市土地储备中心“五级书记带头大走访”活动
简 报
第1期
合肥市土地储备中心 2011年10月12日
合肥市土地储备中心
“五级书记带头大走访”活动实施方案
根据市直机关工委《关于印发的通知精神》（合直
[2011]113号）文件精神和市“五级书记大走访”活动推进领导小组要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展“五级书记带头大走访”活动，进一步转变党员干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步加强土地储备中心自身建设，充分调动机关全体党员干部的积极性、主动性和创造性，为促进建设区域性特大城市做出新的贡献。
二、目标任务
一是大力宣传党的路线方针政策和市委市政府的重大决策部署以及各项具体的惠民政策等，使基层群众知道党委政府在干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力。
二是着力带着问题向群众寻计问策。要带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来，办法从群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”。认真听取和梳理联系村群众反映的突出问题，及时将情况向活动小组办公室和有关部门反馈，将办理结果向群众通报，以实实在在的成效取信于民。
三是着力解决干部思想、作风、能力方面问题，切实增强领导干部的群众观点、政策观念，提高做好新形势下群众工作的能力水平，转变工作作风，增进与群众的感情，密切党群干群关系。
四是着力加强基层组织建设，把大走访活动作为创先争优活动的重要载体，增强机关党员干部队伍活力，推动机关党组织建设工作创新，真正把机关党组织建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。
三、基本原则
（一）广泛参与。中心领导要率先垂范，深入基层，党员干部要全员参与、亲历亲为，找准岗位职能与服务群众的结合点，引导联系基层广大群众积极参与，形成深入群众、服务群众的强大合力。
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（二）创新方式。要在完成好市“五级书记带头大走访”活动规定任务的基础上，根据联系基层实际，积极探索实践，不断丰富和创新大走访的活动内容、载体和方式，使大走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎，确保大走访活动在解决问题、推动发展、改善民生上取得成效。
（三）巩固提高。要把大走访活动与巩固前期学习实践科学以展观和创先争优专题活动等有机衔接起来，协调解决群众在征地、拆迁等方面遇到的现实困难和具体问题，防止和克服形式主义，做到民情民意在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，作风在一线转变，党群干群关系在一线融洽。
（四）着眼长远。要通过大走访活动的开展，深入研究分析基层群众工作中的问题，提高群众工作经常化、制度化水平，探索建立做好群众工作的长效机制。
四、组织领导
成立中心“五级书记带头大走访”活动推进组。由高国忠任组长，陆勤标、解玉龙、张小青任副组长，骆勇、贾蕾、易广安、郑治、郑江虹为成员。领导小组下设办公室，解玉龙兼任办公室主任，贾贤忠、庞红兵、丰安军为办公室成员，具体负责联络协调、调度督查和信息报道等工作。
五、方法步骤
本次大走访活动从2011年10月中旬开始至2012年2月底结束，分以下四个步骤进行。
（一）动员部署、集中教育阶段（2011年10月份） 3
1、制定方案。召开中心党组会研究制定专题活动实施方案，成立机构，明确活动要求。
2、宣传动员。召开全体干部职工大会，进行全面动员部署。
3、集中学习。集中时间开展学习，主要学习：党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省第九次党代会精神；《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》（皖发[2010]25号）；市第十次党代会精神等。
4、做好预案。提前了解联系基层情况，确定重点走访对象，摸排梳理群众反映的突出问题，对近年来信访问题进行统计分类，做好下访前的工作准备。
（二）深入基层、走访调研阶段（2011年11月）
1、广泛征求意见。要深入联系基层，认真了解群众生产生活、政策落实、经济发展等方面情况，积极帮助社导员委做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心工作，分类收集整理群众反映的问题和建议，同时开展问卷调查，广泛征求意见，引导广大群众积极支持、参与大走访活动。调研结束后，活动小组办公室撰写一篇综合调研报告。
2、开展大走访活动。一是定期走访。中心将瑶海区车站街道濉溪东路社会居委、包河区常青街道仰光社居委、蜀山区笔架山街道一社居委、乌龙镇等4个基层单位列为重点走访对象。建立“群众工作日”制度，确定每月15日为群众工作日，中心领导干部走访不少于20户，其他干部职工4
走访不少于10户。要深入一线，做到群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去；对群众反映的某一类问题，要实地调查研究解决；对群众反映的涉及到多个部门的复杂疑难问题，要主动牵头，会同当地党委、政府，协调相关职能部门，会商解决。二是带案下访。对疏理出的信访案件，要由领导包案，并落实“四包”（包掌握情况、包思想教育、包化解落实、包息诉息访）责任制，确保信访问题得到有效解决。三是定期回访。对信访案件要根据情况进行回访，检查有关措施和处理意见是否全面落实到位，掌握有无新情况、新问题出现。
3、做好“送温暖”工作。中心领导干部每人帮扶困难群众2户，科级干部每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶困难对象不少于2次，每年必须为帮扶对象做2-3件实事。结合大走访活动，制定“送温暖”方案，充分考虑群众实际需要，切实安排好联系村困难群众的基本生活，要重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。
（三）解决问题、建章立制阶段（2011年12月—2012年1月）
1、切实帮助群众解决实际问题。活动领导小组办公室要注意收集整理群众反映的意见问题，对涉及多部门和单位的问题，要及时向市大走访活动领导小组办公室报告，对某一具体问题可协调有关部门帮助解决，对重点疑难问题，要明确专人负责，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有 5
效方式。对应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众作出说明，记录归档，创造条件逐步加以解决。解决问题要注重实效，坚持量力而行，尽力而为，做到“件件有落实，事事有回音”，切忌搞形式主义、短期行为。
2、指导做好基层换届后工作。大走访活动期间，正是换届后基层的新班子，要加强领导和指导。要坚持“两不误、两促进”，推动各项工作有序开展。
3、健全完善体制机制。要不断完善基层群众工作制度，形成机关党组织和党员干部联系服务群众的长效机制，健全维护群众权益的工作机制。
（四）总结表彰、巩固成果阶段（2012年2月）
要对大走访活动开展情况进行认真总结，并及时上报书面材料。活动领导小组办公室要开展问卷调查和满意度测评，主要看党员领导干部的群众观念是否进一步增强，群众工作能力是否进一步提升，群众关注的突出问题是否得到进一步解决，基层组织建设是否进一步加强，群众工作的长效机制是否进一步健全。编办将把大走访活动中涌现的先进个人推荐到市大走访活动领导小组办公室，作为表彰对象。
六、工作要求
一是统一思想认识。开展大走访活动，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨、推进科学发展的必然要求，是做好新形势下群众工作、密切联系党群干群关系的具体行动。编办领导要带头深入基层，带头排查问题。机关全体党6
员干部要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效。
二是强化学习教育。将加强学习教育作为增强群众观念的重要手段和基本原则贯彻活动全过程，坚持集中学习和个人自学相结合，做好学习笔记，撰写学习心得。
三是营造浓厚氛围。领导小组办公室要切实加强信息沟通，及时向市大走访活动领导小组办公室、市直工委及市直工作组牵头单位报送市编办专题活动信息，并编发“活动简报”，充分利用各类媒体和标语、横幅等宣传平台，宣传报道开展本次活动的意义、内容和活动进展情况，营造良好舆论氛围。
四是严格纪律要求。全体干部职工要遵守活动工作纪律，中心领导带头执行。要轻车简从，不扰民、不添乱、不搞形式、不走过场。要加强督促检查，对大走访活动中，因工作不落实、效果不明显、群众满意度低的，要严格进行责任追究。
报：市“五级书记带头大走访”活动推进领导小组办公室，市直机关
“大走访”活动领导小组办公室，中心“大走访”活动领导小组成员
发：各党小组
市土地储备中心“大走访”领导活动小组办公室 2011年10月12日编发
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市土地储备中心“五级书记带头大走访”活动
简 报
第1期
合肥市土地储备中心 2011年10月12日
合肥市土地储备中心
“五级书记带头大走访”活动实施方案
根据市直机关工委《关于印发的通知精神》（合直
[2011]113号）文件精神和市“五级书记大走访”活动推进领导小组要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展“五级书记带头大走访”活动，进一步转变党员干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步加强土地储备中心自身建设，充分调动机关全体党员干部的积极性、主动性和创造性，为促进建设区域性特大城市做出新的贡献。
二、目标任务
一是大力宣传党的路线方针政策和市委市政府的重大决策部署以及各项具体的惠民政策等，使基层群众知道党委政府在干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力。
二是着力带着问题向群众寻计问策。要带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来，办法从群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”。认真听取和梳理联系村群众反映的突出问题，及时将情况向活动小组办公室和有关部门反馈，将办理结果向群众通报，以实实在在的成效取信于民。
三是着力解决干部思想、作风、能力方面问题，切实增强领导干部的群众观点、政策观念，提高做好新形势下群众工作的能力水平，转变工作作风，增进与群众的感情，密切党群干群关系。
四是着力加强基层组织建设，把大走访活动作为创先争优活动的重要载体，增强机关党员干部队伍活力，推动机关党组织建设工作创新，真正把机关党组织建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。
三、基本原则
（一）广泛参与。中心领导要率先垂范，深入基层，党员干部要全员参与、亲历亲为，找准岗位职能与服务群众的结合点，引导联系基层广大群众积极参与，形成深入群众、服务群众的强大合力。
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（二）创新方式。要在完成好市“五级书记带头大走访”活动规定任务的基础上，根据联系基层实际，积极探索实践，不断丰富和创新大走访的活动内容、载体和方式，使大走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎，确保大走访活动在解决问题、推动发展、改善民生上取得成效。
（三）巩固提高。要把大走访活动与巩固前期学习实践科学以展观和创先争优专题活动等有机衔接起来，协调解决群众在征地、拆迁等方面遇到的现实困难和具体问题，防止和克服形式主义，做到民情民意在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，作风在一线转变，党群干群关系在一线融洽。
（四）着眼长远。要通过大走访活动的开展，深入研究分析基层群众工作中的问题，提高群众工作经常化、制度化水平，探索建立做好群众工作的长效机制。
四、组织领导
成立中心“五级书记带头大走访”活动推进组。由高国忠任组长，陆勤标、解玉龙、张小青任副组长，骆勇、贾蕾、易广安、郑治、郑江虹为成员。领导小组下设办公室，解玉龙兼任办公室主任，贾贤忠、庞红兵、丰安军为办公室成员，具体负责联络协调、调度督查和信息报道等工作。
五、方法步骤
本次大走访活动从2011年10月中旬开始至2012年2月底结束，分以下四个步骤进行。
（一）动员部署、集中教育阶段（2011年10月份） 3
1、制定方案。召开中心党组会研究制定专题活动实施方案，成立机构，明确活动要求。
2、宣传动员。召开全体干部职工大会，进行全面动员部署。
3、集中学习。集中时间开展学习，主要学习：党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省第九次党代会精神；《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》（皖发[2010]25号）；市第十次党代会精神等。
4、做好预案。提前了解联系基层情况，确定重点走访对象，摸排梳理群众反映的突出问题，对近年来信访问题进行统计分类，做好下访前的工作准备。
（二）深入基层、走访调研阶段（2011年11月）
1、广泛征求意见。要深入联系基层，认真了解群众生产生活、政策落实、经济发展等方面情况，积极帮助社导员委做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心工作，分类收集整理群众反映的问题和建议，同时开展问卷调查，广泛征求意见，引导广大群众积极支持、参与大走访活动。调研结束后，活动小组办公室撰写一篇综合调研报告。
2、开展大走访活动。一是定期走访。中心将瑶海区车站街道濉溪东路社会居委、包河区常青街道仰光社居委、蜀山区笔架山街道一社居委、乌龙镇等4个基层单位列为重点走访对象。建立“群众工作日”制度，确定每月15日为群众工作日，中心领导干部走访不少于20户，其他干部职工4
走访不少于10户。要深入一线，做到群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去；对群众反映的某一类问题，要实地调查研究解决；对群众反映的涉及到多个部门的复杂疑难问题，要主动牵头，会同当地党委、政府，协调相关职能部门，会商解决。二是带案下访。对疏理出的信访案件，要由领导包案，并落实“四包”（包掌握情况、包思想教育、包化解落实、包息诉息访）责任制，确保信访问题得到有效解决。三是定期回访。对信访案件要根据情况进行回访，检查有关措施和处理意见是否全面落实到位，掌握有无新情况、新问题出现。
3、做好“送温暖”工作。中心领导干部每人帮扶困难群众2户，科级干部每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶困难对象不少于2次，每年必须为帮扶对象做2-3件实事。结合大走访活动，制定“送温暖”方案，充分考虑群众实际需要，切实安排好联系村困难群众的基本生活，要重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。
（三）解决问题、建章立制阶段（2011年12月—2012年1月）
1、切实帮助群众解决实际问题。活动领导小组办公室要注意收集整理群众反映的意见问题，对涉及多部门和单位的问题，要及时向市大走访活动领导小组办公室报告，对某一具体问题可协调有关部门帮助解决，对重点疑难问题，要明确专人负责，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有 5
效方式。对应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众作出说明，记录归档，创造条件逐步加以解决。解决问题要注重实效，坚持量力而行，尽力而为，做到“件件有落实，事事有回音”，切忌搞形式主义、短期行为。
2、指导做好基层换届后工作。大走访活动期间，正是换届后基层的新班子，要加强领导和指导。要坚持“两不误、两促进”，推动各项工作有序开展。
3、健全完善体制机制。要不断完善基层群众工作制度，形成机关党组织和党员干部联系服务群众的长效机制，健全维护群众权益的工作机制。
（四）总结表彰、巩固成果阶段（2012年2月）
要对大走访活动开展情况进行认真总结，并及时上报书面材料。活动领导小组办公室要开展问卷调查和满意度测评，主要看党员领导干部的群众观念是否进一步增强，群众工作能力是否进一步提升，群众关注的突出问题是否得到进一步解决，基层组织建设是否进一步加强，群众工作的长效机制是否进一步健全。编办将把大走访活动中涌现的先进个人推荐到市大走访活动领导小组办公室，作为表彰对象。
六、工作要求
一是统一思想认识。开展大走访活动，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨、推进科学发展的必然要求，是做好新形势下群众工作、密切联系党群干群关系的具体行动。编办领导要带头深入基层，带头排查问题。机关全体党6
员干部要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效。
二是强化学习教育。将加强学习教育作为增强群众观念的重要手段和基本原则贯彻活动全过程，坚持集中学习和个人自学相结合，做好学习笔记，撰写学习心得。
三是营造浓厚氛围。领导小组办公室要切实加强信息沟通，及时向市大走访活动领导小组办公室、市直工委及市直工作组牵头单位报送市编办专题活动信息，并编发“活动简报”，充分利用各类媒体和标语、横幅等宣传平台，宣传报道开展本次活动的意义、内容和活动进展情况，营造良好舆论氛围。
四是严格纪律要求。全体干部职工要遵守活动工作纪律，中心领导带头执行。要轻车简从，不扰民、不添乱、不搞形式、不走过场。要加强督促检查，对大走访活动中，因工作不落实、效果不明显、群众满意度低的，要严格进行责任追究。
报：市“五级书记带头大走访”活动推进领导小组办公室，市直机关
“大走访”活动领导小组办公室，中心“大走访”活动领导小组成员
发：各党小组
市土地储备中心“大走访”领导活动小组办公室 2011年10月12日编发
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