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法 制 化 的重 要 途 径
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林
国 民信 托
者
．
，
其 拥 有 的 土 地 占全 国 国土 的
。
会
，
共52人
，
其 中有 半 数 是 由 其 它 团
，
2 7％
体 指 派 参 与 的专 家
：
外 部专家分别来
Co
、
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“
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)运 动 国国
”
因 此 英 国 国 民信 托 宣 称
8 0 ％的
自于
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：
英 国考 古 学 学 会 (
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于 18 9 5 年发源 于 英 国
，
19 0 7 年英
国 民其 居 住 地 周 围2 0 英 里 处 定可 达信托 公共财产处
一
定有信
一
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会 正 式 通 过
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国 民信 托 法 案
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托 公共 财产 ； 任何地 方 开 车4 0 分钟
。
古 物 专 家 学 会
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，
，
这项立 法
到 了2005
。
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、
)
、
英 国旅 游
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确 立 了 国 民信 托 的 目的
民 的历 史 资 产
远 存在
。
并 交付 信 托 个人永
年
，
信托会 员更增加340万 人
，
20世
局 ( Vi s i t Br i
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)
青年旅 舍协会
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独 特 的 权 力 以永 远 保 护 属 于 全 英 国 人
，
纪80年代起
每年 约 有 500万 人 购 票
。
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)
、
它 号称 为每
一
参 观 访 问各 种 信 托 处 所
访 客 已达 12 0 0 万 人
。
至2005年
，
野 生 物 信 托
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)
、
英 国生态协会 (
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就 英 国 国 民信 托 法 的影 响 力 来
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一
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，
) 等等
。
理 事会
看
，
其 最 重 要 的3项划 时代 意义 在
1
每年召 开 策方 向
。
次大会
以 决 定 组 织 的政
于：
．
给予信托 组 织宣 告土 地 的
” ，
“
不
国 民信 托 并不 仅 仅 保护 土 地 与文
可 让 渡权
以使信托 承 诺 其 可 永久
，
化 资产
，
其更重 要 的任 务是 让
例如
，
一
般大 保护
看管土 地
地
。
除 非 经 过 英 国 国会 同 意
众 得 以 亲 近 所 保 留下 来 的 资产 并 感 受
这 些 资 产 与 自身 的关 系 居 民得 以 维 持 生 活
。
否则无 人可 剥夺信托组织看管的土
。
，
农 地 持 续 的进 行 农 业 生 产
2
．
以使 农 村
d)
明 列 信 托 的 宗 旨是
、
“
推 动 以造
，
并 推 动 英 国 民众
a
福全 民
土 地 之 美 与 历 史 资产 的永 久
购 买 当地 食 品 ( L o c
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，
以教
保存
然而
地 源
” ，
”
，
这 句 话 具 体 表 达 了信 托 的 内
、
育 群 众 并集 结 消 费 者 的 力 量 来 面 对 全
球化对农村文化 的 巨大影 响 外
，
。
涵 即 为永 久性
“
具 有 保 存 的义 务
。
、
协
除此 之
国 民信 托
“
，
”
到底 是什
么
、
?
助 民 众 享 受 与体 验 的 责任
3
．
食 品 当 地 化 也 可 免 除 交通 运 输 的
，
简 言之 就 是
有 钱 出钱
有地 出
规定成立
一
理 事会
，
以汇 集 由
、
成本
有 效 减 少 二 氧 化 碳 的排 放 量
，
透 过 民众集 体 的力 量 募集 资
信 托 组 织 会 员 所 选 出 的代 表
专家们
其它 同
这 些 政 策 与 方 向彼 此 之 间 皆 是 环 环 相
，
并 交 付 可 信 任 的人 来 维 护 管 理 公
。
样 是关 心 此 信托 事 务 的组 织所 指 定 的
。
扣
，
以达 成 国 民 信 托 的 精 神
一
—
—
永远
，
众 的 资产
6 1 2万
．
为 每
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个 人
)
。
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迄 今 英 国所 信 托 的 资产 有 土 地
英 国 国 民信 托 对 外 关 系 部 专 员
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余 英 亩 (约 2 4
2 15 栋
、 、
．
8
万 公 顷)
、
历史
Ca
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，
表示
，
其 组 织 托 管 的土
日本 的 国 民信 托 运 动 缘 起 于
19 6 5 年
建筑物
704
庭园
130
处及海岸 线
、
地 资产 很 多
这 要 归 功 于 国 民信 托 法
的2 月 8 日 至
12 日 间
，
作家大 佛
英里
12
3 1个
自然 保 护 区
、
28个
古
、
赋 予 国 民信 托 组 织 有 永 久 的 土 地 所 有
堡
78
、
处灯塔
、
12 7 处 工 业
、
史迹
鸽舍
权
，
而 使 得 资产 所 有 人 愿 意 且 放 心 交
。
处磨坊
19
处酒吧
，
47个
、
付其 土 地 社 会 责任
2 5 个 中世 纪
谷仓 等
、
另 外 尚借 由 契 约
、
但 这 也 代表 该 组 织 需担 负重 要 的
，
保存
运河
57个
一
批 古迹
、
教会
工厂
，
、
森林
、
为 了有 效 管 理 这 些 资产
，
沼泽
、
铁路等
、
甚至还包括 英 国 国 民信
其 建 立 了专 业 的栖 地 与 财 产 管 理 模 式 并聘用相关专职人 员协助 外
一
小 村 庄
437处
科 学 景 点 及
，
。
除此之 成立 了
8000
幅画 与 i 00万 本 书
，
亦 依 国 民信 托 法 的 规 定
，
托 已经 成 为英 国 民 间最 大 的土 地 拥 有
个 涵 盖 内部 会 员 与 外 部 专 家 的 理 事
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款 ， 而 且 只 限 定 ５ ０ （ 中 大 人 ０人 其 公 室 为例 ， 整 栋 建 筑 即 以 “ 持 续 ” 可
４０ ０ 人、儿童 １０ ） ，每 人捐款额 为 ０人
大 人 每 位 １万 日 圆 ， 儿 童 每 位 ２ 日 Ｏ 万
为设计概 念，透过硬 件建筑 的 自然采
光 与 通 风 设 计 ， 再 辅 以 １５ 片
太 阳 能 ５４ 板 的 再 生 能 源 发 电 ， 每 年 每 平 方 米 仅 产 生 １公 斤 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ，相 较 ５ 于 传 统 办 公 室 的 建 筑 设 计 所 产 生 的 １９ 斤 ， 确 实 有 效 减 少 对 环 境 的 冲 ６公 击与影响 。
圆 ， 并 赋 予 捐 款 人 “村 民 权 ” ，
１８ 年 ６ ２ 日 召 集 了 全 国 各 地 的 ９１ 月 ８ “ 民 ” 将 购 买 之 地 订 名 为 “贺 滋 村 村 ” ， 而 这 个 村 实 际 居 住 者 为 野 鸟及 动物。 另 外 一 个 具 有 特 色 的信 托 运 动 为 “ 猫 故 乡基 金 运 动 ” ， 目 的 是 保 护 龙
不论 是法律 或是制 度 ，都 仅是一 种为达 到某种 “目的 ”的工 具 。就 公
益 信 托 而 言 ， 其 强 调 的就 是 以 “ 众 公 利 益 ” 为 目 的 ， 而 “ 托 ” 是 达 成 这 信 个 公 众 利 益所 使 用 的 一 项 工 具 。 英 国 国 民 信 托 是 特 别 时 空 背 景 下 的 产 物 ， 并 不 适 用 于 中 国现 今 社 会 状
况 ， 反 而 是 日本
东京都及埯 玉县交界处 的狭 山丘 陵地 （ 宫崎峻 制作龙猫 卡通片之 场景） ，其 中有２ ０ 以上 的野 鸟 、 ｌ种 哺乳 类 ０种 １
动 物 、 遗 迹 ３ 处 、 神 社 及 庙 ｌ４ 。 Ｏ １所 该 基 金 成 立 于 １９ 年 ４ ， 由宫 崎 峻 ９０ 月
次郎于朝 日新 闻的专栏 以 “ 被破坏 的
自然 ” 为 题 作 连 续 ５ 的 报 道 ，一 方 日
担任 “ 永远 的董 事长 ”， 已有来 自国
内外 ３ 人 的 捐 款 ，总 数 已超 过 ｌ 目 万 亿 圆 ， 并 于 １９ ￣ ２ 购 买 了 “ 猫 １ ９ １Ｖ 月 － 龙 号 森 林 ” ， 到 ２ ０ 年 已买 到 “ 猫 ９ ０６ 龙 号 森 林 ” ， 并 设 立 了 “绿 色 森 林 博 物
馆 ”。
国 民 信 托 运 动 的 发 展 模 式 ， 透 过
日本 各 地 小 区 、
面批评对 于 日本古都 如奈 良、京 都及
缣仓等景 观的破坏 ，另一方面 介绍 了 英 国 国 民 环 境 信 托 的 经 验 。 由 于 大 佛
地 方 团体 自发 性
的 参 与 而 凝 聚 力 量 ， 并 向大众进
次郎本身 也是 日本第 一个 国民环境 信 托运动——缣 仓风景 保存会— — 的主 事者 ，因此他的言论及 行动也就成 为
日本 国 民 信托 运 动 的 典 范 。 １８ 年 ， 日 本 国 民 信 托 协 会 成 ９３ 立 ， ￣ ２ ０ 年 已 有 ５ 个 团体 加 盟 。其 Ｕ０ ６ ４ 成 功 的 例 子 包 括 北 海 道 知 床 １０ 方 ０平
在 国 民 信 托 法 立 法 届 满 百 年 之 际 ，英 国 国 民 信 托 组 织 也 开 始 思 索 组
行 游说 与 教育 工
作 的方 式 ，可提 供 中 国 更 多 的 借
鉴。
织的定位 与角色上 的转变 ，相较 于过 去较重视透 过组织本 身的力 量来进行
资 产 的 维 护 ， 未 来 他 们 将 寻 求 更 多 与 其 它 组 织 、企 业 、 民众 的合 作 机 会 。 在 其 最 新 出 版 的 国 民信 托 法 百 年
纪 念 手 册 “Ｏ ｒ ｕ ｕ ｅ ｊ ｉ ｉ ” ｕ ｆ ｔ ｒ — ｏ ｎ ｎ
英 国 国 民 信 托 法 是 专 门 为 英 国 国 民信 托 组 织
米筑 梦运动 、和歌 山县天 神崎市 民地
主运 动 等 ， 另 外 更 进 行 了 具 有 特 色 的
信托运 动 北海道 小清水 町所 属 的贺 滋海 边有一大 片防雪林 ，其中栖息着
许 多 野 生 动 物 ， 此 地 曾经 是 动 物 纪 录 片 “ 狐 故 事 ” 的 舞 台 ， 由于 开 垦 而 北
日渐 遭 受 破 坏 ， 因 此 由 当地 的 酪 农 、
中 ， 特 别 列 举 了 未 来 最 主 要 的 ４ 主 个 题 ：文 化 资 产 （ ｃ ｌｕ ａ ｈ ｒ ｕ ｒ ｒ ｌｅ ｉ （ｎ ｔ ｒ ｌｏ ａｕａｗ ｒ （１ｃ ｌ ｆ ｏ ｏａ ｏ ｔｇ ） 、 自 然 环 境 ａｅ ａｇ）、 当地 食 物 ｎｅ
量身 订 制 的特别
法 案 ，其 透 过 早 期 贵 族 们 于 议 会 内 的 影 响 力 ， 而 拥 有 许 多 至 高 无 上 的 权 力 ，例 如 不 可 让 渡 权 等 等 。 这 些 为 单
一
１ ） 、 气 候 变 迁 （Ｃ ｉａ ｅ ｈ ｄ １ ｍ ｔ ｃ
组 织 所 设 定 的条 文 ，在 中 国 ，甚 至
兽 医 及 高 中老 师 等 １ 人 共 同发 起 信 托 ７ 运 动 ， 先 向银 行 融 资 借 了４ ０ 万 日 圆 ２０
ｄ 。 透 过 这 些 与 每 人 每 日生 活 习 习 ） 相 关 的议 题 ，来 创 造 更 多 民 众 力 量 参
与的渠道。
现 今 其 它 国 家 都 是 不 可 能 达 成 的 任 务 。 因 此 ， 英 国 经 验 的 “国 民 信 托 ” ， 反 而 是 一 种 精 神 层 面 的 哲 学
观 ， 透 过 “ Ｆ ｒ ｖ ｒ Ｆ ｒ ｖ ｏｅｅ ， ｏｅ
来购 买其 中的２ 公顷，之后再 发动捐 ３
除 了我们所 熟知 的文化 资产保存 与 自然 保 护 等 工 作 ， “ 候 变 迁 ”这 气 个 议 题 可 算 是 在 本 世 纪 才 出 现 的 ，也 是 英 国 国 民 信 托 未 来 所 关 注 的 焦 点之
一
ｅ ｙ ｎ ” 的 价 值 观 去 开 创 大 众 参 与 ｒｏｅ
的 渠道 。
要让 中国成为 一个我 们及后 代子 孙 都 引 以为 傲 的 家 园 ， 就 必须 如 同 “国 民 信 托 ” 的 精 神 一 一 “ ０ 人 ｌ万
ｌ 的力 量 大 于 １ ｌ万 元 的 力 量 ” ， 元 人 ０ 如 何 先 由 已在 进 行 生 态 环 保 的 团 体 与 个 人 开 始 合 作 ， 建 立 进 行 信 息 交 流 与 论 述 整 合 的 团 队 ， 将 是 未 来 重 要 的
一 步 。 期 待 更 多 朋 友 参 与 环 境 信 托 守 护 家 园 的活 动 ！
。
起 因 即 是 该 组 织 目前 拥 有 的包 含
英 格 兰 、威 尔 士 以及 北 爱 尔 兰将 近 １ １ 的 海 岸 地 区 ， 由 于气 候 变 迁 及 其 ／０ 所 连 带 造 成 的 海 平 面 上 升 等 现 象 ，势 必 将 造 成 海 岸 环 境 的 改 变 ， 而 影 响 其
所 管 理 的 士 地 。 因 此 ， 英 国 国 民 信 托
组织也将致 力于推动 再生能源 使用、
低碳 生活等 工作 。以其新建 的中央办
日
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明 列 信 托 的 宗 旨是
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12 日 间
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、
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12 7 处 工 业
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太 阳 能 ５４ 板 的 再 生 能 源 发 电 ， 每 年 每 平 方 米 仅 产 生 １公 斤 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ，相 较 ５ 于 传 统 办 公 室 的 建 筑 设 计 所 产 生 的 １９ 斤 ， 确 实 有 效 减 少 对 环 境 的 冲 ６公 击与影响 。
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１８ 年 ６ ２ 日 召 集 了 全 国 各 地 的 ９１ 月 ８ “ 民 ” 将 购 买 之 地 订 名 为 “贺 滋 村 村 ” ， 而 这 个 村 实 际 居 住 者 为 野 鸟及 动物。 另 外 一 个 具 有 特 色 的信 托 运 动 为 “ 猫 故 乡基 金 运 动 ” ， 目 的 是 保 护 龙
不论 是法律 或是制 度 ，都 仅是一 种为达 到某种 “目的 ”的工 具 。就 公
益 信 托 而 言 ， 其 强 调 的就 是 以 “ 众 公 利 益 ” 为 目 的 ， 而 “ 托 ” 是 达 成 这 信 个 公 众 利 益所 使 用 的 一 项 工 具 。 英 国 国 民 信 托 是 特 别 时 空 背 景 下 的 产 物 ， 并 不 适 用 于 中 国现 今 社 会 状
况 ， 反 而 是 日本
东京都及埯 玉县交界处 的狭 山丘 陵地 （ 宫崎峻 制作龙猫 卡通片之 场景） ，其 中有２ ０ 以上 的野 鸟 、 ｌ种 哺乳 类 ０种 １
动 物 、 遗 迹 ３ 处 、 神 社 及 庙 ｌ４ 。 Ｏ １所 该 基 金 成 立 于 １９ 年 ４ ， 由宫 崎 峻 ９０ 月
次郎于朝 日新 闻的专栏 以 “ 被破坏 的
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担任 “ 永远 的董 事长 ”， 已有来 自国
内外 ３ 人 的 捐 款 ，总 数 已超 过 ｌ 目 万 亿 圆 ， 并 于 １９ ￣ ２ 购 买 了 “ 猫 １ ９ １Ｖ 月 － 龙 号 森 林 ” ， 到 ２ ０ 年 已买 到 “ 猫 ９ ０６ 龙 号 森 林 ” ， 并 设 立 了 “绿 色 森 林 博 物
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国 民 信 托 运 动 的 发 展 模 式 ， 透 过
日本 各 地 小 区 、
面批评对 于 日本古都 如奈 良、京 都及
缣仓等景 观的破坏 ，另一方面 介绍 了 英 国 国 民 环 境 信 托 的 经 验 。 由 于 大 佛
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次郎本身 也是 日本第 一个 国民环境 信 托运动——缣 仓风景 保存会— — 的主 事者 ，因此他的言论及 行动也就成 为
日本 国 民 信托 运 动 的 典 范 。 １８ 年 ， 日 本 国 民 信 托 协 会 成 ９３ 立 ， ￣ ２ ０ 年 已 有 ５ 个 团体 加 盟 。其 Ｕ０ ６ ４ 成 功 的 例 子 包 括 北 海 道 知 床 １０ 方 ０平
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行 游说 与 教育 工
作 的方 式 ，可提 供 中 国 更 多 的 借
鉴。
织的定位 与角色上 的转变 ，相较 于过 去较重视透 过组织本 身的力 量来进行
资 产 的 维 护 ， 未 来 他 们 将 寻 求 更 多 与 其 它 组 织 、企 业 、 民众 的合 作 机 会 。 在 其 最 新 出 版 的 国 民信 托 法 百 年
纪 念 手 册 “Ｏ ｒ ｕ ｕ ｅ ｊ ｉ ｉ ” ｕ ｆ ｔ ｒ — ｏ ｎ ｎ
英 国 国 民 信 托 法 是 专 门 为 英 国 国 民信 托 组 织
米筑 梦运动 、和歌 山县天 神崎市 民地
主运 动 等 ， 另 外 更 进 行 了 具 有 特 色 的
信托运 动 北海道 小清水 町所 属 的贺 滋海 边有一大 片防雪林 ，其中栖息着
许 多 野 生 动 物 ， 此 地 曾经 是 动 物 纪 录 片 “ 狐 故 事 ” 的 舞 台 ， 由于 开 垦 而 北
日渐 遭 受 破 坏 ， 因 此 由 当地 的 酪 农 、
中 ， 特 别 列 举 了 未 来 最 主 要 的 ４ 主 个 题 ：文 化 资 产 （ ｃ ｌｕ ａ ｈ ｒ ｕ ｒ ｒ ｌｅ ｉ （ｎ ｔ ｒ ｌｏ ａｕａｗ ｒ （１ｃ ｌ ｆ ｏ ｏａ ｏ ｔｇ ） 、 自 然 环 境 ａｅ ａｇ）、 当地 食 物 ｎｅ
量身 订 制 的特别
法 案 ，其 透 过 早 期 贵 族 们 于 议 会 内 的 影 响 力 ， 而 拥 有 许 多 至 高 无 上 的 权 力 ，例 如 不 可 让 渡 权 等 等 。 这 些 为 单
一
１ ） 、 气 候 变 迁 （Ｃ ｉａ ｅ ｈ ｄ １ ｍ ｔ ｃ
组 织 所 设 定 的条 文 ，在 中 国 ，甚 至
兽 医 及 高 中老 师 等 １ 人 共 同发 起 信 托 ７ 运 动 ， 先 向银 行 融 资 借 了４ ０ 万 日 圆 ２０
ｄ 。 透 过 这 些 与 每 人 每 日生 活 习 习 ） 相 关 的议 题 ，来 创 造 更 多 民 众 力 量 参
与的渠道。
现 今 其 它 国 家 都 是 不 可 能 达 成 的 任 务 。 因 此 ， 英 国 经 验 的 “国 民 信 托 ” ， 反 而 是 一 种 精 神 层 面 的 哲 学
观 ， 透 过 “ Ｆ ｒ ｖ ｒ Ｆ ｒ ｖ ｏｅｅ ， ｏｅ
来购 买其 中的２ 公顷，之后再 发动捐 ３
除 了我们所 熟知 的文化 资产保存 与 自然 保 护 等 工 作 ， “ 候 变 迁 ”这 气 个 议 题 可 算 是 在 本 世 纪 才 出 现 的 ，也 是 英 国 国 民 信 托 未 来 所 关 注 的 焦 点之
一
ｅ ｙ ｎ ” 的 价 值 观 去 开 创 大 众 参 与 ｒｏｅ
的 渠道 。
要让 中国成为 一个我 们及后 代子 孙 都 引 以为 傲 的 家 园 ， 就 必须 如 同 “国 民 信 托 ” 的 精 神 一 一 “ ０ 人 ｌ万
ｌ 的力 量 大 于 １ ｌ万 元 的 力 量 ” ， 元 人 ０ 如 何 先 由 已在 进 行 生 态 环 保 的 团 体 与 个 人 开 始 合 作 ， 建 立 进 行 信 息 交 流 与 论 述 整 合 的 团 队 ， 将 是 未 来 重 要 的
一 步 。 期 待 更 多 朋 友 参 与 环 境 信 托 守 护 家 园 的活 动 ！
。
起 因 即 是 该 组 织 目前 拥 有 的包 含
英 格 兰 、威 尔 士 以及 北 爱 尔 兰将 近 １ １ 的 海 岸 地 区 ， 由 于气 候 变 迁 及 其 ／０ 所 连 带 造 成 的 海 平 面 上 升 等 现 象 ，势 必 将 造 成 海 岸 环 境 的 改 变 ， 而 影 响 其
所 管 理 的 士 地 。 因 此 ， 英 国 国 民 信 托
组织也将致 力于推动 再生能源 使用、
低碳 生活等 工作 。以其新建 的中央办
日