准公共产品理论下的国企公益性解读
摘要:公益型国企概念一经推出,就备受争议。准公共产品理论的发展可以为其提供理论依据:公益性是(准)公共产品的本质属性。电力行业作为提供准公共产品的自然垄断型产业,其公益性的推进还需从定价机制、阶梯电价、合理的收入分配制度方面得以加强。
关键词:公益型;国有企业;电力行业
中图分类号:tm73 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2012)-03-0-02
近期国资委副主任邵宁在“2011中国企业领袖年会”上首度提出“公益型国企”概念,他称未来会逐渐形成两种不同类型国企:公益型国企和竞争型国企。据他介绍,前者“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业,而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”[1]。因为涉及近年来颇受责难的石油、石化、电网和通信类央企,不少人士对此提出质疑,包括“公益性国企是否不需要强调经济效益?如何防止公益性国企利用其特殊地位谋取特殊利益?打造公益性国企是否意味着国企改革在走回头路?”等等,对邵宁的此番表达,一时众说纷纭。
关于国有企业存在和分类的依据,我们或许可以从准公共产品理论中得到一些启发。本文从准公共产品理论角度入手,探讨当前国企公益性的理论根源。
一、准公共产品理论及其公益性
准公共产品理论下的国企公益性解读
摘要:公益型国企概念一经推出,就备受争议。准公共产品理论的发展可以为其提供理论依据:公益性是(准)公共产品的本质属性。电力行业作为提供准公共产品的自然垄断型产业,其公益性的推进还需从定价机制、阶梯电价、合理的收入分配制度方面得以加强。
关键词:公益型;国有企业;电力行业
中图分类号:tm73 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2012)-03-0-02
近期国资委副主任邵宁在“2011中国企业领袖年会”上首度提出“公益型国企”概念,他称未来会逐渐形成两种不同类型国企:公益型国企和竞争型国企。据他介绍,前者“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业,而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”[1]。因为涉及近年来颇受责难的石油、石化、电网和通信类央企,不少人士对此提出质疑,包括“公益性国企是否不需要强调经济效益?如何防止公益性国企利用其特殊地位谋取特殊利益?打造公益性国企是否意味着国企改革在走回头路?”等等,对邵宁的此番表达,一时众说纷纭。
关于国有企业存在和分类的依据,我们或许可以从准公共产品理论中得到一些启发。本文从准公共产品理论角度入手,探讨当前国企公益性的理论根源。
一、准公共产品理论及其公益性