调查报告
关于环境治理问题的调查报告
——我国环境治理应以预防为主
班级：一体化123 姓名：吴朝阳学号：1213223223 班级：一体化123 姓名：伍广侨学号：1213223220 班级：一体化123 姓名：朱炜棋学号：1213223218 班级：一体化123 姓名：沈志文学号：1213223216 班级：一体化123 姓名：庄德豪学号：1213223228 班级：一体化123 姓名：陈伟欢学号：1213223223
【摘要】
环境是各种天然因素以及人工制造的人类生活的各种客观条件的总体。环境与自然资源有密切联系。但随着人口激增和工业化，人类活动对生态环境的破坏日益加深，导致生物多样性日趋减弱，我国的环境问题也越来越严重，严重制约着我国的可持续发展，怎样更好地预防和治理我国现存的环境问题，是当今我国面临的重大难题之一。
【关键词】：
环境环境问题预防和治理
【调查目的和意义】
我国的环境问题也越来越严重，严重制约着我国的可持续发展，怎样更好地改善和治理我国现存的环境问题，是当今我国面临的重大难题之一。保护和治理环境，刻不容缓！
【调查过程】
通过查阅环境问题相关书籍，上网查找，观察平时生活周围的各类环境问题。
【基本情况与分析】
1、环境的重要性。自然资源是土地、大气、水、矿产、多样性的生物种类等非人造的资源。环境也可以看作一种自然资源，而各种自然资源又构成人类生存的环境。
经济发展离不开环境。首先环境为人类生存提供了空间。人类时刻也离不开水资源和大气资源。在可预见的将来，地球上的生物圈是人类唯一的栖息地。其次，优美的环境能提高人们的环境质量，本身就是经济发展的目标之一。再次，环境中的各种自然资源是经济发展不可缺少的投入品。农、林、牧、渔、矿等第一产业不能没有土地资源、矿产资源和动植物资源：而第一产业的很多资源又是第二产业的投入。总而言之，人类生存和发展离不开自然环境。
2、我国当下的环境现状。
(1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计，全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。
(2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66
亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。
(3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。
(4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。
(5)酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区，最严重的长沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。
3、环境问题的分析。
（1）环境质量的恶化了，往往缺乏系统的客观性评价指标，政府环保部门的工作往往被忽视，这是政府部门在干部政绩考核中GDP指标唯上的一个重要原因。也正是因为这个原因，在传统发展观下我们长期采用以GNP指标为核心的国民经济核算体系，片面地追求经济发展速度，忽视了对环境资源的合理利用和有效保护，造成了经济的畸形发展，给生态环境造成了极大的破坏。
（2）政府职能不到位，在政府进行调控管理的领域，因政府缺乏相应的行政手段，或因执法力度不够，导致政府职能作用弱化，在市场失灵的区域，政府未能发挥“参谋助手”的作用，出现了“市场管不好，政府也管不好”的现象。目前，政府职能越位突出表现在政府对微观经济发展层面上进行的不必要干预。这一方面给利益群体带来了较大的寻租空间，使资源配置的公平和效率大打折扣；另一方面也加剧了环境污染。受计划经济的影响，政府在行政管理中一直没有完全抛弃“家长式”的作风。为了表现自己的政绩，地方政府往往不是在如何优化公共管理服务方面做文章，而是想方设法做一些“形象化”的工作，对微观经济主体的活动介入过深，投入精力不少，却影响了政府主要职能作用的发挥。在地方政府近几年的招商热中，有的地方政府提出了与可持续发展背道而驰的发展思路。政府职能不到位并不一定是我国的宏观经济调控政策存在误区，而是与地方政府的在行政上的不作为和乱作为有关。当然，这也与我国法制不健全、缺乏行之有效的行政执法监督机制有关系。
（3）公民个人对环境保护和对环境的重视不够。公民在享受便捷与生活质量上大多不肯妥协，只要自己合适就行的心理大有人在，就像一边呼吁减排改善拥堵，一边还是照样开车上班。一边呼吁吸烟有害，禁止公共场所吸烟，一边还是照抽不误。
【调查结论】
通过调查，我们总体对中国的环境得出的结论是：中国的环境问题不容忽视，应积极采取措施以预防环境的恶化和改善目前的环境问题，不然，环境问题最终还是要人民埋单，政府埋单。然而地球只有一个，我们的家园只有一个，子孙后代的生存环境是我们留给他们的，如果环境一再受到破坏，受罪的还是我们，因此，预防和治理环境问题刻不容缓，让我们为有一个更美好的家园而行动起来，还我们天空的本来颜色，还环境的本来面目。
每个人喜欢自己生活在一个环境优美的国家中，都喜欢自己的亲人在绿坪上栖息，同时也喜欢自己的孩子在广阔的草地上玩耍。珍惜生态环境，这话题离普通人似乎很远，但又实实在在的切近。当世界只剩下荒芜和沙砾，难道我们还依旧嚼遍湖海高山，依旧把棵棵大树变成了一次性筷子，依旧让环境污染的毒素流遍四野？我们只有一个地球，明天的毁灭或生存，就取决于今天。
【评价建议或对策】
主要从两个方面进行预防环境问题：政府和个人。
（1）从政府方面来说，提出以下建议：
1) 进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策
我国前几年就强调发展循环经济，但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不
太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾，其物质循环流动的方式，即“资源-产品-再生资源”，不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗，而且使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此，国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策。规划要体现循环经济的理念和指导措施，产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于“资源-废弃物”的循环转换。改革现行的国民经济核算体系，重新确立GDP统计的方法，把自然资源、环境资源的损耗折算进去，让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价；以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和激励各类产业、行业和企业及地方走发展循环经济和清洁生产的道路；推行由市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用，将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处，并进入市场进行有效的循环运行；改革唯一由上级来评价官员政绩的办法，最好由本地、本区域的党代全会、人大全会、广泛的民意调查结合新闻媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会发展的角度来测评党委常委、政府正负行政首长的工作业绩，上级应以此为基本依据确定对下级的奖惩、升降。
2) 依法规约政府
实行环境法治是由环境保护的性质和和特点决定的，是有效保护环境的根本大计，是发展环境保护事业的根本保证。以法为武器治理环境，首先要用法来制约和监督政府，判断政府环境职能的正当性，审查政府履行职能和行使权力的准确性。当前特别要依法规约地方政府环境保护的法律责任，政府违法或“不作为”要依法治理，追究地方党政两个“一把手”的政治、行政直至法律责任。其次，法院独立（审判不屈服于任何外部权势压力而只服从法律）、公正（只站在法律的立场上）的司法是实现依法治理环境的必须条件，法院有权对环保案件做终极的司法审查。
政府和其他公权机关必须严格地服从法院判决。
3) 组建环境资源部是环境治理的当务之急
在2008年的政府机构调整中，仅就生态环境这一块，要突出公共服务的理念，整顿资源的行政干预、分散、部门/地方利益等不正常状态。国务院要精简其组成部门，撤并或减少以最大限度开发和利用资源（和环保相矛盾）为己任、自觉不自觉地掺杂部门利益的一些典型的资源行业管理部门，如土地、矿藏、林业、水利、海洋等部门，或把这些资源管理部门降格为环境资源部所管辖的国家局。设立涵盖以上各类资源管理部门的大的环境资源部，部长由政治局委员或国务委员兼任，以突出权威。今天，环境污染如此严重，让“大人物”出场，强化权威，有效对付地方保护主义、部门利益主义，乃是根治“生态环境顽症”的重大举措。组建后的环境与资源部接管应撤消的各资源管理部门，加强对各部委内的环境司局的协调指导，统一领导、监督、管理全国资源与生态环境事宜，协调好资源开发与生态保护的关系。对外全权代表国家开展国际环境合作，履行对联合国生态环境所承若的义务。遵行市场经济的规律，在政企分开的基础上推行资源使用市场化改革，积极探究环境治理的市场化道路的可行性。在现有的宏观调控部委中，增加环境资源部，使其从可持续发展、生态环境安全的角度合理干预市场运行，扭转高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率经营方式，矫正不健康的经济发展方向。另外，要增加环保部门的治理经费和生态环境科技人才的队伍，加快治污技术的研发，推行环境审计的制度化建设，提高环保执法人员的执法水平和工作效益。与此同时，同样地提升地方环保部门在同级政府中的地为，强化垂直条管机制，依据法律对抗各种以牺牲环境为代价的利益保护主义、经济短视行为。最终，使生态环境得到根本治理，给公民一个满意的交代。
(2)从个人方面来讲，提出以下建议：
1）提高公民环保意识，可以通过举行环保公益活动，增强环保氛围。
2）到菜市场买菜应自带环保袋。
3）应尽量减少一次性用具，并加强收购一次性用具。
4）对生活垃圾进行分类处理，并尽量回收有用的部分。
5）在城区内和城市周边多留出绿化地带，提倡大家多种树，共同美化我们的家园。
调查报告
关于环境治理问题的调查报告
——我国环境治理应以预防为主
班级：一体化123 姓名：吴朝阳学号：1213223223 班级：一体化123 姓名：伍广侨学号：1213223220 班级：一体化123 姓名：朱炜棋学号：1213223218 班级：一体化123 姓名：沈志文学号：1213223216 班级：一体化123 姓名：庄德豪学号：1213223228 班级：一体化123 姓名：陈伟欢学号：1213223223
【摘要】
环境是各种天然因素以及人工制造的人类生活的各种客观条件的总体。环境与自然资源有密切联系。但随着人口激增和工业化，人类活动对生态环境的破坏日益加深，导致生物多样性日趋减弱，我国的环境问题也越来越严重，严重制约着我国的可持续发展，怎样更好地预防和治理我国现存的环境问题，是当今我国面临的重大难题之一。
【关键词】：
环境环境问题预防和治理
【调查目的和意义】
我国的环境问题也越来越严重，严重制约着我国的可持续发展，怎样更好地改善和治理我国现存的环境问题，是当今我国面临的重大难题之一。保护和治理环境，刻不容缓！
【调查过程】
通过查阅环境问题相关书籍，上网查找，观察平时生活周围的各类环境问题。
【基本情况与分析】
1、环境的重要性。自然资源是土地、大气、水、矿产、多样性的生物种类等非人造的资源。环境也可以看作一种自然资源，而各种自然资源又构成人类生存的环境。
经济发展离不开环境。首先环境为人类生存提供了空间。人类时刻也离不开水资源和大气资源。在可预见的将来，地球上的生物圈是人类唯一的栖息地。其次，优美的环境能提高人们的环境质量，本身就是经济发展的目标之一。再次，环境中的各种自然资源是经济发展不可缺少的投入品。农、林、牧、渔、矿等第一产业不能没有土地资源、矿产资源和动植物资源：而第一产业的很多资源又是第二产业的投入。总而言之，人类生存和发展离不开自然环境。
2、我国当下的环境现状。
(1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计，全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。
(2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66
亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。
(3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。
(4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。
(5)酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区，最严重的长沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。
3、环境问题的分析。
（1）环境质量的恶化了，往往缺乏系统的客观性评价指标，政府环保部门的工作往往被忽视，这是政府部门在干部政绩考核中GDP指标唯上的一个重要原因。也正是因为这个原因，在传统发展观下我们长期采用以GNP指标为核心的国民经济核算体系，片面地追求经济发展速度，忽视了对环境资源的合理利用和有效保护，造成了经济的畸形发展，给生态环境造成了极大的破坏。
（2）政府职能不到位，在政府进行调控管理的领域，因政府缺乏相应的行政手段，或因执法力度不够，导致政府职能作用弱化，在市场失灵的区域，政府未能发挥“参谋助手”的作用，出现了“市场管不好，政府也管不好”的现象。目前，政府职能越位突出表现在政府对微观经济发展层面上进行的不必要干预。这一方面给利益群体带来了较大的寻租空间，使资源配置的公平和效率大打折扣；另一方面也加剧了环境污染。受计划经济的影响，政府在行政管理中一直没有完全抛弃“家长式”的作风。为了表现自己的政绩，地方政府往往不是在如何优化公共管理服务方面做文章，而是想方设法做一些“形象化”的工作，对微观经济主体的活动介入过深，投入精力不少，却影响了政府主要职能作用的发挥。在地方政府近几年的招商热中，有的地方政府提出了与可持续发展背道而驰的发展思路。政府职能不到位并不一定是我国的宏观经济调控政策存在误区，而是与地方政府的在行政上的不作为和乱作为有关。当然，这也与我国法制不健全、缺乏行之有效的行政执法监督机制有关系。
（3）公民个人对环境保护和对环境的重视不够。公民在享受便捷与生活质量上大多不肯妥协，只要自己合适就行的心理大有人在，就像一边呼吁减排改善拥堵，一边还是照样开车上班。一边呼吁吸烟有害，禁止公共场所吸烟，一边还是照抽不误。
【调查结论】
通过调查，我们总体对中国的环境得出的结论是：中国的环境问题不容忽视，应积极采取措施以预防环境的恶化和改善目前的环境问题，不然，环境问题最终还是要人民埋单，政府埋单。然而地球只有一个，我们的家园只有一个，子孙后代的生存环境是我们留给他们的，如果环境一再受到破坏，受罪的还是我们，因此，预防和治理环境问题刻不容缓，让我们为有一个更美好的家园而行动起来，还我们天空的本来颜色，还环境的本来面目。
每个人喜欢自己生活在一个环境优美的国家中，都喜欢自己的亲人在绿坪上栖息，同时也喜欢自己的孩子在广阔的草地上玩耍。珍惜生态环境，这话题离普通人似乎很远，但又实实在在的切近。当世界只剩下荒芜和沙砾，难道我们还依旧嚼遍湖海高山，依旧把棵棵大树变成了一次性筷子，依旧让环境污染的毒素流遍四野？我们只有一个地球，明天的毁灭或生存，就取决于今天。
【评价建议或对策】
主要从两个方面进行预防环境问题：政府和个人。
（1）从政府方面来说，提出以下建议：
1) 进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策
我国前几年就强调发展循环经济，但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不
太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾，其物质循环流动的方式，即“资源-产品-再生资源”，不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗，而且使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此，国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策。规划要体现循环经济的理念和指导措施，产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于“资源-废弃物”的循环转换。改革现行的国民经济核算体系，重新确立GDP统计的方法，把自然资源、环境资源的损耗折算进去，让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价；以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和激励各类产业、行业和企业及地方走发展循环经济和清洁生产的道路；推行由市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用，将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处，并进入市场进行有效的循环运行；改革唯一由上级来评价官员政绩的办法，最好由本地、本区域的党代全会、人大全会、广泛的民意调查结合新闻媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会发展的角度来测评党委常委、政府正负行政首长的工作业绩，上级应以此为基本依据确定对下级的奖惩、升降。
2) 依法规约政府
实行环境法治是由环境保护的性质和和特点决定的，是有效保护环境的根本大计，是发展环境保护事业的根本保证。以法为武器治理环境，首先要用法来制约和监督政府，判断政府环境职能的正当性，审查政府履行职能和行使权力的准确性。当前特别要依法规约地方政府环境保护的法律责任，政府违法或“不作为”要依法治理，追究地方党政两个“一把手”的政治、行政直至法律责任。其次，法院独立（审判不屈服于任何外部权势压力而只服从法律）、公正（只站在法律的立场上）的司法是实现依法治理环境的必须条件，法院有权对环保案件做终极的司法审查。
政府和其他公权机关必须严格地服从法院判决。
3) 组建环境资源部是环境治理的当务之急
在2008年的政府机构调整中，仅就生态环境这一块，要突出公共服务的理念，整顿资源的行政干预、分散、部门/地方利益等不正常状态。国务院要精简其组成部门，撤并或减少以最大限度开发和利用资源（和环保相矛盾）为己任、自觉不自觉地掺杂部门利益的一些典型的资源行业管理部门，如土地、矿藏、林业、水利、海洋等部门，或把这些资源管理部门降格为环境资源部所管辖的国家局。设立涵盖以上各类资源管理部门的大的环境资源部，部长由政治局委员或国务委员兼任，以突出权威。今天，环境污染如此严重，让“大人物”出场，强化权威，有效对付地方保护主义、部门利益主义，乃是根治“生态环境顽症”的重大举措。组建后的环境与资源部接管应撤消的各资源管理部门，加强对各部委内的环境司局的协调指导，统一领导、监督、管理全国资源与生态环境事宜，协调好资源开发与生态保护的关系。对外全权代表国家开展国际环境合作，履行对联合国生态环境所承若的义务。遵行市场经济的规律，在政企分开的基础上推行资源使用市场化改革，积极探究环境治理的市场化道路的可行性。在现有的宏观调控部委中，增加环境资源部，使其从可持续发展、生态环境安全的角度合理干预市场运行，扭转高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率经营方式，矫正不健康的经济发展方向。另外，要增加环保部门的治理经费和生态环境科技人才的队伍，加快治污技术的研发，推行环境审计的制度化建设，提高环保执法人员的执法水平和工作效益。与此同时，同样地提升地方环保部门在同级政府中的地为，强化垂直条管机制，依据法律对抗各种以牺牲环境为代价的利益保护主义、经济短视行为。最终，使生态环境得到根本治理，给公民一个满意的交代。
(2)从个人方面来讲，提出以下建议：
1）提高公民环保意识，可以通过举行环保公益活动，增强环保氛围。
2）到菜市场买菜应自带环保袋。
3）应尽量减少一次性用具，并加强收购一次性用具。
4）对生活垃圾进行分类处理，并尽量回收有用的部分。
5）在城区内和城市周边多留出绿化地带，提倡大家多种树，共同美化我们的家园。