资产行业管理上的作用发挥不够，没有专门的市场，没有闲置资产定期报告制度，没有设置专门机构统一发布单位内外闲置资产调剂信息．保证不了信息的及时、准确、有效和权威性，也难以做到大范围的交流。
3 闲置资产处置的原则
闲置资产处置是政策性强、涉及面广的一项重要工作。为了积极、稳妥、有效地开展这项工作，维护国有资产权益，防止国有资产的非正常流失，使闲置资产处置真正起到物尽其用，多方受益。在闲置资产处置特别是调剂过程中，应遵循以下几项原则。
3.1 依法处置原则。国有资产处置是国家的一种经济权力，必须依据国家法律行使。
3.2 等价有偿原则。在商品经济的条件下，国有资产处置的实物运动和价值运动是同一的。为了维护国家权益，国有资产处置必须是等价而有偿的。
3.3 经济效益原则。国有资产处置以提高经济效益为目的，服从价值规律的要求。
4 闲置资产的具体处理途径
让闲置资产“活”而有序地流动首先要真正确立此类市场的行业管理主体，由这个管理主体制定一系列管理办法去培育、发展、监督、管理整个国有闲置资产调剂市场， 建立国有企业闲置资产定期报告制度，由管理主体指定专门机构负责采集、处理、发布闲置产调剂信息。通过对信息的接收和分析，可以开展以下业务。
4.1 开展租赁业务，进行闲置资产的再利用。资产租赁不仅可以解决资金短缺问题，而且可以加速提高装备的技术水平，减少技术落
后的风险，增强企业的竞争能力，促进企业加强经济核算，改善管理，少花钱、办大事。
4.2 实行承包，减少企业投入。企业不需用或利用率低的房屋、场地、设备等，可实行个人承包，减少企业投入。
4.3 加强对外投资，寻找合作伙伴。对于企业的闲置资产，可以采取对外投资，积极寻找合作伙伴，尽量把闲置资产利用起来。比如因集中供热闲置的锅炉，可以把锅炉投到没有热电厂的区域，并提供锅炉安装、检修及运行配套服务。
4.4 进行资源再配置，发挥最大效能。通过内部局域网把闲置资产在集团内部进行互相调剂，互通有无，起到优化资源配置的作用，充分利用企业资产，创造经济效益。
4.5 适当进行资产置换，节约货币资金。对于生产上需要的存货或设备，可以利用现有的闲置资产进行置换，以节约企业的货币资金。
4.6 通过招标或拍卖进行闲置资产让售。国有闲置资产，可招标或通过中介机构进行拍卖，变现其价值，把死钱变成活钱，增加企业的现金流量。
4.7 申请报废，确认损失。通过采取一定措施，仍不能给企业带来预期经济利益、且无变现价值的闲置资产，可申请报废，以减少管理支出。
5 结论
建立行之有效的行业管理秩序，加强闲置资产处置政策和制度的宣传，促进企业进行闲置资产盘活是当务之急，如果闲置资产处理好了，企业可以甩掉包袱，轻装上阵，一方面增加企业收入，另一方面又维护国有资产权益，防止国有资产的非正常流失，使闲置资产处置做到物尽其用，多方受益。
浅谈企业闲置资产的处置
摘要:随着服务分公司“提高效益，二次创业”和增收节支活动的开展，各单位通过全面降成本，向管理要效益，为减轻集团公司经济运行压力做出了努力。但是，各单位在整合重组过程中，有大量的存量资产处于低效利用甚至闲置状态，由此产生的问题凸现在经营者面前，文章对闲置资产的现状及成因、闲置资产处置存在的问题及处置途径展开探讨。
关键词:闲置资产现状及成因 处置问题 处置途径
0 前言
盘活闲置资产,不仅能加速国有企业资金周转、减少资金占用,挖掘社会生产能力,增加供给,缓解供求矛盾,提高经济效益,而且对于调整投资结构,压缩投资规模、减少投资膨胀压力以及实现国有资产的保值增值都有重要意义。
1 企业闲置资产的现状及成因
1.1 闲置资产现状
服务分公司涉及到的闲置资产主要有闲置的公建房屋及构筑物82套，闲置停用设备275台及其它存量配件等。这些闲置资产分布于9个单位，横跨唐山市5区1县。个别资产闲置时间超过20年。
1.2 闲置资产的成因
(1)企业重组，造成了部分厂房、设备闲置。2002以后，为提高管理效率，对部分单位以管理地域进行重组，改变了过去一个小区两个单位管理的现象，提高了管理效率和资产利用率，但节省下来的厂房、设备变成了闲置资产。
(2)对设备进行更新换代，原设备不再适用，形成闲置资产。供水系统改造，为提高水泵效率，水源井改用潜水泵；供热系统改造，供暖方式由燃煤锅炉供暖改由热电厂集中供热；供电系统改造，原变压器、开关柜等改为节能型、本质安全型，所有这些更换下来的设备部分报废，部分变成闲置。
(3)企业破产造成的固定资产闲置。按照国家政策，煤矿主业破产，原来为主业服务的招待所、食堂、俱乐部、职工宿舍等由于服务人群的减少形成闲置。
2闲置资产处置存在的问题
市场经济条件下，资产管理不只为生产服务，更要把企业的资产作为资本来经营，资产所占用的资金属于资本金，资本经营的真实内涵就是资本的流动和增值，其核心是通过不断调整资本要素的比例、布局、优化资本运行结构。资产正常流动，是资产保值、增值的重要前提，企业应当了解资产不流动就会贬值，就会失去竞争力。资产在闲置中会发生有形和无形磨损，随着磨损的增加，资产价值和使用价
值都会降低。使闲置资产合理流动，优化资源配置，重新组合，达到最有效的利用，防止资产贬值，是企业经营者应当首先考虑的。但由于各种原因的影响，国有企业对闲置资产的处置并为引起足够的重视，在盘活闲置资产方面存在着以下几个问题：
(1)对闲置资产处置认识不足。大量闲置资产充斥在企业中，使企业财务数据不实，不能真实反映企业资产的运营状况。闲置资产在造成资源浪费的同时，企业还要付出人工对其管理，而且对于未提足折旧的闲置资产还要提取折旧费用，增加管理成本。
(2) 闲置资产信息不通。闲置资产信息基本在本单位内部，盘活资产有局限性，本单位的信息出不去，外单位的信息进不来，对一些专用设备，几乎找不到买家。
(3)闲置资产处置政策不明。企业对处置闲置资产的具体要求和做法不甚了解．担心处置的做法不对而要承担责任．特别是对需进行产权处置的资产不敢处置。
(4) 闲置资产行业管理上的作用发挥不够，没有专门的市场，没有闲置资产定期报告制度，没有设置专门机构统一发布单位内外闲置资产调剂信息．保证不了信息的及时、准确、有效和权威性，也难以做到大范围的交流。
3 闲置资产处置的原则
闲置资产处置是政策性强、涉及面广的一项重要工作。为了积极、稳妥、有效地开展这项工作，维护国有资产权益，防止国有资产的非正常流失，使闲置资产处置真正起到物尽其用，多方受益。在闲置资产处置特别是调剂过程中，应遵循以下几项原则。
3.1 依法处置原则。国有资产处置是国家的一种经济权力，必须依据国家法律行使。
3.2 等价有偿原则。在商品经济的条件下，国有资产处置的实物运动和价值运动是同一的。为了维护国家权益，国有资产处置必须是等价而有偿的。
3.3 经济效益原则。国有资产处置以提高经济效益为目的，服从价值规律的要求。
4 闲置资产的具体处理途径
让闲置资产“活”而有序地流动首先要真正确立此类市场的行业管理主体，由这个管理主体制定一系列管理办法去培育、发展、监督、管理整个国有闲置资产调剂市场， 建立国有企业闲置资产定期报告制度，由管理主体指定专门机构负责采集、处理、发布闲置产调剂信息。通过对信息的接收和分析，可以开展以下业务。
4.1 开展租赁业务，进行闲置资产的再利用。资产租赁不仅可以解决资金短缺问题，而且可以加速提高装备的技术水平，减少技术落
后的风险，增强企业的竞争能力，促进企业加强经济核算，改善管理，少花钱、办大事。
4.2 实行承包，减少企业投入。企业不需用或利用率低的房屋、场地、设备等，可实行个人承包，减少企业投入。
4.3 加强对外投资，寻找合作伙伴。对于企业的闲置资产，可以采取对外投资，积极寻找合作伙伴，尽量把闲置资产利用起来。比如因集中供热闲置的锅炉，可以把锅炉投到没有热电厂的区域，并提供锅炉安装、检修及运行配套服务。
4.4 进行资源再配置，发挥最大效能。通过内部局域网把闲置资产在集团内部进行互相调剂，互通有无，起到优化资源配置的作用，充分利用企业资产，创造经济效益。
4.5 适当进行资产置换，节约货币资金。对于生产上需要的存货或设备，可以利用现有的闲置资产进行置换，以节约企业的货币资金。
4.6 通过招标或拍卖进行闲置资产让售。国有闲置资产，可招标或通过中介机构进行拍卖，变现其价值，把死钱变成活钱，增加企业的现金流量。
4.7 申请报废，确认损失。通过采取一定措施，仍不能给企业带来预期经济利益、且无变现价值的闲置资产，可申请报废，以减少管理支出。
5 结论
建立行之有效的行业管理秩序，加强闲置资产处置政策和制度的宣传，促进企业进行闲置资产盘活是当务之急，如果闲置资产处理好了，企业可以甩掉包袱，轻装上阵，一方面增加企业收入，另一方面又维护国有资产权益，防止国有资产的非正常流失，使闲置资产处置做到物尽其用，多方受益。