方整领发[2011]3号
2012年“整脏治乱”专项行动实施方案
2012年是我乡“站在新起点、迈向新征程、实行新跨越”的
关键之年，为全面持续深入推进2012年“整脏治乱”专项行动各
项工作，根据《2012年毕节市“整脏治乱”专项行动实施方案》
和《大方县“整脏治乱”专项行动（2011-2015）纲要》，特制定
本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落
实科学发展观，按照乡党委、政府“两年明显变化、五年大见成
效、十年实行跨越”的总体目标和乡党委、政府“九创九提”的
工作目标，不断完善城市功能，提高城市综合管理水平，加强市
民文明素质和法治教育，大力营造整洁、文明、有序的社会环境，
推动全乡城乡文明程度整体大幅提升，促进全乡社会、经济和谐
发展。
二、基本目标
以优良环境、优良秩序、优良素质和靠前升位为目标，实现
全乡“整脏治乱”专项行动工作进入全前列的目标，全乡创建命
名村级文明卫生村3个以上，创建命名“文明卫生村寨”达到80%
以上，乡村命名的“五优文明家庭”达到100户以上。
三、工作任务
坚持分类指导、标本兼治、突出重点的原则。做出亮点，有
计划、有步骤的实施各项整治工作。继续抓好公共厕所、大街小
巷、小区院落、农贸市场环境和公路沿线、交通秩序、建筑工地
等的整治工作，实现全乡面貌明显改善，市民素质显著提高，城
市管理水平进一步规范化、制度化、法制化。
（一）继续抓好公共厕所整治
1、按照国家1、2类公厕标准，合理规划和布局，在街道进
出口、人口密集区域至少建有一个公共厕所。
2、全乡垃圾转运站附属公厕要搞好卫生保洁，做到基本无蝇、
无臭、无乱刻乱画；化粪池有盖、粪便不满溢；公厕整洁，无纸
屑、烟头、塑料袋等，有专人管理和保洁，公厕内设施（如纱窗、
洗手台、衣帽钩等）完好。
3、各村公厕要做到有专人管理和保洁，公厕整洁，无纸屑、
烟头、塑料袋。
（二）继续抓好大街小巷整治
1、各村主、次干道道路及人行道平整，无破损、凹陷、变形，
无明显坑洼，路面无暴露垃圾、积尘、污泥、积水等，道路两旁
无烟头、纸屑、白色垃圾。
2、严格执行“门前三包”责任制，城区内主、次干道及乡政
府所在地集乡范围内沿街店面、单位要认真落实“门前三包”责
任制，“门前三包”责任书签订率达100%，做到沿街无乱挂横幅，
广告牌、牌扁规范无破损，店面卷帘门、橱窗、外墙无张贴招聘
信息和商品信息等现象。
（三）继续抓好村寨院落整治
及时对村寨院落卫生进行不定期清理，做到居民院落内无乱
堆杂物、乱堆乱放砖、木材、煤、暴露垃圾、积水，排水沟畅通、
无污水横流等现象。
（四）抓好街道整治工作
做到道路平整、无建筑垃圾和生活垃圾，治理乱搭乱建、占
道经营，无污水横流现象，修车场、洗车场环境卫生良好。路面
整洁，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋。街巷路面硬化、平整，无
明显坑洼积水。无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。有垃圾收集设
施，无乱堆乱放、乱排乱倒现象等。
（五）抓好治污、绿化美化亮化工作
1、做好生活垃圾和危险废弃物的处置工作，使生活垃圾无
害化处理率和危险废弃物处置率达70%以上；做好生活污水集中处
理工作，处理率达45%以上；做好空气污染治理工作，使空气污染
指数（全年API指数
排放监测工作，重点工业企业污染物排放稳定达标率高于90%；继
续做好水质监测工作，使我乡水环境功能区水质达标率大于85%
且城区内无劣V类水体。
2、抓好城区及新建道路绿化美化工作，对城区范围主次干
道、广场绿化带内的死苗、缺苗等及时补种；确保城区绿化覆盖
率达30%，绿地率达25%，城市新建道路绿化率达100%，国道、省
道、县乡公路的绿化率不低于20%。
（六）继续抓好各村环境综合整治和公路沿线专项整治
1、按照“六比一评”文明卫生村镇创建标准，建立环卫管理
制度，专人管理；乡政府办公区域及周边环境干净、整洁，乡政
府公厕卫生状况良好；乡主要街道至少建有一个水冲式公厕，街
道干净整洁，无暴露垃圾；乡街道无占道经营；规范马路市场。
加大村庄整治力度，大纳沿线村寨，乡各中心村都要争创文明卫
生村。
2、加强大纳公路沿线以及车站治理，确保公路沿线及江河
水系通道无垃圾污物和废弃设施，尤其要加大县、乡道公路沿线
的治理力度。双江加油站、服务站做到环境整洁、公共厕所清洁
卫生。
（七）扎实抓好农贸市场整治
1、力争城区每条街至少建有1个规范的农贸市场，并根据市
民规划建设相应配套的农贸市场。完全取缔马路市场。
2、实施农贸市场升级改造，建设功能齐全、设施完备的超市
化农贸市场。城市、乡镇、公路沿线要采取市场化运作或土地流
转等方式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，规划建农
贸市场，改变以路为市的现状。
3、加强市场管理，实行划行规市，周边人流物流车流畅通有
序、环境整洁；市场内环境清洁，通风、照明、排水情况良好；
公告栏、投诉箱、意见簿、公平秤等服务设施齐全；经营户证照
齐全，在指定地点经营，摊位符合卫生标准，活禽宰杀区封闭隔
离；商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；物业管理、商
品质量、卫生保洁、市场安全、消防等工作制度健全。
（八）继续抓好建筑工地整治
1、城市建筑工地必须用硬质材料围场作业，修建景观围墙，
围栏高度不得低于2米，施工单位开工前进出场口必须硬化和设
置车辆冲洗设施，对进出场运输车辆轮胎进行清洗，确保道路清
洁，外运泥土及建筑材料的车辆，装载必须符合有关规定，不得
有漏、撒、污染现象，车容车貌必须干净整洁；设置各种防护设
施，防止施工尘土飞扬及废弃物、杂物飘散。
2、工地内建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及时清理，控制建筑
污染；严格控制夜间施工作业，防止施工噪音扰民；有专人负责
卫生保洁，做到场内无暴露垃圾堆放，公厕干净、整洁。
四、保障措施
（一）总结经验、抓好再动员。第一季度，全乡召开“整脏
治乱”专项行动工作会议，对过去一年开展“整脏治乱”专项行
动的情况进行总结，表彰先进，对2012年深入开展“整脏治乱”
专项行动进行再动员、再部署，并签订目标责任书。第二季度，
积极申报，争创省级卫生乡镇、省级文明乡镇、市县级文明卫生
乡镇。第三、四季度抓好市县级文明卫生村的评选工作。
（二）加强领导、落实责任。各村、乡直各单位要调整充实领
导小组，主要领导靠前指挥，分管领导具体抓，制定专项工作实
施方案，建立健全长效机制，抓巩固、促提高，形成一级抓一级、
层层抓落实、上下联动、良性互动的良好局面，稳步推进我乡“整
脏治乱”工作的开展。
（三）强化监督，完善机制。各村、乡直各单位要充分利用
好各种宣传手段，深入宣传“整脏治乱”6年来取得的巨大成效，
宣传好新一年推进整治创建工作的积极意义，营造抓整治、惠民
生、助发展、促和谐的良好氛围。要充分发挥各种宣传载体的作
用，加强社会舆论监督和新闻媒体曝光。各村、乡直各单位要面
向社会公布监督举报电话和信箱，对举报投诉的问题，及时责成
有关部门限期整改。对群众举报投诉长期得不到解决的热点、难
点问题，要在新闻媒体曝光并组织开展专项督查。
（四）动态管理，科学考核。按照《2012年毕节市“整脏治
乱”专项行动实施方案》要求，把整治工作与创建文明卫生县城
工作有机结合，建立动态管理机制，乡对各村、乡直单位的考核
以明查、暗访等方式进行。实行“不定期曝光、月督查专项整治，
季度考核的工作推进机制”。
（五）加强宣传，营造氛围。广泛开展不同形式的宣传教育
活动，以迎接2012年全省第七届旅发大会在我市召开为契机，开
展“讲文明、树新风、除陋习、美环境”和“文明在我身边”等
活动。制定、宣传《核桃彝族白族乡市民文明守则》等文明规范，
加强公民意识教育；充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短
信、户外广告牌、LED显示屏、宣传栏、宣传车、发放宣传资料、
宣讲报告会、举办市民学校等多种形式，加大曝光力度和频次，
广泛深入宣传“整脏治乱”专项行动的目的、意义和要求，动员
广大干部群众自觉投入到“整脏治乱”专项行动中来。
（六）充实机构，保障投入。调整充实乡整治创建工作领导
小组及办公室，做到领导到位、人员充实、部门职责清晰。各村、
乡直各单位要及时调整充实相应的办事机构，制定“整脏治乱”
专项工作实施方案，围绕方案制定的各项任务目标切实抓好落实。
财政部门应按照预算的要求，为“整脏治乱”专项行动的深入推
进提供经费保障。
附：责任分解表
2012年2月6日
主题词： 2012年 整脏治乱 实施方案
报：县整治办三份、县委、人大、政府、政协各一份
发：各村、居委会（处）、乡直单位
送：县“整治创建”工作领导小组组长、副组长各一份
自存3份 共印200份
2012年核桃彝族白族乡“整脏治乱”责任分解表
9
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方整领发[2011]3号
2012年“整脏治乱”专项行动实施方案
2012年是我乡“站在新起点、迈向新征程、实行新跨越”的
关键之年，为全面持续深入推进2012年“整脏治乱”专项行动各
项工作，根据《2012年毕节市“整脏治乱”专项行动实施方案》
和《大方县“整脏治乱”专项行动（2011-2015）纲要》，特制定
本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落
实科学发展观，按照乡党委、政府“两年明显变化、五年大见成
效、十年实行跨越”的总体目标和乡党委、政府“九创九提”的
工作目标，不断完善城市功能，提高城市综合管理水平，加强市
民文明素质和法治教育，大力营造整洁、文明、有序的社会环境，
推动全乡城乡文明程度整体大幅提升，促进全乡社会、经济和谐
发展。
二、基本目标
以优良环境、优良秩序、优良素质和靠前升位为目标，实现
全乡“整脏治乱”专项行动工作进入全前列的目标，全乡创建命
名村级文明卫生村3个以上，创建命名“文明卫生村寨”达到80%
以上，乡村命名的“五优文明家庭”达到100户以上。
三、工作任务
坚持分类指导、标本兼治、突出重点的原则。做出亮点，有
计划、有步骤的实施各项整治工作。继续抓好公共厕所、大街小
巷、小区院落、农贸市场环境和公路沿线、交通秩序、建筑工地
等的整治工作，实现全乡面貌明显改善，市民素质显著提高，城
市管理水平进一步规范化、制度化、法制化。
（一）继续抓好公共厕所整治
1、按照国家1、2类公厕标准，合理规划和布局，在街道进
出口、人口密集区域至少建有一个公共厕所。
2、全乡垃圾转运站附属公厕要搞好卫生保洁，做到基本无蝇、
无臭、无乱刻乱画；化粪池有盖、粪便不满溢；公厕整洁，无纸
屑、烟头、塑料袋等，有专人管理和保洁，公厕内设施（如纱窗、
洗手台、衣帽钩等）完好。
3、各村公厕要做到有专人管理和保洁，公厕整洁，无纸屑、
烟头、塑料袋。
（二）继续抓好大街小巷整治
1、各村主、次干道道路及人行道平整，无破损、凹陷、变形，
无明显坑洼，路面无暴露垃圾、积尘、污泥、积水等，道路两旁
无烟头、纸屑、白色垃圾。
2、严格执行“门前三包”责任制，城区内主、次干道及乡政
府所在地集乡范围内沿街店面、单位要认真落实“门前三包”责
任制，“门前三包”责任书签订率达100%，做到沿街无乱挂横幅，
广告牌、牌扁规范无破损，店面卷帘门、橱窗、外墙无张贴招聘
信息和商品信息等现象。
（三）继续抓好村寨院落整治
及时对村寨院落卫生进行不定期清理，做到居民院落内无乱
堆杂物、乱堆乱放砖、木材、煤、暴露垃圾、积水，排水沟畅通、
无污水横流等现象。
（四）抓好街道整治工作
做到道路平整、无建筑垃圾和生活垃圾，治理乱搭乱建、占
道经营，无污水横流现象，修车场、洗车场环境卫生良好。路面
整洁，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋。街巷路面硬化、平整，无
明显坑洼积水。无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。有垃圾收集设
施，无乱堆乱放、乱排乱倒现象等。
（五）抓好治污、绿化美化亮化工作
1、做好生活垃圾和危险废弃物的处置工作，使生活垃圾无
害化处理率和危险废弃物处置率达70%以上；做好生活污水集中处
理工作，处理率达45%以上；做好空气污染治理工作，使空气污染
指数（全年API指数
排放监测工作，重点工业企业污染物排放稳定达标率高于90%；继
续做好水质监测工作，使我乡水环境功能区水质达标率大于85%
且城区内无劣V类水体。
2、抓好城区及新建道路绿化美化工作，对城区范围主次干
道、广场绿化带内的死苗、缺苗等及时补种；确保城区绿化覆盖
率达30%，绿地率达25%，城市新建道路绿化率达100%，国道、省
道、县乡公路的绿化率不低于20%。
（六）继续抓好各村环境综合整治和公路沿线专项整治
1、按照“六比一评”文明卫生村镇创建标准，建立环卫管理
制度，专人管理；乡政府办公区域及周边环境干净、整洁，乡政
府公厕卫生状况良好；乡主要街道至少建有一个水冲式公厕，街
道干净整洁，无暴露垃圾；乡街道无占道经营；规范马路市场。
加大村庄整治力度，大纳沿线村寨，乡各中心村都要争创文明卫
生村。
2、加强大纳公路沿线以及车站治理，确保公路沿线及江河
水系通道无垃圾污物和废弃设施，尤其要加大县、乡道公路沿线
的治理力度。双江加油站、服务站做到环境整洁、公共厕所清洁
卫生。
（七）扎实抓好农贸市场整治
1、力争城区每条街至少建有1个规范的农贸市场，并根据市
民规划建设相应配套的农贸市场。完全取缔马路市场。
2、实施农贸市场升级改造，建设功能齐全、设施完备的超市
化农贸市场。城市、乡镇、公路沿线要采取市场化运作或土地流
转等方式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，规划建农
贸市场，改变以路为市的现状。
3、加强市场管理，实行划行规市，周边人流物流车流畅通有
序、环境整洁；市场内环境清洁，通风、照明、排水情况良好；
公告栏、投诉箱、意见簿、公平秤等服务设施齐全；经营户证照
齐全，在指定地点经营，摊位符合卫生标准，活禽宰杀区封闭隔
离；商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；物业管理、商
品质量、卫生保洁、市场安全、消防等工作制度健全。
（八）继续抓好建筑工地整治
1、城市建筑工地必须用硬质材料围场作业，修建景观围墙，
围栏高度不得低于2米，施工单位开工前进出场口必须硬化和设
置车辆冲洗设施，对进出场运输车辆轮胎进行清洗，确保道路清
洁，外运泥土及建筑材料的车辆，装载必须符合有关规定，不得
有漏、撒、污染现象，车容车貌必须干净整洁；设置各种防护设
施，防止施工尘土飞扬及废弃物、杂物飘散。
2、工地内建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及时清理，控制建筑
污染；严格控制夜间施工作业，防止施工噪音扰民；有专人负责
卫生保洁，做到场内无暴露垃圾堆放，公厕干净、整洁。
四、保障措施
（一）总结经验、抓好再动员。第一季度，全乡召开“整脏
治乱”专项行动工作会议，对过去一年开展“整脏治乱”专项行
动的情况进行总结，表彰先进，对2012年深入开展“整脏治乱”
专项行动进行再动员、再部署，并签订目标责任书。第二季度，
积极申报，争创省级卫生乡镇、省级文明乡镇、市县级文明卫生
乡镇。第三、四季度抓好市县级文明卫生村的评选工作。
（二）加强领导、落实责任。各村、乡直各单位要调整充实领
导小组，主要领导靠前指挥，分管领导具体抓，制定专项工作实
施方案，建立健全长效机制，抓巩固、促提高，形成一级抓一级、
层层抓落实、上下联动、良性互动的良好局面，稳步推进我乡“整
脏治乱”工作的开展。
（三）强化监督，完善机制。各村、乡直各单位要充分利用
好各种宣传手段，深入宣传“整脏治乱”6年来取得的巨大成效，
宣传好新一年推进整治创建工作的积极意义，营造抓整治、惠民
生、助发展、促和谐的良好氛围。要充分发挥各种宣传载体的作
用，加强社会舆论监督和新闻媒体曝光。各村、乡直各单位要面
向社会公布监督举报电话和信箱，对举报投诉的问题，及时责成
有关部门限期整改。对群众举报投诉长期得不到解决的热点、难
点问题，要在新闻媒体曝光并组织开展专项督查。
（四）动态管理，科学考核。按照《2012年毕节市“整脏治
乱”专项行动实施方案》要求，把整治工作与创建文明卫生县城
工作有机结合，建立动态管理机制，乡对各村、乡直单位的考核
以明查、暗访等方式进行。实行“不定期曝光、月督查专项整治，
季度考核的工作推进机制”。
（五）加强宣传，营造氛围。广泛开展不同形式的宣传教育
活动，以迎接2012年全省第七届旅发大会在我市召开为契机，开
展“讲文明、树新风、除陋习、美环境”和“文明在我身边”等
活动。制定、宣传《核桃彝族白族乡市民文明守则》等文明规范，
加强公民意识教育；充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短
信、户外广告牌、LED显示屏、宣传栏、宣传车、发放宣传资料、
宣讲报告会、举办市民学校等多种形式，加大曝光力度和频次，
广泛深入宣传“整脏治乱”专项行动的目的、意义和要求，动员
广大干部群众自觉投入到“整脏治乱”专项行动中来。
（六）充实机构，保障投入。调整充实乡整治创建工作领导
小组及办公室，做到领导到位、人员充实、部门职责清晰。各村、
乡直各单位要及时调整充实相应的办事机构，制定“整脏治乱”
专项工作实施方案，围绕方案制定的各项任务目标切实抓好落实。
财政部门应按照预算的要求，为“整脏治乱”专项行动的深入推
进提供经费保障。
附：责任分解表
2012年2月6日
主题词： 2012年 整脏治乱 实施方案
报：县整治办三份、县委、人大、政府、政协各一份
发：各村、居委会（处）、乡直单位
送：县“整治创建”工作领导小组组长、副组长各一份
自存3份 共印200份
2012年核桃彝族白族乡“整脏治乱”责任分解表
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