耕地保护的重要性
贾丙辉 20095761 09级02班 摘要：我国现在有十三亿人，粮食安全问题，现在已经上升到战略高度。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。党的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障中国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田
关键词：耕地 耕地保护 基本农田
1.什么是耕地保护
耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
2．我国耕地资源的现状，
从自然因素讲也就是耕地的基本国情，可概括为“一多三 ”，即耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少。
2.1人均耕地少，分布不均衡。
我国国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔。但由于可利用土地少，加上人口众多，我国土地资源相对贫乏，特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺。根据全国土地详查汇总的数据，我国耕地面积１８．２７亿亩，人均耕地只有1．4亩，不及世界平均水平的一半，仅相当世界人均耕地
3．75亩的37％。[1]
2.2耕地质量差，退化严重。
全国66％的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，只有34％的耕地分布在平原、盆地。耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差
150～200公斤。全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。
2.3耕地后备资源严重不足，耕地利用率低。
我国拥有宜耕荒地资源2．04亿亩，按照60％的垦殖率计，可开垦耕地1．22亿亩。但由于生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地已十分有限。[2]
3．实行耕地保护的意义
3.1中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。
农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，2003年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4%。1999年—2001年，中国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。[3]但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。
3.2严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。基本农田可定义为：从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。
保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前中国耕地严重不足。中国是一个农业大国，中国农村人口依然占全国人口的70%，然而中国的人
均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。近年来中国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度考虑，解决中国农产品特别是粮食的供给问题，必须主要立足于国内，这是我们党和政府一贯的方针，从来没有动摇过。[4]
3.4落实耕地保护目标责任制是坚持依法行政的要求。相关法律和法规性文件，不仅规定了耕地保护目标责任制的内容，而且对耕地保护目标责任制的考核和处罚作出了明确规定，按照依法行政的要求，法律法规有明确规定的，各级人民政府就必须严格执行，不然就是失职渎职，就是没有履行法律法规赋予的职责。
3.5落实耕地保护目标责任制是落实科学发展观的要求。建立和落实耕地保护责任制对促进深圳土地的集约高效利用是有利的。落实耕地保护目标责任制是坚守耕地保护红线的要求。
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参考文献：
[1]程延.沉寂的土地［Ｊ］.经营管理者,2005,5:11-12. .
[2]杨枫.土壤保护和土壤保护法［Ｊ］.中国土地勘测规划院规划所,2006,
[3]孔祥斌，张凤荣，姜光辉，安萍莉, 国外农用地保护对北京市耕地保
护的政策启示,国土资源部土地整理中心.
[4]曹建军.保护性耕作策略［Ｊ］.农机科技推广,2006,3.
张乾雷：《我国农村土地资源配置市场化调查及研究》 。
耕地保护的重要性
贾丙辉 20095761 09级02班 摘要：我国现在有十三亿人，粮食安全问题，现在已经上升到战略高度。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。党的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障中国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田
关键词：耕地 耕地保护 基本农田
1.什么是耕地保护
耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
2．我国耕地资源的现状，
从自然因素讲也就是耕地的基本国情，可概括为“一多三 ”，即耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少。
2.1人均耕地少，分布不均衡。
我国国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔。但由于可利用土地少，加上人口众多，我国土地资源相对贫乏，特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺。根据全国土地详查汇总的数据，我国耕地面积１８．２７亿亩，人均耕地只有1．4亩，不及世界平均水平的一半，仅相当世界人均耕地
3．75亩的37％。[1]
2.2耕地质量差，退化严重。
全国66％的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，只有34％的耕地分布在平原、盆地。耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差
150～200公斤。全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。
2.3耕地后备资源严重不足，耕地利用率低。
我国拥有宜耕荒地资源2．04亿亩，按照60％的垦殖率计，可开垦耕地1．22亿亩。但由于生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地已十分有限。[2]
3．实行耕地保护的意义
3.1中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。
农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，2003年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4%。1999年—2001年，中国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。[3]但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。
3.2严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。基本农田可定义为：从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。
保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前中国耕地严重不足。中国是一个农业大国，中国农村人口依然占全国人口的70%，然而中国的人
均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。近年来中国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度考虑，解决中国农产品特别是粮食的供给问题，必须主要立足于国内，这是我们党和政府一贯的方针，从来没有动摇过。[4]
3.4落实耕地保护目标责任制是坚持依法行政的要求。相关法律和法规性文件，不仅规定了耕地保护目标责任制的内容，而且对耕地保护目标责任制的考核和处罚作出了明确规定，按照依法行政的要求，法律法规有明确规定的，各级人民政府就必须严格执行，不然就是失职渎职，就是没有履行法律法规赋予的职责。
3.5落实耕地保护目标责任制是落实科学发展观的要求。建立和落实耕地保护责任制对促进深圳土地的集约高效利用是有利的。落实耕地保护目标责任制是坚守耕地保护红线的要求。
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参考文献：
[1]程延.沉寂的土地［Ｊ］.经营管理者,2005,5:11-12. .
[2]杨枫.土壤保护和土壤保护法［Ｊ］.中国土地勘测规划院规划所,2006,
[3]孔祥斌，张凤荣，姜光辉，安萍莉, 国外农用地保护对北京市耕地保
护的政策启示,国土资源部土地整理中心.
[4]曹建军.保护性耕作策略［Ｊ］.农机科技推广,2006,3.
张乾雷：《我国农村土地资源配置市场化调查及研究》 。