按照市委、市政府办公室[xx]32号文件《关于认真做好市级机关部门和企事业单位包村扶贫工作的通知》精神，xx—2011年由我局负责镇安县永乐镇中合村的扶贫工作。为了认真贯彻中、省扶贫开发工作会议精神，加快农村脱贫致富步伐，加快社会主义新农村建设，如期完成包村扶贫工作任务，根据有关规定，结合中合村的实际，制定出xx年—2011年扶贫工作规划：
一、中合村的基本情况
中合村位于镇安县永乐镇的东南部，分布在四条深沟之中，距镇安县城20公里。该村总面积为200平方公里，平均海拨990米，全年无霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是农业生产的主要制约因素。村内山高坡陡，土地嵴薄，自然环境很差。全村有耕地面积1618亩，人均0.95亩，其中瘠薄干旱土地占到80%，xx年人均产粮200公斤，人均经济收入625元；全村共有6个村民小组，416户，1647人，其中特困户36户，
120人，贫困户368户，1512人，贫困人口约占总人口的98%。全村有经济林果园350亩；现存栏猪475头，牛30头；有村办小学一所，在校学生230人，入学率达90%；有个体卫生室一个。全村人均收入和整体文化生活水平在全镇属倒数位次。
该村是由过去的四个村合并而成，其基础设施落后，经济发展缓慢。目前需要解决的主要问题：一是交通条件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民桥四座；二是有两个组48户370人的人畜饮水困难，同时有四个组原修的自来水，因年久失修，水管老化，需要更换；三是有一个组不通动力用电，需要解决；四是山大沟深，村上移动通讯设施缺少，移动通讯信息不通，需要修建移动通讯设施。五是在建的村办公室、党员活动室、村卫生室和村计生服务室欠帐较多，仍有2万多元无法落实；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任务艰巨；七是产业优势不集中，需要加大调整产业结构和培育地方优势产业。
二、包村扶贫的目标任务
（一）总体目标任务：在认真调研的基础上，结合中合村的实际情况，经我局包村扶贫领导小组研究，决定我局与永乐镇、中合村三方联手，以发展经济和新农村建设为中心，以解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，坚持开发式扶贫的方针，突出基础建设、产业调整和科技扶贫三项重点，到2011年，实现市委、市政府确定的各项扶贫指标，工农业总产值达到136万元，每年人均增收80元，达到945元（现价）；粮食产量稳步增长，年人均占有粮食300公斤以上；经济结构趋向合理，多种经营收入占农民总收入的60%以上，各项社会事业协调发展，全村整体达到温饱水平以上，50%的农民达到小康水平。
（二）具体目标任务
1、依托建设项目，动员各方力量，利用三年时间，修通通村水泥路和四条通组沙石路，建起四座便民石拱桥，使中合村的交通状况得到根本改善。
2、拓宽筹资渠道，解决两个组的人畜饮水和四个组的自来水改造工程，使全体村民都能用上干净卫生的天然自来水。
3、协调电力部门，接通一个组的动力用电，使所有的村组都通动力用电，解决农产品的加工问题。
4、协调移动公司，修建移动信号基转站一座，使全村都能使用上移动通讯。
5、筹集资金完成村办公室、村卫生室、村计生服务室、村文化室的建设工程；帮助建起村卫生室、村文化室、村计生服务室。
6、调整产业结构，培育主导产业。实施“一村一品、一户一业、一人一技”战略，全村形成以种植板粟为主的优势品牌，新增种植板粟200亩，达到户均1亩，新增种植核桃200亩，达到每户1亩；培植大棚疏菜100亩；户均养猪1.5头，养羊2只，养鸡10只。
7、鼓励农民利用农闲季节搞劳务输出，增加收入；扶持扩大加工业和运输业。帮助和带动所有贫困户至少有一项能有稳定收入的产业。
8、大搞农田水利基本建设，改造中、低产田800亩。
9、加强村容村貌的整治，实施“四改一建”100户，倡导健康文明的生活方式，促进农村精神文明建设。
10、动员全体局机关和下属单位的干部职工，开展多种形式的“送温暖，献爱心”、“与贫困户结对子”、义诊助学等扶贫济困活动，帮助群众解决生产、生活、生育中存在的困难和问题。
11、加强以村党支部为核心的村级组织建设，协助配好“两委会”班子，建全村级各类组织，增强村党支部的凝聚力和战斗力，提高带领群众脱贫致富奔小康的能力。
三、保障措施
1、加强领导，落实责任。市人口和计生局把包村扶贫工作为全局重要工作之一，成立包村扶贫领导小组，由一把手局长任组长，亲自抓包村扶贫工作。一是每年有一名副局长分管包村扶贫工作，负责落实和解决扶贫的全面事务；二是每年确定一个科室，落实一名同志负责包村扶贫工作计划的制定，联系相关部门和单位解决资金的筹措和任务的落实等；三是严明包村扶贫工作纪律，主要领导和分管领导每年进村不少于四次，现场解决扶贫工作中存在的困难，联系科室和包村人员每年驻村时间不少于三个月。
2、加强部门之间的联系和协作，形成多方联动，齐抓共管的工作局面。局领导和各科室的全体同志要齐心协力，凡是与包村扶贫工作有关的事都应充分发挥各自的优势，积极与各有关部门保持密切联系，加强沟通，积极争取项目，争取资金，寻求帮助和支持，为共同完成包村扶贫工作任务创造条件。
3、充分发挥村级领导班子成员的积极带头作用，为中合村的扶贫开发，积极努力，主动争取，共同为包村扶贫献计献策。
按照市委、市政府办公室[xx]32号文件《关于认真做好市级机关部门和企事业单位包村扶贫工作的通知》精神，xx—2011年由我局负责镇安县永乐镇中合村的扶贫工作。为了认真贯彻中、省扶贫开发工作会议精神，加快农村脱贫致富步伐，加快社会主义新农村建设，如期完成包村扶贫工作任务，根据有关规定，结合中合村的实际，制定出xx年—2011年扶贫工作规划：
一、中合村的基本情况
中合村位于镇安县永乐镇的东南部，分布在四条深沟之中，距镇安县城20公里。该村总面积为200平方公里，平均海拨990米，全年无霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是农业生产的主要制约因素。村内山高坡陡，土地嵴薄，自然环境很差。全村有耕地面积1618亩，人均0.95亩，其中瘠薄干旱土地占到80%，xx年人均产粮200公斤，人均经济收入625元；全村共有6个村民小组，416户，1647人，其中特困户36户，
120人，贫困户368户，1512人，贫困人口约占总人口的98%。全村有经济林果园350亩；现存栏猪475头，牛30头；有村办小学一所，在校学生230人，入学率达90%；有个体卫生室一个。全村人均收入和整体文化生活水平在全镇属倒数位次。
该村是由过去的四个村合并而成，其基础设施落后，经济发展缓慢。目前需要解决的主要问题：一是交通条件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民桥四座；二是有两个组48户370人的人畜饮水困难，同时有四个组原修的自来水，因年久失修，水管老化，需要更换；三是有一个组不通动力用电，需要解决；四是山大沟深，村上移动通讯设施缺少，移动通讯信息不通，需要修建移动通讯设施。五是在建的村办公室、党员活动室、村卫生室和村计生服务室欠帐较多，仍有2万多元无法落实；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任务艰巨；七是产业优势不集中，需要加大调整产业结构和培育地方优势产业。
二、包村扶贫的目标任务
（一）总体目标任务：在认真调研的基础上，结合中合村的实际情况，经我局包村扶贫领导小组研究，决定我局与永乐镇、中合村三方联手，以发展经济和新农村建设为中心，以解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，坚持开发式扶贫的方针，突出基础建设、产业调整和科技扶贫三项重点，到2011年，实现市委、市政府确定的各项扶贫指标，工农业总产值达到136万元，每年人均增收80元，达到945元（现价）；粮食产量稳步增长，年人均占有粮食300公斤以上；经济结构趋向合理，多种经营收入占农民总收入的60%以上，各项社会事业协调发展，全村整体达到温饱水平以上，50%的农民达到小康水平。
（二）具体目标任务
1、依托建设项目，动员各方力量，利用三年时间，修通通村水泥路和四条通组沙石路，建起四座便民石拱桥，使中合村的交通状况得到根本改善。
2、拓宽筹资渠道，解决两个组的人畜饮水和四个组的自来水改造工程，使全体村民都能用上干净卫生的天然自来水。
3、协调电力部门，接通一个组的动力用电，使所有的村组都通动力用电，解决农产品的加工问题。
4、协调移动公司，修建移动信号基转站一座，使全村都能使用上移动通讯。
5、筹集资金完成村办公室、村卫生室、村计生服务室、村文化室的建设工程；帮助建起村卫生室、村文化室、村计生服务室。
6、调整产业结构，培育主导产业。实施“一村一品、一户一业、一人一技”战略，全村形成以种植板粟为主的优势品牌，新增种植板粟200亩，达到户均1亩，新增种植核桃200亩，达到每户1亩；培植大棚疏菜100亩；户均养猪1.5头，养羊2只，养鸡10只。
7、鼓励农民利用农闲季节搞劳务输出，增加收入；扶持扩大加工业和运输业。帮助和带动所有贫困户至少有一项能有稳定收入的产业。
8、大搞农田水利基本建设，改造中、低产田800亩。
9、加强村容村貌的整治，实施“四改一建”100户，倡导健康文明的生活方式，促进农村精神文明建设。
10、动员全体局机关和下属单位的干部职工，开展多种形式的“送温暖，献爱心”、“与贫困户结对子”、义诊助学等扶贫济困活动，帮助群众解决生产、生活、生育中存在的困难和问题。
11、加强以村党支部为核心的村级组织建设，协助配好“两委会”班子，建全村级各类组织，增强村党支部的凝聚力和战斗力，提高带领群众脱贫致富奔小康的能力。
三、保障措施
1、加强领导，落实责任。市人口和计生局把包村扶贫工作为全局重要工作之一，成立包村扶贫领导小组，由一把手局长任组长，亲自抓包村扶贫工作。一是每年有一名副局长分管包村扶贫工作，负责落实和解决扶贫的全面事务；二是每年确定一个科室，落实一名同志负责包村扶贫工作计划的制定，联系相关部门和单位解决资金的筹措和任务的落实等；三是严明包村扶贫工作纪律，主要领导和分管领导每年进村不少于四次，现场解决扶贫工作中存在的困难，联系科室和包村人员每年驻村时间不少于三个月。
2、加强部门之间的联系和协作，形成多方联动，齐抓共管的工作局面。局领导和各科室的全体同志要齐心协力，凡是与包村扶贫工作有关的事都应充分发挥各自的优势，积极与各有关部门保持密切联系，加强沟通，积极争取项目，争取资金，寻求帮助和支持，为共同完成包村扶贫工作任务创造条件。
3、充分发挥村级领导班子成员的积极带头作用，为中合村的扶贫开发，积极努力，主动争取，共同为包村扶贫献计献策。