论企业安全生产责任制的建立
胡铸仁
安全生产是国家的一项重要政策，也是企业
必须坚持的一项基本原则。做好企业安全管理工作，对于保障劳动者在生产过程中的安全和健康，保护国家财产不受或少受损失，提高企业的经具有十分重要的意义。安全生产责任制是企业安全管理的重要组成部分，建立周密完善的安全生产责任制，是现代企业安全管理的必然。
1 安全生产责任制的意义
安全生产责任制是依据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术和生产作业人员在生产中应负的安全责任作出了明确的规定。安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心。有了这项制度，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。只有这样，才能增强领导干部、工人对安全生产的主人翁感、牢固地树立起“安全第一，预防为主”的思想；才能职责分明，各尽其责，充分调动各个岗位人员的主观能动性，做到事事有人管，层层有专责，真正把安全生产的责任落到人头，管理落到实处。安全生产责任制与奖惩制度的结合，也是加强安全生产规章制度
教育的一个重要手段，对干部职工自觉执行安全生产规章制度，具有十分重要的作用。发生工伤事故，安全生产责任制可以帮助比较清楚地分析事故，弄清楚从管理到操作各方面的责任，对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生，是一项制度保护。
2 安全生产责任制的内容
安全生产责任制的内容，概括地说凡是企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任；领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责；各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。结合林业企业实际，概括企业领导和基层生产单位领导主要安全职责如下：
2.1 企业领导主要安全职责
（1）认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各英规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产。
（2）认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格原则，即管生产必须管安全的原则；三同时原则；五同时原则。
（3）定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题。
（4）根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入。
（5）组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作。
（6）定期组织安全大检查，消除事故隐患，制止违章行为。
（7）建立和完善各项安全生产规章制度，严格执行安全生产一票否决制度。
（8）组织或参加伤亡事故的调查处理和结案工作。
2.2 基层生产单位领导除上述职责外，同时具有下列职责
（1）熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，遵章指挥，制止违章作业。
（2）组织开展职工岗前、转季、调换工种和日常安全教育、培训、考核工作，不断提高职工安全意识和素质。
（3）负责检查工人的作业环境、工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好。
（4）发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级。
（5）严格执行国家劳动工时制度，组织均衡生产，确保劳逸结合，不能擅自加班加点。
（6）严格执行女职工和未成年工的劳动保护规定，不安排患有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌的工作。
3 贯彻落实安全生产责任制的措施
3.1 提高各级领导的思想认识
安全生产责任制能否建立健全并贯彻落实，取决于企业各级领导干部的思想认识。如果领导对安全生产的认识提高了，就能在生产经营活动中自觉担负起安全责任，教育和带领群众认真执行安全生产责任制。如果领导思想认识不清，安全生产责任制就难以建立，即使建立了也执行不好。因此，要提高各级领导安全第一的思想，使他们充分认识到安全生产责任制是提高企业经营管理和经济效益的一项重要制度，必须认真加以遵守和执行。
3.2 加强宣传教育，依靠群众监督
要通过宣传教育，不断提高职工对安全生产责任制的认识，明确各自的安全职责。职工的思想认识提高了，就能模范地遵守安全生产责任制，这项制度就能得以贯彻执行，并在此基础上发挥群众的监督作用，真正形成人人有责的局面，把安全生产责任落到实处。
3.3 建立检查制度，奖惩分明
企业的各级领导和职能部门，必须经常检查安全生产责任制的贯彻落实情况，发现问题及时解决。要紧接坚持奖惩分明，对责任制执行和落实好的单位和个人，要给予表扬和
奖励；对于不负责任或由于失职而造成事故的，要给予批评和处分，从而激励广大职工尽职尽责无旁贷履行安全生产责任制。
4 实行科学管理
安全生产责任制要随着生产的发展、科学技术水平和人们认识水平的不断提高，而不断地进行修订和完善，使之进一步科学化、合理化、规范化、制度化。要认真总结安全生产的经验教训，按照不同人员，不同部门、不同岗位对安全的防范措施，明确规定其具体的职责范围。要坚持实行科学管理，建立检查考核制度，并与经济责任挂钩，进而通过安全生产责任制的落实，推动整个企业安全管理工作的不断发展。
论企业安全生产责任制的建立
胡铸仁
安全生产是国家的一项重要政策，也是企业
必须坚持的一项基本原则。做好企业安全管理工作，对于保障劳动者在生产过程中的安全和健康，保护国家财产不受或少受损失，提高企业的经具有十分重要的意义。安全生产责任制是企业安全管理的重要组成部分，建立周密完善的安全生产责任制，是现代企业安全管理的必然。
1 安全生产责任制的意义
安全生产责任制是依据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术和生产作业人员在生产中应负的安全责任作出了明确的规定。安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心。有了这项制度，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。只有这样，才能增强领导干部、工人对安全生产的主人翁感、牢固地树立起“安全第一，预防为主”的思想；才能职责分明，各尽其责，充分调动各个岗位人员的主观能动性，做到事事有人管，层层有专责，真正把安全生产的责任落到人头，管理落到实处。安全生产责任制与奖惩制度的结合，也是加强安全生产规章制度
教育的一个重要手段，对干部职工自觉执行安全生产规章制度，具有十分重要的作用。发生工伤事故，安全生产责任制可以帮助比较清楚地分析事故，弄清楚从管理到操作各方面的责任，对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生，是一项制度保护。
2 安全生产责任制的内容
安全生产责任制的内容，概括地说凡是企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任；领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责；各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。结合林业企业实际，概括企业领导和基层生产单位领导主要安全职责如下：
2.1 企业领导主要安全职责
（1）认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各英规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产。
（2）认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格原则，即管生产必须管安全的原则；三同时原则；五同时原则。
（3）定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题。
（4）根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入。
（5）组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作。
（6）定期组织安全大检查，消除事故隐患，制止违章行为。
（7）建立和完善各项安全生产规章制度，严格执行安全生产一票否决制度。
（8）组织或参加伤亡事故的调查处理和结案工作。
2.2 基层生产单位领导除上述职责外，同时具有下列职责
（1）熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，遵章指挥，制止违章作业。
（2）组织开展职工岗前、转季、调换工种和日常安全教育、培训、考核工作，不断提高职工安全意识和素质。
（3）负责检查工人的作业环境、工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好。
（4）发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级。
（5）严格执行国家劳动工时制度，组织均衡生产，确保劳逸结合，不能擅自加班加点。
（6）严格执行女职工和未成年工的劳动保护规定，不安排患有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌的工作。
3 贯彻落实安全生产责任制的措施
3.1 提高各级领导的思想认识
安全生产责任制能否建立健全并贯彻落实，取决于企业各级领导干部的思想认识。如果领导对安全生产的认识提高了，就能在生产经营活动中自觉担负起安全责任，教育和带领群众认真执行安全生产责任制。如果领导思想认识不清，安全生产责任制就难以建立，即使建立了也执行不好。因此，要提高各级领导安全第一的思想，使他们充分认识到安全生产责任制是提高企业经营管理和经济效益的一项重要制度，必须认真加以遵守和执行。
3.2 加强宣传教育，依靠群众监督
要通过宣传教育，不断提高职工对安全生产责任制的认识，明确各自的安全职责。职工的思想认识提高了，就能模范地遵守安全生产责任制，这项制度就能得以贯彻执行，并在此基础上发挥群众的监督作用，真正形成人人有责的局面，把安全生产责任落到实处。
3.3 建立检查制度，奖惩分明
企业的各级领导和职能部门，必须经常检查安全生产责任制的贯彻落实情况，发现问题及时解决。要紧接坚持奖惩分明，对责任制执行和落实好的单位和个人，要给予表扬和
奖励；对于不负责任或由于失职而造成事故的，要给予批评和处分，从而激励广大职工尽职尽责无旁贷履行安全生产责任制。
4 实行科学管理
安全生产责任制要随着生产的发展、科学技术水平和人们认识水平的不断提高，而不断地进行修订和完善，使之进一步科学化、合理化、规范化、制度化。要认真总结安全生产的经验教训，按照不同人员，不同部门、不同岗位对安全的防范措施，明确规定其具体的职责范围。要坚持实行科学管理，建立检查考核制度，并与经济责任挂钩，进而通过安全生产责任制的落实，推动整个企业安全管理工作的不断发展。