财政学课程论文
财政与经济稳定关系研究
系部：会计学系
专业：财务管理
班级：B121006
学号：B12100625
姓名：张威
任课教师：杨沛黎
2013年05月25日
摘要：
经济决定财政，财政影响经济。财政政策作为一种政府主导的制度安排,已经成为政府干预经济的一种特殊方式,在平缓经济周期波动以及保持经济稳定增长方面起着重要作用。自从20世纪90年代以来,我国的财政政策大体上经历了“适度从紧”财政政策→积极财政政策→稳健财政政策的这样一个变迁过程。实现了财政调控由行政手段为主的直接方式转变为经济手段为主的间接调控方式,有力的维持了社会主义市场机制的运转,保证了国家宏观调控政策的有效实施以及国民经济的快速持续增长。
关键词：财政；财政政策；积极的财政政策;经济；经济稳定.
正文：
一、 什么是财政
财政从实际意义来讲，是指一个政府的一个经济部门，即财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴或经济现象，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。在社会主义市场经济下，财政具有资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等职能。
二、 财政如何实现对经济的调控作用
财政通过根据上一年的经济发展状况，讨论制定财政政策，通过各种财政工具对经济进行宏观调控，引导经济稳定持续发展。
在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。
在经济过快发展时，采取紧缩性财政政策，通过提高税率、减少转移支付、降低政府支出，以此抑制总需求的增加，进而遏制通货膨胀，维持经济稳定。
三、 近年来我国实行的财政政策及其效果
（1）.2008年-2009年实施积极的财政政策
2008年，由于美国次贷危机引发的金融危机波及全球，中国也未幸免于难， 外贸出口受到严重冲击；与此同时，在从紧货币政策的作用下，国内企业面临着严峻的资金压力，投资需求受到抑制。在国内外双重压力下，中国传统的靠“投资——出口”拉动的增长模式失灵，国民经济增速出现明显下滑。在此背景下，我国政府决定从2008年11月起实施积极财政政策，一方面应对金融危机的冲击，另一方面致力于调整经济结构，加快经济增长方式转型。积极财政政策包括：增加财政支出，出台“四万亿”投资计划（中央1、18万亿元），主要投向包括基础设施、农村、文教卫生、医改、自主创业、生态环保、廉租房等领域；增发国债（包括允许地方发行债务2000亿元）；取消100项行政事业收费，结构性减税，包括增值税转型，提高出口退税率，免征利息税等。
（2）.2010年继续实施积极的财政政策
2010年国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，今年要提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。 三是优化财政支出结构，有保有压，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。
四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。
（3）.2011年实施积极的财政政策
根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出继续实施积极的财政政策和实施稳健的货币政策的决策。这对做好今年的经济工作、保持经济平稳较快发展具有重要意义。
实施积极的财政政策，持续为经济增长和结构调整注入动力。 积极的财政政策的主要内容是：
首先，保持适当的财政赤字和国债规模，但应比2009年—2010年国际金融危机影响严重时有所控制。
其次，优化财政支出结构，财政支出向民生和经济社会发展薄弱环节倾斜，将更多的钱用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，重点支持保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系以及战略性新兴产业等的发展。
第三，继续实施结构性减税，在改革税制的同时减轻中低收入居民的税负负担。
第四，加强地方政府性债务管理，防范地方政府财政风险，防止盲目铺摊子、上项目。
（4）.2012年继续实施积极的财政政策
中央提出，2012年宏观调控要稳中求进。相应地，积极财政政策要在稳增长、控物价、调结构、惠民生与促和谐等方面取得新突破。
一要保持经济的平稳快速增长，二是要稳定物价的总体水平，三要加快转型经济发展方式，四要着力保障和改善民生，五要统筹城乡和区域协调发展。2013年发布的报告显示，2012年中国经济增长7.8% 经济社会发展稳中有进，这也证明了我国财政对经济平稳运行发展起了关键的作用。
四、 财政与经济稳定的关系
经济是财政的基础，经济决定财政，财政反过来影响经济。
财政是国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。财政的职能：资源配置职能、收入分配职能、及稳定和发展职能。
对于财政与宏观经济的关系主要从三个方面进行分析：财政与国民生产水平的关系；财政与就业的关系；财政与价格水平的关系等。总的来说国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。
（一）财政与国民生产水平的关系
财政支出与收入的关系：
经济建设和社会文教支出与GDP的增长存在着正相关的关系，这种购买性的财政支出对于国民收入的增长有倍数的促进作用。根据内生经济增长理论，如果财政支出适用于公共基础设施等方面，那么它能更有效地促进经济增长，保持经济的可持续发展。考虑财政风险的财政支出政策财政支出是根据国家职能的需要，通过财政分配渠道，对政府集中的财政资金进行有计划的再分配。财政支出的风险是指能够满足财政职能所需财力的可能及安排各项开支的结果与欲实现目标的差异。\
经济发展与财政收入的关系：
GDP是反映经济总量的主要指标，财政收入是GDP初次分配和再分配的结果，GDP是影响财政收入增长的主导因素。财政收入增长是建立在GDP增长之上的，并且两者之间存在互动的关联性，只有经济的持续增长才能保证财政收入的稳固增长。
（二）财政与就业
财政理论表明财政具有资源配置、收入分配、促进经济稳定和增长等经济职能。财政的资源配置职能，就是财政把有限的经济资源作有效的配置，以实现充分就业和经济发展。
在市场经济体制下，财政投资乘数作用的大小和创造就业机会的多少，关键取决于财政活动是否反映了资源配置总体优化的要求。其中有两点值得注意：一是财政投资对矫正市场运行的贡献。二是财政投资弥补市场不足的贡献。从理论上讲，我国劳动力利用不足问题，可以从供求两方面加以解决。主要措施是通过市场化改革，理顺政府与企业的关系。建立有效的社会保障体制是建立现代企业制度的重要前提条件，也是劳动力市场有效运行的必要条件，应该采取国家、企业和个人三方共同负担的原则筹集资金。
（三）财政与价格水平
价格水平财政决定政策对初始禀赋的货币持有量和政府债券持有量的依赖。价格水平财政决定理论，从技术上来讲，是一个“解”的精练的过程。既然单纯的货币政策只能够确定出一定范围的价格水平路径而不能唯一的确定价格水平路径，那么我们就需要一定的方法在这个范围内将一些路径剔出，只留下一个为一的路径。投资膨胀、财政赤字,社会总需求大于总供给,推动物价上涨。财政赤字和国营企业亏损引起价格上涨
国有企业的亏损面和亏损额不断扩大, 更增加了国家的财政困难, 使财政赤字或财政债务上升, 无疑对财政形成巨大压力,对物价上涨起了推波助澜的作用。
因此，利率杠杆是调节资金供求- 控制价格总水平的武器利息率是国家通过银行存贷业务实行国民经济宏观调控的重要经济手段之一, 利率高低与价格总水平有着密切关系。同时要保
持价格总水平相对稳定的财政信贷措施(一) 振兴财政增加财政收入,增强中央调控的实力
(二) 把好财政、银行两个闸门(三) 控制固定资产规模,抑制消费基金过快增长(四) 增加农业的财政投资,保证农业快速发展(五) 加速国有企业改革
财政归根结底是为经济发展和社会稳定服务的，应在经济社会发展中逐步实现财政收支平衡财政的公共职能大致包括提供公共产品和服务、调节经济、进行社会管理和维护国家安全等方面。应当妥善处理改革 与发展、稳定之间的关系，把握好改革措施出台的时间和力度改革与发展、稳定之间应当说从长期、根本上是一致的。同时不仅应当注重财政调节的规模和数量，更应当注重财政调节的结构、质量和效益财政调节的规模和数量对于推动经济的持续协调发展当然是重要的，应当予以注重。推动经济增长不仅靠财政，更重要的是应扩大民间需求因为民间需求对于推动经济增长起着根本性、先导性的作用。要将财政政策与促进就业政策紧密结合起来，特别是为实施促进就业政策创造良好的宏观环境相对于增长，政府对社会就业负有更为重要的责任。加速财政对社会保障的投入，充实社会保障基金，加速构建多层次、立体式的社会安全网络社会保障体系的建设，取决于不同国家的历史文化传统、经济发展程度、人们的生活水平、社会政治结构、人们的价值观念等许多方面。只有这要才能使经济能够持续稳定告诉发展。 结束语：
财政对经济的稳定作用不是绝对的，财政只能引导和影响经济发展，只有根据实际制定合理的财政政策才能起到稳定经济的作用。财政稳定经济的关键在于审时度势、相机抉择。
财政学课程论文
财政与经济稳定关系研究
系部：会计学系
专业：财务管理
班级：B121006
学号：B12100625
姓名：张威
任课教师：杨沛黎
2013年05月25日
摘要：
经济决定财政，财政影响经济。财政政策作为一种政府主导的制度安排,已经成为政府干预经济的一种特殊方式,在平缓经济周期波动以及保持经济稳定增长方面起着重要作用。自从20世纪90年代以来,我国的财政政策大体上经历了“适度从紧”财政政策→积极财政政策→稳健财政政策的这样一个变迁过程。实现了财政调控由行政手段为主的直接方式转变为经济手段为主的间接调控方式,有力的维持了社会主义市场机制的运转,保证了国家宏观调控政策的有效实施以及国民经济的快速持续增长。
关键词：财政；财政政策；积极的财政政策;经济；经济稳定.
正文：
一、 什么是财政
财政从实际意义来讲，是指一个政府的一个经济部门，即财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴或经济现象，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。在社会主义市场经济下，财政具有资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等职能。
二、 财政如何实现对经济的调控作用
财政通过根据上一年的经济发展状况，讨论制定财政政策，通过各种财政工具对经济进行宏观调控，引导经济稳定持续发展。
在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。
在经济过快发展时，采取紧缩性财政政策，通过提高税率、减少转移支付、降低政府支出，以此抑制总需求的增加，进而遏制通货膨胀，维持经济稳定。
三、 近年来我国实行的财政政策及其效果
（1）.2008年-2009年实施积极的财政政策
2008年，由于美国次贷危机引发的金融危机波及全球，中国也未幸免于难， 外贸出口受到严重冲击；与此同时，在从紧货币政策的作用下，国内企业面临着严峻的资金压力，投资需求受到抑制。在国内外双重压力下，中国传统的靠“投资——出口”拉动的增长模式失灵，国民经济增速出现明显下滑。在此背景下，我国政府决定从2008年11月起实施积极财政政策，一方面应对金融危机的冲击，另一方面致力于调整经济结构，加快经济增长方式转型。积极财政政策包括：增加财政支出，出台“四万亿”投资计划（中央1、18万亿元），主要投向包括基础设施、农村、文教卫生、医改、自主创业、生态环保、廉租房等领域；增发国债（包括允许地方发行债务2000亿元）；取消100项行政事业收费，结构性减税，包括增值税转型，提高出口退税率，免征利息税等。
（2）.2010年继续实施积极的财政政策
2010年国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，今年要提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。 三是优化财政支出结构，有保有压，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。
四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。
（3）.2011年实施积极的财政政策
根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出继续实施积极的财政政策和实施稳健的货币政策的决策。这对做好今年的经济工作、保持经济平稳较快发展具有重要意义。
实施积极的财政政策，持续为经济增长和结构调整注入动力。 积极的财政政策的主要内容是：
首先，保持适当的财政赤字和国债规模，但应比2009年—2010年国际金融危机影响严重时有所控制。
其次，优化财政支出结构，财政支出向民生和经济社会发展薄弱环节倾斜，将更多的钱用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，重点支持保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系以及战略性新兴产业等的发展。
第三，继续实施结构性减税，在改革税制的同时减轻中低收入居民的税负负担。
第四，加强地方政府性债务管理，防范地方政府财政风险，防止盲目铺摊子、上项目。
（4）.2012年继续实施积极的财政政策
中央提出，2012年宏观调控要稳中求进。相应地，积极财政政策要在稳增长、控物价、调结构、惠民生与促和谐等方面取得新突破。
一要保持经济的平稳快速增长，二是要稳定物价的总体水平，三要加快转型经济发展方式，四要着力保障和改善民生，五要统筹城乡和区域协调发展。2013年发布的报告显示，2012年中国经济增长7.8% 经济社会发展稳中有进，这也证明了我国财政对经济平稳运行发展起了关键的作用。
四、 财政与经济稳定的关系
经济是财政的基础，经济决定财政，财政反过来影响经济。
财政是国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。财政的职能：资源配置职能、收入分配职能、及稳定和发展职能。
对于财政与宏观经济的关系主要从三个方面进行分析：财政与国民生产水平的关系；财政与就业的关系；财政与价格水平的关系等。总的来说国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。
（一）财政与国民生产水平的关系
财政支出与收入的关系：
经济建设和社会文教支出与GDP的增长存在着正相关的关系，这种购买性的财政支出对于国民收入的增长有倍数的促进作用。根据内生经济增长理论，如果财政支出适用于公共基础设施等方面，那么它能更有效地促进经济增长，保持经济的可持续发展。考虑财政风险的财政支出政策财政支出是根据国家职能的需要，通过财政分配渠道，对政府集中的财政资金进行有计划的再分配。财政支出的风险是指能够满足财政职能所需财力的可能及安排各项开支的结果与欲实现目标的差异。\
经济发展与财政收入的关系：
GDP是反映经济总量的主要指标，财政收入是GDP初次分配和再分配的结果，GDP是影响财政收入增长的主导因素。财政收入增长是建立在GDP增长之上的，并且两者之间存在互动的关联性，只有经济的持续增长才能保证财政收入的稳固增长。
（二）财政与就业
财政理论表明财政具有资源配置、收入分配、促进经济稳定和增长等经济职能。财政的资源配置职能，就是财政把有限的经济资源作有效的配置，以实现充分就业和经济发展。
在市场经济体制下，财政投资乘数作用的大小和创造就业机会的多少，关键取决于财政活动是否反映了资源配置总体优化的要求。其中有两点值得注意：一是财政投资对矫正市场运行的贡献。二是财政投资弥补市场不足的贡献。从理论上讲，我国劳动力利用不足问题，可以从供求两方面加以解决。主要措施是通过市场化改革，理顺政府与企业的关系。建立有效的社会保障体制是建立现代企业制度的重要前提条件，也是劳动力市场有效运行的必要条件，应该采取国家、企业和个人三方共同负担的原则筹集资金。
（三）财政与价格水平
价格水平财政决定政策对初始禀赋的货币持有量和政府债券持有量的依赖。价格水平财政决定理论，从技术上来讲，是一个“解”的精练的过程。既然单纯的货币政策只能够确定出一定范围的价格水平路径而不能唯一的确定价格水平路径，那么我们就需要一定的方法在这个范围内将一些路径剔出，只留下一个为一的路径。投资膨胀、财政赤字,社会总需求大于总供给,推动物价上涨。财政赤字和国营企业亏损引起价格上涨
国有企业的亏损面和亏损额不断扩大, 更增加了国家的财政困难, 使财政赤字或财政债务上升, 无疑对财政形成巨大压力,对物价上涨起了推波助澜的作用。
因此，利率杠杆是调节资金供求- 控制价格总水平的武器利息率是国家通过银行存贷业务实行国民经济宏观调控的重要经济手段之一, 利率高低与价格总水平有着密切关系。同时要保
持价格总水平相对稳定的财政信贷措施(一) 振兴财政增加财政收入,增强中央调控的实力
(二) 把好财政、银行两个闸门(三) 控制固定资产规模,抑制消费基金过快增长(四) 增加农业的财政投资,保证农业快速发展(五) 加速国有企业改革
财政归根结底是为经济发展和社会稳定服务的，应在经济社会发展中逐步实现财政收支平衡财政的公共职能大致包括提供公共产品和服务、调节经济、进行社会管理和维护国家安全等方面。应当妥善处理改革 与发展、稳定之间的关系，把握好改革措施出台的时间和力度改革与发展、稳定之间应当说从长期、根本上是一致的。同时不仅应当注重财政调节的规模和数量，更应当注重财政调节的结构、质量和效益财政调节的规模和数量对于推动经济的持续协调发展当然是重要的，应当予以注重。推动经济增长不仅靠财政，更重要的是应扩大民间需求因为民间需求对于推动经济增长起着根本性、先导性的作用。要将财政政策与促进就业政策紧密结合起来，特别是为实施促进就业政策创造良好的宏观环境相对于增长，政府对社会就业负有更为重要的责任。加速财政对社会保障的投入，充实社会保障基金，加速构建多层次、立体式的社会安全网络社会保障体系的建设，取决于不同国家的历史文化传统、经济发展程度、人们的生活水平、社会政治结构、人们的价值观念等许多方面。只有这要才能使经济能够持续稳定告诉发展。 结束语：
财政对经济的稳定作用不是绝对的，财政只能引导和影响经济发展，只有根据实际制定合理的财政政策才能起到稳定经济的作用。财政稳定经济的关键在于审时度势、相机抉择。