2011年全国“两会”精神传达提纲
自治区林业厅
(2011年3月17日)
全国政协十一届四次会议、十一届全国人大四次会议分别于2010年3月3日~13日和5日~14日在北京隆重召开。广西代表团88名代表出席会议。郭声琨同志为团长,马飚、李金早、陈武、余远辉、吴恒同志为副团长。大会共举行5次全体会议,广西代表团代表举行4次全体会议,7次小组会议。参加十一届全国人大四次会议的广西代表中,本厅厅长陈秋华、南宁良凤江国家森林公园管委会副主任覃建宁两名来自林业系统。
一、会议概况
十一届全国人大四次会议审议通过了政府工作报告和计划、预算报告,全国人大常委会工作报告,“两院”工作报告;审查批准了“十二五”规划纲要。这次大会有三个特点:一是日程安排紧凑。本次大会比往年增加了审查“十二五”规划纲要草案,但会期没有增加。二是突出改善民生。代表们就有关民生方面的热点难点问题直言不讳,提出了许多具有较强针对性和可操作性的意见和建议。三是更加开放透明。参加大会新闻报道的中外记者3000多人,创历史新高。无论中央媒体还是地方媒体,都开设相关专题专栏,为社会各界参政议政提供丰富便利的平台。
全国政协十一届四次会议听取和审议了全国政协常委会的工作报告,听取和审议了政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告;本届政协委员还列席了第十一届全国人民代表大会第四次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案;会议审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议,审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议,审议通过了政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。
二、会议的主要精神
这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》和大会通过的《“十二五”规划纲要》等会议文件,以及中央领导同志的重要讲话之中。
(一)《政府工作报告》的主要精神
温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告,报告共分两个部分:一是“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾;二是 “十二五”时期的主要目标和任务;三是2011年的工作安排。
第一部分, “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 “十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。
——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16
万亿元增加到8.31万亿元。
——这五年,各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人,转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
——这五年,改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元,开放型经济水平快速提升。
——这五年,我国国际地位和影响力显著提高。全方位外交取得重大进展。成功举办北京奥运会、上海世博会,实现了中华民族的百年梦想。
五年来,主要做了以下工作:
1.加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。 “十一五”前期,采取正确的政策措施,有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年,坚持扩大内需的战略方针,实施一揽子计划,大幅度提高社会保障水平。增加城乡居民特别是低收入群众收入。实施两年新增4万亿元的投资计划。
2.毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元。彻底取消农业税和各种收费,每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制,农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策,小麦、
稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。农村综合改革稳步推进,集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设,解决2.15亿农村人口饮水安全问题。
3.大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组,战略性新兴产业迅速成长。实施知识创新工程和技术创新工程,一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展,在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施,制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源。推进林业重点生态工程建设,完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里,加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计,单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略,推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。
4.坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善,县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施,资源税改革启动试点,内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成,政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进;国有企业公司制股份
制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策,不断拓展对外开放的广度和深度。
5.加快发展社会事业,切实保障和改善民生。加强职业培训和就业服务,促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展,城镇职工基本养老保险实现省级统筹。积极稳妥推进医药卫生体制改革,全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度。大力实施保障性住房建设和棚户区改造,使1100万户困难家庭住上了新房。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元,年均增长22.4%。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。人口规划目标顺利实现。公共文化服务体系建设明显加快,文化产业蓬勃发展。抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利。
回顾“十一五”时期的政府工作,进一步加深了以下几个方面的认识和体会:
一是必须坚持科学发展。要以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民;加快转变经济发展方式,大力推进自主创新,节约资源和保护环境,使经济社会发展与人口资源环境相协调,提高发展的全面性、协调性和可持续性。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。必须不断完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发经济的内在活力,同时,科学运用宏观调控手段,促进经济
长期平稳较快发展。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇,稳妥应对风险挑战,统筹处理好国内发展与对外开放关系,真正做到内外兼顾、均衡发展。四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新,从根本上破除体制机制障碍,最大限度解放和发展生产力,促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,以改革促进和谐稳定,确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。
第二部分,“十二五”时期的主要目标和任务
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。主要目标和任务:
——要推动经济发展再上新台阶。今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。要继续加强和改善宏观调控,把短期调控政策和长期发展政策结合起来,坚持实施扩大内需战略,充分挖掘我国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
——要加快转变经济发展方式和调整经济结构。加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%。继续加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总
体战略和主体功能区战略,逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动,一二三产业协调发展。
——要大力发展社会事业。坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化为生产力。创新社会管理体制机制,加强社会管理法律、体制、能力建设,确保社会既充满活力又和谐稳定。
——要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变化。加强资源节约和管理,提高资源保障能力,加大耕地保护、环境保护力度,加强生态建设和防灾减灾体系建设,全面增强可持续发展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%至10%,森林蓄积量增加6亿立方米,森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设,推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理,明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。
——要全面改善人民生活。五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展,人均预期寿命提高1岁。
——要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总体规划,大力推进经济体制改革,积极稳妥地推进政治体制改革。加快财税金融体制改革。深化资源性产品价格和环保收费改革。实施更加积极主动的开放战略,培育参与国际合作与竞争新优势,进一步形成互利共赢的开放新格局。
——要不断加强政府自身改革建设。必须坚持依法治国基本方略,加强维护群众利益的法规建设,推进依法行政;必须实行科学、民主决策,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制,确保权力正确行使;必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,坚决惩治和预防腐败;必须保障人民的民主权利和合法权益,维护社会公平正义。
第三部分,2011年工作安排
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。总的考虑是,为转变经济发展方式创造良好环境,引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上,放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。
2011年,重点要做好以下几方面工作:
1.保持物价总水平基本稳定。要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件。二是大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的
生产和供应。三是加强农产品流通体系建设,积极开展“农超对接”,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。四是加强价格监管,维护市场秩序。五是完善补贴制度。
2.进一步扩大内需特别是居民消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,提高投资质量和效益。
3.巩固和加强农业基础地位。稳定粮食种植面积,支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。强化农业科技支撑,大规模开展高产创建。大兴水利,全面加强农业农村基础设施建设。加强农村水电路气房建设,努力为农民建设美好家园。加大政策性金融对“三农”的支持力度。健全政策性农业保险制度,建立农业再保险和巨灾风险分散机制。深化农村改革,增强农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度,健全覆盖耕地、林地、草原等家庭承包经营制度。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系,提高农业组织化程度。
4.加快推进经济结构战略性调整。一是改造提升制造业。二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业,建设高性能宽带信息网,加快实现“三网融合”,促进物联网示范应用。三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业,积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。加快完善
促进服务业发展的政策体系。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。全面落实各项区域发展规划。积极稳妥推进城镇化。加强节能环保和生态建设,积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。推进低碳城市试点。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。继续实施重大生态修复工程,加强重点生态功能区保护和管理,实施天然林资源保护二期工程,落实草原生态保护补助奖励政策,巩固退耕还林还草、退牧还草等成果,大力开展植树造林,加强湿地保护与恢复,推进荒漠化、石漠化综合治理。完善防灾减灾应急预案,加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。
5.大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。支持民族地区教育发展,做好“双语”教学工作。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。深化选人用人制度改革,努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境,激励优秀人才脱颖而出,创造人尽其才的良好局面。深化科技管理体制改革,促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。
6.加强社会建设和保障改善民生。今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点,大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业。继续把高校毕业生就业放在首位,做好重点人群就业工
作。尽快扭转收入分配差距扩大趋势,努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。加快健全房地产市场调控的长效机制,重点解决城镇中低收入家庭住房困难。一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套,改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。三是建立健全考核问责机制。加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能,广泛动员和组织群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制,加强信访、人民调解、行政调解工作,拓宽社情民意表达渠道,切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制,提高全社会危机管理和抗风险能力。加强信息安全和保密工作,完善信息网络管理。加强社会治安综合治理,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任,坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制,健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平。
7.大力发展文化建设。加强公民道德建设,增强公共文化产品供给和服务能力,重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设。加强互联网的利用和管理。深化文化体制改革,积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业,培育新型文化业态,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
8.深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整,继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制,清理和归并专项转移支付项目,增加一般性转移支付,健全县级基本财力保障机制。加快培育农村新型金融机构。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求,积极稳妥地分类推进事业单位改革。
9.进一步提高对外开放水平。切实转变外贸发展方式,推动对外投资和利用外资协调发展。加快实施“走出去”战略,完善相关支持政策。鼓励企业积极有序开展跨国经营。抓紧修订外商投资产业目录,鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。
10.加强廉政建设和反腐败工作。一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。二是切实加强廉洁自律,认真贯彻执行《廉政准则》,落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度,自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件,清理和规范各种达标、评比、表
彰以及论坛、庆典等活动,从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开。
(二)《全国人大常委会工作报告》的主要精神
吴邦国委员长代表十一届全国人大常委会向大会报告工作。报告共分两个部分:一是2010年的主要工作;二是2011年的主要任务。
吴邦国委员长详细总结了2010年的主要工作。一年来,共审议通过16件法律和有关法律问题的决定,听取“一府两院”13个工作报告,检查6部法律实施情况,开展2项专题调研和3次专题询问,办理代表议案506件,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约4件,还决定和批准任免一批国家机关工作人员。
吴邦国委员长着重对形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验作了深刻阐述。指出到2010年底,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件,并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成,在我国社会主义民主法制建设史上具有重要里程碑意义。第一,中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。第二,中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。第三,中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。中国特色的立法路子最重要的经验有五条:一
是坚持党的领导。二是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。三是坚持从中国国情和实际出发。四是坚持以人为本、立法为民。五是坚持社会主义法制统一。 吴邦国委员长从三个方面报告了常委会2011年具体工作部署:一是在新的起点上继续加强立法工作。二是在新的形势下继续加强监督工作。三是在发挥代表作用、开展对外交往、加强自身建设等方面取得新进展。
(三)“十二五”规划纲要的主要精神
“十二五”规划纲要(以下简称“纲要”)提出今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等。规划纲要在指导思想上坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,明确推动发展的政策导向,在发展目标上突出科技教育、资源环境、人民生活等指标。在主要任务上进一步细化政策举措、重大工程项目安排,使发展重点进一步落到实处,增强了针对性和可操作性。在形式上采用了导向型标题,在规划指标、工程项目方面设置了专栏,增加了城镇化战略格局等彩图,更为新颖直观。
纲要涉及广西的论述主要有:在交通建设重点中明确扩建南宁机场;在推进新一轮西部大开发中明确要推动广西北部湾经济区加快发展;在水利和防灾减灾重点工程中明确把广西大藤峡作为加快流域控制枢纽工程建设项目;在加快沿边开放中明确把广西建成与东盟合作的新高地等,充分体现了中央对广西发展的高度重视和深情厚爱,为我区继续保持经济社会又好又快发展提供了重要的战略机遇。
纲要涉及林业的论述主要有:纲要分为十六篇,共六十二章。专设“绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会”篇,提出系列重点工程。其中,“积极应对全球气候变化”和“加强山洪地质气象地震灾害防治”成为该草案重点内容。
纲要提出,面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励与约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,提高生态文明水平。
纲要提出,要坚持减缓和适应气候变化并重,充分发挥技术进步的作用,完善体制机制和政策体系,提高应对气候变化能力。要控制温室气体排放,综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度,有效控制温室气体排放。
在“积极应对全球气候变化”章节中,纲要提出,要增强适应气候变化能力。制定国家适应气候变化总体战略,加强气候变化科学研究、观测和影响评估。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中,充分考虑气候变化因素。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,加快适应技术研发推广,提高农业、林业、水资源等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防,提高防御和减轻自然灾害的能力。
纲要还提出,要广泛开展国际合作。坚持共同但有区别的责任原则,积极参与国际谈判,推动建立公平合理的应对气候
变化国际制度。加强气候变化领域国际交流和战略政策对话,在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作,推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度,为国家应对气候变化提供支持和帮助。
在加强防灾减灾体系建设方面,“加强山洪地质气象地震灾害防治”成为其中重点部分。纲要提出,要提高山洪、地质灾害防治能力,加快建立灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系,加快实施搬迁避让和重点治理。加强重点时段、重点地区山洪地质灾害防治,对滑坡、泥石流等重点突发性地质灾害隐患实施监测预警和综合治理示范。加强气象灾害监测预警预报和信息发布系统建设。
(四)政协常委会工作报告的主要精神
贾庆林同志代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会,向大会报告工作。报告共分两个部分:一是2010年工作回顾;二是2011年工作部署。 贾庆林同志从七个方面回顾了2010年的工作。一是围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路,加强思想理论建设;二是围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展,深入开展协商议政。三是围绕保障和改善民生,积极帮助党和政府为民排忧解难。四是围绕促进民族团结与宗教和睦,认真贯彻民族宗教政策。五是围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力,切实加强团结联谊工作。六是围绕为我国发展营造良好外部环境,积极拓展对外交流合作。七是围绕提高人民政协工作科学化水平,大力推进经常性工作创新。
贾庆林同志从六个方面部署了2011年的工作:一是加强教育引导,进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。二是紧扣主题主线,积极为实施“十二五”规划献计出力。三是发挥独特优势,切实加强新形势下群众工作。四是着眼推进祖国统一和民族复兴,努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。五是致力增进同世界各国人民友谊,不断深化对外友好交往。六是突出履职能力的提高,着力加强人民政协自身建设。
(五)“两院”报告的主要精神
过去一年,最高人民法院和最高人民检察院紧紧围绕党中央决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加大执法办案力度,各项工作取得了新进展。
最高人民法院院长王胜俊从六个方面报告了一年来的主要工作:一是高度关注经济社会发展的司法需求,努力为经济社会又好又快发展服务。二是依法惩治刑事犯罪,促进社会和谐稳定。三是积极回应人民群众的关切和期待,依法维护人民权益。四是继续推进司法改革,切实维护司法公正。五是牢牢抓住法院队伍建设的关键环节,进一步提高司法水平。六是自觉接受人大监督,强化监督制约机制建设。
王胜俊从六个方面报告了2011年工作的主要安排:一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。二要努力维护社会和谐稳定。三要切实维护人民群众合法权益。四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制。五要全面提高法院队伍素质;六
要更加重视加强人民法院基层基础工作。
最高人民检察院检察长曹建明从七个方面报告了一年来的主要工作:一是充分发挥检察职能作用,保障和服务区域协调发展。二是注重综合办案化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。三是依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪,促进反腐倡廉建设。四是强化对诉讼活动的法律监督,促进执法司法公正。五是坚持执法为民宗旨,维护人民群众权益。六是加强检察队伍建设和内部监督制约,提高自身公正廉洁执法水平。七是自觉接受监督,保障检察权依法正确行使。
关于2011年的主要安排,曹建明说,一要更加注重服务经济社会发展。二要更加注重维护社会和谐稳定。三要更加注重推进反腐倡廉建设。四要更加注重维护人民群众权益。五要更加注重维护社会公平正义。六要更加注重自身公正廉洁执法。七要更加注重加强队伍建设和基层基础建设。
三、会议期间党和国家领导人、国家有关部委领导讲话主要精神
会议期间,中央领导同志和国家有关部委对广西非常重视和关心。3月10日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志到广西代表团参加审议,并作重要讲话;3月5日、10日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉以广西代表团代表的身份参加审议,并受国务院委托听取意见和建议。会议期间,国家民委主任杨晶、水利部部长陈雷、商务部部长陈德铭、国家林业局局长贾治邦、国务院副秘书长丁学东、国务院
研究室副主任黄守宏,以及国务院研究室、商务部、财政部、发改委等部委的有关司局负责同志到会听取意见,充分体现了党中央、国务院和国家有关部委对广西的关心和重视。他们在讲话中高度评价了广西过去一年取得的显著成就,表达了对广西的亲切关怀和厚爱。
(一)贺国强同志要求广西努力走出一条具有广西特色的科学发展之路。贺国强同志首先对“十一五”时期广西经济社会取得的重大成就给予了高度肯定。他说,近年来广西经济实力大幅提升,改革开放取得新进展,人民生活水平不断提高,生态文明建设扎实推进节能减排目标任务全面完成,生态环境质量明显提高,森林覆盖率居全国前列,党建工作不断加强,全区呈现出经济发展,民族团结,社会稳定,边疆安宁的喜人景象。当前,广西具备了进一步加快发展的基础和条件。广西要以北部湾经济区建设为龙头带动,切实推动经济社会又好又快发展。要充分发挥北部湾经济区建设的先导作用,切实推动广西加快转变经济发展方式取得实质性进展;要充分发挥北部湾经济区建设的幅射作用,促进广西城乡、区域协调发展;要充分发挥北部湾经济区建设的开放优势,积极推进中国一东盟自由贸易区建设取得新进展。
贺国强同志强调,要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。具体来讲,要从三个层面加以推进:一是对那些已经抓了几年、基本完成、取得阶段性成果的工作,要认真总结经验,完善相关制度,建立长效机制,
加强日常监管。二是对那些正在推进、需要进一步延伸的工作,要加快工作进度、巩固深化成果,确保完成中央提出的目标和任务。三是对那些已经做了前期准备、需要全面推开的工作以及需要有针对性地重点推进的工作,要抓紧部署推进,力争通过一段时间的治理取得明显成效,让群众感受到实实在在的变化。
(二)回良玉同志用八桂大地有“八力”来高度赞扬广西当前取得的好成绩。他说,广西“十一五”时期实现十二个翻番,“三农”工作搞得有声有色。粮食单产连续4年提高,特色产业快速发展,多项产品指标排在全国第一。广西的发展变化,是祖国大好形势的一个缩影,是西部大开发战略实施成效的一个印证,是民族团结社会和谐的一个典范,也是我国近年来经济社会发展的一个亮点。他用“八力”来形容广西当前的喜人局面,即“经济发展有活力;改革创新有动力;对外开放有拉力;生态环境有吸引力(广西山青水秀生态美,到处见绿,有山有水。人民群众的生产生活有良好的环境,对国内外的游客有很强的吸引力);文化底蕴有影响力;民族团结有和力;干部队伍有能力;社会和谐很给力”。他指出,“三农”依然是今年工作的重点,也是难点。当前,广西有很好的领导集体,干部群众有很好的精神状态,上下有很好的干事氛围,全区有很好的发展思路。相信在以声琨同志为班长的自治区党委坚强领导下,广西一定能够紧紧把握机遇,实现“富民强桂”新跨越。
(三)贾治邦局长表示要加大对广西倾斜支持的力度。3月
8日上午,广西代表团举行全体会议审查计划报告和预算报告,国家林业局局长贾治邦和国家有关部委领导到会听取意见。贾治邦说,近年来,广西发展速度快、效益好、成就大,特别是在生态文明建设、民族团结进步等方面工作扎实,成效显著,为国家改革发展稳定大局作出了重要贡献。今后,国家林业部门将一如既往地支持广西林业的发展,向广西倾斜安排中央投资,重点在森林抚育、林业棚户区改造、生态补偿、林业贴息贷款、森林防火、森林城市申报等方面给予重点支持,更好地促进广西生态文明建设,推动广西经济社会又好又快发展。他表示,对于代表们提出的意见和建议,将及时整理,并如实反映给国务院或转给有关部门认真研究处理。
四、广西代表团履行职责情况
大会期间,广西代表团全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神认真审议各项议程,积极提出议案建议,忠实履行宪法和法律赋予的职责。
(一)审议情况
广西代表团全体代表围绕大会议程认真审议,踊跃发言,编发简报10期,如实反映代表审议意见,为国家机关修改完善相关报告和改进相关工作提供了参考依据。据不完全统计,规划纲要、政府工作报告、计划报告、预算报告的修改稿中有8处吸纳了我们广西代表团的审议意见。同时代表们的审议意见还得到了国家有关部委的迅速回应。其中,陈秋华代表提出的建立国家木材战略储备制度,设立木材生产发展专项资金的建
议,得到贾治邦局长的当场表态,表示要尽快落实。
代表们在审议中提出的意见和建议主要有:
项目建设和投资方面:建议加大对民族地区、贫困地区、革命老区、边疆地区、资源富集区的扶持和投入;降低项目的地方配套资金比例,提高中央财政对标准海堤建设的补助标准等。“三农”方面:建议加强农村能源、教育、卫生、道路、公共文化等基础设施建设;进一步完善农村保障机制;将小型病险水库除险加固列入国家投入;加大对广西特色农产品研发和培育扶持力度等。民生方面:建议重视城乡教育均衡发展;改善边境地区群众的生产生活条件,给予特殊生活补贴;设立农村五保供养资金专户,建立社会救助和保障对象收入核对机制等。生态旅游方面:建议建立生态补偿机制,建立国家木材战略储备制度,设立木材生产发展专项资金等。对外开放方面:建议支持广西实施人民币对东盟国家小币种挂牌试点,在建立币值变化信息交换机制、银行间清算合作机制、现钞调拨机制等方面提供指导和支持,推进中越凭祥经济区建设等。
(二)提出的议案和建议
本次大会,广西代表团30名以上代表联名提出议案共13件,经大会主席团审议通过,全部作为议案分别交由全国人大有关委员会审议。这些议案主要是要求制定、修改和完善有关法律及开展有关执法检查,议案涉及附议代表400多人次,提出有关制定和修改法律的议案都附有草案文本,议案质量比往年有所提高。另外,代表还提出建议、批评和意见共219件,其中涉及广西事务的建议有112件,占建议总数51%,说明代
表能够从国家和广西层面谋大事,大局意识、战略意识很强。
(三)2010年议案和建议落实情况
去年,广西代表团代表在十一届全国人大三次会议上提出的议案和建议,除供有关机关参阅不需要答复的13件外,其余225件均已办结。其中,陈秋华代表提出的关于实行林木良种补贴的建议,国家林业局已将广西纳入2010年林木良种补贴试点范围,下一步将着重研究建立和完善适合我国国情的林木良种财政补贴制度。
(四)媒体关注情况
大会期间,国内外各大新闻媒体高度关注广西的发展,共有120多家新闻媒体600多人次记者采访了广西代表团。新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要媒体多次到广西代表团采访,专访代表80多人次。中央和自治区主要媒体刊播广西代表团新闻560多篇(条)。广西代表团团长郭声琨同志接受中央电视台“小丫跑两会”专栏采访,就北部湾开发开放、西江黄金水道建设等热点问题与主持人王小丫坦诚交流,取得了很好的宣传效果。3月6日,广西代表团开放日活动期间,境内外60多家媒体近100多名记者到会采访,李金早、陈武等代表就如何鼓励企业面向东盟扩大出口、如何打造北部湾金融环境等问题回答了媒体提问,掀起了宣传广西的高潮。中外媒体对大会及时、充分、全方位、高密度的宣传报道,拉近了人民群众同“两会”的距离,进一步扩大了广西的影响。
五、广西林业系统代表履行职责情况
来自广西林业系统的全国人大代表陈秋华、覃建宁两位代表与其他代表一道,认真履行宪法和法律赋予的职责,认真听取并审议各种报告,积极建言献策。
(一)分组审议情况
陈秋华代表在3月5日下午广西代表团审议政府工作报告、3月7日分组审议政府工作报告及审查“十二五”规划纲要草案、3月8日审查计划报告和预算报告和3月11日分组审议全国人大常委会工作报告的会议上分别作了发言。
覃建宁代表分别在3月6日广西代表团分组审议政府工作报告和3月7日广西代表团分组审议政府工作报告、审查“十二五”规划纲要草案的会议上作了发言。
(二)所提建议情况
陈秋华代表作为领衔人向大会提交了13条建议,覃建宁代表提交了3条建议,合计16条,占广西代表团所提建议总数的
7.3%。
陈秋华代表的建议分别是:加大对“身边增绿”行动资金扶持;把广西建设成为全国木材战略储备核心基地;加大对广西配套改革经费投入和政策性扶持力度;加大政策和资金扶持力度,加快广西林下经济发展;加大支持力度加快珍贵树种发展;加强中央林业行政管理机构;尽快全面启动实施森林经营工程;加大对广西林业基础设施建设投入;深化国有林场改革,关注林场民生;提高重点生态工程补助标准;支持广西雨雪冰冻灾害恢复重建;珠江下游对西江流域生态建设和保护给予补偿;组建武警广西森林总队,增强广西专业扑火力量等。
覃建宁代表的建议分别是:大力扶持森林旅游发展,促进农民增收就业;加强国有林场立法工作;支持广西乡镇林业工作站危旧房改造夯实林业发展基础等。
(三)媒体关注情况
会议期间,两位代表积极配合媒体采访,做好宣传工作,让关心两会的群众更多地了解广西林业的相关信息。
陈秋华代表接受了新华社总社、新华网广西频道、人民网、人民日报、科技日报、经济日报、绿色中国、广西电视台等多家媒体数次的采访,采访内容被国内各大媒体进行了转载和报导。
3月11日,《人民日报》“国家重大区域规划系列专刊——广西篇”用一整版详细介绍了“十一五”时期,广西林业改革发展取得的成就,并刊登了陈秋华代表的专访——“加快发展方式转变 大力建设林业强区”。
覃建宁代表接受了新华社、人民日报、广西电视台、中国绿色时报、科技日报等媒体采访。
2011年全国“两会”精神传达提纲
自治区林业厅
(2011年3月17日)
全国政协十一届四次会议、十一届全国人大四次会议分别于2010年3月3日~13日和5日~14日在北京隆重召开。广西代表团88名代表出席会议。郭声琨同志为团长,马飚、李金早、陈武、余远辉、吴恒同志为副团长。大会共举行5次全体会议,广西代表团代表举行4次全体会议,7次小组会议。参加十一届全国人大四次会议的广西代表中,本厅厅长陈秋华、南宁良凤江国家森林公园管委会副主任覃建宁两名来自林业系统。
一、会议概况
十一届全国人大四次会议审议通过了政府工作报告和计划、预算报告,全国人大常委会工作报告,“两院”工作报告;审查批准了“十二五”规划纲要。这次大会有三个特点:一是日程安排紧凑。本次大会比往年增加了审查“十二五”规划纲要草案,但会期没有增加。二是突出改善民生。代表们就有关民生方面的热点难点问题直言不讳,提出了许多具有较强针对性和可操作性的意见和建议。三是更加开放透明。参加大会新闻报道的中外记者3000多人,创历史新高。无论中央媒体还是地方媒体,都开设相关专题专栏,为社会各界参政议政提供丰富便利的平台。
全国政协十一届四次会议听取和审议了全国政协常委会的工作报告,听取和审议了政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告;本届政协委员还列席了第十一届全国人民代表大会第四次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案;会议审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议,审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议,审议通过了政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。
二、会议的主要精神
这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》和大会通过的《“十二五”规划纲要》等会议文件,以及中央领导同志的重要讲话之中。
(一)《政府工作报告》的主要精神
温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告,报告共分两个部分:一是“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾;二是 “十二五”时期的主要目标和任务;三是2011年的工作安排。
第一部分, “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 “十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。
——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16
万亿元增加到8.31万亿元。
——这五年,各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人,转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
——这五年,改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元,开放型经济水平快速提升。
——这五年,我国国际地位和影响力显著提高。全方位外交取得重大进展。成功举办北京奥运会、上海世博会,实现了中华民族的百年梦想。
五年来,主要做了以下工作:
1.加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。 “十一五”前期,采取正确的政策措施,有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年,坚持扩大内需的战略方针,实施一揽子计划,大幅度提高社会保障水平。增加城乡居民特别是低收入群众收入。实施两年新增4万亿元的投资计划。
2.毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元。彻底取消农业税和各种收费,每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制,农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策,小麦、
稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。农村综合改革稳步推进,集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设,解决2.15亿农村人口饮水安全问题。
3.大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组,战略性新兴产业迅速成长。实施知识创新工程和技术创新工程,一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展,在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施,制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源。推进林业重点生态工程建设,完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里,加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计,单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略,推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。
4.坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善,县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施,资源税改革启动试点,内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成,政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进;国有企业公司制股份
制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策,不断拓展对外开放的广度和深度。
5.加快发展社会事业,切实保障和改善民生。加强职业培训和就业服务,促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展,城镇职工基本养老保险实现省级统筹。积极稳妥推进医药卫生体制改革,全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度。大力实施保障性住房建设和棚户区改造,使1100万户困难家庭住上了新房。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元,年均增长22.4%。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。人口规划目标顺利实现。公共文化服务体系建设明显加快,文化产业蓬勃发展。抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利。
回顾“十一五”时期的政府工作,进一步加深了以下几个方面的认识和体会:
一是必须坚持科学发展。要以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民;加快转变经济发展方式,大力推进自主创新,节约资源和保护环境,使经济社会发展与人口资源环境相协调,提高发展的全面性、协调性和可持续性。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。必须不断完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发经济的内在活力,同时,科学运用宏观调控手段,促进经济
长期平稳较快发展。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇,稳妥应对风险挑战,统筹处理好国内发展与对外开放关系,真正做到内外兼顾、均衡发展。四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新,从根本上破除体制机制障碍,最大限度解放和发展生产力,促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,以改革促进和谐稳定,确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。
第二部分,“十二五”时期的主要目标和任务
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。主要目标和任务:
——要推动经济发展再上新台阶。今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。要继续加强和改善宏观调控,把短期调控政策和长期发展政策结合起来,坚持实施扩大内需战略,充分挖掘我国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
——要加快转变经济发展方式和调整经济结构。加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%。继续加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总
体战略和主体功能区战略,逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动,一二三产业协调发展。
——要大力发展社会事业。坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化为生产力。创新社会管理体制机制,加强社会管理法律、体制、能力建设,确保社会既充满活力又和谐稳定。
——要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变化。加强资源节约和管理,提高资源保障能力,加大耕地保护、环境保护力度,加强生态建设和防灾减灾体系建设,全面增强可持续发展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%至10%,森林蓄积量增加6亿立方米,森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设,推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理,明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。
——要全面改善人民生活。五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展,人均预期寿命提高1岁。
——要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总体规划,大力推进经济体制改革,积极稳妥地推进政治体制改革。加快财税金融体制改革。深化资源性产品价格和环保收费改革。实施更加积极主动的开放战略,培育参与国际合作与竞争新优势,进一步形成互利共赢的开放新格局。
——要不断加强政府自身改革建设。必须坚持依法治国基本方略,加强维护群众利益的法规建设,推进依法行政;必须实行科学、民主决策,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制,确保权力正确行使;必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,坚决惩治和预防腐败;必须保障人民的民主权利和合法权益,维护社会公平正义。
第三部分,2011年工作安排
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。总的考虑是,为转变经济发展方式创造良好环境,引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上,放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。
2011年,重点要做好以下几方面工作:
1.保持物价总水平基本稳定。要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件。二是大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的
生产和供应。三是加强农产品流通体系建设,积极开展“农超对接”,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。四是加强价格监管,维护市场秩序。五是完善补贴制度。
2.进一步扩大内需特别是居民消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,提高投资质量和效益。
3.巩固和加强农业基础地位。稳定粮食种植面积,支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。强化农业科技支撑,大规模开展高产创建。大兴水利,全面加强农业农村基础设施建设。加强农村水电路气房建设,努力为农民建设美好家园。加大政策性金融对“三农”的支持力度。健全政策性农业保险制度,建立农业再保险和巨灾风险分散机制。深化农村改革,增强农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度,健全覆盖耕地、林地、草原等家庭承包经营制度。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系,提高农业组织化程度。
4.加快推进经济结构战略性调整。一是改造提升制造业。二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业,建设高性能宽带信息网,加快实现“三网融合”,促进物联网示范应用。三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业,积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。加快完善
促进服务业发展的政策体系。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。全面落实各项区域发展规划。积极稳妥推进城镇化。加强节能环保和生态建设,积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。推进低碳城市试点。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。继续实施重大生态修复工程,加强重点生态功能区保护和管理,实施天然林资源保护二期工程,落实草原生态保护补助奖励政策,巩固退耕还林还草、退牧还草等成果,大力开展植树造林,加强湿地保护与恢复,推进荒漠化、石漠化综合治理。完善防灾减灾应急预案,加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。
5.大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。支持民族地区教育发展,做好“双语”教学工作。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。深化选人用人制度改革,努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境,激励优秀人才脱颖而出,创造人尽其才的良好局面。深化科技管理体制改革,促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。
6.加强社会建设和保障改善民生。今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点,大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业。继续把高校毕业生就业放在首位,做好重点人群就业工
作。尽快扭转收入分配差距扩大趋势,努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。加快健全房地产市场调控的长效机制,重点解决城镇中低收入家庭住房困难。一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套,改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。三是建立健全考核问责机制。加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能,广泛动员和组织群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制,加强信访、人民调解、行政调解工作,拓宽社情民意表达渠道,切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制,提高全社会危机管理和抗风险能力。加强信息安全和保密工作,完善信息网络管理。加强社会治安综合治理,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任,坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制,健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平。
7.大力发展文化建设。加强公民道德建设,增强公共文化产品供给和服务能力,重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设。加强互联网的利用和管理。深化文化体制改革,积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业,培育新型文化业态,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
8.深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整,继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制,清理和归并专项转移支付项目,增加一般性转移支付,健全县级基本财力保障机制。加快培育农村新型金融机构。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求,积极稳妥地分类推进事业单位改革。
9.进一步提高对外开放水平。切实转变外贸发展方式,推动对外投资和利用外资协调发展。加快实施“走出去”战略,完善相关支持政策。鼓励企业积极有序开展跨国经营。抓紧修订外商投资产业目录,鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。
10.加强廉政建设和反腐败工作。一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。二是切实加强廉洁自律,认真贯彻执行《廉政准则》,落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度,自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件,清理和规范各种达标、评比、表
彰以及论坛、庆典等活动,从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开。
(二)《全国人大常委会工作报告》的主要精神
吴邦国委员长代表十一届全国人大常委会向大会报告工作。报告共分两个部分:一是2010年的主要工作;二是2011年的主要任务。
吴邦国委员长详细总结了2010年的主要工作。一年来,共审议通过16件法律和有关法律问题的决定,听取“一府两院”13个工作报告,检查6部法律实施情况,开展2项专题调研和3次专题询问,办理代表议案506件,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约4件,还决定和批准任免一批国家机关工作人员。
吴邦国委员长着重对形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验作了深刻阐述。指出到2010年底,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件,并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成,在我国社会主义民主法制建设史上具有重要里程碑意义。第一,中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。第二,中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。第三,中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。中国特色的立法路子最重要的经验有五条:一
是坚持党的领导。二是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。三是坚持从中国国情和实际出发。四是坚持以人为本、立法为民。五是坚持社会主义法制统一。 吴邦国委员长从三个方面报告了常委会2011年具体工作部署:一是在新的起点上继续加强立法工作。二是在新的形势下继续加强监督工作。三是在发挥代表作用、开展对外交往、加强自身建设等方面取得新进展。
(三)“十二五”规划纲要的主要精神
“十二五”规划纲要(以下简称“纲要”)提出今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等。规划纲要在指导思想上坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,明确推动发展的政策导向,在发展目标上突出科技教育、资源环境、人民生活等指标。在主要任务上进一步细化政策举措、重大工程项目安排,使发展重点进一步落到实处,增强了针对性和可操作性。在形式上采用了导向型标题,在规划指标、工程项目方面设置了专栏,增加了城镇化战略格局等彩图,更为新颖直观。
纲要涉及广西的论述主要有:在交通建设重点中明确扩建南宁机场;在推进新一轮西部大开发中明确要推动广西北部湾经济区加快发展;在水利和防灾减灾重点工程中明确把广西大藤峡作为加快流域控制枢纽工程建设项目;在加快沿边开放中明确把广西建成与东盟合作的新高地等,充分体现了中央对广西发展的高度重视和深情厚爱,为我区继续保持经济社会又好又快发展提供了重要的战略机遇。
纲要涉及林业的论述主要有:纲要分为十六篇,共六十二章。专设“绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会”篇,提出系列重点工程。其中,“积极应对全球气候变化”和“加强山洪地质气象地震灾害防治”成为该草案重点内容。
纲要提出,面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励与约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,提高生态文明水平。
纲要提出,要坚持减缓和适应气候变化并重,充分发挥技术进步的作用,完善体制机制和政策体系,提高应对气候变化能力。要控制温室气体排放,综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度,有效控制温室气体排放。
在“积极应对全球气候变化”章节中,纲要提出,要增强适应气候变化能力。制定国家适应气候变化总体战略,加强气候变化科学研究、观测和影响评估。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中,充分考虑气候变化因素。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,加快适应技术研发推广,提高农业、林业、水资源等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防,提高防御和减轻自然灾害的能力。
纲要还提出,要广泛开展国际合作。坚持共同但有区别的责任原则,积极参与国际谈判,推动建立公平合理的应对气候
变化国际制度。加强气候变化领域国际交流和战略政策对话,在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作,推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度,为国家应对气候变化提供支持和帮助。
在加强防灾减灾体系建设方面,“加强山洪地质气象地震灾害防治”成为其中重点部分。纲要提出,要提高山洪、地质灾害防治能力,加快建立灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系,加快实施搬迁避让和重点治理。加强重点时段、重点地区山洪地质灾害防治,对滑坡、泥石流等重点突发性地质灾害隐患实施监测预警和综合治理示范。加强气象灾害监测预警预报和信息发布系统建设。
(四)政协常委会工作报告的主要精神
贾庆林同志代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会,向大会报告工作。报告共分两个部分:一是2010年工作回顾;二是2011年工作部署。 贾庆林同志从七个方面回顾了2010年的工作。一是围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路,加强思想理论建设;二是围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展,深入开展协商议政。三是围绕保障和改善民生,积极帮助党和政府为民排忧解难。四是围绕促进民族团结与宗教和睦,认真贯彻民族宗教政策。五是围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力,切实加强团结联谊工作。六是围绕为我国发展营造良好外部环境,积极拓展对外交流合作。七是围绕提高人民政协工作科学化水平,大力推进经常性工作创新。
贾庆林同志从六个方面部署了2011年的工作:一是加强教育引导,进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。二是紧扣主题主线,积极为实施“十二五”规划献计出力。三是发挥独特优势,切实加强新形势下群众工作。四是着眼推进祖国统一和民族复兴,努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。五是致力增进同世界各国人民友谊,不断深化对外友好交往。六是突出履职能力的提高,着力加强人民政协自身建设。
(五)“两院”报告的主要精神
过去一年,最高人民法院和最高人民检察院紧紧围绕党中央决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加大执法办案力度,各项工作取得了新进展。
最高人民法院院长王胜俊从六个方面报告了一年来的主要工作:一是高度关注经济社会发展的司法需求,努力为经济社会又好又快发展服务。二是依法惩治刑事犯罪,促进社会和谐稳定。三是积极回应人民群众的关切和期待,依法维护人民权益。四是继续推进司法改革,切实维护司法公正。五是牢牢抓住法院队伍建设的关键环节,进一步提高司法水平。六是自觉接受人大监督,强化监督制约机制建设。
王胜俊从六个方面报告了2011年工作的主要安排:一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。二要努力维护社会和谐稳定。三要切实维护人民群众合法权益。四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制。五要全面提高法院队伍素质;六
要更加重视加强人民法院基层基础工作。
最高人民检察院检察长曹建明从七个方面报告了一年来的主要工作:一是充分发挥检察职能作用,保障和服务区域协调发展。二是注重综合办案化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。三是依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪,促进反腐倡廉建设。四是强化对诉讼活动的法律监督,促进执法司法公正。五是坚持执法为民宗旨,维护人民群众权益。六是加强检察队伍建设和内部监督制约,提高自身公正廉洁执法水平。七是自觉接受监督,保障检察权依法正确行使。
关于2011年的主要安排,曹建明说,一要更加注重服务经济社会发展。二要更加注重维护社会和谐稳定。三要更加注重推进反腐倡廉建设。四要更加注重维护人民群众权益。五要更加注重维护社会公平正义。六要更加注重自身公正廉洁执法。七要更加注重加强队伍建设和基层基础建设。
三、会议期间党和国家领导人、国家有关部委领导讲话主要精神
会议期间,中央领导同志和国家有关部委对广西非常重视和关心。3月10日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志到广西代表团参加审议,并作重要讲话;3月5日、10日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉以广西代表团代表的身份参加审议,并受国务院委托听取意见和建议。会议期间,国家民委主任杨晶、水利部部长陈雷、商务部部长陈德铭、国家林业局局长贾治邦、国务院副秘书长丁学东、国务院
研究室副主任黄守宏,以及国务院研究室、商务部、财政部、发改委等部委的有关司局负责同志到会听取意见,充分体现了党中央、国务院和国家有关部委对广西的关心和重视。他们在讲话中高度评价了广西过去一年取得的显著成就,表达了对广西的亲切关怀和厚爱。
(一)贺国强同志要求广西努力走出一条具有广西特色的科学发展之路。贺国强同志首先对“十一五”时期广西经济社会取得的重大成就给予了高度肯定。他说,近年来广西经济实力大幅提升,改革开放取得新进展,人民生活水平不断提高,生态文明建设扎实推进节能减排目标任务全面完成,生态环境质量明显提高,森林覆盖率居全国前列,党建工作不断加强,全区呈现出经济发展,民族团结,社会稳定,边疆安宁的喜人景象。当前,广西具备了进一步加快发展的基础和条件。广西要以北部湾经济区建设为龙头带动,切实推动经济社会又好又快发展。要充分发挥北部湾经济区建设的先导作用,切实推动广西加快转变经济发展方式取得实质性进展;要充分发挥北部湾经济区建设的幅射作用,促进广西城乡、区域协调发展;要充分发挥北部湾经济区建设的开放优势,积极推进中国一东盟自由贸易区建设取得新进展。
贺国强同志强调,要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。具体来讲,要从三个层面加以推进:一是对那些已经抓了几年、基本完成、取得阶段性成果的工作,要认真总结经验,完善相关制度,建立长效机制,
加强日常监管。二是对那些正在推进、需要进一步延伸的工作,要加快工作进度、巩固深化成果,确保完成中央提出的目标和任务。三是对那些已经做了前期准备、需要全面推开的工作以及需要有针对性地重点推进的工作,要抓紧部署推进,力争通过一段时间的治理取得明显成效,让群众感受到实实在在的变化。
(二)回良玉同志用八桂大地有“八力”来高度赞扬广西当前取得的好成绩。他说,广西“十一五”时期实现十二个翻番,“三农”工作搞得有声有色。粮食单产连续4年提高,特色产业快速发展,多项产品指标排在全国第一。广西的发展变化,是祖国大好形势的一个缩影,是西部大开发战略实施成效的一个印证,是民族团结社会和谐的一个典范,也是我国近年来经济社会发展的一个亮点。他用“八力”来形容广西当前的喜人局面,即“经济发展有活力;改革创新有动力;对外开放有拉力;生态环境有吸引力(广西山青水秀生态美,到处见绿,有山有水。人民群众的生产生活有良好的环境,对国内外的游客有很强的吸引力);文化底蕴有影响力;民族团结有和力;干部队伍有能力;社会和谐很给力”。他指出,“三农”依然是今年工作的重点,也是难点。当前,广西有很好的领导集体,干部群众有很好的精神状态,上下有很好的干事氛围,全区有很好的发展思路。相信在以声琨同志为班长的自治区党委坚强领导下,广西一定能够紧紧把握机遇,实现“富民强桂”新跨越。
(三)贾治邦局长表示要加大对广西倾斜支持的力度。3月
8日上午,广西代表团举行全体会议审查计划报告和预算报告,国家林业局局长贾治邦和国家有关部委领导到会听取意见。贾治邦说,近年来,广西发展速度快、效益好、成就大,特别是在生态文明建设、民族团结进步等方面工作扎实,成效显著,为国家改革发展稳定大局作出了重要贡献。今后,国家林业部门将一如既往地支持广西林业的发展,向广西倾斜安排中央投资,重点在森林抚育、林业棚户区改造、生态补偿、林业贴息贷款、森林防火、森林城市申报等方面给予重点支持,更好地促进广西生态文明建设,推动广西经济社会又好又快发展。他表示,对于代表们提出的意见和建议,将及时整理,并如实反映给国务院或转给有关部门认真研究处理。
四、广西代表团履行职责情况
大会期间,广西代表团全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神认真审议各项议程,积极提出议案建议,忠实履行宪法和法律赋予的职责。
(一)审议情况
广西代表团全体代表围绕大会议程认真审议,踊跃发言,编发简报10期,如实反映代表审议意见,为国家机关修改完善相关报告和改进相关工作提供了参考依据。据不完全统计,规划纲要、政府工作报告、计划报告、预算报告的修改稿中有8处吸纳了我们广西代表团的审议意见。同时代表们的审议意见还得到了国家有关部委的迅速回应。其中,陈秋华代表提出的建立国家木材战略储备制度,设立木材生产发展专项资金的建
议,得到贾治邦局长的当场表态,表示要尽快落实。
代表们在审议中提出的意见和建议主要有:
项目建设和投资方面:建议加大对民族地区、贫困地区、革命老区、边疆地区、资源富集区的扶持和投入;降低项目的地方配套资金比例,提高中央财政对标准海堤建设的补助标准等。“三农”方面:建议加强农村能源、教育、卫生、道路、公共文化等基础设施建设;进一步完善农村保障机制;将小型病险水库除险加固列入国家投入;加大对广西特色农产品研发和培育扶持力度等。民生方面:建议重视城乡教育均衡发展;改善边境地区群众的生产生活条件,给予特殊生活补贴;设立农村五保供养资金专户,建立社会救助和保障对象收入核对机制等。生态旅游方面:建议建立生态补偿机制,建立国家木材战略储备制度,设立木材生产发展专项资金等。对外开放方面:建议支持广西实施人民币对东盟国家小币种挂牌试点,在建立币值变化信息交换机制、银行间清算合作机制、现钞调拨机制等方面提供指导和支持,推进中越凭祥经济区建设等。
(二)提出的议案和建议
本次大会,广西代表团30名以上代表联名提出议案共13件,经大会主席团审议通过,全部作为议案分别交由全国人大有关委员会审议。这些议案主要是要求制定、修改和完善有关法律及开展有关执法检查,议案涉及附议代表400多人次,提出有关制定和修改法律的议案都附有草案文本,议案质量比往年有所提高。另外,代表还提出建议、批评和意见共219件,其中涉及广西事务的建议有112件,占建议总数51%,说明代
表能够从国家和广西层面谋大事,大局意识、战略意识很强。
(三)2010年议案和建议落实情况
去年,广西代表团代表在十一届全国人大三次会议上提出的议案和建议,除供有关机关参阅不需要答复的13件外,其余225件均已办结。其中,陈秋华代表提出的关于实行林木良种补贴的建议,国家林业局已将广西纳入2010年林木良种补贴试点范围,下一步将着重研究建立和完善适合我国国情的林木良种财政补贴制度。
(四)媒体关注情况
大会期间,国内外各大新闻媒体高度关注广西的发展,共有120多家新闻媒体600多人次记者采访了广西代表团。新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要媒体多次到广西代表团采访,专访代表80多人次。中央和自治区主要媒体刊播广西代表团新闻560多篇(条)。广西代表团团长郭声琨同志接受中央电视台“小丫跑两会”专栏采访,就北部湾开发开放、西江黄金水道建设等热点问题与主持人王小丫坦诚交流,取得了很好的宣传效果。3月6日,广西代表团开放日活动期间,境内外60多家媒体近100多名记者到会采访,李金早、陈武等代表就如何鼓励企业面向东盟扩大出口、如何打造北部湾金融环境等问题回答了媒体提问,掀起了宣传广西的高潮。中外媒体对大会及时、充分、全方位、高密度的宣传报道,拉近了人民群众同“两会”的距离,进一步扩大了广西的影响。
五、广西林业系统代表履行职责情况
来自广西林业系统的全国人大代表陈秋华、覃建宁两位代表与其他代表一道,认真履行宪法和法律赋予的职责,认真听取并审议各种报告,积极建言献策。
(一)分组审议情况
陈秋华代表在3月5日下午广西代表团审议政府工作报告、3月7日分组审议政府工作报告及审查“十二五”规划纲要草案、3月8日审查计划报告和预算报告和3月11日分组审议全国人大常委会工作报告的会议上分别作了发言。
覃建宁代表分别在3月6日广西代表团分组审议政府工作报告和3月7日广西代表团分组审议政府工作报告、审查“十二五”规划纲要草案的会议上作了发言。
(二)所提建议情况
陈秋华代表作为领衔人向大会提交了13条建议,覃建宁代表提交了3条建议,合计16条,占广西代表团所提建议总数的
7.3%。
陈秋华代表的建议分别是:加大对“身边增绿”行动资金扶持;把广西建设成为全国木材战略储备核心基地;加大对广西配套改革经费投入和政策性扶持力度;加大政策和资金扶持力度,加快广西林下经济发展;加大支持力度加快珍贵树种发展;加强中央林业行政管理机构;尽快全面启动实施森林经营工程;加大对广西林业基础设施建设投入;深化国有林场改革,关注林场民生;提高重点生态工程补助标准;支持广西雨雪冰冻灾害恢复重建;珠江下游对西江流域生态建设和保护给予补偿;组建武警广西森林总队,增强广西专业扑火力量等。
覃建宁代表的建议分别是:大力扶持森林旅游发展,促进农民增收就业;加强国有林场立法工作;支持广西乡镇林业工作站危旧房改造夯实林业发展基础等。
(三)媒体关注情况
会议期间,两位代表积极配合媒体采访,做好宣传工作,让关心两会的群众更多地了解广西林业的相关信息。
陈秋华代表接受了新华社总社、新华网广西频道、人民网、人民日报、科技日报、经济日报、绿色中国、广西电视台等多家媒体数次的采访,采访内容被国内各大媒体进行了转载和报导。
3月11日,《人民日报》“国家重大区域规划系列专刊——广西篇”用一整版详细介绍了“十一五”时期,广西林业改革发展取得的成就,并刊登了陈秋华代表的专访——“加快发展方式转变 大力建设林业强区”。
覃建宁代表接受了新华社、人民日报、广西电视台、中国绿色时报、科技日报等媒体采访。