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我国“十二五”就业创业回顾与“十三五”展望 作者：郑东亮 张丽宾
来源：《人事天地》2016年第04期
一、“十二五”时期就业创业的主要成就
“十二五”时期，我国经济增速有所放缓，转型升级、结构调整力度进一步加大。就业领域也存在着技术人才、一线普工双短缺和部分劳动者就业难并存的结构性矛盾，并且从2012年开始，劳动年龄人口出现连续减少。在这样一个大背景下，我国实现了就业规模不断扩大，就业质量有所提升，就业局势保持总体稳定，就业创业的成效十分显著。
（一）就业数量持续增加，结构更加合理，质量稳步提升
城镇新增就业稳步增长，2011年至2015年上半年城镇新增就业5837万，不仅已超额完成“十二五”目标任务，并且已超过整个“十一五”时期数量，预计整个“十三五”时期城镇新增就业将比“十一五”时期增加700万人左右。
城乡就业规模持续扩大，2010年至2014年，我国城乡就业人数从76105万人增加到77253万人，年均增加287万人。其中城镇就业人数从34687万人增加到39310万人，年均增加1156万人。
在就业规模不断扩大的同时，就业结构也更加优化。2010年至2014年，第一产业就业人数从27931万人减少到22790万人，年均减少1285万人；第二产业就业人数从21842万人增加到23099万人，年均增加314万人；第三产业就业人数从26332万人增加到31364万人，年均增加1258万人，三产已成为就业比重最大的产业。
全国企业劳动合同签订率较“十一五”时期显著上升，职工工资收入水平较快增长，最低工资标准逐步提高，社会保障制度覆盖面进一步扩大。劳动关系协调机制不断健全。劳务派遣用工逐步规范，集体合同制度覆盖面不断扩大，集体协商实效性不断提高。基层劳动关系协调工作体系进一步加强，全国乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“网格化、网络化”管理，企业、街道、乡镇基层调解组织和劳动人事争议仲裁机构实体化建设基本完成，争议处理效能明显提高。
（二）重点群体就业进展顺利，就业形势保持稳定
高校毕业生是国家的宝贵财富，解决好他们的就业问题，既关系实现个人价值和家庭幸福，更关乎国家长远发展和社会和谐稳定。“十二五”时期，高校毕业生年均达700多万人，比“十一五”时期大幅增长。按照党中央、国务院的部署，坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，制定并落实各项扶持政策，积极拓展高校毕业生就业领域，鼓励自主创业，实现了从较少渠道到广开就业门路，从欠缺政策到制定出一整套含金量较高的政策，在高校毕业生数
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我国“十二五”就业创业回顾与“十三五”展望 作者：郑东亮 张丽宾
来源：《人事天地》2016年第04期
一、“十二五”时期就业创业的主要成就
“十二五”时期，我国经济增速有所放缓，转型升级、结构调整力度进一步加大。就业领域也存在着技术人才、一线普工双短缺和部分劳动者就业难并存的结构性矛盾，并且从2012年开始，劳动年龄人口出现连续减少。在这样一个大背景下，我国实现了就业规模不断扩大，就业质量有所提升，就业局势保持总体稳定，就业创业的成效十分显著。
（一）就业数量持续增加，结构更加合理，质量稳步提升
城镇新增就业稳步增长，2011年至2015年上半年城镇新增就业5837万，不仅已超额完成“十二五”目标任务，并且已超过整个“十一五”时期数量，预计整个“十三五”时期城镇新增就业将比“十一五”时期增加700万人左右。
城乡就业规模持续扩大，2010年至2014年，我国城乡就业人数从76105万人增加到77253万人，年均增加287万人。其中城镇就业人数从34687万人增加到39310万人，年均增加1156万人。
在就业规模不断扩大的同时，就业结构也更加优化。2010年至2014年，第一产业就业人数从27931万人减少到22790万人，年均减少1285万人；第二产业就业人数从21842万人增加到23099万人，年均增加314万人；第三产业就业人数从26332万人增加到31364万人，年均增加1258万人，三产已成为就业比重最大的产业。
全国企业劳动合同签订率较“十一五”时期显著上升，职工工资收入水平较快增长，最低工资标准逐步提高，社会保障制度覆盖面进一步扩大。劳动关系协调机制不断健全。劳务派遣用工逐步规范，集体合同制度覆盖面不断扩大，集体协商实效性不断提高。基层劳动关系协调工作体系进一步加强，全国乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“网格化、网络化”管理，企业、街道、乡镇基层调解组织和劳动人事争议仲裁机构实体化建设基本完成，争议处理效能明显提高。
（二）重点群体就业进展顺利，就业形势保持稳定
高校毕业生是国家的宝贵财富，解决好他们的就业问题，既关系实现个人价值和家庭幸福，更关乎国家长远发展和社会和谐稳定。“十二五”时期，高校毕业生年均达700多万人，比“十一五”时期大幅增长。按照党中央、国务院的部署，坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，制定并落实各项扶持政策，积极拓展高校毕业生就业领域，鼓励自主创业，实现了从较少渠道到广开就业门路，从欠缺政策到制定出一整套含金量较高的政策，在高校毕业生数