中国 的政 党制度 ‘ ） 三
四、 多党合 作制度 中的政治 协商
政 治协 商 是 中国 多党 合 作 制 度 的 重
要 内容 。 中国共产党就 国家重 大 方针 政 策 和 重 要事 务 在 决 策前 和 决 策执 行 过程 中 与 各 民主党 派、无党派 人 士进 行协 商 ， 是 商 的内容 主要包 括 ： 中国共产 党全 国代表 大 会、 中央 委 员会 的重要 文件 ； 宪法和 重
要法律 的修 改建议 ； 国家领导人 的建 议人
选ｉ 关于 推 进 改革开放 的重要决 定 ； 民 国 经 济和社 会发 展 的中长 期规 划 ： 系国家 关 全局 的一 些重大 问题 ： 通报 重要 文件和 重
实行 科学 决 策、民主决 策 的重要环 节 ， 是 中国共产 党提高执 政 能力的重要途径 。经
要情 况并听取 意 见 ， 以及 其他需要协 商的 重要 问题等 。
过 多年 的实 践 ， 中国多党合 作 制度 中的政
治协 商形成 了两种 基本 方式 ： 一种是 中国 共产 党同各 民主党 派 的协 商 ； 一种是 中国 共 产 党在 人 民政 协 同各 民主 党 派和 各界
代 表 人士的协 商。
中共 中央 同各 民 主 党 派 中央 政 治协 商 的主 要形式是 ： 中共 中央邀 请各 民主党 派领导人举 行 民主协 商会 ， 中共 中央将 就 要 提 出的大政 方针 进行协 商 ； 中共 中央 主
要领 导人根 据 形势 需要 ， 不定 期邀请 民主
中共 中央 同各 民主 党 派 中央 政 治 协
４０
贰 壹 零 爱
党派 领导人举 行高层次、 小范 围 的 谈心活 动 ， 通 思想 ， 沟 交换 意 见 ：
中国共 产 党领 导 的多党 合 作 和 政 治协 商制 度 建 设 的 意 见 》等 许 多
重 要 文件 的征 求 意 见 稿 ， 国 人 全 大 、 国政协 领 导人选 ， 全 宪法 修 改
以 及 立 法 法 、 分 裂 国 家 法 、 督 反 监
民 主 党 派 、 党 派 人 ± 和 各 界 代 无
表 人士的协 商， 是政 治协 商的另一 重 要 方式 。人 民政 协 由３ 个界 别 ４
中共 中央 或 中共 中央 委 托 有关 方
面 召开 民主 党派 和 无 党 派代 表 人
组成 ， 包括 中国 共产 党、 民主党 各
派 、 党 派 人 士 以及 各 界 代 表 人 无
士座谈会 ， 报或 交流 重要情 况 ， 通
听 取 民 主 党 派 提 出 的 政 策 性 建
法、 权 法等 多部法 律 文件 草案 ， 物
《 中华 人 民 共和 国 国 民经 济 和 社
会 发 展 第 十一 个 五 年规 划 纲 要 》 等 国 民经 济 和 社 会 发 展 的 中长 期 规划 ， 会主 义新 农村 建设 、 家 社 国 金 融体 制 改 革 、卫 生 体 制 改 革 和
士。 强人 民政 协 的政治 协商 ， 加 是 发
展 社 会 主 义 民主 政 治 、建 设 社 会 主 义政 治文 明 的重 要 内容 。进
一
议， 或讨 论 某些 专题 ； 会议协 商 除 外， 民主 党 派 中央 还 可 就 国家 大
政 方 针及 其他 重 大 问题 向中共 中
央 提 出书 面 建 议 。
步 发 挥 人 民 政 协 的 作 用 ， 利 有
于 体 现 和 发 挥 中国社 会 主 义政 治 制 度 和 政 党 制度 的特点 和 优 势 ， 巩 固和 发展 民主团结 、 生动 活泼、
中共 中央 同各 民主 党 派 中央
政 治 协 商 的主 要 程 序 是 ： 中共 中
教育 体 制 改 革等 关 系 国计 民 生 的 重 大 问题 ， 出意 见 和 建议 ， 中 提 其 许 多 被 中共 中央 、国 务 院 及有 关
部 门所 采纳 。
央根 据 年 度 工作 重 点 ， 究 提 出 研
全年 政 治 协 商 规 划 ； 商 的议 题 协 提前 通 知 各 民 主 党 派 中央 、无 党
安定 和谐 的政治 局面 。
五、 多党合作 制度与国家 政权
建设
中 国共 产 党 是 执 政 党 ， 持 坚 科 学 执 政、民主执 政、 法执 政 ： 依
派 人 士 ， 提 供 相 关材 料 ： 民 并 各
主 党 派 中央 组 织相 关 人 员阅读 文 件 ， 查研 究 ， 调 对协 商议 题 进行 集 体研 究 后 ， 出意见 和 建议 ： 协 提 在 商过 程 中充分发 扬民主 ， 泛听取 广 意 见 ， 同存 异 ； 求 中共 中央认 真 研
此外 ， 民主 党 派 中央 、 党 各 无
派 代 表 人 士还 向中共 中央 提 出重 大 的书面 意见 建 议２ ０ ０ 多项 ， 内容 涵盖 了经济 、 治、 会、 育、 政 社 教 科
技 、文 化 、卫 生 、国 防 、外 交 以 及
各 民主 党 派 是 参 政 党 ， 加 国 家 参
政 权 。中 国共 产 党 同 各 民 主 党 派 在 国家 政 权 中团结 合 作 ， 支持 他
港 澳 台 侨 等 诸 多 方面 ， 长 江 三 如 角洲地 区、 渤 海地 区、海 峡西岸 环
经 济 区 、 部 湾 地 区等 区域 经 济 北 社 会发 展 问题 ， 三江 （ 长江 、 黄河 、 澜 沧 江 ） 地 区、 发 达 地 区资源 源 欠 开 发 补 偿 机 制 改 革 等 问题 ， 化 深
们 发 挥 参 政 党作 用 ， 行 参政 议 履
政、民主监 督职 能 ， 动 国家政权 推
建设。
究 民 主 党 派 中央 、无 党 派 人 士 提
出的意 见 和 建 议 ， 重要 意 见 和 对 建议 的采纳 情 况及 时进 行反 馈。 ２ 纪 ９ 年 代 以 来 ，中 共 ０世 ０ 中央 加 强 同 各 民主 党 派 的协 商 ， 内容 不 断充 实 ， 序 逐 步 规 范 。 程
人 民代 表 大会 是 中国人 民行 使 国家 权 力 的机 关 ， 是 民主 党 也
派 成 员 发 挥 作 用 的 重 要 机 构
。民
文化体 制改 革 、 弘扬 中国传 统 文化 等 问题 。这 些 意 见 建 议得 到 中共
中央、国务 院 的重视 和 采纳 ， 并产
主 党 派 成 员在 各 级 人 大代 表 、 人 大 常委 会 委 员 及专 门委 员会 委 员
１ ９ 年至 ２ Ｏ 年 底 ， ９０ Ｏ６ 中共 中央、
国务 院及 委 托 有 关部 门召开 的协
中， 占有一定 数 量。２ ０ 年第十 均 ０３
届 全 国人 民代 表 大会 第 一次会 议
以 来 ， 主 党 派 成 员 、无 党 派 人 士 民 共 有 １ 万 人 当选 各 级 人 大代 表 。 ７ ７
商会、座谈 会 、 况 通 报会 达 ２ ０ 情 ３
多次， 中中共 中央 总书记 主持 召 其 开７ 次 。近三 年来 ， 民主 党派 、 ４ 各
生 了良好 的社 会 效 果 。
中 国 共 产 党 各 级 地 方 党 委 就 地 方 重 大 问 题 同 地 方 各 级 民 主 党
无 党 派 人 士在 协 商 中就 《 中共 中
央 关 于 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 的
派 组 织 负责 人 进 行 协 商 ， 已形 也 成 制 度 。中 国共 产 党 各 级 党 委 同 民主党派 广泛 的协商 ， 有力地 推进 了决 策 的科 学 化 、民主化 。 中国共 产 党 在 人 民政 协 同各
其 中， 国 人 大常 委会 副 委员长 ７ 全
人 ， 国人 大 常委会 委员５ 人 ； 全 ０ 省
决 定 》、《 中共 中央 关 于 构建 社 会
主 义和 谐 社 会 若 干重 大 问题 的决
级 人 大 常 委 会 副 主任 ４ 人 ， 级 １ 省
人 大 常委 会委 员４ ２ ｉ ６ 人 市级 人 大 常委 会 副主任 ３ ７ ， 级 人大 常 ５人 市
定 》、 中共 中央 关 于 进 一 步加 强
委会 委 员２ ８ 人 。 们 履 行人 民 ０４ 他
国务 院和 地 方各级 人 民政 府
重 视 加 强与 民主 党 派 的 联 系 ， 为
民主 监督 作用 的一项 重要 举 措和 制 度 安 排 。目前 ， 高人 民检 察 最 院 、 育 部 、监 察 部 、国 土 资源 教
代 表 的职 责 ， 参与宪法 、 法律 和地
方性 法 规 的制定 和 修 改 ， 与选 参 举 、决 定 和 罢免 国 家和 政 府 领导 人 ， 与 审查 和 批准 国 民经 济 和 参 社 会发 展计 划 和计 划 执行 情 况 的 报 告、国 家预 算 和 预 算执 行 情 况 的报告 ， 映人 民意愿 ， 出议 案 反 提
民主 党派 发 挥 参政 议 政作 用开辟 了新 渠道 。联 系的 方式 主 要 是 ： 国务 院 召开 有 民主 党派 负责人参
加 的 座 谈 会 ， 拟 提 交 全 国 人 民 就
部、 审计 署、 税务总局 共聘请 民主
党 派成 员、无党 派 人 士８ 人 担任 ７
特 约 检察 员、 育 督导员、 约监 教 特 察 员、 约 国土 资
源监 察专 员、 特 特 约 审计 员 、 约 税 务 监 察 员 。地 特
方各 级 政府 部 门也 聘请 民主党 派
代 表 大会 审 议 的政 府 工作 报告 、 有 关 重 大政 策措 施征 求 意 见 ， 通
和 质 询 案 ， 与 视察 和 执 法检 查 参
工作 ， 发挥 了重要作用。 民主党 派 成 员担任 政 府 和司
法机 关领导职务 ， 是实现 中国共产
报 国 民经 济 和 社会 发展 的有关 情 况 ： 据 需 要邀 请 民主 党 派 负 责 根
人 列 席 政 府 全 体 会 议 和 有 关 会
议 ： 府 组织有 关廉政 建 设、 政 社会
成 员、无党 派 人 士１７ ．万人担 任 特
约 人 员 。 约人 员参 加 有 关执 法 特
检 查 和 执 法监 督 工作 ， 与 有 关 参
法 律 法 规 制定 的研 究 ， 加对 重 参 大 案情 的调 查 ， 挥 参谋 咨询 作 发
党 领导 的 多党合 作 的一项 重要 内 容 。 至２ ０ 年 底 ， 截 ０６ 担任 县 处 级
以 上职 务 的民 主 党 派成 员、无 党
治 安综 合治 理 和规 范 市场 经济 秩 序 等 检 查 工作 ， 请 民主 党 派 成 邀 员参 加 政 府 有 关 部 门根 据工 作 业务 范 围同相 关 民主 党派 建 立 和 加 强联 系 ， 重要 专 业性 会 议 和 重 要政策 、 规划 的制定 ， 根据 需要 邀 请 相 关 的民 主党 派 负责 人参 加 。 目前 ， 民主 党派根 据各 自特点 ， 各 与 国务 院有 关 部 门建 立 了联 系 ， 就推 进 素质 教 育、 设 “ 火” 建 星 科
技产业 带、发展 现代农 业、 广生 推 态 家 园富 民计 划 、加 强 海 洋 资 源
用 和联 系人 民群众 的桥 梁 纽 带作
用 ， 分履 行 民主 监 督 职 责 。如 充
派 人 士共 有３ １ ．万人 ， 他们 对 分 管 的工作 享有 行 政管 理 的指 挥 权 、 处理 问题 的决 定权 和 人事任 免 的 建议权 。其 中最 高人 民法 院、 高 最 人 民检 察 院 和 国 务 院部 委 办 、直 属 局 担任 领 导职 务 副 职 １ 人 ； ８ 全 国３ 个省 、自治 区、直辖 市 中， １ 有 副省 长、 主席 、 市长 ２ 人 ； 副 副 ４ 全
国３ ７ ９ 个市 （ 州、盟 、区） 民政 府 人
审计 署 组 织特 约审计 员直接 参 与
中央 预 算执 行 、 峡 库 区移 民资 三
金、 农业 综合 开发资 金、 资项 目 投
资金、 世界 银行 贷款 资金、 国粮 全 食挂 账 资金 等 重 大项 目的审计工
作 和调研 。 五年来 ， 国各级 监 近 全 察 机 关特 约 监 察 员共 转 呈群众 来 信 １ ６ ０ 件 次 ， 待 群 众 来 访 ３ ０佘 接 ２ ８ ０ 人 次 ， 监察 机 关 加 强 ３０余 在
中有３ ６ ５ 人担 任 副市 （
、 、 ） 州 盟 区
长； ５ 有３ 人担 任 省 级 法 院 副 院长
保 护与 开发 、完 善鼓 励 科 技 自主 创 新 的财 税 政 策、改革 科 技 奖励 制度、实施 国家知 识产权 战 略、 解
决水资 源短缺 等课 题进 行 合 作 和 共 同研 究 。国 务 院和 各级 地 方政 府 还 聘 请 民主 党 派 成 员 、 党 派 无
同人 民群众 的联 系 中发 挥 了独特
作 用。 民主 党 派 参 加 重 要 外 事 、内 事 活 动 制 度 进 一 步 规 范 ， 用 进 作
一
和检 察 院 副检察 长 ， １ １ 有 ４ 人担 任
地市 级 法院 副院 长和 检察 院副检
察 长。 有许 多民主党派 成 员、无 还 党派人 士在 高等院校、 人民团体 、
步发 挥 。 近年来 ， 民主党 派中央
科研 院 所 和 国有企 业 中担 任 领导
职 务 ， 中国科 学 院所 属 ９ 个研 如 ３ 究 所 中有６ 人 ， 育 部直 属 ７ 所 ９ 教 ２ 高等 院 校 中有 ３ 人 。２ ０ 年 ， ８ ０７ 民 主党 派成 员、 无党 派人 士２ 分别 人
人士７ ７ ６ 人担任政 府参 事室参 事 ， １ ９ 人 担任 中央和 地 方文史馆 馆 ３ ３
员。
领 导人 参 加 重要 外 事 活 动 １ ０ 多 ５ 次、 团出访 ６ 多次。中共 中央和 率 ０
国家领导人会见外宾 时， 邀请 民主
民主 党 派成 员担任 特 约 人 员 的领 域 进 ～ 步 扩大 。 府 有关 部 政
党 派中央领导人参加 ： 出席重要庆 典 、 问、纪念 活 动 ， 慰 邀请 民主党
担任 国务 院 科 技 部 、卫 生部 部长
职 务。
门和 司法机 关聘 请 民主党 派 成 员
派中央领导人参加。 国
担 任 特 约人 员 ， 发 挥 民 主 党 派 是
４２
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４４ １
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ｆｒ ｏｍ ３４ ｓｅｃｔ ｓ， ｉ ｏｒ ｎｃＩ ｔｈｅ ｕｄｉ ｎｇ ＣＰＣ， ｔ ｈｅ ｄｅｍ ｏｃｒ ｉ ｐａｒ ｉ ｃ ａｔ ｔｅｓ，ｐｅｒ ｓｏｎａｇｅｓ ｗ ｉｈｏｕ ｐａｒ ｙ ｔ ｔ ｔ ａｆ ｉａｔｏｎ ｎｄ ｒ ｆｌ ｉ ａ ｅＤｒ ｉ ｅｓｅｎ ａ ｉ ｒ ｔ ｔｖｅｓ ｆＯｍ ａ ｌｓ ｔ ｓ ｏｆ ｌ ｅｃ ｏｒ
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ｔ ｈｅ ｃｈ ａ ｅｒ ｔｃｓ ａｎｄ ａｄｖ ｔ ｇｅｓ ｏｆ Ｃｈｉ ｏ ｔ ａｒ ｃｔ ｉ ｉ ｓ ａｎ ａ ｎａ’ｓ
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ｆ ｅｉ ｆ ｏｒ ｇｎ ａｆａｉｓ，Ｈｏｎｇ ｒ Ｋｏｎｇ，Ｍ ａｃ ａｏ，Ｔａｉ ａｎ ｗ ａｎｄ
ｏｖ ｓ ｓ Ｃｈｉ ｅｒ ｅａ ｎｅｓｅ，ａｎｄ ｓｓ ｕｅｓ ｓｕ ｓ ｅｃ ｏｍ ｉ ｃｈ ａ
ｏｎ ｃ ａ ｎｄ ｓｏｃａ ｖｅｌ ｉｌｄｅ ｏｐｍ ｅｎ ｎ ｔ ｔ ｉ ｈｅ Ｙａｎ ｚ ｖ Ｄ ｅｌ ｇｔ ｅ Ｒｉｅｒ ｔ ａ
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ａｎｄ ＣＯＯｐｅｒ ｅｓ ａｔ ｗ ｉｈ ｈｅ ｔ ｔ ｄｅｍ ｏｃｒ ｔ ｃ ａ ｉ ｐａｒ ｉ ｔｅｓ ａｎｄ ｅｎｃ ｏｕｒ ａｇｅｓ ｔ ｅｍ ｏ ｐｌ ｈｅｉ ｆ ｈ ｔ ａｙ ｔ ｕｎｃ ｉ ｒ ｔｏｎｓ ｙ ｂ ｐａｒｉ ｐａ ｉ ｎ ｃｉ ｔｎｇ ｉ ａｎｄ ｄｉｃｕｓ ｎｇ ｔ ｓ ｓｉ ｇｏｖ ｎｍ ｅｎ ｅｒ ｔ ａｎｄ
ｄｅｍ ｏｃｒ ｔｃ ｐａｒｉｓ ａ ｈ ａ ｉ ｔｅ ｔｔ ｅ ｃｏｒｅｓｐｏｎｄｉｇ ｅｖ ｓ ｏｎ ｒ ｎ ｌ ｅｌ
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ｐｏｌ ｉａｌａｆａｉｓ ａｎ ｉ ｉ ｃ ｆ ｄ ｎ ｄｅｍ ｏｃｒ ｉ ｓ ｔ ｒ ａｔｃ ｕｐｅｒ ｓｉ ｉ ｖｉ ｏｎ ｎ ｏｒ ｏ ｉ ｐｒ ｅ ｔ ｌ ｎｇ ｏｆｓ ａ ｅ ｐｏ ｅｒ ｄｅｒ ｍ ｏｖ ｈｅ ｂｕｉ ｔ ｄｉ ｔ ｔ ｗ ． Ｔｈ ｐｅ ｅ ｏｐｌ ｅ’ｓ ｃｏｎｇ
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ｌｖｅｌ ｄ ４６２ ａ ｈ ｒｍ ｅｍ ｂｅｒ ｅ ａｎ ｓ ｔ ｅｉ ｓ，ａｎ
ｄ ３５７ ａｓ ｖｃｅ ｉ ｃ ｈａｉｐ ｓ ｒ ｅｒ ｏｎｓ ｏｆ ｔ ｅ ｓ ａｎｄｉ ｏｍ ｍ ｉ ｅｅｓ ｏｆｔ ｅ ｈ ｔ ｎｇ ｃ ｔ ｔ ｈ ｐ ｅｏｐｌ ｅ’ｓ ｃ ｇｒ ｏｎ ｅｓｓ ｔ ｔ ｅ ｃｉ ｅｖ ｅｓ ａ ｈ ｔ ｌ ｅｌａｎｄ ２ ０８４ ｙ
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ｓｕ ｂｍ ｉ ｉ ｏｔ ｔ ｎｇ ｍ ｉ ｔ ｏｎｓ ａｄ ｅｓ ｉ ｇ ｉｑｕｉｅｓ ａ ａ ｉ ． ｄｒ ｓ ｎ ｎ ｒ ｎｄ ｔ ｋｎｇ ｉ
ｏ ｄｕ ａ ｉ ．Ｉ ００ ，ｔ ｏ ｏ ｈ ｍ ｏ ｐ ｔ ｅ ｆＥ ｃ ｔ ｏｎ ２ ７ ｗ ｆｔ ｅ ｔ ｏｋ ｕ ｈ ｎ ｐ ｓｔ ｎ ｆ Ｍ ｉｉｔ ｒｏ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｉｏ ｓ ｏ ｎｓ ｅ ｆＳ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｉ
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４８ 贰霉蠢 零 ・ 蠢
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ｔ ｅ ｓ ａ ｅ ｉｔ ｌ ｔ ｏｐｅｒｙ ｒ ｔ ｔａ ｅ ，ａｎ ｈ ｔ ｔ ｎ ｅｌ ｅｃ ｕａｌｐｒ ｔ ｉ ｓ ｓ ｒ ｔ ｇｙ ｇｈ ｄ
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３９３ ａ ｔ ｆ ｅｍ ｂｅｒ ｈ ｅｎ ｒ ｎｄ ｉｖｉ ｅｄ ， ｓ ｓ ａ ｆｍ ｓ ｏｆｔ ｅ ｃ ｔａｌ ａ ｏｃ ｅ ａｒ ｎ ｔｔ ｔ ｌｕｒ ｄ ｈｉｔ ｙ ｎｄ ｌ ａｌ ｓｅ ｃｈ ｉ ｓ ｉｕ ｅｓ ｏｆｃｕｔ ｅ ａｎ ｓ ｏｒ ． ｒ
Ｓ ａ ｅ Ｃｏ ｃｉ ｏ ｖ ｔｔ ｕｎ Ｉ ｃ ｎ ｅｎｅ ｏｒ ｍ ｓ ａ ｔ ｎｄｅ ｙ ｓ ｆ ｕ ｔｅ ｄ ｂ
ｌ ｄｅｒ ｈ ｅａ ｓ ｏｆ ｔ ｅ ｄｅｍ ｏｃｒ ｔｃ ｐａｒｉ ｏ ｓｏｌ ｔ ｉ ａ ｉ ｔｅｓ ｔ ｉ ｄｅａｓ ｃｉ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｏｎｓ ｒ ｉ ｆ ｏｍ ｔ ｈｅｍ ｏｎ ｈｅ ｅｐｏｒ ｓ ｔ ｒ ｔ ｏｆ ｔ ｏｒ ｈｅ ｇｏ ｈｅ ｗ ｋ ｏｆ ｔ ｖｅｒ ｎｍ ｅｎ ｏ ｂｅ ｓｕｂｍ ｉｔ ｏ ｔｔ ｔｅｄ ｔ
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ｄｅｖｅｌ ｏｐｍ ｅｎｔ ｈｅ ；ｔ Ｓｔ ｅ ａｔ Ｃｏｕｎｃｉ ｉ ｖｉｅｓ ｅａｄｅｒ Ｉ ｎ ｔ ｌ ｓ ｏｆｔ ｅｍ ｏｃｒ ｔｃ ｐａｒｉ ｏ ａ ｔ ｈｅ ｄ ａ ｉ ｔｅｓ ｔ ｔｅｎｄ，ａ ｎ ｖ ｉ ｓ ｏｎ ｏｔｎｇ ｄｅ｝ ｅｇａｔ ｅｓ， ＰＩ ｅｎａｒ ｍ ｅｅｔ ｎｇｓ Ｙ ｉ ａｎｄ ｅＩ ｅｄ
ｒ ａｔ ｍ ｅｅｔｎｇｓ ｉ ｏｆ ｔ ｈｅ ｇｏｖ ｎｍ ｅｎｔ ｗ ｈｅｎ ｅｃ ｓａｒ ｅｒ ｎ ｅｓ ｙ； ｔ ｇｏｖｅｒ ｈｅ ｎｍ ｅｎｔ ｎ ｔ ｒ ｅｓ ｉ ｖｉｅｓ ｅＤｒ ｅｎｔ ｔＶｅｓ ａ ｉ ｏｆ ｔ ｈｅ
ｇ ｖ ｍｅ ｔｄ ｐ ｍｅ ｔ ｎ ｕ ｉｉｌ ａ ｓ ｏ ｅｎ ｒ ｎ ｅ ａ ｔ ｎ ｓ ａ ｄ ｊ ｄｃａ ｏ ｇ ｎ ｒ ｒ
ｃｏｎｃｅｒ ｎｅｄ ｎｖｉ ｅ ｈｅｍ ｔ ｓｅｒ ａｓ ｉ ｔ ｔ ｏ ｖｅ ｓｐｅｃｉ ａＩ ｃ ｏｎｓ ｔ ｔ ．Ｓｏ ｆ ， ｅｍ ｂｅｒ ｆｔ ｅ ｄｅｍ ｏｃｒｔｃ ｕｌ ａｎ ｓ ａｒ ８７ ｍ ｓ ｏ ｈ ａ ｉ ｐａｒｉ ｅｓ ａｎｄ ｐｅｒ ｔ ｓｏｎａｇｅｓ ｗ ｉｈｏｕｔ ｐａｒ ｙ ａｆ ｉａ ｉ ｔ ｆｌ ｔｏｎ ｔ ｉ ａｒ ｏｒ ｎｇ ｗ ｅ ｋｉ ａｓ ｓｐｅｃｉ ｏｓ ａｌｐｒ ｅｃｕｔ ｓ ｏｒ ，ｅｄｕ ｔｏｎａｌ ｃａ ｉ
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ｃｏｒ ｕｐ ｉ ｏｒ ，ｏｖ ａＩ ｉ ｐｒ ｒ ｔｏｎ ｗ ｋ ｅｒ Ｉ ｍ ｏｖｅｍ ｅｎ ｐｕｂｌ ｔ ｏｆ ｉ ｃ ｓｅｃｕｒ ｙ ａｎｄ ｅｇｕＩ ｉａ ｉ ｏｆ ｔ ａｒ ｅｔ ｏｒ ｔ ｉ ｒ ａｒｚ ｔｏｎ ｈｅ ｍ ｋ ｄｅｒ ；
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Ｒ ＵＮＩ Ｔ０ Ｎ Ｏ Ｒ Ｅ ＦＣＡ １ Ｊ Ｆ ＵＭ ４７ ． １
中国 的政 党制度 ‘ ） 三
四、 多党合 作制度 中的政治 协商
政 治协 商 是 中国 多党 合 作 制 度 的 重
要 内容 。 中国共产党就 国家重 大 方针 政 策 和 重 要事 务 在 决 策前 和 决 策执 行 过程 中 与 各 民主党 派、无党派 人 士进 行协 商 ， 是 商 的内容 主要包 括 ： 中国共产 党全 国代表 大 会、 中央 委 员会 的重要 文件 ； 宪法和 重
要法律 的修 改建议 ； 国家领导人 的建 议人
选ｉ 关于 推 进 改革开放 的重要决 定 ； 民 国 经 济和社 会发 展 的中长 期规 划 ： 系国家 关 全局 的一 些重大 问题 ： 通报 重要 文件和 重
实行 科学 决 策、民主决 策 的重要环 节 ， 是 中国共产 党提高执 政 能力的重要途径 。经
要情 况并听取 意 见 ， 以及 其他需要协 商的 重要 问题等 。
过 多年 的实 践 ， 中国多党合 作 制度 中的政
治协 商形成 了两种 基本 方式 ： 一种是 中国 共产 党同各 民主党 派 的协 商 ； 一种是 中国 共 产 党在 人 民政 协 同各 民主 党 派和 各界
代 表 人士的协 商。
中共 中央 同各 民 主 党 派 中央 政 治协 商 的主 要形式是 ： 中共 中央邀 请各 民主党 派领导人举 行 民主协 商会 ， 中共 中央将 就 要 提 出的大政 方针 进行协 商 ； 中共 中央 主
要领 导人根 据 形势 需要 ， 不定 期邀请 民主
中共 中央 同各 民主 党 派 中央 政 治 协
４０
贰 壹 零 爱
党派 领导人举 行高层次、 小范 围 的 谈心活 动 ， 通 思想 ， 沟 交换 意 见 ：
中国共 产 党领 导 的多党 合 作 和 政 治协 商制 度 建 设 的 意 见 》等 许 多
重 要 文件 的征 求 意 见 稿 ， 国 人 全 大 、 国政协 领 导人选 ， 全 宪法 修 改
以 及 立 法 法 、 分 裂 国 家 法 、 督 反 监
民 主 党 派 、 党 派 人 ± 和 各 界 代 无
表 人士的协 商， 是政 治协 商的另一 重 要 方式 。人 民政 协 由３ 个界 别 ４
中共 中央 或 中共 中央 委 托 有关 方
面 召开 民主 党派 和 无 党 派代 表 人
组成 ， 包括 中国 共产 党、 民主党 各
派 、 党 派 人 士 以及 各 界 代 表 人 无
士座谈会 ， 报或 交流 重要情 况 ， 通
听 取 民 主 党 派 提 出 的 政 策 性 建
法、 权 法等 多部法 律 文件 草案 ， 物
《 中华 人 民 共和 国 国 民经 济 和 社
会 发 展 第 十一 个 五 年规 划 纲 要 》 等 国 民经 济 和 社 会 发 展 的 中长 期 规划 ， 会主 义新 农村 建设 、 家 社 国 金 融体 制 改 革 、卫 生 体 制 改 革 和
士。 强人 民政 协 的政治 协商 ， 加 是 发
展 社 会 主 义 民主 政 治 、建 设 社 会 主 义政 治文 明 的重 要 内容 。进
一
议， 或讨 论 某些 专题 ； 会议协 商 除 外， 民主 党 派 中央 还 可 就 国家 大
政 方 针及 其他 重 大 问题 向中共 中
央 提 出书 面 建 议 。
步 发 挥 人 民 政 协 的 作 用 ， 利 有
于 体 现 和 发 挥 中国社 会 主 义政 治 制 度 和 政 党 制度 的特点 和 优 势 ， 巩 固和 发展 民主团结 、 生动 活泼、
中共 中央 同各 民主 党 派 中央
政 治 协 商 的主 要 程 序 是 ： 中共 中
教育 体 制 改 革等 关 系 国计 民 生 的 重 大 问题 ， 出意 见 和 建议 ， 中 提 其 许 多 被 中共 中央 、国 务 院 及有 关
部 门所 采纳 。
央根 据 年 度 工作 重 点 ， 究 提 出 研
全年 政 治 协 商 规 划 ； 商 的议 题 协 提前 通 知 各 民 主 党 派 中央 、无 党
安定 和谐 的政治 局面 。
五、 多党合作 制度与国家 政权
建设
中 国共 产 党 是 执 政 党 ， 持 坚 科 学 执 政、民主执 政、 法执 政 ： 依
派 人 士 ， 提 供 相 关材 料 ： 民 并 各
主 党 派 中央 组 织相 关 人 员阅读 文 件 ， 查研 究 ， 调 对协 商议 题 进行 集 体研 究 后 ， 出意见 和 建议 ： 协 提 在 商过 程 中充分发 扬民主 ， 泛听取 广 意 见 ， 同存 异 ； 求 中共 中央认 真 研
此外 ， 民主 党 派 中央 、 党 各 无
派 代 表 人 士还 向中共 中央 提 出重 大 的书面 意见 建 议２ ０ ０ 多项 ， 内容 涵盖 了经济 、 治、 会、 育、 政 社 教 科
技 、文 化 、卫 生 、国 防 、外 交 以 及
各 民主 党 派 是 参 政 党 ， 加 国 家 参
政 权 。中 国共 产 党 同 各 民 主 党 派 在 国家 政 权 中团结 合 作 ， 支持 他
港 澳 台 侨 等 诸 多 方面 ， 长 江 三 如 角洲地 区、 渤 海地 区、海 峡西岸 环
经 济 区 、 部 湾 地 区等 区域 经 济 北 社 会发 展 问题 ， 三江 （ 长江 、 黄河 、 澜 沧 江 ） 地 区、 发 达 地 区资源 源 欠 开 发 补 偿 机 制 改 革 等 问题 ， 化 深
们 发 挥 参 政 党作 用 ， 行 参政 议 履
政、民主监 督职 能 ， 动 国家政权 推
建设。
究 民 主 党 派 中央 、无 党 派 人 士 提
出的意 见 和 建 议 ， 重要 意 见 和 对 建议 的采纳 情 况及 时进 行反 馈。 ２ 纪 ９ 年 代 以 来 ，中 共 ０世 ０ 中央 加 强 同 各 民主 党 派 的协 商 ， 内容 不 断充 实 ， 序 逐 步 规 范 。 程
人 民代 表 大会 是 中国人 民行 使 国家 权 力 的机 关 ， 是 民主 党 也
派 成 员 发 挥 作 用 的 重 要 机 构
。民
文化体 制改 革 、 弘扬 中国传 统 文化 等 问题 。这 些 意 见 建 议得 到 中共
中央、国务 院 的重视 和 采纳 ， 并产
主 党 派 成 员在 各 级 人 大代 表 、 人 大 常委 会 委 员 及专 门委 员会 委 员
１ ９ 年至 ２ Ｏ 年 底 ， ９０ Ｏ６ 中共 中央、
国务 院及 委 托 有 关部 门召开 的协
中， 占有一定 数 量。２ ０ 年第十 均 ０３
届 全 国人 民代 表 大会 第 一次会 议
以 来 ， 主 党 派 成 员 、无 党 派 人 士 民 共 有 １ 万 人 当选 各 级 人 大代 表 。 ７ ７
商会、座谈 会 、 况 通 报会 达 ２ ０ 情 ３
多次， 中中共 中央 总书记 主持 召 其 开７ 次 。近三 年来 ， 民主 党派 、 ４ 各
生 了良好 的社 会 效 果 。
中 国 共 产 党 各 级 地 方 党 委 就 地 方 重 大 问 题 同 地 方 各 级 民 主 党
无 党 派 人 士在 协 商 中就 《 中共 中
央 关 于 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 的
派 组 织 负责 人 进 行 协 商 ， 已形 也 成 制 度 。中 国共 产 党 各 级 党 委 同 民主党派 广泛 的协商 ， 有力地 推进 了决 策 的科 学 化 、民主化 。 中国共 产 党 在 人 民政 协 同各
其 中， 国 人 大常 委会 副 委员长 ７ 全
人 ， 国人 大 常委会 委员５ 人 ； 全 ０ 省
决 定 》、《 中共 中央 关 于 构建 社 会
主 义和 谐 社 会 若 干重 大 问题 的决
级 人 大 常 委 会 副 主任 ４ 人 ， 级 １ 省
人 大 常委 会委 员４ ２ ｉ ６ 人 市级 人 大 常委 会 副主任 ３ ７ ， 级 人大 常 ５人 市
定 》、 中共 中央 关 于 进 一 步加 强
委会 委 员２ ８ 人 。 们 履 行人 民 ０４ 他
国务 院和 地 方各级 人 民政 府
重 视 加 强与 民主 党 派 的 联 系 ， 为
民主 监督 作用 的一项 重要 举 措和 制 度 安 排 。目前 ， 高人 民检 察 最 院 、 育 部 、监 察 部 、国 土 资源 教
代 表 的职 责 ， 参与宪法 、 法律 和地
方性 法 规 的制定 和 修 改 ， 与选 参 举 、决 定 和 罢免 国 家和 政 府 领导 人 ， 与 审查 和 批准 国 民经 济 和 参 社 会发 展计 划 和计 划 执行 情 况 的 报 告、国 家预 算 和 预 算执 行 情 况 的报告 ， 映人 民意愿 ， 出议 案 反 提
民主 党派 发 挥 参政 议 政作 用开辟 了新 渠道 。联 系的 方式 主 要 是 ： 国务 院 召开 有 民主 党派 负责人参
加 的 座 谈 会 ， 拟 提 交 全 国 人 民 就
部、 审计 署、 税务总局 共聘请 民主
党 派成 员、无党 派 人 士８ 人 担任 ７
特 约 检察 员、 育 督导员、 约监 教 特 察 员、 约 国土 资
源监 察专 员、 特 特 约 审计 员 、 约 税 务 监 察 员 。地 特
方各 级 政府 部 门也 聘请 民主党 派
代 表 大会 审 议 的政 府 工作 报告 、 有 关 重 大政 策措 施征 求 意 见 ， 通
和 质 询 案 ， 与 视察 和 执 法检 查 参
工作 ， 发挥 了重要作用。 民主党 派 成 员担任 政 府 和司
法机 关领导职务 ， 是实现 中国共产
报 国 民经 济 和 社会 发展 的有关 情 况 ： 据 需 要邀 请 民主 党 派 负 责 根
人 列 席 政 府 全 体 会 议 和 有 关 会
议 ： 府 组织有 关廉政 建 设、 政 社会
成 员、无党 派 人 士１７ ．万人担 任 特
约 人 员 。 约人 员参 加 有 关执 法 特
检 查 和 执 法监 督 工作 ， 与 有 关 参
法 律 法 规 制定 的研 究 ， 加对 重 参 大 案情 的调 查 ， 挥 参谋 咨询 作 发
党 领导 的 多党合 作 的一项 重要 内 容 。 至２ ０ 年 底 ， 截 ０６ 担任 县 处 级
以 上职 务 的民 主 党 派成 员、无 党
治 安综 合治 理 和规 范 市场 经济 秩 序 等 检 查 工作 ， 请 民主 党 派 成 邀 员参 加 政 府 有 关 部 门根 据工 作 业务 范 围同相 关 民主 党派 建 立 和 加 强联 系 ， 重要 专 业性 会 议 和 重 要政策 、 规划 的制定 ， 根据 需要 邀 请 相 关 的民 主党 派 负责 人参 加 。 目前 ， 民主 党派根 据各 自特点 ， 各 与 国务 院有 关 部 门建 立 了联 系 ， 就推 进 素质 教 育、 设 “ 火” 建 星 科
技产业 带、发展 现代农 业、 广生 推 态 家 园富 民计 划 、加 强 海 洋 资 源
用 和联 系人 民群众 的桥 梁 纽 带作
用 ， 分履 行 民主 监 督 职 责 。如 充
派 人 士共 有３ １ ．万人 ， 他们 对 分 管 的工作 享有 行 政管 理 的指 挥 权 、 处理 问题 的决 定权 和 人事任 免 的 建议权 。其 中最 高人 民法 院、 高 最 人 民检 察 院 和 国 务 院部 委 办 、直 属 局 担任 领 导职 务 副 职 １ 人 ； ８ 全 国３ 个省 、自治 区、直辖 市 中， １ 有 副省 长、 主席 、 市长 ２ 人 ； 副 副 ４ 全
国３ ７ ９ 个市 （ 州、盟 、区） 民政 府 人
审计 署 组 织特 约审计 员直接 参 与
中央 预 算执 行 、 峡 库 区移 民资 三
金、 农业 综合 开发资 金、 资项 目 投
资金、 世界 银行 贷款 资金、 国粮 全 食挂 账 资金 等 重 大项 目的审计工
作 和调研 。 五年来 ， 国各级 监 近 全 察 机 关特 约 监 察 员共 转 呈群众 来 信 １ ６ ０ 件 次 ， 待 群 众 来 访 ３ ０佘 接 ２ ８ ０ 人 次 ， 监察 机 关 加 强 ３０余 在
中有３ ６ ５ 人担 任 副市 （
、 、 ） 州 盟 区
长； ５ 有３ 人担 任 省 级 法 院 副 院长
保 护与 开发 、完 善鼓 励 科 技 自主 创 新 的财 税 政 策、改革 科 技 奖励 制度、实施 国家知 识产权 战 略、 解
决水资 源短缺 等课 题进 行 合 作 和 共 同研 究 。国 务 院和 各级 地 方政 府 还 聘 请 民主 党 派 成 员 、 党 派 无
同人 民群众 的联 系 中发 挥 了独特
作 用。 民主 党 派 参 加 重 要 外 事 、内 事 活 动 制 度 进 一 步 规 范 ， 用 进 作
一
和检 察 院 副检察 长 ， １ １ 有 ４ 人担 任
地市 级 法院 副院 长和 检察 院副检
察 长。 有许 多民主党派 成 员、无 还 党派人 士在 高等院校、 人民团体 、
步发 挥 。 近年来 ， 民主党 派中央
科研 院 所 和 国有企 业 中担 任 领导
职 务 ， 中国科 学 院所 属 ９ 个研 如 ３ 究 所 中有６ 人 ， 育 部直 属 ７ 所 ９ 教 ２ 高等 院 校 中有 ３ 人 。２ ０ 年 ， ８ ０７ 民 主党 派成 员、 无党 派人 士２ 分别 人
人士７ ７ ６ 人担任政 府参 事室参 事 ， １ ９ 人 担任 中央和 地 方文史馆 馆 ３ ３
员。
领 导人 参 加 重要 外 事 活 动 １ ０ 多 ５ 次、 团出访 ６ 多次。中共 中央和 率 ０
国家领导人会见外宾 时， 邀请 民主
民主 党 派成 员担任 特 约 人 员 的领 域 进 ～ 步 扩大 。 府 有关 部 政
党 派中央领导人参加 ： 出席重要庆 典 、 问、纪念 活 动 ， 慰 邀请 民主党
担任 国务 院 科 技 部 、卫 生部 部长
职 务。
门和 司法机 关聘 请 民主党 派 成 员
派中央领导人参加。 国
担 任 特 约人 员 ， 发 挥 民 主 党 派 是
４２
贰 零 壹 零 －壹
统 一讫 该
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ｐｏｌ ｉ ｏｎｓ ｔ ｔｏｎｓ ｗ ｉｈ ｔ ｅｎ ｒ ｏｍ ｍ ｉ ｅｅ ｉｃａｌ ｔ ｃ ｕｌ ｉ ｔ ｈｅ ｃ ｔａＩ ａ ｃ ｔ ｓ ｔ ｏｆｔ ｅ ｄｅｍ ｏｃｒ ｔｃ ｐ ｔｅｓ ｏｎ ｉ ｐｏｒａ ｔｄｏｃｕ ｅｎ ｓ ｈ ａ ｉ ａｒｉ ｍ ｔ ｎ ｍ ｔ ｏｆ ｔ Ｃ ＰＣ ｎ ｉ ｈｅ ａｔ０ｎａＩ Ｏｎｇｒ Ｃ ｅｓｓ ａｎｄ ｈｅ ｅｓ ｔ ＣＰＣ
ｄ ｍ ｏ ｒ ｔ ａ ｔ ｓ ａ ｄ ｐ ｒ ｏ ａ ｅ ｉ ｏ ｔ ｐ ｒｙ ｅ ｃ ａ ｉ ｐ ｒｉ ｎ ｅ ｓ ｎ ｇ ｓ ｗ ｔ ｕ ａ ｔ ｃ ｅ ｈ
Ｃｅｎ ｒ ＩＣｏ ｍ ｉ ｅ ｐｒ ｔ ａ ｍ ｔ ｅ ｔ ｏｐｏｓｅｄ ａｍ ｅｎ ｄｍ ｅｎｔ ｔ ｓ ｏ
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ｔ ｈｅ ｅｃｏｎ ｏｍ ｙ ，ｐｏｌ ｉｓ，ｓｏｃｅｔ ，ｅｄｕｃ ｔｏｎ，ｓ ｅｎｃ ｉｃ ｔ ｉ ｙ ａｉ ｃｉ ｅ
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ｔ ｈｅ ｃｈ ａ ｅｒ ｔｃｓ ａｎｄ ａｄｖ ｔ ｇｅｓ ｏｆ Ｃｈｉ ｏ ｔ ａｒ ｃｔ ｉ ｉ ｓ ａｎ ａ ｎａ’ｓ
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ｏｖ ｓ ｓ Ｃｈｉ ｅｒ ｅａ ｎｅｓｅ，ａｎｄ ｓｓ ｕｅｓ ｓｕ ｓ ｅｃ ｏｍ ｉ ｃｈ ａ
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ａｎｄ ＣＯＯｐｅｒ ｅｓ ａｔ ｗ ｉｈ ｈｅ ｔ ｔ ｄｅｍ ｏｃｒ ｔ ｃ ａ ｉ ｐａｒ ｉ ｔｅｓ ａｎｄ ｅｎｃ ｏｕｒ ａｇｅｓ ｔ ｅｍ ｏ ｐｌ ｈｅｉ ｆ ｈ ｔ ａｙ ｔ ｕｎｃ ｉ ｒ ｔｏｎｓ ｙ ｂ ｐａｒｉ ｐａ ｉ ｎ ｃｉ ｔｎｇ ｉ ａｎｄ ｄｉｃｕｓ ｎｇ ｔ ｓ ｓｉ ｇｏｖ ｎｍ ｅｎ ｅｒ ｔ ａｎｄ
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４８ 贰霉蠢 零 ・ 蠢
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３９３ ａ ｔ ｆ ｅｍ ｂｅｒ ｈ ｅｎ ｒ ｎｄ ｉｖｉ ｅｄ ， ｓ ｓ ａ ｆｍ ｓ ｏｆｔ ｅ ｃ ｔａｌ ａ ｏｃ ｅ ａｒ ｎ ｔｔ ｔ ｌｕｒ ｄ ｈｉｔ ｙ ｎｄ ｌ ａｌ ｓｅ ｃｈ ｉ ｓ ｉｕ ｅｓ ｏｆｃｕｔ ｅ ａｎ ｓ ｏｒ ． ｒ
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ｄｅｖｅｌ ｏｐｍ ｅｎｔ ｈｅ ；ｔ Ｓｔ ｅ ａｔ Ｃｏｕｎｃｉ ｉ ｖｉｅｓ ｅａｄｅｒ Ｉ ｎ ｔ ｌ ｓ ｏｆｔ ｅｍ ｏｃｒ ｔｃ ｐａｒｉ ｏ ａ ｔ ｈｅ ｄ ａ ｉ ｔｅｓ ｔ ｔｅｎｄ，ａ ｎ ｖ ｉ ｓ ｏｎ ｏｔｎｇ ｄｅ｝ ｅｇａｔ ｅｓ， ＰＩ ｅｎａｒ ｍ ｅｅｔ ｎｇｓ Ｙ ｉ ａｎｄ ｅＩ ｅｄ
ｒ ａｔ ｍ ｅｅｔｎｇｓ ｉ ｏｆ ｔ ｈｅ ｇｏｖ ｎｍ ｅｎｔ ｗ ｈｅｎ ｅｃ ｓａｒ ｅｒ ｎ ｅｓ ｙ； ｔ ｇｏｖｅｒ ｈｅ ｎｍ ｅｎｔ ｎ ｔ ｒ ｅｓ ｉ ｖｉｅｓ ｅＤｒ ｅｎｔ ｔＶｅｓ ａ ｉ ｏｆ ｔ ｈｅ
ｇ ｖ ｍｅ ｔｄ ｐ ｍｅ ｔ ｎ ｕ ｉｉｌ ａ ｓ ｏ ｅｎ ｒ ｎ ｅ ａ ｔ ｎ ｓ ａ ｄ ｊ ｄｃａ ｏ ｇ ｎ ｒ ｒ
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ｄ ｍｏ ｒｔ ａ ｔ ｓ ｔ ｏ ｎ ｉｓ ｅ ｔ ｎ ｏ ｎ ｉ ｅ ｃａ ｉ ｐ ｉ ｏ ｊ ｉ ｎ ｐ ｃ ｉ ｎ ａ ｔ ｃ ｒｅ ｏ —
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ｕｐ ｓ ，ｓ ｅ ｉ Ｉｌ ｄ ｐ ｖｉ ｏｒ ｓ ｐ ｉ Ｉｓ ｅｒ ｏｒ ｖｉ ｓ ｐ ｃ ａ ａｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｉ ｓ ｅ ｔ ｓ ｐ ｃ ａ ａ ｄ ｔ ｒ ｎ ｐ ｃ ａ ｅ ｏ ｒ ｅ ｎ ｐ ｃ ｏｒ ，ｓ ｅ ｉｌ ｕ ｉ ｓ ａ ｄ ｓ ｅ ｉ ｌ ｏ
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ａ ｄ Ｒｅ ｏｕ ｃ ｓ ｎ ｓ ｅ ，Ｎａ ｉ ｎ Ｉ ｒ ｔｏ ａ ｄ ｔ Ｏ ｆ ｉｅ ａ ｄ Ｓｔ ｔ Ａｕ ｉ ｆｃ ｎ ａ ｅ Ａｄ ｉ ｉｔａ ｉ ｎ ｏ ａ ａ ｉ ．Ｌ ｃ ｌ ｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｔ ｍ ｎ ｓ ｒ ｔ ｆＴ ｘ ｔ ｏ ｏｎ ｏ ａ ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｓ ａ ａ ｌ ｅ ｅ ｓ ｈ ｖ ｌｏ ｅｎ ａ ｅ ， ０ ｍ ｅ ｂ ｒ ｆ ｌ ｌｖ ｌ ａ ｅ ａ ｓ ｇ ｇ ｄ １ ００ ７ ｍ ｅ ｓｏ
ｔ ｈｅ ｄｅｍ ｏｃ ａｔｃ ｐａｒ ｉ ａｎ ｐｅｒ ｒ ｉ ｅｓ ｔ ｄ ｓｏｎａｇｅｓ ｗ ｉｈｏｕｔ ｔ ｐａｒ ｙ ｔ ａｆ ｉｉ ｉ ｆ ｒ ｍ ｉａｒ ｆ Ｉ ｏｎ ｏ ａｔ ｓｉ Ｉ Ｐｕｒ ｐｏｓｅｓ．Ｔｈｅｓｅ ｓｐｅ ａｌ ｃｉ ｅｘｐ ｔ ｅｒ ｏｎｓ ｔ ｔ ｄ ａ ｂｒｄｇｅ ｅｒｓ ｓ ｖｅ ａｓ ｃ ｕｌ ａｎ ｓ ａｎ ｉ ｂｅｔ ｅｅｎ ｈｅ ｗ ｔ ｇｏｖｅｒ ｎｍ ｅｎｔ ａｎｄ ｔ ｈｅ ｐｅｏｐｌ ｅ，ａｎｄ ｐｅｒｏｒ ｔ ｄｅｍ ｏｃｒ ｉ ｆ ｍ ｈｅｉ ｒ ａｔｃ ｓｕｐｅｒ ｓｉ ｇ ｖｉ ｎ ｄｕｔｅｓ ｂｙ ｉ ｐａｒ ｉ ｐａｔｎｇ ｎ ａｗ —ｅｎｆ ｔｃｉ ｉ ｉ Ｉ ｏｒ ｃｅｍ ｅｎｔ ｎｓｐｅｃｔｏｎ ｉ ｉ ａｎｄ，ｉ ｒ ｎ ｅｓｅａｒ ｏｒｔ ｅｎａｃｔ ｅｎ ｏｆ ｒ ｅｖａｎ ｃｈ ｆ ｈｅ ｍ ｔ ｅｌ ｔ ｌｗ ｓ ａｎｄ ｒ ａ ｅｇｕｌ ｉ ａｔｏｎｓ，ａｎｄ ｉ ｈ ｉｖｅｓ ｉ ｔｏｎ ｆ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔｇａ ｉ ｏ
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Ｃｏｕｎｃｉ ａｎｄ Ｉ ． ｃｏｏｐｅｒ ｅｄ ｗ ｉｈ ｈｅ ａｔ ｔ ｔ ｇｏｖｅｒ ｎｍ ｅｎｔ
ｄ ａｒｍ ｅｎ ｓ ｎ ｊ ｎ ｒ ｅ ｏｎ ｅｐ ｔ ｔ ｉ ｏｉ ｔ ｅｓ ａｒ ｃｈ Ｐ ｏｍ ｏ ｉ ｇ ｒ ｔｎ
ｗ ｅｌ—ｒ ｌ ｏｕｎｄｅｄ ｅｄｕｃａ ｉ ｔｏｎ，ｂｕｉ ｎｇ ａ ｌ ｄｉ “ Ｓｐａｒ ’ ｋ’
ｓ ｅｎｃ ｄ ｔ ｃｉ ｅ ａｎ ｅｃｈｎ ｏｇｙ ｂｅｌ ｏｌ ｔ ，ｄｅｖ ｏｐｉ ｏｄｅｒ ｅｌ ｎｇ ｍ ｎ ａ ｉｕｌ ｅ ｇｒｃ ｔ ，ｐｏｐｕｌｒ ｎ ｈ ｏ—ｈ ｕｒ ａ ｉ ｇ ｔ ｅ ｅｃ ｚｉ ｏｍ ｅ ｔ ｄ ｐｌ ｓ ｅａ ａｎ， ｓｒ ｔｅｎｇ ｈｅｎｉ ｈ ｏｔ ｔｏｎ ａ ｖｅｌ ｔ ｎｇ ｔ ｅ ｐｒ ｅｃ ｉ ｎｄ ｄｅ ｏｐｍ ｅｎ ｔ ｏｆ ｍ ａｒｎｅ ｅｓｏｕｒ ｅｓ，ｉ ｐｒ ｎｇ ｆｓ ｉ ｒ ｃ ｍ ｏｖｉ ｉｃａｌａｎｄ ｔ ｘａ ｉ ａ ｔｏｎ
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