营业部受限空间作业隐患分析
营业部根据业务范围划定了受限空间作业范围：水表撤、换、表井设施维修、整治。
施工特性：水表撤、换进行井室外的作业除外。总、户表设施维修，整治；井室深度低于500毫米的除外。
采取的安全措施：
1、下井室作业前，下井作业实施部室分管安全的领导、安全管理员应对监护人和作业人员进行安全教育，教育内容包括井下空间的结构和可能存在的有毒有害物质及其他危险源，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。
2. 水表井开启前，应在该井周围2米范围内设置醒目的警示标志，标出安全作业区，严禁非作业车辆及人员进入。夜间作业，安全工作区内应以警示灯示警。开启操作应预防人员砸伤、碰伤。
3. 在井下作业期间，应提前使用机械设备对作业检查井进行降水处理，并严密监控水量确保施工安全。
4. 下井作业前必须提前开启工作井井盖及其上下游井盖进行自然通风不少于三十分钟。井内有积水的，应用工具搅动泥水，以散发其中有害气体。自然通风仍达不到要求时，应采用通风设备进行强制通风。
5. 下井作业人员下井作业时，井上应有两人以上监护。监护人不得擅离职守。每次下井作业，作业时间不宜超过半小时。
6. 开启的检查井必须由现场监护人看守，工作完毕后应立即合盖，以免发生意外。合盖操作应预防人员砸伤、碰伤。
7. 下井作业发生事故时，下井作业部室应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员时严防次生事故发生，同时迅速查清有毒气体来源，制定应对措施。救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材。严禁盲目施救，导致事故扩大。
8. 下井作业部室应制定管网下井作业专项应急救援预案，提高对突发事件的应急处置能力。每年进行一次应急救援演练，做好记
录，并根据演练情况及时进行评审，对进行预案修改完善。
9. 下井作业发生事故后，事发部室应保护现场，在15分钟内报安全主管部门。
10. 下井作业部室和人员违反本操作规程，导致事故发生，应根据《纠正、预防控制程序》进行整改。按照《安全生产奖惩制度》进行处罚，构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。
营业部井室作业突发事故专项应急预案
1 事故类型和危害程度分析
井室作业属受限空间作业，其危害的因素很多，根据事故发生的频率分析，主要是气体危害，能形成易燃易爆炸、有毒有害、缺氧窒息等危险作业环境，会引发中毒窒息、着火爆炸等事故。 2 应急处置基本原则
（1）统一指挥，步调一致。无论应急救援涉及单位的行政级别高低、隶属关系是否相同，都必须在指挥部的统一组织、指挥下协调运行，做到号令统一，步调一致。
（2）以人为本，救人第一。以把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度的减少突发事故、事件造成的人员伤亡和危害。
（3）预案科学，功能实用。建立高效的应急指挥系统，编制科学完整、简单实用、可操作性的应急预案，采用先进技术、先进装备，保证应急救援体系的先进性和实用性
（4）快速反应，协同应对。应急救援必须依靠各种救援力量的密切配合、协同应对，在事发初期，快速行动，避免事故的进一步恶化和扩大。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
管网下井作业突发事故应急组织体系主要由公司应急指挥中心、应急指挥中心办公室和现场应急指挥部组成，现场应急指挥部主要由公司领导、管网管理部、工程管理部、生产技术部、、办公室、安全保卫部、事发部门等部门的人员组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 应急指挥中心职责
管网下井作业发生突发事故时，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处置事故。发生管网下井作业突发事故后，总经理、分管领导和事发单位领导必须立即赶到事故现场进行指挥，组织救援，总经理是负责处理灾害事故的全权指挥者。在总经理未到之前，由分管副总指挥。
3.2.2 应急指挥中心办公室及职责
应急指挥部下设办公室，负责突发事故应急救援具体工作。办公室设在生产技术部，主任由分管副总担任。
主要职责：
（1）负责管网下井作业突发事故应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时上应急指
挥部报告。
（2）与现场应急指挥部保持联系，传达应急指挥部的命令。
（3）调动集团公司应急救援力量，调配应急救援资源。
（4）提供技术支持，组织公司专业技术组参加救援工作，协调医疗救护工作。
（6）事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
（7）完成应急救援指挥部交办的其他事项。
3.2.3 现场应急救援指挥部及职责
结合管网下井作业突发事故的实际情况，现场应急救援指挥部可设3个专业组：
（1）现场救援组：根据指挥部的统一指挥，负责通风、检测、消除有毒有害气体、救助受困人员等救援工作。
（2）技术支持组：负责对现场救援组提供现场危害分析、救援程序、检测等救援工作的技术支持。
（3）后勤保障组：负责提供救援人员的个体防护、救援所需物资、装备等。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
认真落实管网下井作业“先许可、后作业原则”、“先检测、后作业原则”、“持续作业、动态检测原则”、“内部作业、外部监护原则”、“险情敏感、从速救援原则”，切实把管网下井作业操
作规程和各项安全措施落实到实处。防止管网下井作业突发事故可采取如下安全措施：
（1）管网下井作业安全许可。对管网下井作业实行作业审批制度，从源头抓好管网下井作业安全管理。
（2）明确有关作业单位、人员职责。建立健全管网下井作业操作规程，严格执行“先检测、后作业”、“内部作业、外部监护”等作业原则。
（3）加强管网下井作业安全教育培训。作业审批人应对监护人和作业人员进行下井前的安全教育和作业环境培训。
（4）做好管网下井作业安全监护。管网下井作业期间，管网外应设有专人监护，监护人员在作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。
（5）做好管网下井作业期间的通风。采取有效措施，让管网最大限度的保持空气流通，排出有毒有害气体，放置火灾和爆炸危害，为作业人员提供安全可靠的呼吸环境。
4.2 预警行动
管网下井作业检测气体有异常或作业过程中发生意外情况，应及时采取措施，发布事故预警，开展救援行动，避免造成人员伤害。
5 信息报告程序
监护人员发现异常，应立即向作业审批人汇报，同时向公安消防系统119和120急救中心求助。作业审批人向事发单位负责
人上报事故情况，事发单位负责人按照综合预案信息上报和处置程序要求，逐级上报。
6 应急处置
6.1 响应分级
应急指挥中心办公室接到事故报告后，立即通知应急中心总指挥，总指挥通知指挥部成员集合，并按照综合预案应急响应分级启动应急预案。
6.2 响应程序
发生管网下井作业突发事故时，事发单位为发出预警通报的责任单位。事发单位按照预案规定顺序通知相关人员，相关人员组成现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部制定救援方案，各专业组按照分工展开工作，直到救援结束。
6.3 处置措施
发生管网下井作业突发事故时，应采取有效措施迅速展开救援，并防止次生事故的发生。
（1）摸清现场情况，排查危险因素，综合分析事态，确定救援方案。救援人员不得贸然救助，杜绝偏狭的“见义勇为”行为。
（2）应急救援物资及时到位，为救援人员配备安全可靠的个人防护用品，防止造成救援人员伤亡。
（3）出现险情时，应先利用鼓风机对管网进行强制通风，为受困人员提供安全可靠的呼吸气体。救援人员施救前对管网进
行气体检测，并佩戴好个人防护用具和安全带后方可下井施救。
（4）救援人员下井施救时，井上必须有工作人员进行监护，并保持相互间的信息联系。
（5）救援超出本单位能力时，应及时向外界求助，要求社会力量进行救援。
7 应急保障
附应急物资、应急装备清单
8 附则
事故善后处理、预案的培训、演练与管理、事故责任与奖惩参照集团公司突发事故综合应急预案执行，本预案由市政管网公司负责解释。各单位要按照本预案的规定履行职责。
营业部受限空间作业隐患分析
营业部根据业务范围划定了受限空间作业范围：水表撤、换、表井设施维修、整治。
施工特性：水表撤、换进行井室外的作业除外。总、户表设施维修，整治；井室深度低于500毫米的除外。
采取的安全措施：
1、下井室作业前，下井作业实施部室分管安全的领导、安全管理员应对监护人和作业人员进行安全教育，教育内容包括井下空间的结构和可能存在的有毒有害物质及其他危险源，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。
2. 水表井开启前，应在该井周围2米范围内设置醒目的警示标志，标出安全作业区，严禁非作业车辆及人员进入。夜间作业，安全工作区内应以警示灯示警。开启操作应预防人员砸伤、碰伤。
3. 在井下作业期间，应提前使用机械设备对作业检查井进行降水处理，并严密监控水量确保施工安全。
4. 下井作业前必须提前开启工作井井盖及其上下游井盖进行自然通风不少于三十分钟。井内有积水的，应用工具搅动泥水，以散发其中有害气体。自然通风仍达不到要求时，应采用通风设备进行强制通风。
5. 下井作业人员下井作业时，井上应有两人以上监护。监护人不得擅离职守。每次下井作业，作业时间不宜超过半小时。
6. 开启的检查井必须由现场监护人看守，工作完毕后应立即合盖，以免发生意外。合盖操作应预防人员砸伤、碰伤。
7. 下井作业发生事故时，下井作业部室应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员时严防次生事故发生，同时迅速查清有毒气体来源，制定应对措施。救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材。严禁盲目施救，导致事故扩大。
8. 下井作业部室应制定管网下井作业专项应急救援预案，提高对突发事件的应急处置能力。每年进行一次应急救援演练，做好记
录，并根据演练情况及时进行评审，对进行预案修改完善。
9. 下井作业发生事故后，事发部室应保护现场，在15分钟内报安全主管部门。
10. 下井作业部室和人员违反本操作规程，导致事故发生，应根据《纠正、预防控制程序》进行整改。按照《安全生产奖惩制度》进行处罚，构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。
营业部井室作业突发事故专项应急预案
1 事故类型和危害程度分析
井室作业属受限空间作业，其危害的因素很多，根据事故发生的频率分析，主要是气体危害，能形成易燃易爆炸、有毒有害、缺氧窒息等危险作业环境，会引发中毒窒息、着火爆炸等事故。 2 应急处置基本原则
（1）统一指挥，步调一致。无论应急救援涉及单位的行政级别高低、隶属关系是否相同，都必须在指挥部的统一组织、指挥下协调运行，做到号令统一，步调一致。
（2）以人为本，救人第一。以把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度的减少突发事故、事件造成的人员伤亡和危害。
（3）预案科学，功能实用。建立高效的应急指挥系统，编制科学完整、简单实用、可操作性的应急预案，采用先进技术、先进装备，保证应急救援体系的先进性和实用性
（4）快速反应，协同应对。应急救援必须依靠各种救援力量的密切配合、协同应对，在事发初期，快速行动，避免事故的进一步恶化和扩大。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
管网下井作业突发事故应急组织体系主要由公司应急指挥中心、应急指挥中心办公室和现场应急指挥部组成，现场应急指挥部主要由公司领导、管网管理部、工程管理部、生产技术部、、办公室、安全保卫部、事发部门等部门的人员组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 应急指挥中心职责
管网下井作业发生突发事故时，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处置事故。发生管网下井作业突发事故后，总经理、分管领导和事发单位领导必须立即赶到事故现场进行指挥，组织救援，总经理是负责处理灾害事故的全权指挥者。在总经理未到之前，由分管副总指挥。
3.2.2 应急指挥中心办公室及职责
应急指挥部下设办公室，负责突发事故应急救援具体工作。办公室设在生产技术部，主任由分管副总担任。
主要职责：
（1）负责管网下井作业突发事故应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时上应急指
挥部报告。
（2）与现场应急指挥部保持联系，传达应急指挥部的命令。
（3）调动集团公司应急救援力量，调配应急救援资源。
（4）提供技术支持，组织公司专业技术组参加救援工作，协调医疗救护工作。
（6）事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
（7）完成应急救援指挥部交办的其他事项。
3.2.3 现场应急救援指挥部及职责
结合管网下井作业突发事故的实际情况，现场应急救援指挥部可设3个专业组：
（1）现场救援组：根据指挥部的统一指挥，负责通风、检测、消除有毒有害气体、救助受困人员等救援工作。
（2）技术支持组：负责对现场救援组提供现场危害分析、救援程序、检测等救援工作的技术支持。
（3）后勤保障组：负责提供救援人员的个体防护、救援所需物资、装备等。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
认真落实管网下井作业“先许可、后作业原则”、“先检测、后作业原则”、“持续作业、动态检测原则”、“内部作业、外部监护原则”、“险情敏感、从速救援原则”，切实把管网下井作业操
作规程和各项安全措施落实到实处。防止管网下井作业突发事故可采取如下安全措施：
（1）管网下井作业安全许可。对管网下井作业实行作业审批制度，从源头抓好管网下井作业安全管理。
（2）明确有关作业单位、人员职责。建立健全管网下井作业操作规程，严格执行“先检测、后作业”、“内部作业、外部监护”等作业原则。
（3）加强管网下井作业安全教育培训。作业审批人应对监护人和作业人员进行下井前的安全教育和作业环境培训。
（4）做好管网下井作业安全监护。管网下井作业期间，管网外应设有专人监护，监护人员在作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。
（5）做好管网下井作业期间的通风。采取有效措施，让管网最大限度的保持空气流通，排出有毒有害气体，放置火灾和爆炸危害，为作业人员提供安全可靠的呼吸环境。
4.2 预警行动
管网下井作业检测气体有异常或作业过程中发生意外情况，应及时采取措施，发布事故预警，开展救援行动，避免造成人员伤害。
5 信息报告程序
监护人员发现异常，应立即向作业审批人汇报，同时向公安消防系统119和120急救中心求助。作业审批人向事发单位负责
人上报事故情况，事发单位负责人按照综合预案信息上报和处置程序要求，逐级上报。
6 应急处置
6.1 响应分级
应急指挥中心办公室接到事故报告后，立即通知应急中心总指挥，总指挥通知指挥部成员集合，并按照综合预案应急响应分级启动应急预案。
6.2 响应程序
发生管网下井作业突发事故时，事发单位为发出预警通报的责任单位。事发单位按照预案规定顺序通知相关人员，相关人员组成现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部制定救援方案，各专业组按照分工展开工作，直到救援结束。
6.3 处置措施
发生管网下井作业突发事故时，应采取有效措施迅速展开救援，并防止次生事故的发生。
（1）摸清现场情况，排查危险因素，综合分析事态，确定救援方案。救援人员不得贸然救助，杜绝偏狭的“见义勇为”行为。
（2）应急救援物资及时到位，为救援人员配备安全可靠的个人防护用品，防止造成救援人员伤亡。
（3）出现险情时，应先利用鼓风机对管网进行强制通风，为受困人员提供安全可靠的呼吸气体。救援人员施救前对管网进
行气体检测，并佩戴好个人防护用具和安全带后方可下井施救。
（4）救援人员下井施救时，井上必须有工作人员进行监护，并保持相互间的信息联系。
（5）救援超出本单位能力时，应及时向外界求助，要求社会力量进行救援。
7 应急保障
附应急物资、应急装备清单
8 附则
事故善后处理、预案的培训、演练与管理、事故责任与奖惩参照集团公司突发事故综合应急预案执行，本预案由市政管网公司负责解释。各单位要按照本预案的规定履行职责。