新田县2006年乡镇党委换届工作方案
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机构改革试点工作的实施意见 》（湘办发[2005]21号）、省委组织部《关于做好乡镇党委集中换届选举工作的意见》（湘组电[2005]29号）及永州市委组织部《关于做好乡镇党委换届选举工作的意见》（永组发[2005]23号文件）和全市组织工作会议精神， 2006年一季度，全市乡镇党委集中进行换届选举。为确保新田县乡镇党委换届选举工作的顺利进行，结合实际，特制定本工作方案。
一、指导思想和主要任务
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，严格执行《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及省、市有关乡镇党委换届工作会议要求。
2、主要任务：以建设“五个好”乡镇党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选举产生乡镇（办事处）新一届党的委员会、纪律检查委员会；进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬“南有新田”精神，加快“三化”进程，推进社会主义新农村建设。
3、党员代表大会时间安排：乡镇党员代表大会于2006年3月20日前召开，会期一天。
二、乡镇党员代表大会的主要议程
1、听取和审议乡镇（办事处）党委工作报告； 2、听取和审议乡镇（办事处）纪委工作报告； 3、选举中国共产党乡镇（办事处）第×届委员会； 4、选举中国共产党乡镇（办事处）纪律检查委员会。 代表大会闭幕后，紧接着召开乡镇（办事处）党委、纪委第一次全会，分别选举产生乡镇（办事处）党委书记、副书记和纪委书记、副书记。
三、乡镇党委换届选举工作的步骤和方法
全县乡镇（办事处）党委换届工作从1月开始到3月下旬结束。乡镇（办事处）党委换届工作分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，作好准备。时间1月中旬至2月中旬，各乡镇（办事处）做好以下几项工作。
1、干部考察。县委组织部对各乡镇（办事处）现任领导班子成员和拟任下届党委领导班子成员进行考察，时间为2006年1月15日至20日。
2、乡镇（办事处）开好三个会议。一是党委会。研究党委换届有关组织人事工作，向县委呈报召开乡镇（办事处）党员代表大会的请示，呈报乡镇（办事处）党委委员、书记、副书记候选人名单，向县纪委和县委组织部呈报纪
委委员、书记、副书记候选人名单。二是党委扩大会议。通报党委关于召开党员代表大会的整个安排情况。三是支部书记会议。传达党委会议和党委扩大会议精神，统一思想认识，明确目的和任务。
3、组建工作班子。各乡镇（办事处）要成立党员代表大会筹备工作领导小组，做好大会的各项准备工作。
第二阶段：选举乡镇党员代表大会代表。时间2月20日至3月10日。
根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，确定代表名额、结构和差额数等，把代表名额分配到基层党支部，以支部为单位进行选举。基层党支部将代表候选人名单上报乡镇（办事处）党委审核批准后，召开党员大会，民主投票选举产生出席乡镇（办事处）党员代表大会代表。
第三阶段：召开大会。时间安排3月20日前。 按照确定的大会议程和程序，组织召开大会，分别听取和审议乡镇（办事处）党委、纪委工作报告；差额选举产生乡镇（办事处）党委委员和乡镇（办事处）纪委委员；分别召开乡镇（办事处）党委和纪委第一次全会，等额选举产生乡镇（办事处）党委书记、副书记和纪委书记、副书记。
四、乡镇代党员代表大会代表条件、名额及分配原
则
1、代表条件。乡镇党员代表大会的代表必须是有选举权的正式党员中的优秀分子。具体要具备以下几个方面的条件：一是高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，努力实践“三个代表”重要思想，具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大政治原则问题上，坚定地站在党的立场上，是非分明；二是在生产、工作和社会活动中起表率作用，并做出了突出成绩；三是公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能尽职尽责完成党组织交给的任务，为党内外群众所拥护；四是有较强的议事能力，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。
2、代表名额及结构。这次乡镇（办事处）党员代表大会代表名额原则上按党员总数的8—10%确定，全县乡镇（办事处）党员代表大会代表总数为1168名。代表的构成要有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。在代表总数中，农民党员代表不少于50%，妇女代表占10%以上，少数民族聚居的乡镇，安排一定比例的少数民族代表。上述比例，只是指导性的，最终以选举结果为准（名额分配见附表一）。
3、代表产生方式。乡镇（办事处）党员代表大会代表，以支部为单位选举产生，采取无记名投票的方式进行，实
行差额选举，代表候选人数多于应选人数的20%。
五、乡镇党委领导班子的配备和产生办法
1、职数、职位设置。全县23个乡镇（办事处）。龙泉镇、石羊镇、枧头镇、骥村镇、大坪塘乡5个乡镇，党委委员名额为7名，具体职位是党委书记1人、副书记（乡镇长）1人、纪委书记1人、组织委员1人、宣统委员1人、武装部长1人、党政办公室主任1人。其它18个乡镇（办事处）党委委员名额为5名，具体职位是党委书记1人、副书记（乡镇长、办事处主任）1人、纪委书记1人、武装部长1人、组宣统委员1人。在法律和有关政策规定允许的范围内，按照双向兼任、交叉任职的要求，原则上由纪委书记兼任人大主席（副主席），1名党委委员兼任政协联络员。
2、产生办法。乡镇（办事处）党委委员、纪委委员，实行差额选举产生，差额比例为应选人数的20%。乡镇（办事处）党委书记、副书记和纪委书记、副书记，实行等额选举产生。
3、结构要求。按照《关于贯彻落实〈2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》精神，进一步优化领导班子的知识、专业和年龄结构，提高领导班子整体功能。乡镇（办事处）党委领导班子以30多岁的干部为主体，每个乡镇（办事处）党委领导班子至少要配备
1—2名30岁左右的年轻干部，全县至少配备1名25岁左右的乡镇党委领导班子正职，至少有1名女干部担任乡镇党委领导班子正职。门楼下瑶族乡要注意选拔少数民族干部进党委领导班子。要加大干部交流的力度，党委书记原则上不在原籍所在地乡镇任职。
4、人事考虑与安排。将这次党委换届与2007年人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构综合改革等工作统筹考虑。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇（办事处）领导班子交叉任职。坚持“大稳定，小调整”的原则，保持乡镇（办事处）领导班子的相对稳定和乡镇（办事处）工作的连续性。对因职数限制，在这次换届中退出领导岗位的干部要妥善安排。
六、乡镇党员代表大会选举出席县第十次党代会代表 1、时间安排：2月20日至3月20日。
2、代表名额。乡镇选举出席县第十次党代会的代表名额93名。其中各级领导干部占55%左右，各类专业技术人员占24%左右，先进模范人物占21%左右。代表总数中，妇女代表占24%左右，少数民族代表占5%左右，45岁以下的代表不少于50%。以上比例，只是指导性的，最终以选举结果为准（名额分配见附表二）。
3、代表条件。县第十次党代会的代表，应是中共正式党员中的优秀分子。他们应具有坚定的共产主义信念，在
关键时刻和重大政治原则问题上，坚定地站在党的立场上，是非分明；认真执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，在社会主义现代化建设中实绩突出，清正廉洁，公道正派，密切联系群众，为群众所拥护；组织纪律性强，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权力，有较强的议事能力。
4、代表产生办法。出席县第十次党代会的代表，由各乡镇（办事处）党员代表大会上选举产生。县党代会代表候选人的差额不少于应选代表名额的20%，选举单位上报代表候选人预备人选名单包括差额人选名单。差额选举县党代会的代表，可直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法正式选举，也可采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举采用无记名投票方式进行。
5、代表产生程序。①各乡镇（办事处）按照分配的名额，经过自下而上，上下结合，反复酝酿，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；②各乡镇（办事处）对候选人初步人选进行考察，征求所在单位党员和各方面的意见。③召开党委会研究，确定代表候选人预备人选名单。④代表候选人预备人选名单报经县委原则同意后，由乡镇（办事处）在党员代表大会上对候选人预
备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行无记名投票选举，选出的代表报县委审批。
七、组织领导
为切实加强对全县乡镇（办事处）党委换届工作的领导，县委决定成立全县乡镇（办事处）党委换届工作领导小组，由杨怀康同志任组长，郑柏顺、龚新智、蒋俊林、唐小明、胡先荣同志任副组长，何石生 、龙东生、胡宗高、谢林林、肖娴同志为成员，下设办公室，由肖娴同志兼任办公室主任。各乡镇（办事处）党委要成立换届选举工作领导小组，由党委书记任组长，加强对党委换届工作的领导。为取得经验，指导全县面上工作，在大坪塘乡进行乡镇党委换届选举工作试点，时间从1月下旬开始，2月28日前结束。
附：新田县各乡镇（办事处）新届党员代表名额分配表 乡镇（办事处）出席县第十次党代会代表名额分配表
附表一：
新田县各乡镇（办事处）新届党员代表名额分配表
乡镇名称 党员数 代表名额 龙 泉 镇 1189 95 莲 花 乡 417 40 金 陵 镇 骥 村 镇 门楼下乡 冷水井乡 毛 里 乡 枧 头 镇 十 字 乡 金盆圩乡 茂 家 乡 三 井 乡 石 羊 镇 陶 岭 乡 新 圩 镇 高 山 乡 新 隆 镇 知市坪乡 大坪塘乡 田家办事处 城东办事处 宏发圩办事处 洞心办事处 合 计 430 586 360 487 575 520 621 666 532 571 692 549 752 571 646 605 631 468 594 301 216 12979 41 53 36 42 52 50 55 57 50 53 61 51 63 53 57 54 56 42 53 30 22 1168
附表二：
乡镇（办事处）出席县第十次党代会代表名额分配表
新田县2006年乡镇党委换届工作方案
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机构改革试点工作的实施意见 》（湘办发[2005]21号）、省委组织部《关于做好乡镇党委集中换届选举工作的意见》（湘组电[2005]29号）及永州市委组织部《关于做好乡镇党委换届选举工作的意见》（永组发[2005]23号文件）和全市组织工作会议精神， 2006年一季度，全市乡镇党委集中进行换届选举。为确保新田县乡镇党委换届选举工作的顺利进行，结合实际，特制定本工作方案。
一、指导思想和主要任务
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，严格执行《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及省、市有关乡镇党委换届工作会议要求。
2、主要任务：以建设“五个好”乡镇党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选举产生乡镇（办事处）新一届党的委员会、纪律检查委员会；进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬“南有新田”精神，加快“三化”进程，推进社会主义新农村建设。
3、党员代表大会时间安排：乡镇党员代表大会于2006年3月20日前召开，会期一天。
二、乡镇党员代表大会的主要议程
1、听取和审议乡镇（办事处）党委工作报告； 2、听取和审议乡镇（办事处）纪委工作报告； 3、选举中国共产党乡镇（办事处）第×届委员会； 4、选举中国共产党乡镇（办事处）纪律检查委员会。 代表大会闭幕后，紧接着召开乡镇（办事处）党委、纪委第一次全会，分别选举产生乡镇（办事处）党委书记、副书记和纪委书记、副书记。
三、乡镇党委换届选举工作的步骤和方法
全县乡镇（办事处）党委换届工作从1月开始到3月下旬结束。乡镇（办事处）党委换届工作分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，作好准备。时间1月中旬至2月中旬，各乡镇（办事处）做好以下几项工作。
1、干部考察。县委组织部对各乡镇（办事处）现任领导班子成员和拟任下届党委领导班子成员进行考察，时间为2006年1月15日至20日。
2、乡镇（办事处）开好三个会议。一是党委会。研究党委换届有关组织人事工作，向县委呈报召开乡镇（办事处）党员代表大会的请示，呈报乡镇（办事处）党委委员、书记、副书记候选人名单，向县纪委和县委组织部呈报纪
委委员、书记、副书记候选人名单。二是党委扩大会议。通报党委关于召开党员代表大会的整个安排情况。三是支部书记会议。传达党委会议和党委扩大会议精神，统一思想认识，明确目的和任务。
3、组建工作班子。各乡镇（办事处）要成立党员代表大会筹备工作领导小组，做好大会的各项准备工作。
第二阶段：选举乡镇党员代表大会代表。时间2月20日至3月10日。
根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，确定代表名额、结构和差额数等，把代表名额分配到基层党支部，以支部为单位进行选举。基层党支部将代表候选人名单上报乡镇（办事处）党委审核批准后，召开党员大会，民主投票选举产生出席乡镇（办事处）党员代表大会代表。
第三阶段：召开大会。时间安排3月20日前。 按照确定的大会议程和程序，组织召开大会，分别听取和审议乡镇（办事处）党委、纪委工作报告；差额选举产生乡镇（办事处）党委委员和乡镇（办事处）纪委委员；分别召开乡镇（办事处）党委和纪委第一次全会，等额选举产生乡镇（办事处）党委书记、副书记和纪委书记、副书记。
四、乡镇代党员代表大会代表条件、名额及分配原
则
1、代表条件。乡镇党员代表大会的代表必须是有选举权的正式党员中的优秀分子。具体要具备以下几个方面的条件：一是高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，努力实践“三个代表”重要思想，具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大政治原则问题上，坚定地站在党的立场上，是非分明；二是在生产、工作和社会活动中起表率作用，并做出了突出成绩；三是公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能尽职尽责完成党组织交给的任务，为党内外群众所拥护；四是有较强的议事能力，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。
2、代表名额及结构。这次乡镇（办事处）党员代表大会代表名额原则上按党员总数的8—10%确定，全县乡镇（办事处）党员代表大会代表总数为1168名。代表的构成要有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。在代表总数中，农民党员代表不少于50%，妇女代表占10%以上，少数民族聚居的乡镇，安排一定比例的少数民族代表。上述比例，只是指导性的，最终以选举结果为准（名额分配见附表一）。
3、代表产生方式。乡镇（办事处）党员代表大会代表，以支部为单位选举产生，采取无记名投票的方式进行，实
行差额选举，代表候选人数多于应选人数的20%。
五、乡镇党委领导班子的配备和产生办法
1、职数、职位设置。全县23个乡镇（办事处）。龙泉镇、石羊镇、枧头镇、骥村镇、大坪塘乡5个乡镇，党委委员名额为7名，具体职位是党委书记1人、副书记（乡镇长）1人、纪委书记1人、组织委员1人、宣统委员1人、武装部长1人、党政办公室主任1人。其它18个乡镇（办事处）党委委员名额为5名，具体职位是党委书记1人、副书记（乡镇长、办事处主任）1人、纪委书记1人、武装部长1人、组宣统委员1人。在法律和有关政策规定允许的范围内，按照双向兼任、交叉任职的要求，原则上由纪委书记兼任人大主席（副主席），1名党委委员兼任政协联络员。
2、产生办法。乡镇（办事处）党委委员、纪委委员，实行差额选举产生，差额比例为应选人数的20%。乡镇（办事处）党委书记、副书记和纪委书记、副书记，实行等额选举产生。
3、结构要求。按照《关于贯彻落实〈2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》精神，进一步优化领导班子的知识、专业和年龄结构，提高领导班子整体功能。乡镇（办事处）党委领导班子以30多岁的干部为主体，每个乡镇（办事处）党委领导班子至少要配备
1—2名30岁左右的年轻干部，全县至少配备1名25岁左右的乡镇党委领导班子正职，至少有1名女干部担任乡镇党委领导班子正职。门楼下瑶族乡要注意选拔少数民族干部进党委领导班子。要加大干部交流的力度，党委书记原则上不在原籍所在地乡镇任职。
4、人事考虑与安排。将这次党委换届与2007年人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构综合改革等工作统筹考虑。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇（办事处）领导班子交叉任职。坚持“大稳定，小调整”的原则，保持乡镇（办事处）领导班子的相对稳定和乡镇（办事处）工作的连续性。对因职数限制，在这次换届中退出领导岗位的干部要妥善安排。
六、乡镇党员代表大会选举出席县第十次党代会代表 1、时间安排：2月20日至3月20日。
2、代表名额。乡镇选举出席县第十次党代会的代表名额93名。其中各级领导干部占55%左右，各类专业技术人员占24%左右，先进模范人物占21%左右。代表总数中，妇女代表占24%左右，少数民族代表占5%左右，45岁以下的代表不少于50%。以上比例，只是指导性的，最终以选举结果为准（名额分配见附表二）。
3、代表条件。县第十次党代会的代表，应是中共正式党员中的优秀分子。他们应具有坚定的共产主义信念，在
关键时刻和重大政治原则问题上，坚定地站在党的立场上，是非分明；认真执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，在社会主义现代化建设中实绩突出，清正廉洁，公道正派，密切联系群众，为群众所拥护；组织纪律性强，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权力，有较强的议事能力。
4、代表产生办法。出席县第十次党代会的代表，由各乡镇（办事处）党员代表大会上选举产生。县党代会代表候选人的差额不少于应选代表名额的20%，选举单位上报代表候选人预备人选名单包括差额人选名单。差额选举县党代会的代表，可直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法正式选举，也可采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举采用无记名投票方式进行。
5、代表产生程序。①各乡镇（办事处）按照分配的名额，经过自下而上，上下结合，反复酝酿，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；②各乡镇（办事处）对候选人初步人选进行考察，征求所在单位党员和各方面的意见。③召开党委会研究，确定代表候选人预备人选名单。④代表候选人预备人选名单报经县委原则同意后，由乡镇（办事处）在党员代表大会上对候选人预
备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行无记名投票选举，选出的代表报县委审批。
七、组织领导
为切实加强对全县乡镇（办事处）党委换届工作的领导，县委决定成立全县乡镇（办事处）党委换届工作领导小组，由杨怀康同志任组长，郑柏顺、龚新智、蒋俊林、唐小明、胡先荣同志任副组长，何石生 、龙东生、胡宗高、谢林林、肖娴同志为成员，下设办公室，由肖娴同志兼任办公室主任。各乡镇（办事处）党委要成立换届选举工作领导小组，由党委书记任组长，加强对党委换届工作的领导。为取得经验，指导全县面上工作，在大坪塘乡进行乡镇党委换届选举工作试点，时间从1月下旬开始，2月28日前结束。
附：新田县各乡镇（办事处）新届党员代表名额分配表 乡镇（办事处）出席县第十次党代会代表名额分配表
附表一：
新田县各乡镇（办事处）新届党员代表名额分配表
乡镇名称 党员数 代表名额 龙 泉 镇 1189 95 莲 花 乡 417 40 金 陵 镇 骥 村 镇 门楼下乡 冷水井乡 毛 里 乡 枧 头 镇 十 字 乡 金盆圩乡 茂 家 乡 三 井 乡 石 羊 镇 陶 岭 乡 新 圩 镇 高 山 乡 新 隆 镇 知市坪乡 大坪塘乡 田家办事处 城东办事处 宏发圩办事处 洞心办事处 合 计 430 586 360 487 575 520 621 666 532 571 692 549 752 571 646 605 631 468 594 301 216 12979 41 53 36 42 52 50 55 57 50 53 61 51 63 53 57 54 56 42 53 30 22 1168
附表二：
乡镇（办事处）出席县第十次党代会代表名额分配表