广州市商业街规划
2004年3月
目 录
第一章 总则.........................................................1
1.1 规划背景.......................................................
1.2 规划对象.......................................................
1.2.1 概念界定...................................................
1.2.2 规划对象...................................................
1.3 规划范围.......................................................
1.4 规划期限.......................................................
1.5 规划依据.......................................................
1.6 规划指导思想...................................................
1.7 规划原则.......................................................
1.7.1 系统综合原则...............................................
1.7.2 突出特色原则...............................................
1.7.3 适度均衡布局原则...........................................
1.7.4 以人为本原则...............................................1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 5 6
第二章 广州商业街发展现状...........................................7
2.1 商业街的数量结构...............................................7
2.2 商业街的发展特征...............................................9
2.2.1 网点集聚密度高.............................................9
2.2.2 类型呈现多样化.............................................9
2.2.3 购物环境日益改善..........................................10
2.3 商业街的空间布局..............................................10
2.4 商业街的存在问题..............................................11
2.4.1 商业街布局不够合理........................................11
2.4.2 商业街特色不够突出........................................11
2.4.3 商业街设施不够完善........................................11
2.4.4 商业街管理较为滞后........................................12
第三章 广州商业街发展趋势..........................................13
3.1 商业街发展面临的机遇与挑战....................................13
3.1.1 面临的机遇................................................13
3.1.2 面临的挑战................................................13
3.2 商业街发展的趋势..............................................13
3.2.1 突出特色是根本追求........................................13
3.2.2 以人为本是发展取向........................................14
3.2.3 文化内涵是重要支撑........................................14
3.2.4 商旅互动是双赢法宝........................................15
第四章 广州商业街发展规划..........................................16
4.1 规划目标......................................................
4.2 商业街布局和建设导引..........................................
4.3 商业街的改造和建设............................................
4.3.1 重点改造建设的商业街......................................
4.3.2 重点新建的商业街..........................................
4.4 商业街规划实施阶段............................................16 16 17 20 24 25
第五章 实施商业街规划的对策........................................26
5.1 建设与整改相结合，树立商业街的良好形象........................26
5.2 规范商业街的管理，提升商业街管理水平..........................26
5.3 不同类型和层次的，促进商业街协调发展..........................27
5.4 加强对商业街的宣传力度........................................28
5.5 广泛运用现代化的营销方式......................................28
第一章 总则
1.1规划背景
商业街是城市商业网点体系的重要组成部分。商业街的规划、建设和发展是发展现代商贸流通业的重要组成部分。当代商业街具备体现人文精神、以消费者为中心、文化氛围浓厚、旅游特色鲜明、配套设施齐全等特点，强调购物与休闲娱乐等多种功能相结合。商业街是一个历史与现代有机融合的整体，可以成为传统商业文化与现代商业文明交相辉映的重要载体。
广州商业街的发展有着悠久的历史，商业文化在商业街上得到了集中体现。商业街是商业网点主要集中分布的地区，是保持商贸流通业、旅游业持续发展的重要力量。
近年来，由于城市边缘地区、新城区大型零售商业网点异军突起的压力，以及旧城改造的推动，广州商业街的改造和建设力度进一步增强，商业街的环境因此得到显著改善，客流量、成交额、吸引力、辐射力都有不同程度的提高。但是客观地看，广州商业街的发展还存在不少问题，如特色不突出，土地利用强度过高、配套设施不齐全等。这些问题在很大程度上需要通过规划的编制和实施来解决。
鉴于以上背景，本规划在对广州商业现状特点与存在问题进行深入分析的基础上，对未来商业街的发展方向、总体布局、发展重点以及对商业街的建设、改造、提升与完善等方面提出导引与措施，尤其对如何突出商业街特色、营造美观的商业景观、丰富文化和传统内涵以及发挥旅游功能等提出了相应对策，以促进商业街有序稳定地发展。
1.2 规划对象
1.2.1 概念界定
商业街指商业功能突出，具有一定长度（长度＞100米），以零售、餐饮和服务为主要定位，各种商业网点相对密集（商业网点的密度≥50％）的街道。
现代商业街是城市商业的缩影和窗口，是商业多功能的整合，是重要的城市商业网点空间形态和城市地域类型。是城市活动的主要公共场所。
1.2.1.1 商业街的类型划分
■ 按经营商品的种类划分
综合性商业街 简称综合街，街内集聚经营不同种类商品的店铺，通常由大型百货店为骨干，并集中多样化的专业店、专卖店组成。
专业性商业街 简称专业街，街内集聚经营同类商品或服务的店铺。如电器街、饰物精品街、书店街、服装街、皮具街、汽车汽配街、文物古玩街、花鸟鱼艺街、字画街、美食街、酒吧街等。
■ 按主导功能的种类划分
零售主导型商业街 主导功能是零售购物。
批发主导型商业街 主导功能是批发采购。
服务主导型商业街 主导功能是餐饮或其他类型服务。
■ 按交通限制划分
普通商业街 普通商业街一般不限制车辆通行，或者只允许公交车、小汽车通行。
步行商业街 简称步行街，街内禁止任何车辆通行，消费者以步行的形式自由地进行购物、餐饮、服务等消费活动及其他娱乐、休闲或社交商务活动。
1.2.1.2 商业街的等级划分
■ 地位等级
都会级商业街 位于都会级商业功能区，商店密度一般不低于90％。商圈影响面很大，辐射全市及周边地区，乃至国内外更大的范围。
区域级商业街 一般位于区域级商业功能区，商店密度一般不低于70％。商圈影响面主要在市内某个较大范围的区域。
社区级商业街 一般位于社区内或社区附近，商店密度一般不低于50％，商圈影响面主要为社区居民。
■ 规模等级
大型商业街 商业街长度在1000米以上，甚至可以是若干条商业街相互连接构成复合形态的商业街。
中型商业街 商业街长度在500米—1000米之间。
小型商业街 商业街长度在100米—500米之间。
■ 层次等级
高级商业街 商业街主要由名牌专卖店、专业店和定位高档商品的百货店组成，商业街功能先进，配套设施完善，购物环境优雅,体现时尚特色。
中级商业街 商业街主要定位中档商品，功能较为齐全，主要设施完备，购物环境一般。
初级商业街 商业街主要定位低档商品，功能单一，配套设施较为简陋。
1.2.2 规划对象
根据广州中心城市的地位和政府调控的职能，规划对象为都会级和区域级的商业街。同时，其规模须达到大中型商业街等级，其层次须达到中高级商业街等级。
1.3 规划范围
本规划覆盖广州全市域范围，包括越秀区、东山区、荔湾区、海珠区、天河区、芳村区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、增城市、从化市。
本规划以城市环型主干道为主要标志，结合商业发展的程度，将规划区域分为内圈层、中圈层和外圈层3个圈层。
■ 内圈层 指北至内环路——铁路沿线（麓湖路以东以铁路为界）、东至华南快速干线、南至新港路——昌岗路、西至工业大道——内环路以内的圈层，包括越秀区、东山区、荔湾区及天河区西部、海珠区北部地区。
■ 中圈层 指内圈层与二环路之间的圈层，包括天河区北部和东部、芳村区、海珠区南部、黄埔区大部分及白云区南部、番禺区北部地区。
■ 外圈层 指二环路以外的区域，包括花都区、增城市、从化市、黄埔区南岗片、开发区以及白云区北部和番禺区南部。
1.4 规划期限
本规划期限为2003年—2012年，分为三个阶段：
■ 近 期 2003
■ 中 期 2006
■ 远 期 2011年—2005年； 年—2010年； 年－2012年。
1.5规划依据
《广州市城市总体规划》（广州市人民政府，1996年3月）
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（广州市人民政府，2001年）
《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（广州市人民政府，2001年）
《广州市商业网点管理条例》（广州市人民政府，1997年2月）
《广东省委、省政府关于大力发展现代商贸流通业的实施意见》（粤发2002年1号）
1.6规划指导思想
适应现代商业街的发展趋势，以“以人为本”为出发点，以特色化为导向，以“四线三圈、两轴一带”现代都市商贸流通业格局为依托，围绕现代化大都市的定位，控制数量，突出重点，将商业街的发展与城市建设和改造相结合，与现代服务业的发展相结合，将“千年商都”的历史和文化资源转化为商业资源，全面提升商业街的品牌形象和营销水平，使商业街成为反映城市历史风貌特色、适宜居民购物、休闲娱乐和社会交往的重要商业景观和场所，形成有较高起点、较高档次，在国内乃至国外有较高知名度的重点商业街，进一步强化广州商都形象，促进全市商业繁荣。
1.7规划原则
1.7.1系统综合原则
商业街是城市系统的重要组成部分，商业街的规划建设、改造整治，应从区位、规模、经营、形式、型态、特色、功能等各方面与城市社会经济系统、规划布局、交通体系紧密协调和配合，成为城市系统的有机组成部分。商业街的规划设计按照现代社会的消费需求和生活方式特点，将购物与饮食、娱乐、游憩、文化、交谊、健身等多种功能有机结合起来，以满足多样化的消费需求，提高商业街的吸引力。
1.7.2 突出特色原则
商业街是城市文化的重要体现，应通过商业街的规划建设改造，保护和继承城市所拥有的历史、人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分。要以文化脉络为规划设计的出发点，注意历史文化的保护和利用，使传统与现代相结合。对于老城区的骑楼商业街有必要进行复兴，以恢复广州的历史名城风貌。根据不同的条件、不同的空间环境采取保存、利用、创新等途径，承续城市历史文脉，塑造独具特色的商业景观。
1.7.3 适度均衡布局原则
商业街在总体上应根据城市发展趋势和城市规划的要求，适度均衡布局。既
要考虑到传统商业区、街的发展要求，又要考虑到新城区的发展对商业网点的需求。减少因商业街过于集中引发的交通量大增和恶性竞争，方便市民购物、娱乐、休闲，保证城市商业有序运行。
1.7.4 以人为本原则
商业街作为城市中最具活力的公共空间之一，要满足顾客安全、方便、舒畅、亲切的基本要求。因此，商业街的规划、设计和整治改造要坚持以人为本的原则，合理设置人行道、厕所、座椅、停车位、治安岗位、公共交通系统等，充分考虑到老人、残障人士的需要，创造一个人性化、舒适化的购物环境。环境设施也是商业街的重要组成部分，是购物者对环境最直接的感知因素。因此要着力完善商业街的环境设施，如建筑小品、环境小品、市政小品等，创造出和谐、生动的环境空间，起到提高文化品位、丰富街道景观的作用。
第二章 广州商业街发展现状
2.1商业街的数量结构
据统计，至2002年底，广州市共有商业街36条，其中综合街23条，专业街13条，分别占商业街总数的63.9％和36.1％（见表2-1、2－2、图2－1）。在综合街里，有北京路和上下九路2条步行街，其余的为非步行街。专业街的种类较多，以服装及其配料、饰物精品、建筑装饰材料、鞋类及相关产品、电子信息类产品等为主。
表2－1 广州商业街一览表 区
域 名称
北京路步行街
一德路商业街
泰康路装饰材料专业街
高第街服装专业街
状元坊饰物精品街
大南路灯饰专业街
长堤路商业街
上下九步行街
荔
湾
区
东
山
区
十三行服装街 华林源胜玉器古玩工艺街 荔湾路商业街 环市东商业街 陵园西通讯器材街 寺右新马路 农林下路商业街
东川路商业街
万福路－文明路商业街 越秀区 综合商业 干果、海味、玩具、精品 五金、家具配件、石材、木器、板材、竹料、不锈钢 服装、皮具日用品 饰物、精品、文化用品 灯饰材料 饮食、娱乐 综合商业 服装 玉器、古玩、工艺品 综合商业 综合商业 通讯器材 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 功能特色 长度 约1200米约1270米约400米 约800米 约260米 约600米 约1500米约1200米约300米 约1300米约800米 约1000米约360米 约800米 约1200米约360米 约1500米
区域 天河区 黄埔 区 番禺区 花都 区 增城 市 从化 市 海珠区 白云区 芳村区
名称
文德字画文化街 沙河商业街 天河北商业街 车陂路商业街 江南大道商业街 新港西路商业街 黄石路汽车汽贸街 站西路商业街 景泰直街商业街 棠景商业街 花地湾商业街 芳村大道商业街 白鹅潭风情酒吧街 大沙地商业街
功能特色
书画、文物、珠宝 服装、综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 汽车、汽配 鞋业、钟表 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 饮食、休闲 综合商业
长度 约650米 约700米 约2000米约1200米约1500米约200米 约2500米约400米 约500米 约800米 约1500米约1200米约600米 约2000米
大北路商业街 新华路商业街 商业大道商业街 西城路－挂绿路商业街
综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
约800米 约1040米约2500米约1900米
西宁路商业街 综合商业 约300米
资料来源：根据调研资料整理而成
表2-2 广州市商业街类型结构表
综合商业街
类型
步行商业街
数量（条）
比例（％）普通商业街
100.0 专业商业街
总计
资料来源：根据调研资料整理而成
2.2 商业街的发展特征
2.2.1 网点集聚密度高
广州主要商业街的商业网点高度密集，如北京路、上下九路等商业街临街商店的密集程度几乎接近100％。即使是辐射范围较小、档次较低的商业街，商店密集程度也在70％以上。 2.2.2 类型呈现多样化
广州商业街多样化的特征很明显。在商业街各种类型的商店比较齐全，既有面积仅为数平方米的小店铺，也有数千甚至上万平方米的大中型商厦；既有各种
装修豪华、价格昂贵的专卖店、特许经营店，也有各种价格低廉的服装、日用品售卖店；既有单体商铺，也有连锁经营的商铺。可以说，广州商业街在商业网点的业制、业态、经营形式、经营内容、空间表现形式等均呈现出多样化特征。 2.2.3 购物环境日益改善
随着广州城市的更新改造，特别是开展“一年一小变、三年一中变”后，商业街加快发展速度，休闲、娱乐、坐椅、公厕、停车场、环卫等配套设施正在不断完善，与商业网点有机地融为一体，成为商业街不可或缺的重要组成部分。通过建设和改造升级后，以北京路步行街、上下九路步行街为代表的商业街的购物环境正日益改善，越变越好。
2.3 商业街的空间布局
广州的商业街基本上是自然形成的。从空间分布来看，内圈层共有23条商业街，占了全市商业街总数的63.9％。其中越秀区有7条，荔湾区有4条，东山区有7条，海珠区北部有2条，天河区西部有3条。在中圈层和外圈层，商业街数量较少，只有13条，分布较为分散。白云区有4条，主要分布在靠近老城区的南部地区，芳村区有3条，花都区有2条，番禺区、黄埔区、从化市、增城市各只有1条商业街（见图2－2）。
图2-2 广州市各地区商业街分布图
（单位：条）
资料来源：根据调研资料整理而成
2.4 商业街的存在问题
2.4.1 商业街布局不够合理
由于历史因素和城市规划的原因，广州市的商业街主要分布在内圈层，其中越秀、荔湾、东山3个区商业街总数达到了18条之多，占全市商业街总数的一半。商业街在老城区高度密集，使得商业街土地利用强度过高，不利于综合利用城市资源和形成商业街的个性特色，在交通组织、基础设施配套、旅游资源开发等方面亦造成较大压力，从而对商业街和城市的发展造成不利影响。 2.4.2 商业街特色不够突出
商业街作为城市商业活动的重要场所和空间载体，必然体现出其综合性和一定的专业性功能。由于许多商业街在建设、整治改造中存在照搬、照抄现象，未能结合本街的自然、历史、区位条件而形成自己的特色，往往造成商业街趋同发展。同时，由于政府在加快商业街发展过程中，因缺乏对商业街的发展进行系统性规划建设和管理，进一步导致商业街趋同发展现象较为突出，商业街发展方向比较盲目，市场定位不明确，特色不明显。 2.4.3 商业街设施不够完善
虽然广州商业街的购物环境正在逐步得到改善，但到目前为止，广州还没有一条真正称得上档次高、功能齐、配套好的商业街。首先是对于许多地处老城区的商业街来说，由于老城区土地开发强度大，人口密集，人流、车流量大，现有的窄街横巷、停车场地满足不了车辆行驶、停放的需要。有不少专业街货运量大，运输车辆多，进出又受到时间、线路限制，停车场地缺乏，因此，交通压力非常之大。道路的改造建设对部分商业街、商业网点的发展带来了消极影响。如人民路高架桥的建设，对人民路的商业是一个很大的打击。内环路的建设，也使六二三路的商业受到冲击，上下九路、北京路的整治改造使得部分老字号商业网点受到影响，短时期内难以恢复元气。其次是设施尚不配套。形成一条具有持续竞争力、较高档次的商业街，除了应具有合理的市场定位、经营特色外，还需具备为商业街服务的软硬件设施和条件。如绿化、休闲娱乐设施、标牌指示、货物托管站等，广州目前大多数商业街在这些方面还不够完善，从而在一定程度上制约了
商业街档次的提高。 2.4.4 商业街管理较为滞后
广州商业街在地块开发、建筑外观设计、专业街形象设计等方面缺乏统筹规划、开发，导致商业街的功能、特色不统一，布局较凌乱、形象不鲜明，进而使得个别商业街的发展受到严重阻滞。同时现有商业街的管理以行政管理（街道办事处）为主，行业管理（行业协会）没有得到重视，尚未建立起行业自律机制。商业街的管理以传统管理为主，现代化的管理模式还没有完全引入其中，管理手段相对滞后，从而使得商业街在经营、环境、治安等方面都存在一定问题，影响了商业街的营运水平和整体形象。
第三章 广州商业街发展趋势
3.1 商业街发展面临的机遇与挑战
3.1.1 面临的机遇
广州商业街的发展正面临很好的机遇。首先是城市更新改造速度加快。广州建设现代化大都市的进程促进了城市更新改造，也推动了商业街加快改造升级。其次是城市向中、外圈层发展，花都、番禺撤市改区，以及农村地区城市化发展，如撤镇转街、建设中心镇等，进一步扩大了商业街的发展空间。其三是政府高度重视商业街发展，把其作为城市空间的有机组成部分和商业发展的重要内容，对商业街发展给予了大力支持和积极引导，有利于商业街的改造和建设。其四是旅游业的发展对商业街的推动。特色商业街可以吸引外地游客前来购物和消费。 3.1.2 面临的挑战
在新的形势下，对商业街改造和建设的要求普遍提高。如商业街不仅仅考虑商业网点的布局，而且要注重营造商业景观、保护生态环境、注重保持历史文化风貌、突出商业街的特色、提供配套完善的购物环境等。而且由于交通制约、原来基础条件较差等原因，使许多商业街改造难度加大、投资增加。而且有些商业街改造未注重对老字号的保护，导致一些以老字号为代表的商家经营风险加大。这些问题都给商业街的发展提出了挑战。
3.2 商业街发展的趋势
3.2.1 突出特色是根本追求
商业街没有特色就没有生命力，特色化是商业街发展的基本趋势和根本追求，是提升商业街竞争力的重要特征。特色化与综合性并不矛盾，商业街的特色化不但反映在内容上，也体现在形式上。即商业街的发展方向、经营服务、职能等级与商业街的环境设计、景观风貌等都要向特色化方向发展。打造特色专业街，重
点经营某一类商品和服务，是商业街向特色化发展呈现出的一种重要形式，也是商业街发展的一个方向。 3.2.2 以人为本是发展取向
商业街作为城市重要的公共空间之一，安全、方便、舒畅、亲切是商家和顾客追求的基本要求。随着商业街功能地位的逐步提升，市民消费需求层次的提高，以人为本成为其商业街发展的基本取向，商业街需要提升档次、完善功能，营造良好的购物休闲环境。将人的需要作为商业街规划及建设的根本出发点，合理设置人行道、厕所、座椅、停车位、治安岗亭、公共交通系统等，为顾客创造一个舒适的购物环境。在商业街的规划建设中，注重创造良好的环境空间。建筑小品、环境小品、市政小品是商业街的重要组成部分，是购物者对环境最直接的感知因素，完善的环境设施在提高人们活动的方便性与舒适性、丰富街道景观，完善商业街职能等方面具有重要作用。
打造一条人性化的商业街，需要功能齐全的配套服务设施，否则商业街是很难发展起来的。即使一定时间内依靠非商业街自身吸引力的因素而热闹一时，但在影响顾客形成消费惯性和可持续发展上都明显缺乏后劲。商业街的综合配套，设施完善起着十分重要的支撑作用。从商业街形成及发展的一般过程来看，市场发展外延或是与市场经营的商品配套的物料集聚的形成是商业街兴衰与否的决定因素。现代商业街已不是传统概念上的单纯购物场所，而是按照现代社会的消费需求和生活方式特点，将购物与饮食、娱乐、游憩、文化、交流、休闲服务等多种功能融为一体的公共活动社区。 3.2.3文化内涵是重要支撑
商业街是城市文化的重要体现，文化内涵是商业街的重要支撑。商业的发展必须强调城市文化内涵，对于作为城市商业活动及社会活动重要场所的商业街，要根据不同的条件，不同的空间环境采取保存、利用、创新等途径来承续城市的历史文脉，塑造具有独特文化内涵的商业景观。通过商业街的建设改造，保护和继承城市的历史、人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分，使传统与现代和谐地结合在商业街上，以反映广州的历史名城风貌，体现时代和地域特色。
3.2.4 商旅互动是双赢法宝
旅游观光和购物促进了商业街的发展，而商业街的发展也创造和开发了旅游资源。因此，商旅互动是商业街发展与旅游业发展取得双赢的法宝。商业街的发展要依托旅游业的发展，根据广州岭南城市特点，既注重静态人文资源的保护，在空间格局、建筑外观、商品展示等方面保留独有的岭南城市的特色；又注重动态人文资源的开发，在商业街区举办凸显岭南风情的文化活动和节庆活动。这样不仅可以有效地集聚人气，还可以形成鲜明的旅游个性，更好地展示城市风貌特色和改革开放先行一步的窗口形象。
第四章 广州商业街发展规划
4.1 规划目标
适应广州经济社会发展和城市空间发展的需要，依托“四线三圈、两轴一带”现代都市格局，合理调整商业街布局，改善商业街的购物环境，加快特色商业街的改造、建设和发展，到2012年，全市将拥有50条特色商业街，其中有20条重点商业街，逐步形成以北京路步行街、上下九路步行街和珠江滨水带风情休闲街为龙头，特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街体系，使商业街成为广州商贸流通业和旅游业发展的重要支柱，成为现代化大商都的亮点。
4.2 商业街布局和建设导引
■
商业街布局要符合城市发展和城市规划要求。商业街是城市发展的产物，
因此，其布局要符合城市发展和规划的要求，特别是符合商业功能区定位要求，发挥其作为功能区重要载体的作用。商业街的布局重点在内圈层，但也要考虑到区域平衡，在新城区与商业功能区规划相结合，适当发展商业街。在老城区的商业街，要注重“老字号”的保护，注重具有价值的传统文脉、商脉的传承，充分利用深厚的历史文化底蕴，将文化作为商业街发展的基本内涵，形成商业街浓厚的文化氛围，提高商业街的文化品位。充分尊重历史形成的城市空间结构、道路格局、建筑尺度、风貌特色，商业街改造不宜大拆大建，以免破坏城市原有的肌理和历史文化氛围。
■
商业街布局要注重处理好与交通的关系。老城区商业街的改造不能加重交
通压力，新城区商业街要注重布局在交通便利之处。部分运量大、不适宜分布在内圈层的专业街要逐步迁出中、外圈层，或对专业街进行改造，改以样品展示、洽谈交易为主，实行商流与物流的分离，以利于减少交通量。步行街的规划建设要重视周边路网和静态交通设施（停车场）的统一建设，以使客流能方便集聚和
疏散，并且不影响城市的整体交通运行。
■
商业街要注重配套设施的建设和购物环境的完善。从“以人为本”出发，
根据各商业街的具体情况，配备相应的旅游、休闲、娱乐设施，创造良好的购物休闲环境，增强商业街对消费者的吸引力，使其在广州商业的发展中发挥更重要的作用。配套设施按功能划分包括：交通设施（公共汽车站、停车场）；公用设施（路灯、公厕）；绿化设施（行道树、花草坛）；休息设施（座椅）；卫生设施（饮水器、烟蒂筒、废物箱）；信息设施（电话亭、电话挂机、标志牌、导游图、报时钟）；景观设施（雕塑小品、喷泉、护栏）等。
■
商业街要具有独特的经营定位和形象特色。商业街的发展要有特色，形成
自己独特的客源群，增强市场竞争力。合理确定商业街的规模。商业街太长、太宽都不利于商业网点的布局和人气积聚。商业街的网点布局应该保持适当的密度，适当的规模，各种类型、特色的商业网点应有机地组合在一起，以利于发挥出整体效益。要合理确定商业街的建筑风格与城市设计，不要形象雷同，避免街街相似。合理设计商业街的建筑单体，建筑高度、造型、立面、色彩、广告、招牌都应得到控制，并具有鲜明特色。商业街要与周边建筑、城市环境相协调，内部建筑、设施设备之间也要相互协调。
4.3 商业街的改造和建设
通过对原有商业街进行整合、改造和新建商业街，到2012年，广州将拥有50条商业街，其中有北京路步行街、上下九路步行街和珠江滨水风情休闲街（包括沿江路风情休闲街、滨江路风情休闲街、白鹅潭风情酒吧街）3条都会级商业街和47条区域级商业街（见表4－1。注：其中沿江路风情休闲街按行政区分为东、中、西三段；中山路商业街分为东、西两段；人民路商业街从西门口到珠江边），其中有综合商业街36条，专业街14条。在所列的商业街中，有20条为广州市的重点商业街。
4－1 广州市商业街规划布局一览表
区
名称
域
北京路步行街 一德路商业街
泰康路装饰材料专业街 高第街服装专业街 状元坊饰物精品街 大南路灯饰材料专业街 越秀区 荔湾区 东山区 天河区
综合商业
干果、海味、玩具、精品 五金、家具配件、石材、木器、板材、竹料、不锈钢 服装、皮具日用品 饰物、精品、文化用品 装饰材料
约1200米 约1270米 约400米 约800米 约260米 约600米 约1500米 约2000米 约2000米 约1500米 约1200米 约800米 约500米 约1500米 约1500米 约2000米 约300米 约1000米 约360米 约800米 约1200米 约800米 约360米 约1500米 约2000米 约1500米 约650米 约700米 约1000米 约2000米
主要功能
长度
注 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 备
沿江路风情休闲街（中段）休闲、饮食、购物 人民路商业街（东侧） 中山路商业街（西段） 长堤路商业街 上下九路步行街
华林源胜玉器古玩工艺街 西关玉器古玩工艺街 康王路商业街
综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
玉器、古玩、工艺品 玉器、古玩、工艺品 综合商业
沿江路风情休闲街（西段）休闲、饮食、购物 人民路商业街（西侧） 十三行服装街 环市东商业街 陵园西通讯器材街 寺右新马路 农林下路商业街 永福路汽车用品街 东川路商业街
万福路、文明路商业街 中山路商业街（东段）
综合商业 服装 综合商业 通讯器材 综合商业 综合商业
汽车服务及服务用品 综合商业 综合商业 综合商业
沿江路风情休闲街（东段）休闲、饮食、购物 文德字画文化街 沙河商业街 石牌IT街 天河北商业街
书画、文物、珠宝 服装、综合商业 电脑、电子用品 综合商业
区
名称
域
车陂路商业街 江南大道商业街 海珠区 番禺白云区 芳村区
宝岗大道商业街 新港西路商业街 滨江路风情休闲街 白云新城商业街 站西路商业街 景泰直街商业街 棠景路商业街 花地湾商业街 白鹅潭风情酒吧街 芳村大道商业街 广州国际美食街 陆居路步行街 黄大沙地路商业街 埔
区 南海神庙民俗文化街
繁华路商业街 大北路商业街 广州新城商业街
综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
饮食、休闲、购物 综合商业 鞋业、钟表 综合商业 综合商业 综合商业 饮食、休闲 综合商业 餐饮、饮食文化 综合商业、休闲观光 综合商业
民俗文化、休闲观光、饮食购物综合商业 综合商业 休闲、综合商业 休闲观光、综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
约1200米 约1500米 约1000米 约3000米 约4400米 约600米 约800米 约500米 约800米 约1500米 约600米 约1200米 约800米 约600米 约2000米 约500米 约1200米 约800米 约1500米 约1200米 约800米 约2500米 约1040米 约1900米 约2000米 约300米
主要功能
长度
备 注 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点
区 南沙商业街
大学城商业街 花商业大道商业街 都
区 新华路商业街 增挂绿路商业街 城
市 荔乡路商业街 从
化西宁路商业街 市
4.3.1 重点改造建设的商业街
■ 北京路步行街 北京路步行街地处越秀区，范围由省财厅至沿江路天字
码头，全长近1200米，是广州历史上最繁华的商业旺地。北京路步行街按照“现代都市特色、岭南建筑风格、浓厚文化氛围、窗口示范作用”的定位，以广州百货大厦和新大新公司为龙头，以名牌专业店为主体，以广百商业广场的建设为契机，发展成为以经营高档商品为主，功能配套完善的商旅互动的零售主导型综合性步行商业街。然后再以北京路步行街为核心，结合周围的文物古迹和珠江滨水景观，逐步发展成为一个集购物、游览、休闲、观赏于一体的中高档次、多功能、综合性的商业文化区，注重灌注文化元素，提升文化品质，体现完整的历史脉络和现代商业气息，展示广州的商业文化，重塑广州“千年商都”的形象。
北京路步行街改造的主要措施一是建设停车场。利用周边闲置的场地建设停车场，解决停车难问题；二是增加商业界面。开辟与北京路步行街相交的商业步行次街，以及室内的商业街，使商业活动向北京路两侧的纵深发展；三是利用文物古迹资源。在北京路结合秦汉造船遗址、南越国宫署遗址的观光景点，突出北京路的历史文脉。
■ 上下九路步行街
上下九路步行街位于荔湾区，东起上下九路，西至第十
甫西，横穿宝华路、文昌路，全长1200米，是广州市传统的商业旺地，也是首条商业步行街。上下九路步行街依托荔湾深厚的文化底蕴、浓郁的西关风情和岭南特色建筑，充分发挥上下九浓厚商业文化沉淀所产生的强大凝聚力，发展成为汇聚商贸文化、饮食文化、建筑文化、民俗文化和旅游文化的零售主导型综合性步行商业街和西关商业文化旅游的窗口。
上下九路步行街改造建设的主要措施一是完善步行街的旅游设施及城市基础设施，营造良好的商业环境。二是保护、弘扬西关文化，加强商旅互动，大力发展以商业购物、文化观光为主导的旅游业。三是加强对历史地段、历史街区和文物古迹的保护，进行旧城改造，修复更新“老字号”店铺，形成更鲜明的特色，提高其知名度和影响力，重现历史风貌。四是改善商业街的交通状况，在外围地段建设地下停车场，调整土地利用的强度和性质，减少与商业、旅游发展相抵触的功能用地。
■ 珠江滨水风情休闲街 珠江滨水风情休闲街位于珠江两岸，由沿江路风情
休闲街、滨江路风情休闲街和白鹅潭风情酒吧街组成。从长远来看，珠江滨水带风情休闲街向西可以从白鹅潭往南海市方向延伸，形成十里滨水休闲长廊；向东可以从琶洲岛往黄埔区方向延伸，在鱼珠码头与长洲岛相望，形成重要的旅游商业区。建设珠江滨水风情休闲街，构筑沿江风情休闲带，使其成为珠江岸线上具有滨水风光特色、岭南文化内涵、适宜休闲、购物、观光、娱乐、饮食、商务的商旅长廊。
――沿江路风情休闲街 沿江路风情休闲街东西向横经荔湾区、越秀区和东山区，从人民桥至海印桥，全长约4500米。是广州的临江商旅旺地，也是 “老字号”较为集中的地方。沿江路风情休闲街的改造和建设以构建珠江岸线文化特色、旅游风情为主导，以南方大厦商业文化中心等大型项目为龙头，以海珠广场、沙面、大沙头三大功能节点为核心，以沿江路各种酒店、餐饮店、零售店等商业设施为依托，采取引导、置换等方式，发展成为高层次的集旅游、美食、购物、娱乐、休闲、旅业多种功能的服务主导型商业街。
沿江路风情休闲街以海珠广场为界，划分为东西两段。海珠广场是沿江路最重要的功能节点，要以广东贸易中心（现为海印缤纷广场 ）、广州宾馆、华厦大酒店（广东省中国旅行社所在地），以及规划建设中的广场东边的侨务中心大厦、广场西边的恒基大厦和西北边的大都市广场为依托，利用便捷的地上地下的交通换乘系统，发展成为重要的商务功能区。
沿江路海珠广场以西路段包括沙面、沿江西路、长堤大马路等。沙面是重要的功能节点，要保护好外国建筑风貌，发展休闲游憩为主的商业。人民桥—人民南路口路段以海关大楼、南方大厦为主要节点，拆除沿江码头的违章建筑，鼓励沿街的一些旧式办公机构搬迁，增加一批西餐酒吧餐饮店和著名的连锁店、老字号店或精品店，提高商业档次。人民南路口至海珠广场路段重新规划沿江的堤岸绿化带，扩宽人行道，增加沿江休憩设施。鼓励和引导沿线业主或住户将首层开辟为商铺。参照塞纳河岸边商业街的建筑模式，统一开发建设一批具有欧陆情调的酒吧和咖啡厅、小型西餐厅、茶馆、旅游工艺品商店。
沿江路东段包括大沙头、江湾新城等。利用该地段的中高档写字楼和酒店，
将其发展成为现代商务和现代休闲服务有机结合的商业街。海珠广场——江湾新城路段，以高层写字楼为节点，尽量将沿街建筑物底层改造成具现代商务功能的、科技含量高的店铺。江湾新城——海印桥路段，根据现状将沿江路南侧的一些临建拆除，改成绿化带，构建一个通透的亲水空间。其中大沙头是重要的功能节点，要以海印电器城的改造提升和沿江的港湾广场的建设为重点，使大沙头成为既具有优美的休闲景观，又有良好的商业氛围的滨水休闲商业区。
――滨江路风情休闲街 滨江路风情休闲街位于海珠区珠江南岸，由洲头咀公园至海珠半岛花园，全长约4400米。按照珠江岸线景观规划要求，在滨江西路建设以酒吧、西餐厅为主的海珠风情街，在滨江中路、海珠桥南建设婚纱礼仪用品街，在滨江东路发展观光购物与酒吧娱乐的休闲消费街。建设滨江路风情休闲街，形成既具有传统商业风貌，又有现代城市景观特色的集购物、休闲、饮食、娱乐为一体的亲水性商业街，成为配套设施完善的观光旅游带。与沿江路一起构成珠江两岸优美、繁华的独具特色的商业景观。
――白鹅潭风情酒吧街 白鹅潭风情酒吧街位于芳村区，珠江隧道口东侧，与北岸的沙面隔江相望，全长约600米。按照欧陆式建筑风格建设成为以休闲消费为主，集观光、餐饮、购物、娱乐于一体的服务主导型商业街。与将要兴建的广州国际美食城联成一个整体，成为中西合璧的餐饮美食长廊。
■ 农林下路综合商业街 位于东山区，由农林下路、署前路、龟岗路等组成，
全长约1200米。以东山百货大楼、王府井百货大厦为龙头，以新建和在建的高层大型商厦为依托，大力发展名牌专业店和专卖店，打造消费层次较高的零售主导型综合商业街。
■ 中山路商业街 中山路商业街由中山三路至中山六路，全长约
4000米，横
跨越秀区和东山区。中山路商业街以中华广场、中旅商城、新大新公司等为龙头，以地铁上盖物业为依托，各路段配置一定数量和较高档次的知名商业网点，结合现有文物景点与各大开放空间，形成体现岭南特色和现代文化气息的综合性商业街和商业旅游走廊。中山路商业街的改造和建设分段进行，整体在中远期完成。但中山五路结合北京路商业街的改造基本同步进行。
中山路商业街改造建设的主要措施一是通过对旧城历史街区的整治，突出传
统商业街特有的形态和历史氛围。二是以中山路为主脉络，对旧城有价值的历史空间、文化古迹进行整合，突出其鲜明的公众性和高品质的传统文化环境氛围。三是结合地铁出入口的设置，组织公共交通站点，形成交通转换。四是根据中山路传统街道的特点，保持骑楼步行街道形式。注重步行系统的纵深发展，将骑楼空间向建筑内部及二线的街坊、道路引导。五是全面改造人行道、广告招牌，设置灯饰和照明设施，完善绿化、休息凳椅等，营造出良好的商业消费环境。
■ 人民路商业街 位于越秀区和荔湾区交接处，北从西门口起，南至珠江岸
线，长约2000米。该商业街由于修建了覆盖其上的高架路以及城市中心东移等原因，商业氛围逐步变差。随着康王路等道路的完工，建议逐步拆除人民路上的高架路，拓宽街道，以人民南、上下九路口、西门口为南、中、北三大节点，通过整饰街面店铺，完善基础设施，重现人民路商业街的繁华景象。
■ 文德路字画文化街 位于东山区，从中山四路至万福路，全长约
650米。
以字画、装饰品经营为主导，以南越国官署遗址开发为亮点，发展成为具有岭南历史文化特色的字画文化专业街。
■ 华林源胜玉器古玩工艺街 位于荔湾区，由华林玉器街、源胜古玩玉器工
艺街组成，全长约800米。充分发挥传统“玉器墟”、“古玩街”的品牌效应，结合康王广场和康王地下城的建设，整治周边环境，提升文化品位。发展成为商贸旅游良性互动、具有浓郁岭南文化特色的专业街。
■ 状元坊饰物精品街 位于越秀区，从人民南路至天成路，全长约
260米。
突出“古巷时尚、精品荟萃”的理念，以青少年消费群体为主要对象，发展成为高层次的以前卫、流行为特色的饰物精品专业街。
■ 一德路商业街 位于越秀区，全长约
1270米。以海味干货和饰物精品为主
要经营商品，要将商业街的物流与商流适当剥离，减轻交通压力，改善经营环境，发展成为以展示、零售、旅游购物为主的特色专业街。
■ 江南大道商业街 位于海珠区城市中轴线上，由江南大道和江南西路组
成，江南大道长约700米，江南西路位于江南大道中与宝岗大道之间,全长800米。江南大道和江南西路是海珠区商业最繁华的路段，现有南丰商场、海珠购物中心、
万国商业广场、家乐福、广州百货大厦信和分店、宏城商场、友谊和黄商场、海珠购书中心、岛内价等多家大中型商业网点。江南大道商业街要依托大型商家，充分利用地铁二号线带来的巨大人流和商机，形成海珠区最繁华的、以服装、精品、百货为主的综合商业街。
■ 车陂路商业街 位于天河区东部，全长约
1200米，利用现有的商业设施
和新建大中型网点，成为档次较高的综合商业街。
■ 大沙地路商业街 位于黄埔区，以大沙地路－港湾路为主体，全长约
2000
米。通过网点业态更新、配套设施完善，发展成为档次较高的综合性商业街。
■ 番禺市桥商业街 位于番禺区市桥镇，以繁华路为主体，全长约
1200米。
发展定位为综合性商业街。
■ 花都商业大道商业街 位于花都区新华镇，全长约
2500米，通过整治街道、
发展网点、搞好配套设施建设，发展成为档次较高的综合商业街。
■ 增城挂绿路商业街 位于增城市荔城镇，以西城路—中山路—挂绿路为主
体，以挂绿广场为重要节点，全长约为 800米－800米－300米，发展定位为综合性商业街。
■ 从化西宁路商业街 位于从化市街口镇，全长约
300米，定位为综合商业
街。
■ 永福路汽车用品街 位于东山区内的永福路段以及附近的永福西约两侧，
全长约800米，以永福路国际汽车用品交易中心等专业化商厦为依托，经营高附加值、小体积、低污染的汽车用品如汽车电子产品、装饰产品、护理产品等，规划发展成为集零售批发、展示、商务、信息、设计改装、文化休闲等功能于一体的时尚型汽车用品专业街。 4.3.2 重点新建的商业街
■ 白云新城商业街 白云新城以白云区现在的白云机场为核心进行改造建
设，规划人口25万人。将根据白云新城的规划，建设一条购物休闲综合性步行街，全长约600米。
■ 广州新城商业街 广州新城位于番禺区市桥与南沙之间，规划人口150万。
将根据广州新城的规划，建设一条购物休闲综合性商业街，全长约1500米。
■ 南沙商业街 南沙位于番禺区南部，规划人口
55万。将利用滨海和生态
优势，建设一条独具滨海风情的购物休闲综合商业街，全长约1200米。
4.4 商业街规划实施阶段
广州商业街布局和改造建设的规划按照近期、中期、远期三个阶段分步实施：
■ 近期（2003
年-2005年） 以重点商业街为龙头，全面推进全市商业街的
改造建设。近期基本完成北京路步行街、上下九路步行街 、珠江滨水风情休闲街中的白鹅潭风情酒吧街、农林下路商业街、华林源胜玉器古玩工艺街、状元坊饰物精品街、文德路古玩字画文化街、一德路商业街、江南大道商业街、大沙地路商业街等重点商业街的改造建设。
■ 中期（2006
年-2010年） 继续对商业街进行改造建设，基本完成珠江滨
水风情休闲街中的沿江路风情休闲街和滨江路风情休闲街、中山路商业街、人民路商业街、车陂路商业街、繁华路商业街、商业大道商业街、挂绿路商业街、西宁路商业街等重点商业街的改造建设，规划新建白云新城商业街、南沙商业街等重点商业街。
■ 远期（2011
年-2012年） 全面完成现有商业街改造建设，规划新建广州
新城商业街，继续推进中期新建商业街的建设和发展。
第五章 实施商业街规划的对策
5.1 建设与整改相结合，树立商业街的良好形象
以建设现代化大都市和城区用地功能调整为契机，加强商业街区的规划设计，包括控制性详细规划、城市设计、广告牌规划、历史街区规划等，商业街的建设与整改相结合，争取在近一、两年各区都形成一批有着良好形象、各具特色的商业街。
科学引导投资，在规划先行的前提下，在政府的统一组织下，包装好商业街的建设项目，大力吸引包括民营资本在内的大量资金投向商业街的建设和改造。
对商业街内商铺的店容店貌进行统一整治，使商业铺面，广告及招牌的形式、尺寸、材料、颜色、橱窗、天花顶上各种管线乃至空调等规范化，以形成统一的商业街形象。
推行物业和公共服务社会化，提倡依法经营，文明经商，努力做好售前、售中、售后服务。经常性地组织各部门联合查处、打击商业街的占道经营、无证经营、以次充好、制假售假、强买强卖、短斤少两等违规、违法现象。
落实商业街安全责任制。调整和完善公用消防设施，严禁乱拉乱搭电线；加强群防群治、治安防范工作，实行业户联防制，落实治安责任人，以营造舒适、安全的经营环境，树立商业街良好的市场形象。
5.2 规范商业街的管理，提升商业街管理水平
加强统一管理。相关职能部门，包括商业、规划、工商、交通、公安、环保、消防、国土部门等，应协同一致，按属地成立商业街管委会，共同加强对商业街的管理，为商业街的规划、建设、运营把好关、服好务。
加强交通管理。联系交通管理部门，在有关交通管制条例的基础上，研究制订出一套解决商业街周边马路停车难、装卸货物难问题的可行性方案；由商业街
市场管理委员会牵头组建一支统一、高效、管理有序的专业运输队伍，负责商业街内货物出入的运输工作；加强交通配套基础设施——停车场的建设，根据商业街所处地段的规划建设情况，尽可能因地制宜配建一定规模的停车场。
加强政府管理。政府应该在商业街的发展过程负责商业街的规划，并牵头组织商业街的改造和建设，并且要组织好商业街的宣传推介与招商引资工作。
加强行业管理。本着平等、互助、自愿的原则，组建具有社团组织资格的商业街管理协会。接受政府和协会会员的委托，担负商业街的行业管理，及时反映会员提出的要求，维护会员的合法权益；开展信息服务，组织策划信息传播，为商业街内厂商、经销商疏通产销渠道，提供信息咨询服务；调解解决商户在市场竞争中出现的问题，推动经济联合，提高竞争能力；协助商业街建设领导小组及工作组制定商业街总体发展规划和具体措施。
5.3不同类型和层次的，促进商业街协调发展
要注重保护传统特色商业街，尽可能避免因旧城改造、道路建设等对传统特色商业街的破坏，要适应市场需要，培育新的特色商业街，将分散在各地的特色商业网点引入到规划的特色商业街中，扩大整体规模和改善商业氛围。
老城区商业街数量已经较多，今后的发展方向应予以调整，着重向特色化方向发展，以贴近市民生活的消费品商业街为主，商业街的发展应与传统的历史文化相结合，突出文化内涵和地方特色；商业街的改造建设不宜大拆大建，以免对城市历史文化、景观环境造成不利影响。老城区商业街的交通问题应得到特别重视，要控制交通需求，减轻交通压力；合理确定交通流向，如规划建设环绕商业街的环路，双行线改为单行线，封闭某些路口等；建设更多的停车场，包括地下停车场。
新城区商业街的道路应较宽，绿化率较高，休闲空间面积较大，停车场地较充裕，环境设施小品多样化，以营造出现代化、繁荣的商业气息。
地下商业街的发展需得到足够的重视，形成地下商业街系统。地下商业街可以结合地下交通系统，如地铁，地下人行道，以及人防工程等进行布局发展。
■ 广州市商业网点发展规划（2003-2012）■
专题二 广州市商业街规划
5.4加强对商业街的宣传力度
商业街也是城市的一种品牌和标志，在一定程度上代表着城市的形象。加强对商业街的宣传与促销，实质上也是对城市形象的宣扬与推广。
在商业街主要是出入口、路段设置醒目的标志牌或宣传牌坊，以塑造商业街的可识别性和扩大商业街的影响力和辐射力。
与电台、电视台、报纸、杂志等新闻媒体保持良好的关系，争取其大力支持，通过新闻媒体的宣传推广提高商业街的知名度。同时，还通过互联网，加强对商业街的宣传推介。
抓好商业街的精神文明建设，做到文明经商，建立有特色的优秀商业文化；为顾客提供优质的服务，不销售假冒伪劣商品，保质保量，实行承诺制；开展评选文明商户活动，以典型示范带动整条商业街。
5.5广泛运用现代化的营销方式
运用现代营销管理观念，高效地组织商品流通，使商业街的商户经营方式多样化、经营手段科学化、经营行为规范化。
通过联合、兼并等手段，发展集团公司和连锁企业集团，引导商业街的商户走向规模经营，提高商业街的综合实力。
对货运量较大的商业街，引导商户转变营销方式，采取看样交易、异地提货、两头在外（即进货和送货在外）的营销手段，将传统物流、商流相混杂的经营方式改变为物流、商流相分离的展销式，这样既能减轻交通压力，又能降低经营成本，增强商业街的市场竞争能力。
28
广州市商业街规划
2004年3月
目 录
第一章 总则.........................................................1
1.1 规划背景.......................................................
1.2 规划对象.......................................................
1.2.1 概念界定...................................................
1.2.2 规划对象...................................................
1.3 规划范围.......................................................
1.4 规划期限.......................................................
1.5 规划依据.......................................................
1.6 规划指导思想...................................................
1.7 规划原则.......................................................
1.7.1 系统综合原则...............................................
1.7.2 突出特色原则...............................................
1.7.3 适度均衡布局原则...........................................
1.7.4 以人为本原则...............................................1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 5 6
第二章 广州商业街发展现状...........................................7
2.1 商业街的数量结构...............................................7
2.2 商业街的发展特征...............................................9
2.2.1 网点集聚密度高.............................................9
2.2.2 类型呈现多样化.............................................9
2.2.3 购物环境日益改善..........................................10
2.3 商业街的空间布局..............................................10
2.4 商业街的存在问题..............................................11
2.4.1 商业街布局不够合理........................................11
2.4.2 商业街特色不够突出........................................11
2.4.3 商业街设施不够完善........................................11
2.4.4 商业街管理较为滞后........................................12
第三章 广州商业街发展趋势..........................................13
3.1 商业街发展面临的机遇与挑战....................................13
3.1.1 面临的机遇................................................13
3.1.2 面临的挑战................................................13
3.2 商业街发展的趋势..............................................13
3.2.1 突出特色是根本追求........................................13
3.2.2 以人为本是发展取向........................................14
3.2.3 文化内涵是重要支撑........................................14
3.2.4 商旅互动是双赢法宝........................................15
第四章 广州商业街发展规划..........................................16
4.1 规划目标......................................................
4.2 商业街布局和建设导引..........................................
4.3 商业街的改造和建设............................................
4.3.1 重点改造建设的商业街......................................
4.3.2 重点新建的商业街..........................................
4.4 商业街规划实施阶段............................................16 16 17 20 24 25
第五章 实施商业街规划的对策........................................26
5.1 建设与整改相结合，树立商业街的良好形象........................26
5.2 规范商业街的管理，提升商业街管理水平..........................26
5.3 不同类型和层次的，促进商业街协调发展..........................27
5.4 加强对商业街的宣传力度........................................28
5.5 广泛运用现代化的营销方式......................................28
第一章 总则
1.1规划背景
商业街是城市商业网点体系的重要组成部分。商业街的规划、建设和发展是发展现代商贸流通业的重要组成部分。当代商业街具备体现人文精神、以消费者为中心、文化氛围浓厚、旅游特色鲜明、配套设施齐全等特点，强调购物与休闲娱乐等多种功能相结合。商业街是一个历史与现代有机融合的整体，可以成为传统商业文化与现代商业文明交相辉映的重要载体。
广州商业街的发展有着悠久的历史，商业文化在商业街上得到了集中体现。商业街是商业网点主要集中分布的地区，是保持商贸流通业、旅游业持续发展的重要力量。
近年来，由于城市边缘地区、新城区大型零售商业网点异军突起的压力，以及旧城改造的推动，广州商业街的改造和建设力度进一步增强，商业街的环境因此得到显著改善，客流量、成交额、吸引力、辐射力都有不同程度的提高。但是客观地看，广州商业街的发展还存在不少问题，如特色不突出，土地利用强度过高、配套设施不齐全等。这些问题在很大程度上需要通过规划的编制和实施来解决。
鉴于以上背景，本规划在对广州商业现状特点与存在问题进行深入分析的基础上，对未来商业街的发展方向、总体布局、发展重点以及对商业街的建设、改造、提升与完善等方面提出导引与措施，尤其对如何突出商业街特色、营造美观的商业景观、丰富文化和传统内涵以及发挥旅游功能等提出了相应对策，以促进商业街有序稳定地发展。
1.2 规划对象
1.2.1 概念界定
商业街指商业功能突出，具有一定长度（长度＞100米），以零售、餐饮和服务为主要定位，各种商业网点相对密集（商业网点的密度≥50％）的街道。
现代商业街是城市商业的缩影和窗口，是商业多功能的整合，是重要的城市商业网点空间形态和城市地域类型。是城市活动的主要公共场所。
1.2.1.1 商业街的类型划分
■ 按经营商品的种类划分
综合性商业街 简称综合街，街内集聚经营不同种类商品的店铺，通常由大型百货店为骨干，并集中多样化的专业店、专卖店组成。
专业性商业街 简称专业街，街内集聚经营同类商品或服务的店铺。如电器街、饰物精品街、书店街、服装街、皮具街、汽车汽配街、文物古玩街、花鸟鱼艺街、字画街、美食街、酒吧街等。
■ 按主导功能的种类划分
零售主导型商业街 主导功能是零售购物。
批发主导型商业街 主导功能是批发采购。
服务主导型商业街 主导功能是餐饮或其他类型服务。
■ 按交通限制划分
普通商业街 普通商业街一般不限制车辆通行，或者只允许公交车、小汽车通行。
步行商业街 简称步行街，街内禁止任何车辆通行，消费者以步行的形式自由地进行购物、餐饮、服务等消费活动及其他娱乐、休闲或社交商务活动。
1.2.1.2 商业街的等级划分
■ 地位等级
都会级商业街 位于都会级商业功能区，商店密度一般不低于90％。商圈影响面很大，辐射全市及周边地区，乃至国内外更大的范围。
区域级商业街 一般位于区域级商业功能区，商店密度一般不低于70％。商圈影响面主要在市内某个较大范围的区域。
社区级商业街 一般位于社区内或社区附近，商店密度一般不低于50％，商圈影响面主要为社区居民。
■ 规模等级
大型商业街 商业街长度在1000米以上，甚至可以是若干条商业街相互连接构成复合形态的商业街。
中型商业街 商业街长度在500米—1000米之间。
小型商业街 商业街长度在100米—500米之间。
■ 层次等级
高级商业街 商业街主要由名牌专卖店、专业店和定位高档商品的百货店组成，商业街功能先进，配套设施完善，购物环境优雅,体现时尚特色。
中级商业街 商业街主要定位中档商品，功能较为齐全，主要设施完备，购物环境一般。
初级商业街 商业街主要定位低档商品，功能单一，配套设施较为简陋。
1.2.2 规划对象
根据广州中心城市的地位和政府调控的职能，规划对象为都会级和区域级的商业街。同时，其规模须达到大中型商业街等级，其层次须达到中高级商业街等级。
1.3 规划范围
本规划覆盖广州全市域范围，包括越秀区、东山区、荔湾区、海珠区、天河区、芳村区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、增城市、从化市。
本规划以城市环型主干道为主要标志，结合商业发展的程度，将规划区域分为内圈层、中圈层和外圈层3个圈层。
■ 内圈层 指北至内环路——铁路沿线（麓湖路以东以铁路为界）、东至华南快速干线、南至新港路——昌岗路、西至工业大道——内环路以内的圈层，包括越秀区、东山区、荔湾区及天河区西部、海珠区北部地区。
■ 中圈层 指内圈层与二环路之间的圈层，包括天河区北部和东部、芳村区、海珠区南部、黄埔区大部分及白云区南部、番禺区北部地区。
■ 外圈层 指二环路以外的区域，包括花都区、增城市、从化市、黄埔区南岗片、开发区以及白云区北部和番禺区南部。
1.4 规划期限
本规划期限为2003年—2012年，分为三个阶段：
■ 近 期 2003
■ 中 期 2006
■ 远 期 2011年—2005年； 年—2010年； 年－2012年。
1.5规划依据
《广州市城市总体规划》（广州市人民政府，1996年3月）
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（广州市人民政府，2001年）
《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（广州市人民政府，2001年）
《广州市商业网点管理条例》（广州市人民政府，1997年2月）
《广东省委、省政府关于大力发展现代商贸流通业的实施意见》（粤发2002年1号）
1.6规划指导思想
适应现代商业街的发展趋势，以“以人为本”为出发点，以特色化为导向，以“四线三圈、两轴一带”现代都市商贸流通业格局为依托，围绕现代化大都市的定位，控制数量，突出重点，将商业街的发展与城市建设和改造相结合，与现代服务业的发展相结合，将“千年商都”的历史和文化资源转化为商业资源，全面提升商业街的品牌形象和营销水平，使商业街成为反映城市历史风貌特色、适宜居民购物、休闲娱乐和社会交往的重要商业景观和场所，形成有较高起点、较高档次，在国内乃至国外有较高知名度的重点商业街，进一步强化广州商都形象，促进全市商业繁荣。
1.7规划原则
1.7.1系统综合原则
商业街是城市系统的重要组成部分，商业街的规划建设、改造整治，应从区位、规模、经营、形式、型态、特色、功能等各方面与城市社会经济系统、规划布局、交通体系紧密协调和配合，成为城市系统的有机组成部分。商业街的规划设计按照现代社会的消费需求和生活方式特点，将购物与饮食、娱乐、游憩、文化、交谊、健身等多种功能有机结合起来，以满足多样化的消费需求，提高商业街的吸引力。
1.7.2 突出特色原则
商业街是城市文化的重要体现，应通过商业街的规划建设改造，保护和继承城市所拥有的历史、人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分。要以文化脉络为规划设计的出发点，注意历史文化的保护和利用，使传统与现代相结合。对于老城区的骑楼商业街有必要进行复兴，以恢复广州的历史名城风貌。根据不同的条件、不同的空间环境采取保存、利用、创新等途径，承续城市历史文脉，塑造独具特色的商业景观。
1.7.3 适度均衡布局原则
商业街在总体上应根据城市发展趋势和城市规划的要求，适度均衡布局。既
要考虑到传统商业区、街的发展要求，又要考虑到新城区的发展对商业网点的需求。减少因商业街过于集中引发的交通量大增和恶性竞争，方便市民购物、娱乐、休闲，保证城市商业有序运行。
1.7.4 以人为本原则
商业街作为城市中最具活力的公共空间之一，要满足顾客安全、方便、舒畅、亲切的基本要求。因此，商业街的规划、设计和整治改造要坚持以人为本的原则，合理设置人行道、厕所、座椅、停车位、治安岗位、公共交通系统等，充分考虑到老人、残障人士的需要，创造一个人性化、舒适化的购物环境。环境设施也是商业街的重要组成部分，是购物者对环境最直接的感知因素。因此要着力完善商业街的环境设施，如建筑小品、环境小品、市政小品等，创造出和谐、生动的环境空间，起到提高文化品位、丰富街道景观的作用。
第二章 广州商业街发展现状
2.1商业街的数量结构
据统计，至2002年底，广州市共有商业街36条，其中综合街23条，专业街13条，分别占商业街总数的63.9％和36.1％（见表2-1、2－2、图2－1）。在综合街里，有北京路和上下九路2条步行街，其余的为非步行街。专业街的种类较多，以服装及其配料、饰物精品、建筑装饰材料、鞋类及相关产品、电子信息类产品等为主。
表2－1 广州商业街一览表 区
域 名称
北京路步行街
一德路商业街
泰康路装饰材料专业街
高第街服装专业街
状元坊饰物精品街
大南路灯饰专业街
长堤路商业街
上下九步行街
荔
湾
区
东
山
区
十三行服装街 华林源胜玉器古玩工艺街 荔湾路商业街 环市东商业街 陵园西通讯器材街 寺右新马路 农林下路商业街
东川路商业街
万福路－文明路商业街 越秀区 综合商业 干果、海味、玩具、精品 五金、家具配件、石材、木器、板材、竹料、不锈钢 服装、皮具日用品 饰物、精品、文化用品 灯饰材料 饮食、娱乐 综合商业 服装 玉器、古玩、工艺品 综合商业 综合商业 通讯器材 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 功能特色 长度 约1200米约1270米约400米 约800米 约260米 约600米 约1500米约1200米约300米 约1300米约800米 约1000米约360米 约800米 约1200米约360米 约1500米
区域 天河区 黄埔 区 番禺区 花都 区 增城 市 从化 市 海珠区 白云区 芳村区
名称
文德字画文化街 沙河商业街 天河北商业街 车陂路商业街 江南大道商业街 新港西路商业街 黄石路汽车汽贸街 站西路商业街 景泰直街商业街 棠景商业街 花地湾商业街 芳村大道商业街 白鹅潭风情酒吧街 大沙地商业街
功能特色
书画、文物、珠宝 服装、综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 汽车、汽配 鞋业、钟表 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 饮食、休闲 综合商业
长度 约650米 约700米 约2000米约1200米约1500米约200米 约2500米约400米 约500米 约800米 约1500米约1200米约600米 约2000米
大北路商业街 新华路商业街 商业大道商业街 西城路－挂绿路商业街
综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
约800米 约1040米约2500米约1900米
西宁路商业街 综合商业 约300米
资料来源：根据调研资料整理而成
表2-2 广州市商业街类型结构表
综合商业街
类型
步行商业街
数量（条）
比例（％）普通商业街
100.0 专业商业街
总计
资料来源：根据调研资料整理而成
2.2 商业街的发展特征
2.2.1 网点集聚密度高
广州主要商业街的商业网点高度密集，如北京路、上下九路等商业街临街商店的密集程度几乎接近100％。即使是辐射范围较小、档次较低的商业街，商店密集程度也在70％以上。 2.2.2 类型呈现多样化
广州商业街多样化的特征很明显。在商业街各种类型的商店比较齐全，既有面积仅为数平方米的小店铺，也有数千甚至上万平方米的大中型商厦；既有各种
装修豪华、价格昂贵的专卖店、特许经营店，也有各种价格低廉的服装、日用品售卖店；既有单体商铺，也有连锁经营的商铺。可以说，广州商业街在商业网点的业制、业态、经营形式、经营内容、空间表现形式等均呈现出多样化特征。 2.2.3 购物环境日益改善
随着广州城市的更新改造，特别是开展“一年一小变、三年一中变”后，商业街加快发展速度，休闲、娱乐、坐椅、公厕、停车场、环卫等配套设施正在不断完善，与商业网点有机地融为一体，成为商业街不可或缺的重要组成部分。通过建设和改造升级后，以北京路步行街、上下九路步行街为代表的商业街的购物环境正日益改善，越变越好。
2.3 商业街的空间布局
广州的商业街基本上是自然形成的。从空间分布来看，内圈层共有23条商业街，占了全市商业街总数的63.9％。其中越秀区有7条，荔湾区有4条，东山区有7条，海珠区北部有2条，天河区西部有3条。在中圈层和外圈层，商业街数量较少，只有13条，分布较为分散。白云区有4条，主要分布在靠近老城区的南部地区，芳村区有3条，花都区有2条，番禺区、黄埔区、从化市、增城市各只有1条商业街（见图2－2）。
图2-2 广州市各地区商业街分布图
（单位：条）
资料来源：根据调研资料整理而成
2.4 商业街的存在问题
2.4.1 商业街布局不够合理
由于历史因素和城市规划的原因，广州市的商业街主要分布在内圈层，其中越秀、荔湾、东山3个区商业街总数达到了18条之多，占全市商业街总数的一半。商业街在老城区高度密集，使得商业街土地利用强度过高，不利于综合利用城市资源和形成商业街的个性特色，在交通组织、基础设施配套、旅游资源开发等方面亦造成较大压力，从而对商业街和城市的发展造成不利影响。 2.4.2 商业街特色不够突出
商业街作为城市商业活动的重要场所和空间载体，必然体现出其综合性和一定的专业性功能。由于许多商业街在建设、整治改造中存在照搬、照抄现象，未能结合本街的自然、历史、区位条件而形成自己的特色，往往造成商业街趋同发展。同时，由于政府在加快商业街发展过程中，因缺乏对商业街的发展进行系统性规划建设和管理，进一步导致商业街趋同发展现象较为突出，商业街发展方向比较盲目，市场定位不明确，特色不明显。 2.4.3 商业街设施不够完善
虽然广州商业街的购物环境正在逐步得到改善，但到目前为止，广州还没有一条真正称得上档次高、功能齐、配套好的商业街。首先是对于许多地处老城区的商业街来说，由于老城区土地开发强度大，人口密集，人流、车流量大，现有的窄街横巷、停车场地满足不了车辆行驶、停放的需要。有不少专业街货运量大，运输车辆多，进出又受到时间、线路限制，停车场地缺乏，因此，交通压力非常之大。道路的改造建设对部分商业街、商业网点的发展带来了消极影响。如人民路高架桥的建设，对人民路的商业是一个很大的打击。内环路的建设，也使六二三路的商业受到冲击，上下九路、北京路的整治改造使得部分老字号商业网点受到影响，短时期内难以恢复元气。其次是设施尚不配套。形成一条具有持续竞争力、较高档次的商业街，除了应具有合理的市场定位、经营特色外，还需具备为商业街服务的软硬件设施和条件。如绿化、休闲娱乐设施、标牌指示、货物托管站等，广州目前大多数商业街在这些方面还不够完善，从而在一定程度上制约了
商业街档次的提高。 2.4.4 商业街管理较为滞后
广州商业街在地块开发、建筑外观设计、专业街形象设计等方面缺乏统筹规划、开发，导致商业街的功能、特色不统一，布局较凌乱、形象不鲜明，进而使得个别商业街的发展受到严重阻滞。同时现有商业街的管理以行政管理（街道办事处）为主，行业管理（行业协会）没有得到重视，尚未建立起行业自律机制。商业街的管理以传统管理为主，现代化的管理模式还没有完全引入其中，管理手段相对滞后，从而使得商业街在经营、环境、治安等方面都存在一定问题，影响了商业街的营运水平和整体形象。
第三章 广州商业街发展趋势
3.1 商业街发展面临的机遇与挑战
3.1.1 面临的机遇
广州商业街的发展正面临很好的机遇。首先是城市更新改造速度加快。广州建设现代化大都市的进程促进了城市更新改造，也推动了商业街加快改造升级。其次是城市向中、外圈层发展，花都、番禺撤市改区，以及农村地区城市化发展，如撤镇转街、建设中心镇等，进一步扩大了商业街的发展空间。其三是政府高度重视商业街发展，把其作为城市空间的有机组成部分和商业发展的重要内容，对商业街发展给予了大力支持和积极引导，有利于商业街的改造和建设。其四是旅游业的发展对商业街的推动。特色商业街可以吸引外地游客前来购物和消费。 3.1.2 面临的挑战
在新的形势下，对商业街改造和建设的要求普遍提高。如商业街不仅仅考虑商业网点的布局，而且要注重营造商业景观、保护生态环境、注重保持历史文化风貌、突出商业街的特色、提供配套完善的购物环境等。而且由于交通制约、原来基础条件较差等原因，使许多商业街改造难度加大、投资增加。而且有些商业街改造未注重对老字号的保护，导致一些以老字号为代表的商家经营风险加大。这些问题都给商业街的发展提出了挑战。
3.2 商业街发展的趋势
3.2.1 突出特色是根本追求
商业街没有特色就没有生命力，特色化是商业街发展的基本趋势和根本追求，是提升商业街竞争力的重要特征。特色化与综合性并不矛盾，商业街的特色化不但反映在内容上，也体现在形式上。即商业街的发展方向、经营服务、职能等级与商业街的环境设计、景观风貌等都要向特色化方向发展。打造特色专业街，重
点经营某一类商品和服务，是商业街向特色化发展呈现出的一种重要形式，也是商业街发展的一个方向。 3.2.2 以人为本是发展取向
商业街作为城市重要的公共空间之一，安全、方便、舒畅、亲切是商家和顾客追求的基本要求。随着商业街功能地位的逐步提升，市民消费需求层次的提高，以人为本成为其商业街发展的基本取向，商业街需要提升档次、完善功能，营造良好的购物休闲环境。将人的需要作为商业街规划及建设的根本出发点，合理设置人行道、厕所、座椅、停车位、治安岗亭、公共交通系统等，为顾客创造一个舒适的购物环境。在商业街的规划建设中，注重创造良好的环境空间。建筑小品、环境小品、市政小品是商业街的重要组成部分，是购物者对环境最直接的感知因素，完善的环境设施在提高人们活动的方便性与舒适性、丰富街道景观，完善商业街职能等方面具有重要作用。
打造一条人性化的商业街，需要功能齐全的配套服务设施，否则商业街是很难发展起来的。即使一定时间内依靠非商业街自身吸引力的因素而热闹一时，但在影响顾客形成消费惯性和可持续发展上都明显缺乏后劲。商业街的综合配套，设施完善起着十分重要的支撑作用。从商业街形成及发展的一般过程来看，市场发展外延或是与市场经营的商品配套的物料集聚的形成是商业街兴衰与否的决定因素。现代商业街已不是传统概念上的单纯购物场所，而是按照现代社会的消费需求和生活方式特点，将购物与饮食、娱乐、游憩、文化、交流、休闲服务等多种功能融为一体的公共活动社区。 3.2.3文化内涵是重要支撑
商业街是城市文化的重要体现，文化内涵是商业街的重要支撑。商业的发展必须强调城市文化内涵，对于作为城市商业活动及社会活动重要场所的商业街，要根据不同的条件，不同的空间环境采取保存、利用、创新等途径来承续城市的历史文脉，塑造具有独特文化内涵的商业景观。通过商业街的建设改造，保护和继承城市的历史、人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分，使传统与现代和谐地结合在商业街上，以反映广州的历史名城风貌，体现时代和地域特色。
3.2.4 商旅互动是双赢法宝
旅游观光和购物促进了商业街的发展，而商业街的发展也创造和开发了旅游资源。因此，商旅互动是商业街发展与旅游业发展取得双赢的法宝。商业街的发展要依托旅游业的发展，根据广州岭南城市特点，既注重静态人文资源的保护，在空间格局、建筑外观、商品展示等方面保留独有的岭南城市的特色；又注重动态人文资源的开发，在商业街区举办凸显岭南风情的文化活动和节庆活动。这样不仅可以有效地集聚人气，还可以形成鲜明的旅游个性，更好地展示城市风貌特色和改革开放先行一步的窗口形象。
第四章 广州商业街发展规划
4.1 规划目标
适应广州经济社会发展和城市空间发展的需要，依托“四线三圈、两轴一带”现代都市格局，合理调整商业街布局，改善商业街的购物环境，加快特色商业街的改造、建设和发展，到2012年，全市将拥有50条特色商业街，其中有20条重点商业街，逐步形成以北京路步行街、上下九路步行街和珠江滨水带风情休闲街为龙头，特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街体系，使商业街成为广州商贸流通业和旅游业发展的重要支柱，成为现代化大商都的亮点。
4.2 商业街布局和建设导引
■
商业街布局要符合城市发展和城市规划要求。商业街是城市发展的产物，
因此，其布局要符合城市发展和规划的要求，特别是符合商业功能区定位要求，发挥其作为功能区重要载体的作用。商业街的布局重点在内圈层，但也要考虑到区域平衡，在新城区与商业功能区规划相结合，适当发展商业街。在老城区的商业街，要注重“老字号”的保护，注重具有价值的传统文脉、商脉的传承，充分利用深厚的历史文化底蕴，将文化作为商业街发展的基本内涵，形成商业街浓厚的文化氛围，提高商业街的文化品位。充分尊重历史形成的城市空间结构、道路格局、建筑尺度、风貌特色，商业街改造不宜大拆大建，以免破坏城市原有的肌理和历史文化氛围。
■
商业街布局要注重处理好与交通的关系。老城区商业街的改造不能加重交
通压力，新城区商业街要注重布局在交通便利之处。部分运量大、不适宜分布在内圈层的专业街要逐步迁出中、外圈层，或对专业街进行改造，改以样品展示、洽谈交易为主，实行商流与物流的分离，以利于减少交通量。步行街的规划建设要重视周边路网和静态交通设施（停车场）的统一建设，以使客流能方便集聚和
疏散，并且不影响城市的整体交通运行。
■
商业街要注重配套设施的建设和购物环境的完善。从“以人为本”出发，
根据各商业街的具体情况，配备相应的旅游、休闲、娱乐设施，创造良好的购物休闲环境，增强商业街对消费者的吸引力，使其在广州商业的发展中发挥更重要的作用。配套设施按功能划分包括：交通设施（公共汽车站、停车场）；公用设施（路灯、公厕）；绿化设施（行道树、花草坛）；休息设施（座椅）；卫生设施（饮水器、烟蒂筒、废物箱）；信息设施（电话亭、电话挂机、标志牌、导游图、报时钟）；景观设施（雕塑小品、喷泉、护栏）等。
■
商业街要具有独特的经营定位和形象特色。商业街的发展要有特色，形成
自己独特的客源群，增强市场竞争力。合理确定商业街的规模。商业街太长、太宽都不利于商业网点的布局和人气积聚。商业街的网点布局应该保持适当的密度，适当的规模，各种类型、特色的商业网点应有机地组合在一起，以利于发挥出整体效益。要合理确定商业街的建筑风格与城市设计，不要形象雷同，避免街街相似。合理设计商业街的建筑单体，建筑高度、造型、立面、色彩、广告、招牌都应得到控制，并具有鲜明特色。商业街要与周边建筑、城市环境相协调，内部建筑、设施设备之间也要相互协调。
4.3 商业街的改造和建设
通过对原有商业街进行整合、改造和新建商业街，到2012年，广州将拥有50条商业街，其中有北京路步行街、上下九路步行街和珠江滨水风情休闲街（包括沿江路风情休闲街、滨江路风情休闲街、白鹅潭风情酒吧街）3条都会级商业街和47条区域级商业街（见表4－1。注：其中沿江路风情休闲街按行政区分为东、中、西三段；中山路商业街分为东、西两段；人民路商业街从西门口到珠江边），其中有综合商业街36条，专业街14条。在所列的商业街中，有20条为广州市的重点商业街。
4－1 广州市商业街规划布局一览表
区
名称
域
北京路步行街 一德路商业街
泰康路装饰材料专业街 高第街服装专业街 状元坊饰物精品街 大南路灯饰材料专业街 越秀区 荔湾区 东山区 天河区
综合商业
干果、海味、玩具、精品 五金、家具配件、石材、木器、板材、竹料、不锈钢 服装、皮具日用品 饰物、精品、文化用品 装饰材料
约1200米 约1270米 约400米 约800米 约260米 约600米 约1500米 约2000米 约2000米 约1500米 约1200米 约800米 约500米 约1500米 约1500米 约2000米 约300米 约1000米 约360米 约800米 约1200米 约800米 约360米 约1500米 约2000米 约1500米 约650米 约700米 约1000米 约2000米
主要功能
长度
注 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 备
沿江路风情休闲街（中段）休闲、饮食、购物 人民路商业街（东侧） 中山路商业街（西段） 长堤路商业街 上下九路步行街
华林源胜玉器古玩工艺街 西关玉器古玩工艺街 康王路商业街
综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
玉器、古玩、工艺品 玉器、古玩、工艺品 综合商业
沿江路风情休闲街（西段）休闲、饮食、购物 人民路商业街（西侧） 十三行服装街 环市东商业街 陵园西通讯器材街 寺右新马路 农林下路商业街 永福路汽车用品街 东川路商业街
万福路、文明路商业街 中山路商业街（东段）
综合商业 服装 综合商业 通讯器材 综合商业 综合商业
汽车服务及服务用品 综合商业 综合商业 综合商业
沿江路风情休闲街（东段）休闲、饮食、购物 文德字画文化街 沙河商业街 石牌IT街 天河北商业街
书画、文物、珠宝 服装、综合商业 电脑、电子用品 综合商业
区
名称
域
车陂路商业街 江南大道商业街 海珠区 番禺白云区 芳村区
宝岗大道商业街 新港西路商业街 滨江路风情休闲街 白云新城商业街 站西路商业街 景泰直街商业街 棠景路商业街 花地湾商业街 白鹅潭风情酒吧街 芳村大道商业街 广州国际美食街 陆居路步行街 黄大沙地路商业街 埔
区 南海神庙民俗文化街
繁华路商业街 大北路商业街 广州新城商业街
综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
饮食、休闲、购物 综合商业 鞋业、钟表 综合商业 综合商业 综合商业 饮食、休闲 综合商业 餐饮、饮食文化 综合商业、休闲观光 综合商业
民俗文化、休闲观光、饮食购物综合商业 综合商业 休闲、综合商业 休闲观光、综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业 综合商业
约1200米 约1500米 约1000米 约3000米 约4400米 约600米 约800米 约500米 约800米 约1500米 约600米 约1200米 约800米 约600米 约2000米 约500米 约1200米 约800米 约1500米 约1200米 约800米 约2500米 约1040米 约1900米 约2000米 约300米
主要功能
长度
备 注 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点 重点
区 南沙商业街
大学城商业街 花商业大道商业街 都
区 新华路商业街 增挂绿路商业街 城
市 荔乡路商业街 从
化西宁路商业街 市
4.3.1 重点改造建设的商业街
■ 北京路步行街 北京路步行街地处越秀区，范围由省财厅至沿江路天字
码头，全长近1200米，是广州历史上最繁华的商业旺地。北京路步行街按照“现代都市特色、岭南建筑风格、浓厚文化氛围、窗口示范作用”的定位，以广州百货大厦和新大新公司为龙头，以名牌专业店为主体，以广百商业广场的建设为契机，发展成为以经营高档商品为主，功能配套完善的商旅互动的零售主导型综合性步行商业街。然后再以北京路步行街为核心，结合周围的文物古迹和珠江滨水景观，逐步发展成为一个集购物、游览、休闲、观赏于一体的中高档次、多功能、综合性的商业文化区，注重灌注文化元素，提升文化品质，体现完整的历史脉络和现代商业气息，展示广州的商业文化，重塑广州“千年商都”的形象。
北京路步行街改造的主要措施一是建设停车场。利用周边闲置的场地建设停车场，解决停车难问题；二是增加商业界面。开辟与北京路步行街相交的商业步行次街，以及室内的商业街，使商业活动向北京路两侧的纵深发展；三是利用文物古迹资源。在北京路结合秦汉造船遗址、南越国宫署遗址的观光景点，突出北京路的历史文脉。
■ 上下九路步行街
上下九路步行街位于荔湾区，东起上下九路，西至第十
甫西，横穿宝华路、文昌路，全长1200米，是广州市传统的商业旺地，也是首条商业步行街。上下九路步行街依托荔湾深厚的文化底蕴、浓郁的西关风情和岭南特色建筑，充分发挥上下九浓厚商业文化沉淀所产生的强大凝聚力，发展成为汇聚商贸文化、饮食文化、建筑文化、民俗文化和旅游文化的零售主导型综合性步行商业街和西关商业文化旅游的窗口。
上下九路步行街改造建设的主要措施一是完善步行街的旅游设施及城市基础设施，营造良好的商业环境。二是保护、弘扬西关文化，加强商旅互动，大力发展以商业购物、文化观光为主导的旅游业。三是加强对历史地段、历史街区和文物古迹的保护，进行旧城改造，修复更新“老字号”店铺，形成更鲜明的特色，提高其知名度和影响力，重现历史风貌。四是改善商业街的交通状况，在外围地段建设地下停车场，调整土地利用的强度和性质，减少与商业、旅游发展相抵触的功能用地。
■ 珠江滨水风情休闲街 珠江滨水风情休闲街位于珠江两岸，由沿江路风情
休闲街、滨江路风情休闲街和白鹅潭风情酒吧街组成。从长远来看，珠江滨水带风情休闲街向西可以从白鹅潭往南海市方向延伸，形成十里滨水休闲长廊；向东可以从琶洲岛往黄埔区方向延伸，在鱼珠码头与长洲岛相望，形成重要的旅游商业区。建设珠江滨水风情休闲街，构筑沿江风情休闲带，使其成为珠江岸线上具有滨水风光特色、岭南文化内涵、适宜休闲、购物、观光、娱乐、饮食、商务的商旅长廊。
――沿江路风情休闲街 沿江路风情休闲街东西向横经荔湾区、越秀区和东山区，从人民桥至海印桥，全长约4500米。是广州的临江商旅旺地，也是 “老字号”较为集中的地方。沿江路风情休闲街的改造和建设以构建珠江岸线文化特色、旅游风情为主导，以南方大厦商业文化中心等大型项目为龙头，以海珠广场、沙面、大沙头三大功能节点为核心，以沿江路各种酒店、餐饮店、零售店等商业设施为依托，采取引导、置换等方式，发展成为高层次的集旅游、美食、购物、娱乐、休闲、旅业多种功能的服务主导型商业街。
沿江路风情休闲街以海珠广场为界，划分为东西两段。海珠广场是沿江路最重要的功能节点，要以广东贸易中心（现为海印缤纷广场 ）、广州宾馆、华厦大酒店（广东省中国旅行社所在地），以及规划建设中的广场东边的侨务中心大厦、广场西边的恒基大厦和西北边的大都市广场为依托，利用便捷的地上地下的交通换乘系统，发展成为重要的商务功能区。
沿江路海珠广场以西路段包括沙面、沿江西路、长堤大马路等。沙面是重要的功能节点，要保护好外国建筑风貌，发展休闲游憩为主的商业。人民桥—人民南路口路段以海关大楼、南方大厦为主要节点，拆除沿江码头的违章建筑，鼓励沿街的一些旧式办公机构搬迁，增加一批西餐酒吧餐饮店和著名的连锁店、老字号店或精品店，提高商业档次。人民南路口至海珠广场路段重新规划沿江的堤岸绿化带，扩宽人行道，增加沿江休憩设施。鼓励和引导沿线业主或住户将首层开辟为商铺。参照塞纳河岸边商业街的建筑模式，统一开发建设一批具有欧陆情调的酒吧和咖啡厅、小型西餐厅、茶馆、旅游工艺品商店。
沿江路东段包括大沙头、江湾新城等。利用该地段的中高档写字楼和酒店，
将其发展成为现代商务和现代休闲服务有机结合的商业街。海珠广场——江湾新城路段，以高层写字楼为节点，尽量将沿街建筑物底层改造成具现代商务功能的、科技含量高的店铺。江湾新城——海印桥路段，根据现状将沿江路南侧的一些临建拆除，改成绿化带，构建一个通透的亲水空间。其中大沙头是重要的功能节点，要以海印电器城的改造提升和沿江的港湾广场的建设为重点，使大沙头成为既具有优美的休闲景观，又有良好的商业氛围的滨水休闲商业区。
――滨江路风情休闲街 滨江路风情休闲街位于海珠区珠江南岸，由洲头咀公园至海珠半岛花园，全长约4400米。按照珠江岸线景观规划要求，在滨江西路建设以酒吧、西餐厅为主的海珠风情街，在滨江中路、海珠桥南建设婚纱礼仪用品街，在滨江东路发展观光购物与酒吧娱乐的休闲消费街。建设滨江路风情休闲街，形成既具有传统商业风貌，又有现代城市景观特色的集购物、休闲、饮食、娱乐为一体的亲水性商业街，成为配套设施完善的观光旅游带。与沿江路一起构成珠江两岸优美、繁华的独具特色的商业景观。
――白鹅潭风情酒吧街 白鹅潭风情酒吧街位于芳村区，珠江隧道口东侧，与北岸的沙面隔江相望，全长约600米。按照欧陆式建筑风格建设成为以休闲消费为主，集观光、餐饮、购物、娱乐于一体的服务主导型商业街。与将要兴建的广州国际美食城联成一个整体，成为中西合璧的餐饮美食长廊。
■ 农林下路综合商业街 位于东山区，由农林下路、署前路、龟岗路等组成，
全长约1200米。以东山百货大楼、王府井百货大厦为龙头，以新建和在建的高层大型商厦为依托，大力发展名牌专业店和专卖店，打造消费层次较高的零售主导型综合商业街。
■ 中山路商业街 中山路商业街由中山三路至中山六路，全长约
4000米，横
跨越秀区和东山区。中山路商业街以中华广场、中旅商城、新大新公司等为龙头，以地铁上盖物业为依托，各路段配置一定数量和较高档次的知名商业网点，结合现有文物景点与各大开放空间，形成体现岭南特色和现代文化气息的综合性商业街和商业旅游走廊。中山路商业街的改造和建设分段进行，整体在中远期完成。但中山五路结合北京路商业街的改造基本同步进行。
中山路商业街改造建设的主要措施一是通过对旧城历史街区的整治，突出传
统商业街特有的形态和历史氛围。二是以中山路为主脉络，对旧城有价值的历史空间、文化古迹进行整合，突出其鲜明的公众性和高品质的传统文化环境氛围。三是结合地铁出入口的设置，组织公共交通站点，形成交通转换。四是根据中山路传统街道的特点，保持骑楼步行街道形式。注重步行系统的纵深发展，将骑楼空间向建筑内部及二线的街坊、道路引导。五是全面改造人行道、广告招牌，设置灯饰和照明设施，完善绿化、休息凳椅等，营造出良好的商业消费环境。
■ 人民路商业街 位于越秀区和荔湾区交接处，北从西门口起，南至珠江岸
线，长约2000米。该商业街由于修建了覆盖其上的高架路以及城市中心东移等原因，商业氛围逐步变差。随着康王路等道路的完工，建议逐步拆除人民路上的高架路，拓宽街道，以人民南、上下九路口、西门口为南、中、北三大节点，通过整饰街面店铺，完善基础设施，重现人民路商业街的繁华景象。
■ 文德路字画文化街 位于东山区，从中山四路至万福路，全长约
650米。
以字画、装饰品经营为主导，以南越国官署遗址开发为亮点，发展成为具有岭南历史文化特色的字画文化专业街。
■ 华林源胜玉器古玩工艺街 位于荔湾区，由华林玉器街、源胜古玩玉器工
艺街组成，全长约800米。充分发挥传统“玉器墟”、“古玩街”的品牌效应，结合康王广场和康王地下城的建设，整治周边环境，提升文化品位。发展成为商贸旅游良性互动、具有浓郁岭南文化特色的专业街。
■ 状元坊饰物精品街 位于越秀区，从人民南路至天成路，全长约
260米。
突出“古巷时尚、精品荟萃”的理念，以青少年消费群体为主要对象，发展成为高层次的以前卫、流行为特色的饰物精品专业街。
■ 一德路商业街 位于越秀区，全长约
1270米。以海味干货和饰物精品为主
要经营商品，要将商业街的物流与商流适当剥离，减轻交通压力，改善经营环境，发展成为以展示、零售、旅游购物为主的特色专业街。
■ 江南大道商业街 位于海珠区城市中轴线上，由江南大道和江南西路组
成，江南大道长约700米，江南西路位于江南大道中与宝岗大道之间,全长800米。江南大道和江南西路是海珠区商业最繁华的路段，现有南丰商场、海珠购物中心、
万国商业广场、家乐福、广州百货大厦信和分店、宏城商场、友谊和黄商场、海珠购书中心、岛内价等多家大中型商业网点。江南大道商业街要依托大型商家，充分利用地铁二号线带来的巨大人流和商机，形成海珠区最繁华的、以服装、精品、百货为主的综合商业街。
■ 车陂路商业街 位于天河区东部，全长约
1200米，利用现有的商业设施
和新建大中型网点，成为档次较高的综合商业街。
■ 大沙地路商业街 位于黄埔区，以大沙地路－港湾路为主体，全长约
2000
米。通过网点业态更新、配套设施完善，发展成为档次较高的综合性商业街。
■ 番禺市桥商业街 位于番禺区市桥镇，以繁华路为主体，全长约
1200米。
发展定位为综合性商业街。
■ 花都商业大道商业街 位于花都区新华镇，全长约
2500米，通过整治街道、
发展网点、搞好配套设施建设，发展成为档次较高的综合商业街。
■ 增城挂绿路商业街 位于增城市荔城镇，以西城路—中山路—挂绿路为主
体，以挂绿广场为重要节点，全长约为 800米－800米－300米，发展定位为综合性商业街。
■ 从化西宁路商业街 位于从化市街口镇，全长约
300米，定位为综合商业
街。
■ 永福路汽车用品街 位于东山区内的永福路段以及附近的永福西约两侧，
全长约800米，以永福路国际汽车用品交易中心等专业化商厦为依托，经营高附加值、小体积、低污染的汽车用品如汽车电子产品、装饰产品、护理产品等，规划发展成为集零售批发、展示、商务、信息、设计改装、文化休闲等功能于一体的时尚型汽车用品专业街。 4.3.2 重点新建的商业街
■ 白云新城商业街 白云新城以白云区现在的白云机场为核心进行改造建
设，规划人口25万人。将根据白云新城的规划，建设一条购物休闲综合性步行街，全长约600米。
■ 广州新城商业街 广州新城位于番禺区市桥与南沙之间，规划人口150万。
将根据广州新城的规划，建设一条购物休闲综合性商业街，全长约1500米。
■ 南沙商业街 南沙位于番禺区南部，规划人口
55万。将利用滨海和生态
优势，建设一条独具滨海风情的购物休闲综合商业街，全长约1200米。
4.4 商业街规划实施阶段
广州商业街布局和改造建设的规划按照近期、中期、远期三个阶段分步实施：
■ 近期（2003
年-2005年） 以重点商业街为龙头，全面推进全市商业街的
改造建设。近期基本完成北京路步行街、上下九路步行街 、珠江滨水风情休闲街中的白鹅潭风情酒吧街、农林下路商业街、华林源胜玉器古玩工艺街、状元坊饰物精品街、文德路古玩字画文化街、一德路商业街、江南大道商业街、大沙地路商业街等重点商业街的改造建设。
■ 中期（2006
年-2010年） 继续对商业街进行改造建设，基本完成珠江滨
水风情休闲街中的沿江路风情休闲街和滨江路风情休闲街、中山路商业街、人民路商业街、车陂路商业街、繁华路商业街、商业大道商业街、挂绿路商业街、西宁路商业街等重点商业街的改造建设，规划新建白云新城商业街、南沙商业街等重点商业街。
■ 远期（2011
年-2012年） 全面完成现有商业街改造建设，规划新建广州
新城商业街，继续推进中期新建商业街的建设和发展。
第五章 实施商业街规划的对策
5.1 建设与整改相结合，树立商业街的良好形象
以建设现代化大都市和城区用地功能调整为契机，加强商业街区的规划设计，包括控制性详细规划、城市设计、广告牌规划、历史街区规划等，商业街的建设与整改相结合，争取在近一、两年各区都形成一批有着良好形象、各具特色的商业街。
科学引导投资，在规划先行的前提下，在政府的统一组织下，包装好商业街的建设项目，大力吸引包括民营资本在内的大量资金投向商业街的建设和改造。
对商业街内商铺的店容店貌进行统一整治，使商业铺面，广告及招牌的形式、尺寸、材料、颜色、橱窗、天花顶上各种管线乃至空调等规范化，以形成统一的商业街形象。
推行物业和公共服务社会化，提倡依法经营，文明经商，努力做好售前、售中、售后服务。经常性地组织各部门联合查处、打击商业街的占道经营、无证经营、以次充好、制假售假、强买强卖、短斤少两等违规、违法现象。
落实商业街安全责任制。调整和完善公用消防设施，严禁乱拉乱搭电线；加强群防群治、治安防范工作，实行业户联防制，落实治安责任人，以营造舒适、安全的经营环境，树立商业街良好的市场形象。
5.2 规范商业街的管理，提升商业街管理水平
加强统一管理。相关职能部门，包括商业、规划、工商、交通、公安、环保、消防、国土部门等，应协同一致，按属地成立商业街管委会，共同加强对商业街的管理，为商业街的规划、建设、运营把好关、服好务。
加强交通管理。联系交通管理部门，在有关交通管制条例的基础上，研究制订出一套解决商业街周边马路停车难、装卸货物难问题的可行性方案；由商业街
市场管理委员会牵头组建一支统一、高效、管理有序的专业运输队伍，负责商业街内货物出入的运输工作；加强交通配套基础设施——停车场的建设，根据商业街所处地段的规划建设情况，尽可能因地制宜配建一定规模的停车场。
加强政府管理。政府应该在商业街的发展过程负责商业街的规划，并牵头组织商业街的改造和建设，并且要组织好商业街的宣传推介与招商引资工作。
加强行业管理。本着平等、互助、自愿的原则，组建具有社团组织资格的商业街管理协会。接受政府和协会会员的委托，担负商业街的行业管理，及时反映会员提出的要求，维护会员的合法权益；开展信息服务，组织策划信息传播，为商业街内厂商、经销商疏通产销渠道，提供信息咨询服务；调解解决商户在市场竞争中出现的问题，推动经济联合，提高竞争能力；协助商业街建设领导小组及工作组制定商业街总体发展规划和具体措施。
5.3不同类型和层次的，促进商业街协调发展
要注重保护传统特色商业街，尽可能避免因旧城改造、道路建设等对传统特色商业街的破坏，要适应市场需要，培育新的特色商业街，将分散在各地的特色商业网点引入到规划的特色商业街中，扩大整体规模和改善商业氛围。
老城区商业街数量已经较多，今后的发展方向应予以调整，着重向特色化方向发展，以贴近市民生活的消费品商业街为主，商业街的发展应与传统的历史文化相结合，突出文化内涵和地方特色；商业街的改造建设不宜大拆大建，以免对城市历史文化、景观环境造成不利影响。老城区商业街的交通问题应得到特别重视，要控制交通需求，减轻交通压力；合理确定交通流向，如规划建设环绕商业街的环路，双行线改为单行线，封闭某些路口等；建设更多的停车场，包括地下停车场。
新城区商业街的道路应较宽，绿化率较高，休闲空间面积较大，停车场地较充裕，环境设施小品多样化，以营造出现代化、繁荣的商业气息。
地下商业街的发展需得到足够的重视，形成地下商业街系统。地下商业街可以结合地下交通系统，如地铁，地下人行道，以及人防工程等进行布局发展。
■ 广州市商业网点发展规划（2003-2012）■
专题二 广州市商业街规划
5.4加强对商业街的宣传力度
商业街也是城市的一种品牌和标志，在一定程度上代表着城市的形象。加强对商业街的宣传与促销，实质上也是对城市形象的宣扬与推广。
在商业街主要是出入口、路段设置醒目的标志牌或宣传牌坊，以塑造商业街的可识别性和扩大商业街的影响力和辐射力。
与电台、电视台、报纸、杂志等新闻媒体保持良好的关系，争取其大力支持，通过新闻媒体的宣传推广提高商业街的知名度。同时，还通过互联网，加强对商业街的宣传推介。
抓好商业街的精神文明建设，做到文明经商，建立有特色的优秀商业文化；为顾客提供优质的服务，不销售假冒伪劣商品，保质保量，实行承诺制；开展评选文明商户活动，以典型示范带动整条商业街。
5.5广泛运用现代化的营销方式
运用现代营销管理观念，高效地组织商品流通，使商业街的商户经营方式多样化、经营手段科学化、经营行为规范化。
通过联合、兼并等手段，发展集团公司和连锁企业集团，引导商业街的商户走向规模经营，提高商业街的综合实力。
对货运量较大的商业街，引导商户转变营销方式，采取看样交易、异地提货、两头在外（即进货和送货在外）的营销手段，将传统物流、商流相混杂的经营方式改变为物流、商流相分离的展销式，这样既能减轻交通压力，又能降低经营成本，增强商业街的市场竞争能力。
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