□卢志平
十八大报告指出要不断实现科学发展、创新发展、和谐发展。创新的关键在于人才，旅游业的发展需要人才支撑，当下是我国实行经济结构战略性调整的关键阶段，旅游业整体呈现出爆发式增长的良好态势，宁夏旅游业也进入了实现大发展的重要阶段。实施旅游人才战略，大力开发旅游人才资源，全面提高旅游队伍的整体素质，对于促进旅游业持续快速健康发展，推动旅游业积极参与国际竞争具有十分重要而深远的意义。对此，宁夏应根据市场需求，明确培养目标，强化培训建设，创新培养模式，积极有所作为。
旅游从业人员培训是一项长期工作
“十二五”期间，宁夏旅游业固定资产投资将超过500亿元，主要用于改善景区基础设施，建设旅游专线公路和旅游宣传等方面，笔者以为在人才引进和软件打造上也应该加大力度。宁夏旅游业要实现超常规发展，旅游人才的培养不容忽视。旅游新业态所催生出的新的管理模式对从业者的知识结构、创新能力和应变能力都提出了新的要求。
针对宁夏旅游人才实际情况，宁夏必须要把提高旅游从业人员素质作为一项长期性的工作常抓不懈，通过多种形式的教育培训提升现有从业人员的综合素质，同时，大力发展旅游院校教育，合理培养旅游专业各层次人才梯队，逐步满足行业人才需求，改变宁夏旅游人才匮乏的状况。实施“人才战略”工程，建立健全现有培训制度和人才管理体系。加大投入，采取引进、选拔和培养相结合的办法，挖掘优秀旅游从业人员，提升队伍素质。
旅游人才的培训与引进还要坚持以市场导向为原则，遵循旅游人才资源开发规律，发挥市场配置人才资源的基础性作用，建立健全旅游人才市场，完善人事代理、择业指导、资质评价、信息发布等社会服务功能和公共服务职能。进一步深化人事制度改革，建立健全旅游从业人员考核、选拔、使用的有效机制和以能力和业绩为导向、科学的社会化从业人员执业评价机制。
制度建设是促进旅游培训发展的重要保证
目前，宁夏初级导游占全区持证导游人员的97%，中级导游占2.49%，高级导游和特级导游空缺。这种不合理的导游人才梯度结构严重制约了宁夏导游行业的高级化进程。面对宁夏旅游人才的严重不足和结构性矛盾，科学积极的制度建设是促进发展的重要保证。
要进一步优化旅游人才成长的环境，坚持以人为本，牢固树立“人才是第一资源”的观念，进一步完善和加强宁夏旅游人才培训与行业管理相结合的有关政策。实施培训达标制度，完善旅游企业从业人员持证上岗和岗位培训制度。完善和规范导游人员资格考试、等级考核、出境旅游领队考试和旅行社经理资格认证制度。逐步推行旅游企业职业经理人制度、旅游教育培训机构资质认证制度。制定和实施旅游教育科研立项制度和评奖制度。建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。创新旅游人才合理流动机制，建立人才共享机制。完善旅游从业人员的薪酬机制和激励机制。建立健全旅游从业人员的监督考核制度。要提升旅游行业从业人员的工作水平、业务能力，加强旅游从业人员的职业道德建设，创建完善的旅游教育培训体系；逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的旅游行业从业人员公开监督体系；努力完善旅游从业人员激励机制；营造宽松的社会环境，加大对旅游从业人员的正面宣传力度。依法行政，加强法制建设，认真开展旅游教育培训市场和旅游人才市场秩序的治理检查工作，强化法制观念，加强法律、法规的学习。
加强旅游教育培训队伍的法制建设，依法加大对旅游教育培训市场的监管和旅游人才市场的监控，规范旅游教育培训行为，推动宁夏旅游行业从业人员教育培训建设。
重视高层次旅游人才的培养宁夏旅游行业的高管人才奇缺，成为制约宁夏旅游业发展的瓶颈。旅游行业的高管人员往往具有开阔的视野、敏锐的洞察力和开拓创新的革新勇气，时时为旅游业的发展带来新的元素。就旅游教育培训而言，高管人员要以其全新的培训理念、培训模式和丰富的实战经验成为转型时期旅游教育培训的引领者。
大力引进和培养高层次旅游人才，建设一支具有广阔国际视野、通晓国际旅游业惯例、具有较强外语水平和跨文化沟通能力、能够支撑宁夏旅游业又好又快发展的高层次旅游人才队伍，对宁夏旅游教育培训建设具有深远意义。实施“人才强旅”战略，注重旅游行业高管人才的引进，以提升旅游人才素质为重点，着实建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的旅游人才奖励体系，加大对宁夏旅游行业高管人员的培养，坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过引进和培养相结合的方式。
重视旅游人才的培养和旅游院校的建设，是和旅游产业开发同样重要的工作。现代旅游教育培训不仅要将继承性和前瞻性结合，专业性和综合性结合，还在于企业和院校、经济和科研的进一步融合以及政府社会的大力支持。唯有如此，旅游教育培训才会有更加美好的未来，中国旅游事业才能获得更好更快更强的大发展。
□卢志平
十八大报告指出要不断实现科学发展、创新发展、和谐发展。创新的关键在于人才，旅游业的发展需要人才支撑，当下是我国实行经济结构战略性调整的关键阶段，旅游业整体呈现出爆发式增长的良好态势，宁夏旅游业也进入了实现大发展的重要阶段。实施旅游人才战略，大力开发旅游人才资源，全面提高旅游队伍的整体素质，对于促进旅游业持续快速健康发展，推动旅游业积极参与国际竞争具有十分重要而深远的意义。对此，宁夏应根据市场需求，明确培养目标，强化培训建设，创新培养模式，积极有所作为。
旅游从业人员培训是一项长期工作
“十二五”期间，宁夏旅游业固定资产投资将超过500亿元，主要用于改善景区基础设施，建设旅游专线公路和旅游宣传等方面，笔者以为在人才引进和软件打造上也应该加大力度。宁夏旅游业要实现超常规发展，旅游人才的培养不容忽视。旅游新业态所催生出的新的管理模式对从业者的知识结构、创新能力和应变能力都提出了新的要求。
针对宁夏旅游人才实际情况，宁夏必须要把提高旅游从业人员素质作为一项长期性的工作常抓不懈，通过多种形式的教育培训提升现有从业人员的综合素质，同时，大力发展旅游院校教育，合理培养旅游专业各层次人才梯队，逐步满足行业人才需求，改变宁夏旅游人才匮乏的状况。实施“人才战略”工程，建立健全现有培训制度和人才管理体系。加大投入，采取引进、选拔和培养相结合的办法，挖掘优秀旅游从业人员，提升队伍素质。
旅游人才的培训与引进还要坚持以市场导向为原则，遵循旅游人才资源开发规律，发挥市场配置人才资源的基础性作用，建立健全旅游人才市场，完善人事代理、择业指导、资质评价、信息发布等社会服务功能和公共服务职能。进一步深化人事制度改革，建立健全旅游从业人员考核、选拔、使用的有效机制和以能力和业绩为导向、科学的社会化从业人员执业评价机制。
制度建设是促进旅游培训发展的重要保证
目前，宁夏初级导游占全区持证导游人员的97%，中级导游占2.49%，高级导游和特级导游空缺。这种不合理的导游人才梯度结构严重制约了宁夏导游行业的高级化进程。面对宁夏旅游人才的严重不足和结构性矛盾，科学积极的制度建设是促进发展的重要保证。
要进一步优化旅游人才成长的环境，坚持以人为本，牢固树立“人才是第一资源”的观念，进一步完善和加强宁夏旅游人才培训与行业管理相结合的有关政策。实施培训达标制度，完善旅游企业从业人员持证上岗和岗位培训制度。完善和规范导游人员资格考试、等级考核、出境旅游领队考试和旅行社经理资格认证制度。逐步推行旅游企业职业经理人制度、旅游教育培训机构资质认证制度。制定和实施旅游教育科研立项制度和评奖制度。建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。创新旅游人才合理流动机制，建立人才共享机制。完善旅游从业人员的薪酬机制和激励机制。建立健全旅游从业人员的监督考核制度。要提升旅游行业从业人员的工作水平、业务能力，加强旅游从业人员的职业道德建设，创建完善的旅游教育培训体系；逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的旅游行业从业人员公开监督体系；努力完善旅游从业人员激励机制；营造宽松的社会环境，加大对旅游从业人员的正面宣传力度。依法行政，加强法制建设，认真开展旅游教育培训市场和旅游人才市场秩序的治理检查工作，强化法制观念，加强法律、法规的学习。
加强旅游教育培训队伍的法制建设，依法加大对旅游教育培训市场的监管和旅游人才市场的监控，规范旅游教育培训行为，推动宁夏旅游行业从业人员教育培训建设。
重视高层次旅游人才的培养宁夏旅游行业的高管人才奇缺，成为制约宁夏旅游业发展的瓶颈。旅游行业的高管人员往往具有开阔的视野、敏锐的洞察力和开拓创新的革新勇气，时时为旅游业的发展带来新的元素。就旅游教育培训而言，高管人员要以其全新的培训理念、培训模式和丰富的实战经验成为转型时期旅游教育培训的引领者。
大力引进和培养高层次旅游人才，建设一支具有广阔国际视野、通晓国际旅游业惯例、具有较强外语水平和跨文化沟通能力、能够支撑宁夏旅游业又好又快发展的高层次旅游人才队伍，对宁夏旅游教育培训建设具有深远意义。实施“人才强旅”战略，注重旅游行业高管人才的引进，以提升旅游人才素质为重点，着实建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的旅游人才奖励体系，加大对宁夏旅游行业高管人员的培养，坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过引进和培养相结合的方式。
重视旅游人才的培养和旅游院校的建设，是和旅游产业开发同样重要的工作。现代旅游教育培训不仅要将继承性和前瞻性结合，专业性和综合性结合，还在于企业和院校、经济和科研的进一步融合以及政府社会的大力支持。唯有如此，旅游教育培训才会有更加美好的未来，中国旅游事业才能获得更好更快更强的大发展。