●财会经济《经济师》２００３年第７．期
怎样完备，对于绝顶聪明的人来说，总会有办法对付的。所以，从一定意义上讲，做假账人还是
做假账的危害、原因及其纠治
最主要的因素。为什么同样的制度、同样的企
业、同样的环境，有的人做假账、有的不做，有的
企业有假账现象、有的企业就没有。根源还在
摘要：做假账是经济生活中不可忽视的现象，认清它的危害，找到它的原因，提出解决的措施。对于完善市场经济体制、维护市场经济秩序、促进经济发展，以及纠正不正之风、防止腐败现象，具有十分重要
的现实意义。
关键词：做假账危害原因纠治措施经济环境
中图分类号：Ｆ２３１．６
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—４９１４｛２００３）０７—１９６一０１
一、做假账的危害
１．影响整个经济的正常发展。会计信息是经济信息的基础，是经济决策的主要依据之一。基础或依据出了问题，甚至人为地制造或提供虚假信息，必然导致经济决策失误，影响整个国民经济健康发展。从企业来讲，账务虚假，会计信息失真，既无法进行科学的内部核算、提高经济效益，又难以掌握市场信息和企业生产经营形势、制定正确的生产
经营计划和发展战略，对企业的生产经营活动和未来发展极为不利；从
国家来讲，如果企业和地方提供的会计信息不准确、不真实，以此来安排和调节国民经济发展，既会严重影响经济、科技、教育和社会发展，也
会严重影响人民物质文化生活水平的提高，从而影响整个国民经济的快速、健康、有序发展。
２．破坏市场经济秩序。市场经济是法制经济、秩序经济。从宏观经济来讲，国家的经济建设和发展需要有良好的经济环境，就是从微观经济来讲，企业的生存和发展，同样一刻也离不开良好的经济秩序。一方面，市场经济条件下，存在着大量的委托、代理关系，这种关系存在的前提是委托与代理双方的信息对称和彼此的社会信誉。没有信誉基础，互相欺骗，就会造成市场秩序混乱，影响新兴流通关系的建立与维持，生产和销售就可能在很大程度上受阻，从而影响企业再生产。另一方面，不做假账是国家管理经济、加强监管的基本要求，为了维护社会主义市场经济中所有各利益关系方的会计权益，尤其需要各企业单位保持真实、完整的会计纪录，并提供真实的财务会计报告。如果其中一方提供虚假的会计信息，必然产生欺诈行为，既破坏双方的协作关系，
又损害各自的经济利益，更破坏市场经济的公开、公平和公正原则。反
观我国目前社会经济秩序存在的一些混乱现象，几乎都与造假有关。
３．是腐败滋生的温床。腐败现象最突出的表现是钱权交易。而造成这种状况的原因，除了权力运行过程缺乏有效的机制外，主要是经济秩序混乱。其中已经发生的许多腐败现象，几乎都与做假账有着千丝万缕的联系，腐败分子的许多腐败行为或多或少地是借助做假账才得以实现的，假账是滋生腐败的温床和条件。做假账的主要责任者是企业领导，但会计人员往往在腐败行为中扮演着助纣为虐的不光彩角色。无论是主动还是被动，做假账的结果都是十分恶劣的。从积极的角度来看，如果所有的会计从业人员都能做到不做假账，大多数腐败行为就失去了实现的条件，就失去了藏身之地，甚至被防患于未然。
二、做假账的原因
１．制度有缺陷。做假账是一种违法行为，其产生的原因固然是多种多样的，但制度方面的缺陷是带根本性的。一是企业财务制度不健全，缺乏严密、细致、周到、程序化管理，给做假账提供了方便；二是企业管理制度混乱，企业内部生产经营过程缺乏严格的协调监督机制，往往使财务管理游离于企业管理体制之外；三是企业领导体制不健全，权力高度集中，决策不民主，一个人说了算，又缺乏必要的监督。
２．会计人员素质不高。说制度有缺陷是相对的，主要是指现在还缺乏一整套行之有效的、使做假账的人无空可钻的制度和体制。但制度毕竟是死的，而人却是活的，有道是“魔高一尺，道高一丈”，无论制度
一１９６一万
方数据于会计人员政治素质不高、认识不到做假账的极大危害性；法律意识不强，不认为做假账是违
●张丽杰
法行为；道德素质不高，缺乏起码的职业道德。
３．狭隘的部门利益作祟。做假账可以说是一种比较普遍的现象，无论国有企业、集体企
业、民营企业，还是“三资”企业、私营企业、个体经营者，都有做假账的伺题。所以有那么一些企业和个人置法律与政策不顾，敢于冒那么大的风险做假账，根本原因在于追求和保证一方的经济利益。尤其是在经济体制转型时期，在整个社会的经济体制还不健全的情况下，所有制的大调整、经济利益的大调整，特别是随着消费方式的急剧变化，消费迅速商品化、个人化，各方面的压力都会集中于能直接左右人们收入的企业，迫使企业领导者不得不考虑局部和集体利益。这就可能使企业领导者在“为了大家利益”的“理由”下，堂而皇之地做假账。
４．不正之风影响。做假账本身就是一种腐败行为。但它的存在，与整个社会的风气和环境有关系，特别是与党政部门的不正之风息息相关。一方面。由于干部选拔任用和政绩评价方面缺乏有效的制度，迫使少数权欲和钱欲熏心的人，通过造假账“堆砌”“政绩工程”，以求得提拔升迁。另一方面，少数政府管理部门中的一些掌握企业生杀大权的办事人员，“吃、拿、卡、要”现象严重，不给好处不办事、给了好处乱办事。这样，企业为了尽快拿到政府的批文或政策支持，就不得不通过造假账，来支付用于行贿方面的开支。
三、如何杜绝做假账
．
１．健全各种制度。我们现在已经有了一系列关于会计方面的法律、制度和准则。要确保这些法律、制度和准则切实发挥作用，关键要制定相关的贯彻落实方面的制度。把这些财会工作必须做到的法律、制度和准则，同财会人员的权利、利益和责任有机地结合起来。强迫他们必须做到，否则，不仅得不到应有的利益，而且不能从事这项工作，甚至要受到法律和纪律的处理。同时，也要建立健全企业内部的管理制度，做到决策民主化、科学化，并使企业领导者的行为始终受到来自领导班子集体的制约和广大群众的监督，防止个别人因个人私利或“企业利益”而指使财会人员弄虚作假。另外，还需改革、健全政府管理经济的职能，一方面把本该属于企业的权力归还给企业，由企业自主行为；另一方面，减少行政审批，提高办事效率，杜绝不作为和乱作为现象，为企业行为规范化、制度化提供良好的社会环境。
２．要提高领导与财会人员的政治素质和业务水平。首先要提高企业领导人的法律观念和政策水平，强化依法行事的意识和能力，带头维护法律的尊严和形象，决不能做既违背法律又损害企业形象和利益的做假账的事情。尤其是在加人世贸组织、参与国际经济竞争的态势下，这种违反我国法律、又违背国际通行的经济交往原则的愚蠢行为，绝对是饮鸩止渴。当然，最主要的还是要全面提高财会人员的整体素质。要提高思想政治素质，从维护企业利益的高度、维护人民利益的高度、维护国家利益的高度来对待自己的工作，以提高责任心；要提高业务素质，不仅要掌握与现代市场经济相关的会计知识、特别要熟悉和掌握国际通行惯例，而且要掌握有关财会方面的法律、法规、条例和准则，做到依法行使职责；要提高道德素质，强化诚信意识，遵循有关市场经济通
行的职业准则。
３．要严厉打击违法行为。怎样做到坚决不做假账，除了健全制度、提高财会人员和企业领导者的素质外，严厉打击做假账的违法行为也很重要。如果只强调制度和客观原因，对于那些做假账给企业生存、地方发展和国家利益造成巨大损失的违法行为，昕之任之，甚至包庇袒护，那么，再好的制度也没有用，制假贩假的现象就无法根除。尤其是那些给本企业、本单位、本地区带来短期利益，但却损害了国家利益，影响企业长期发展的作为，更具欺骗性，更应注意依法制裁。
（作者单位：中共山西省委前进杂志社山西太原０３００７１）
（责编：吕尚）
做假账的危害、原因及其纠治
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
张丽杰
中共山西省委前进杂志社,山西,太原,030071经济师
CHINA ECONOMIST2003(7)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_jjs200307136.aspx
●财会经济《经济师》２００３年第７．期
怎样完备，对于绝顶聪明的人来说，总会有办法对付的。所以，从一定意义上讲，做假账人还是
做假账的危害、原因及其纠治
最主要的因素。为什么同样的制度、同样的企
业、同样的环境，有的人做假账、有的不做，有的
企业有假账现象、有的企业就没有。根源还在
摘要：做假账是经济生活中不可忽视的现象，认清它的危害，找到它的原因，提出解决的措施。对于完善市场经济体制、维护市场经济秩序、促进经济发展，以及纠正不正之风、防止腐败现象，具有十分重要
的现实意义。
关键词：做假账危害原因纠治措施经济环境
中图分类号：Ｆ２３１．６
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—４９１４｛２００３）０７—１９６一０１
一、做假账的危害
１．影响整个经济的正常发展。会计信息是经济信息的基础，是经济决策的主要依据之一。基础或依据出了问题，甚至人为地制造或提供虚假信息，必然导致经济决策失误，影响整个国民经济健康发展。从企业来讲，账务虚假，会计信息失真，既无法进行科学的内部核算、提高经济效益，又难以掌握市场信息和企业生产经营形势、制定正确的生产
经营计划和发展战略，对企业的生产经营活动和未来发展极为不利；从
国家来讲，如果企业和地方提供的会计信息不准确、不真实，以此来安排和调节国民经济发展，既会严重影响经济、科技、教育和社会发展，也
会严重影响人民物质文化生活水平的提高，从而影响整个国民经济的快速、健康、有序发展。
２．破坏市场经济秩序。市场经济是法制经济、秩序经济。从宏观经济来讲，国家的经济建设和发展需要有良好的经济环境，就是从微观经济来讲，企业的生存和发展，同样一刻也离不开良好的经济秩序。一方面，市场经济条件下，存在着大量的委托、代理关系，这种关系存在的前提是委托与代理双方的信息对称和彼此的社会信誉。没有信誉基础，互相欺骗，就会造成市场秩序混乱，影响新兴流通关系的建立与维持，生产和销售就可能在很大程度上受阻，从而影响企业再生产。另一方面，不做假账是国家管理经济、加强监管的基本要求，为了维护社会主义市场经济中所有各利益关系方的会计权益，尤其需要各企业单位保持真实、完整的会计纪录，并提供真实的财务会计报告。如果其中一方提供虚假的会计信息，必然产生欺诈行为，既破坏双方的协作关系，
又损害各自的经济利益，更破坏市场经济的公开、公平和公正原则。反
观我国目前社会经济秩序存在的一些混乱现象，几乎都与造假有关。
３．是腐败滋生的温床。腐败现象最突出的表现是钱权交易。而造成这种状况的原因，除了权力运行过程缺乏有效的机制外，主要是经济秩序混乱。其中已经发生的许多腐败现象，几乎都与做假账有着千丝万缕的联系，腐败分子的许多腐败行为或多或少地是借助做假账才得以实现的，假账是滋生腐败的温床和条件。做假账的主要责任者是企业领导，但会计人员往往在腐败行为中扮演着助纣为虐的不光彩角色。无论是主动还是被动，做假账的结果都是十分恶劣的。从积极的角度来看，如果所有的会计从业人员都能做到不做假账，大多数腐败行为就失去了实现的条件，就失去了藏身之地，甚至被防患于未然。
二、做假账的原因
１．制度有缺陷。做假账是一种违法行为，其产生的原因固然是多种多样的，但制度方面的缺陷是带根本性的。一是企业财务制度不健全，缺乏严密、细致、周到、程序化管理，给做假账提供了方便；二是企业管理制度混乱，企业内部生产经营过程缺乏严格的协调监督机制，往往使财务管理游离于企业管理体制之外；三是企业领导体制不健全，权力高度集中，决策不民主，一个人说了算，又缺乏必要的监督。
２．会计人员素质不高。说制度有缺陷是相对的，主要是指现在还缺乏一整套行之有效的、使做假账的人无空可钻的制度和体制。但制度毕竟是死的，而人却是活的，有道是“魔高一尺，道高一丈”，无论制度
一１９６一万
方数据于会计人员政治素质不高、认识不到做假账的极大危害性；法律意识不强，不认为做假账是违
●张丽杰
法行为；道德素质不高，缺乏起码的职业道德。
３．狭隘的部门利益作祟。做假账可以说是一种比较普遍的现象，无论国有企业、集体企
业、民营企业，还是“三资”企业、私营企业、个体经营者，都有做假账的伺题。所以有那么一些企业和个人置法律与政策不顾，敢于冒那么大的风险做假账，根本原因在于追求和保证一方的经济利益。尤其是在经济体制转型时期，在整个社会的经济体制还不健全的情况下，所有制的大调整、经济利益的大调整，特别是随着消费方式的急剧变化，消费迅速商品化、个人化，各方面的压力都会集中于能直接左右人们收入的企业，迫使企业领导者不得不考虑局部和集体利益。这就可能使企业领导者在“为了大家利益”的“理由”下，堂而皇之地做假账。
４．不正之风影响。做假账本身就是一种腐败行为。但它的存在，与整个社会的风气和环境有关系，特别是与党政部门的不正之风息息相关。一方面。由于干部选拔任用和政绩评价方面缺乏有效的制度，迫使少数权欲和钱欲熏心的人，通过造假账“堆砌”“政绩工程”，以求得提拔升迁。另一方面，少数政府管理部门中的一些掌握企业生杀大权的办事人员，“吃、拿、卡、要”现象严重，不给好处不办事、给了好处乱办事。这样，企业为了尽快拿到政府的批文或政策支持，就不得不通过造假账，来支付用于行贿方面的开支。
三、如何杜绝做假账
．
１．健全各种制度。我们现在已经有了一系列关于会计方面的法律、制度和准则。要确保这些法律、制度和准则切实发挥作用，关键要制定相关的贯彻落实方面的制度。把这些财会工作必须做到的法律、制度和准则，同财会人员的权利、利益和责任有机地结合起来。强迫他们必须做到，否则，不仅得不到应有的利益，而且不能从事这项工作，甚至要受到法律和纪律的处理。同时，也要建立健全企业内部的管理制度，做到决策民主化、科学化，并使企业领导者的行为始终受到来自领导班子集体的制约和广大群众的监督，防止个别人因个人私利或“企业利益”而指使财会人员弄虚作假。另外，还需改革、健全政府管理经济的职能，一方面把本该属于企业的权力归还给企业，由企业自主行为；另一方面，减少行政审批，提高办事效率，杜绝不作为和乱作为现象，为企业行为规范化、制度化提供良好的社会环境。
２．要提高领导与财会人员的政治素质和业务水平。首先要提高企业领导人的法律观念和政策水平，强化依法行事的意识和能力，带头维护法律的尊严和形象，决不能做既违背法律又损害企业形象和利益的做假账的事情。尤其是在加人世贸组织、参与国际经济竞争的态势下，这种违反我国法律、又违背国际通行的经济交往原则的愚蠢行为，绝对是饮鸩止渴。当然，最主要的还是要全面提高财会人员的整体素质。要提高思想政治素质，从维护企业利益的高度、维护人民利益的高度、维护国家利益的高度来对待自己的工作，以提高责任心；要提高业务素质，不仅要掌握与现代市场经济相关的会计知识、特别要熟悉和掌握国际通行惯例，而且要掌握有关财会方面的法律、法规、条例和准则，做到依法行使职责；要提高道德素质，强化诚信意识，遵循有关市场经济通
行的职业准则。
３．要严厉打击违法行为。怎样做到坚决不做假账，除了健全制度、提高财会人员和企业领导者的素质外，严厉打击做假账的违法行为也很重要。如果只强调制度和客观原因，对于那些做假账给企业生存、地方发展和国家利益造成巨大损失的违法行为，昕之任之，甚至包庇袒护，那么，再好的制度也没有用，制假贩假的现象就无法根除。尤其是那些给本企业、本单位、本地区带来短期利益，但却损害了国家利益，影响企业长期发展的作为，更具欺骗性，更应注意依法制裁。
（作者单位：中共山西省委前进杂志社山西太原０３００７１）
（责编：吕尚）
做假账的危害、原因及其纠治
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
张丽杰
中共山西省委前进杂志社,山西,太原,030071经济师
CHINA ECONOMIST2003(7)
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