承包人实施计划
费用估算和控制要点
一 、总承包项目的费用
（一） 费用估算及其构成
(1) 公司本部费用。
包括工程公司本部设计人工时、设计可控、管理工时和管理可控等费用。
(2) 设备材料费用。
包括设备、散装材料及其直接相关费用, 采购分包合同、采购管理工时和采购可控成本费用等。
(3) 施工费用。
包括施工人工费、施工辅材和机械费以及施工相关费用等。
(4) 现场管理费。
包括现场项目管理人员人工时费用、现场项目管理人员可控费用和现场管理相关费用等。
(5) 其它费用。
指应列入项目费用估算的各种杂项费用, 如代理人费、专利费、银行保证金、保险费、税金、公司管理费以及未可预见费用等。
（二）项目费用估算的层次及作用
(1) 初期控制估算( ICE) 。
在总承包合同谈判阶段, 根据可行性研究估算做出ICE , 它是工程公司同业主签订总承包合同的依据。
(2) 批准的控制估算( IAC) 。
项目合同生效后, 在工艺设计阶段, 即应根据合同价款进行费用分解, 以ICE 和当时的用户变更为基础编制一版估算, 此估算一旦经公司批准, 将作为总承包项目整个实施期间进行费用控制的基准。
(3) 首次核定估算(FCE) 。
FCE 是在基础工程设计完成时, 以基础设计(或前期工作) 图纸及已知的主要设备费用为基础进行编制的。该估算是详细设计阶段的费用控制基准。
(4) 二次核定估算(PCE) 。
PCE 在详细工程设计完成时编制, 主要用来较为准确地分析和预测项目竣工时的最终费用, 为工程施工结算奠定基础。这种估算的土建、电气、仪表、管道公用工程等工程量均取自设计图纸, 所有设备、材料均取自较准确的市场价格或厂商报价; 施工临时设施及施工人工费用根据建厂地点的实际情况计算得出。
随着项目的进展, 费用估算误差不断降低, 精度不断提高, 如图1 所示。
图1 各阶段估算的精度与误差
二、设计阶段的费用控制是控制项目投资的关键
图2 为项目实施过程中不同阶段对项目投资的影响。从该图可以看出, 对项目投资影响最大的阶段是设计阶段, 尤其是工艺设计和初步设计阶段。而在施工阶段, 影响项目投资的可能性仅占5 %～10 %。显然, 项目投资控制的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段, 而不在施工阶段。 为了控制设计阶段的费用, 主要应做以下几方面的工作:
（一） 利用价值工程原理
强化对设计前期阶段的方案比较与控制
图2 项目实施过程的不同阶段对项目投资的影响
利用价值工程原理, 强化对工艺方案、装置占地、建筑装修标准、设备选型及材料使用的优化、评审和控制, 确定一套技术先进、经济合理的工艺方案、建筑装修标准、设备选型和选材标准, 不盲目追求高标准, 并通过优化装置设备布置来减少装置的占地面积。
（二） 以IAC 和FCE 为依据 大力推行限额设计
在基础设计阶段, 以IAC 为目标, 进行层层分解, 并落实到各个专业设计人员, 设计人员根据限额开展基础设计。在详细设计阶段, 则以FCE 为目标进行层层分解, 并落实到人,
设计人员根据限额开展设计工作。为
承包人实施计划
费用估算和控制要点
一 、总承包项目的费用
（一） 费用估算及其构成
(1) 公司本部费用。
包括工程公司本部设计人工时、设计可控、管理工时和管理可控等费用。
(2) 设备材料费用。
包括设备、散装材料及其直接相关费用, 采购分包合同、采购管理工时和采购可控成本费用等。
(3) 施工费用。
包括施工人工费、施工辅材和机械费以及施工相关费用等。
(4) 现场管理费。
包括现场项目管理人员人工时费用、现场项目管理人员可控费用和现场管理相关费用等。
(5) 其它费用。
指应列入项目费用估算的各种杂项费用, 如代理人费、专利费、银行保证金、保险费、税金、公司管理费以及未可预见费用等。
（二）项目费用估算的层次及作用
(1) 初期控制估算( ICE) 。
在总承包合同谈判阶段, 根据可行性研究估算做出ICE , 它是工程公司同业主签订总承包合同的依据。
(2) 批准的控制估算( IAC) 。
项目合同生效后, 在工艺设计阶段, 即应根据合同价款进行费用分解, 以ICE 和当时的用户变更为基础编制一版估算, 此估算一旦经公司批准, 将作为总承包项目整个实施期间进行费用控制的基准。
(3) 首次核定估算(FCE) 。
FCE 是在基础工程设计完成时, 以基础设计(或前期工作) 图纸及已知的主要设备费用为基础进行编制的。该估算是详细设计阶段的费用控制基准。
(4) 二次核定估算(PCE) 。
PCE 在详细工程设计完成时编制, 主要用来较为准确地分析和预测项目竣工时的最终费用, 为工程施工结算奠定基础。这种估算的土建、电气、仪表、管道公用工程等工程量均取自设计图纸, 所有设备、材料均取自较准确的市场价格或厂商报价; 施工临时设施及施工人工费用根据建厂地点的实际情况计算得出。
随着项目的进展, 费用估算误差不断降低, 精度不断提高, 如图1 所示。
图1 各阶段估算的精度与误差
二、设计阶段的费用控制是控制项目投资的关键
图2 为项目实施过程中不同阶段对项目投资的影响。从该图可以看出, 对项目投资影响最大的阶段是设计阶段, 尤其是工艺设计和初步设计阶段。而在施工阶段, 影响项目投资的可能性仅占5 %～10 %。显然, 项目投资控制的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段, 而不在施工阶段。 为了控制设计阶段的费用, 主要应做以下几方面的工作:
（一） 利用价值工程原理
强化对设计前期阶段的方案比较与控制
图2 项目实施过程的不同阶段对项目投资的影响
利用价值工程原理, 强化对工艺方案、装置占地、建筑装修标准、设备选型及材料使用的优化、评审和控制, 确定一套技术先进、经济合理的工艺方案、建筑装修标准、设备选型和选材标准, 不盲目追求高标准, 并通过优化装置设备布置来减少装置的占地面积。
（二） 以IAC 和FCE 为依据 大力推行限额设计
在基础设计阶段, 以IAC 为目标, 进行层层分解, 并落实到各个专业设计人员, 设计人员根据限额开展基础设计。在详细设计阶段, 则以FCE 为目标进行层层分解, 并落实到人,
设计人员根据限额开展设计工作。为