关于加快我市文化事业发展的调研
一、我市文化事业发展现状
近年来，我市文化工作牢牢把握先进文化的前进方向，以“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，文化事业取得了长足的发展。主要表现为：
（一）文化艺术事业
《浙江省文化大省建设纲要》颁布以来的四年间，我市文化精品创作形势较好，据初步统计，xx-xx年我市投入文化精品创作的经费近100万元。 xx年开始，我市设立了“海宁潮”文学艺术政府奖，每两年评选一次，目前已举行二届，共评选出获奖作品53件（其中银奖5名，铜奖11名，入围者37名）。新编古装越剧《贞妮传》先后参加了浙江省第九届戏剧节的演出，并被列为第七届中国艺术节展演节目。海宁“硖石灯彩” xx年走出国门赴新西兰和希腊参加展演，xx年，海宁市被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”（硖石灯彩）。《海宁花灯舞》、《娃娃看潮》先后获得全国第十二届、十三届群星奖，填补了嘉兴市舞蹈、器乐类节目无全国群星奖的空白。自xx年以来，我市有75件作品获得嘉兴市级以上奖项，其中全国奖45个，省级奖21个，嘉兴市级奖9个。
（二）群众文化活动
广场文化、村落文化、企业文化、校园文化、社区文化、民俗文化红红火火。近五年来，我们以重大节庆为契机，举办大型广场活动302场，举办书法、美术、摄影展览890期。市图书馆年接待读者数量从xx年的12.6万增加到xx年的20.2万，年新增图书从5000多册增加到了15000多册。市文化馆、越剧团及各镇（街道）以文艺小分队的形式，每逢元旦春节、重大宣传教育活动，深入农村集镇、社区里弄进行巡回演出，为配合全市开展“反对封建迷信，倡导文明新风”和“反邪教斗争”、“机关效能建设年”等活动，及时创作赶排了30多个思想性强、有教育意义的文艺节目，赴全市进行巡回演出。我们还通过社区与村文明共建结对，开展城市文化与农村文化的交流与沟通，大力开展送文艺、送戏、送书画、送图书等文化下基层、进社区、进镇村活动，据统计，文化下乡达3697场，观众140.57万人次。
（三）文物博物事业
近五年来，相继投入6000多万元，建造了钱君匋艺术研究馆、海宁博物馆、徐邦达艺术馆，完成了盐官海神庙、徐志摩故居、衍芬草堂、王国维故居、史东山故居、蒋百里故居、金庸旧居、陈阁老宅、天风海涛亭等文物景点的维修、复建。积极配合土地整理、东山开发等基本建设项目进行抢救性考古发掘，金石墩遗址共发现墓葬13个，出土文物200余件，荷叶地、杨家角遗址出土各类器物200余件，东山智标塔地宫，出土文物70余件。经过努力，xx年盐官海塘及海神庙被公布为全国重点文物保护单位，填补了海宁没有“国保”的空白。xx年完成第三次全省历史文化遗产普查工作，普查了1000多个村落，140多个点，对原有137处文物点重新摸底核实，对新发现的33处文物点进行调查考证和资料归档。自xx年3月1日起，市博物馆、史东山故居、衍芬草堂、张宗祥书画院、钱君匋艺术研究馆、徐邦达艺术馆、米谷画廊等七个文化活动场馆实行对市民免费开放，并被市政府列入xx年十大实事工程。
（四）文化设施建设
以市级公共文化设施建设为龙头，投入3500万元、建筑面积10400平方米、设施功能齐全的市文化馆新馆xx年建成使用。加强了基层文化设施建设，市、镇、村投入四千万余元，建设农村文化阵地，目前全市已有4个镇的文化中心达到了省级“东海明珠工程”标准，49个村建成文化活动中心，109个村建起文化活动室，到今年6月底全市实现村村都有文化活动中心（室）。
（五）基层文化阵地作用明显
在抓硬件建设的同时，积极抓好软件建设，注重“一村一精品，一镇一特色”，倡导文艺活动的群众性、经常性和参与性，把建好农村文化队伍作为突破口，明确提出了建制镇（街道）必须建起6支以上、村文化活动中心必须建起3支以上、村文化活动室必须建起1支以上文化队伍的目标。各镇（街道）、村十分重视文化队伍的建设，充分挖掘和培育文艺队伍，目前全市已组建农村文体团队约300支左右，预计到年底可以达到400支以上。许村镇塘桥村建起了舞龙队、腰鼓队、马灯队、女子乐队、扇子舞队、娃娃队，举办了村首届民俗文化艺术节；马桥街道组建魅力马桥艺术总团,下设八个分团；海洲街道依托社区文艺人才较多、企业家关心支持公益事业的优势，组建了“新家园”艺术团和“东雁”女子鼓乐队，举办了一场名为“海洲之夜”的汇报演出；斜桥镇举办“金穗之夜”夏日广场艺术周活动；丁桥镇举办首届文化艺术节；海昌街道双山村举办首届乡村文化艺术节等。
我们还以海洲街道为试点，开展城市社区与行政村文化结对共建活动，目前海洲街道的8个社区与11个行政村签订了结对共建协议书，通过结对共建活动，发挥群团优势，实现互助互动。同时，考虑到中老年妇女是农村的弱势群体，观念较旧，我们积极引导，组织发动，动员中老年妇女转变观念，走出家门，参与文体活动。目前已在许村镇永福村、海昌街道双山村、盐官镇桃园村、海洲街道伊桥村、马桥先锋村试点，建立妇女文体团队，逐步推广，争取村村建起1支妇女文体团队。
二、存在问题
（一）文化精品创作方面
一是人才紧缺，创作力量薄弱，跟不上事业发展的步伐。
二是戏曲生存空间越来越小，面临着前所未有的困境和危机，戏曲编创人员承受的压力较大。
三是文化精品创作的投入仍显不足，在很大程度上影响了作品的创作。
（二）基层文化阵地建设方面
一是文艺团队的组建意识不强，没有普遍建起农民自己的文艺团队。
二是文艺骨干的培养力度不够，没有真正达到群众文化活动群众自编自演、自娱自乐的效果。
三是文化活动经费缺乏保障，日常经费没有着落。
四是文化站专业人才紧缺，后备力量不足，跟不上文化事业发展的需要。
五是文化站编制缺编严重，核定编制为44名，目前实际到位只有25名。
六是镇级图书室发展滞后，面积狭窄，图书陈旧、过时，很难发挥图书室应有的功能和作用。
（三）文物保护方面
一是文物保护相关法律法规的普及、教育、宣传力度不够，缺乏向社会进行有效宣传教育的方法、载体和经费，工作效果不尽如人意。
二是文物行政执法工作被动应付，在处理经济建设和文物保护矛盾时，文物保护工作往往处于被动状态，工作难度极大，造成对地面地下文物严重威胁甚至破坏。
三是文物保护长效管理机制薄弱，文物行政执法队伍素质偏低，需要建立一套长期的培训和管理机制。
四是文物保护经费投入不平衡，较侧重地面文物古建筑的复原、维修等项目，文物建筑的经常性养护、零星维修等经费缺乏，文物征集、行政执法、普法宣传等经费缺乏，设备配备不足。
三、今后发展对策、措施
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕建设文化强市的总体目标，坚持“三贴近”的工作方针，坚持文化“两为”方向和“双百”方针，拓宽思路，切实加快文化事业发展步伐，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。
（一）抓精品，出成果
1、组织实施好大型广场文化活动，如元宵灯会、国庆文艺晚会、迎春文艺晚会、全市基层民间艺术文艺调演等。
2、建立和完善群众文化创作的奖励机制，鼓励文化工作者深入基层、深入群众、深入生活，创作一批体现时代风貌、海宁精神和地方特色，具有一定艺术水平的文艺作品。
3、加强与全国各地的群众文化、书画、文博等方面的文化交流,举办好全省第四届青少年校园剧大赛，促进我市的文化品位和档次的提高。
4、加强对 “皮影戏”“硖石灯彩”等民间艺术的挖掘和保护，开展好全市民间艺术普查工作，制定具体的抢救保护方案和工作计划，力争用三年时间完成民间艺术重点项目的抢救保护工作。
（二）抓基层，夯基础
1、以创建“东海明珠工程”为抓手，加大投入力度，进一步重视各镇文化中心、村文化活动中心（室）的基础设施建设，实施“一镇一品”，“一村一品”特色文化，丰富农村文化生活。
2、加强基层队伍建设，重点抓好镇、村文艺骨干的政治、业务素质培养，举办各类培训班，重视村文艺骨干创作队伍、文化演出队伍和民间艺术创作队伍的建设。下派文化辅导员到各镇、村进行群众文化活动业务辅导。
3、重视文化站队伍建设，在确保文化站人员编制到位的同时，补充新鲜血液，注重专业人才的培养。
4、大力发展社区文化。抓好高标准社区阅览室创建工作，充分发挥社区文化活动现有设施作用，积极培育特色文化社区。
5、继续开展文化三下乡活动。组织送戏、送图书、送电影、送文化到基层社区和农村，开展各类丰富多彩的文化活动，并积极探索灵活多样，行之有效的文化三下乡新方式和新形式。
（三）抓保护，创特色
1、宣传文物法律法规，充分利用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传，使广大群众进一步提高文物法制意识。
2、制订文
关于加快我市文化事业发展的调研
一、我市文化事业发展现状
近年来，我市文化工作牢牢把握先进文化的前进方向，以“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，文化事业取得了长足的发展。主要表现为：
（一）文化艺术事业
《浙江省文化大省建设纲要》颁布以来的四年间，我市文化精品创作形势较好，据初步统计，xx-xx年我市投入文化精品创作的经费近100万元。 xx年开始，我市设立了“海宁潮”文学艺术政府奖，每两年评选一次，目前已举行二届，共评选出获奖作品53件（其中银奖5名，铜奖11名，入围者37名）。新编古装越剧《贞妮传》先后参加了浙江省第九届戏剧节的演出，并被列为第七届中国艺术节展演节目。海宁“硖石灯彩” xx年走出国门赴新西兰和希腊参加展演，xx年，海宁市被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”（硖石灯彩）。《海宁花灯舞》、《娃娃看潮》先后获得全国第十二届、十三届群星奖，填补了嘉兴市舞蹈、器乐类节目无全国群星奖的空白。自xx年以来，我市有75件作品获得嘉兴市级以上奖项，其中全国奖45个，省级奖21个，嘉兴市级奖9个。
（二）群众文化活动
广场文化、村落文化、企业文化、校园文化、社区文化、民俗文化红红火火。近五年来，我们以重大节庆为契机，举办大型广场活动302场，举办书法、美术、摄影展览890期。市图书馆年接待读者数量从xx年的12.6万增加到xx年的20.2万，年新增图书从5000多册增加到了15000多册。市文化馆、越剧团及各镇（街道）以文艺小分队的形式，每逢元旦春节、重大宣传教育活动，深入农村集镇、社区里弄进行巡回演出，为配合全市开展“反对封建迷信，倡导文明新风”和“反邪教斗争”、“机关效能建设年”等活动，及时创作赶排了30多个思想性强、有教育意义的文艺节目，赴全市进行巡回演出。我们还通过社区与村文明共建结对，开展城市文化与农村文化的交流与沟通，大力开展送文艺、送戏、送书画、送图书等文化下基层、进社区、进镇村活动，据统计，文化下乡达3697场，观众140.57万人次。
（三）文物博物事业
近五年来，相继投入6000多万元，建造了钱君匋艺术研究馆、海宁博物馆、徐邦达艺术馆，完成了盐官海神庙、徐志摩故居、衍芬草堂、王国维故居、史东山故居、蒋百里故居、金庸旧居、陈阁老宅、天风海涛亭等文物景点的维修、复建。积极配合土地整理、东山开发等基本建设项目进行抢救性考古发掘，金石墩遗址共发现墓葬13个，出土文物200余件，荷叶地、杨家角遗址出土各类器物200余件，东山智标塔地宫，出土文物70余件。经过努力，xx年盐官海塘及海神庙被公布为全国重点文物保护单位，填补了海宁没有“国保”的空白。xx年完成第三次全省历史文化遗产普查工作，普查了1000多个村落，140多个点，对原有137处文物点重新摸底核实，对新发现的33处文物点进行调查考证和资料归档。自xx年3月1日起，市博物馆、史东山故居、衍芬草堂、张宗祥书画院、钱君匋艺术研究馆、徐邦达艺术馆、米谷画廊等七个文化活动场馆实行对市民免费开放，并被市政府列入xx年十大实事工程。
（四）文化设施建设
以市级公共文化设施建设为龙头，投入3500万元、建筑面积10400平方米、设施功能齐全的市文化馆新馆xx年建成使用。加强了基层文化设施建设，市、镇、村投入四千万余元，建设农村文化阵地，目前全市已有4个镇的文化中心达到了省级“东海明珠工程”标准，49个村建成文化活动中心，109个村建起文化活动室，到今年6月底全市实现村村都有文化活动中心（室）。
（五）基层文化阵地作用明显
在抓硬件建设的同时，积极抓好软件建设，注重“一村一精品，一镇一特色”，倡导文艺活动的群众性、经常性和参与性，把建好农村文化队伍作为突破口，明确提出了建制镇（街道）必须建起6支以上、村文化活动中心必须建起3支以上、村文化活动室必须建起1支以上文化队伍的目标。各镇（街道）、村十分重视文化队伍的建设，充分挖掘和培育文艺队伍，目前全市已组建农村文体团队约300支左右，预计到年底可以达到400支以上。许村镇塘桥村建起了舞龙队、腰鼓队、马灯队、女子乐队、扇子舞队、娃娃队，举办了村首届民俗文化艺术节；马桥街道组建魅力马桥艺术总团,下设八个分团；海洲街道依托社区文艺人才较多、企业家关心支持公益事业的优势，组建了“新家园”艺术团和“东雁”女子鼓乐队，举办了一场名为“海洲之夜”的汇报演出；斜桥镇举办“金穗之夜”夏日广场艺术周活动；丁桥镇举办首届文化艺术节；海昌街道双山村举办首届乡村文化艺术节等。
我们还以海洲街道为试点，开展城市社区与行政村文化结对共建活动，目前海洲街道的8个社区与11个行政村签订了结对共建协议书，通过结对共建活动，发挥群团优势，实现互助互动。同时，考虑到中老年妇女是农村的弱势群体，观念较旧，我们积极引导，组织发动，动员中老年妇女转变观念，走出家门，参与文体活动。目前已在许村镇永福村、海昌街道双山村、盐官镇桃园村、海洲街道伊桥村、马桥先锋村试点，建立妇女文体团队，逐步推广，争取村村建起1支妇女文体团队。
二、存在问题
（一）文化精品创作方面
一是人才紧缺，创作力量薄弱，跟不上事业发展的步伐。
二是戏曲生存空间越来越小，面临着前所未有的困境和危机，戏曲编创人员承受的压力较大。
三是文化精品创作的投入仍显不足，在很大程度上影响了作品的创作。
（二）基层文化阵地建设方面
一是文艺团队的组建意识不强，没有普遍建起农民自己的文艺团队。
二是文艺骨干的培养力度不够，没有真正达到群众文化活动群众自编自演、自娱自乐的效果。
三是文化活动经费缺乏保障，日常经费没有着落。
四是文化站专业人才紧缺，后备力量不足，跟不上文化事业发展的需要。
五是文化站编制缺编严重，核定编制为44名，目前实际到位只有25名。
六是镇级图书室发展滞后，面积狭窄，图书陈旧、过时，很难发挥图书室应有的功能和作用。
（三）文物保护方面
一是文物保护相关法律法规的普及、教育、宣传力度不够，缺乏向社会进行有效宣传教育的方法、载体和经费，工作效果不尽如人意。
二是文物行政执法工作被动应付，在处理经济建设和文物保护矛盾时，文物保护工作往往处于被动状态，工作难度极大，造成对地面地下文物严重威胁甚至破坏。
三是文物保护长效管理机制薄弱，文物行政执法队伍素质偏低，需要建立一套长期的培训和管理机制。
四是文物保护经费投入不平衡，较侧重地面文物古建筑的复原、维修等项目，文物建筑的经常性养护、零星维修等经费缺乏，文物征集、行政执法、普法宣传等经费缺乏，设备配备不足。
三、今后发展对策、措施
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕建设文化强市的总体目标，坚持“三贴近”的工作方针，坚持文化“两为”方向和“双百”方针，拓宽思路，切实加快文化事业发展步伐，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。
（一）抓精品，出成果
1、组织实施好大型广场文化活动，如元宵灯会、国庆文艺晚会、迎春文艺晚会、全市基层民间艺术文艺调演等。
2、建立和完善群众文化创作的奖励机制，鼓励文化工作者深入基层、深入群众、深入生活，创作一批体现时代风貌、海宁精神和地方特色，具有一定艺术水平的文艺作品。
3、加强与全国各地的群众文化、书画、文博等方面的文化交流,举办好全省第四届青少年校园剧大赛，促进我市的文化品位和档次的提高。
4、加强对 “皮影戏”“硖石灯彩”等民间艺术的挖掘和保护，开展好全市民间艺术普查工作，制定具体的抢救保护方案和工作计划，力争用三年时间完成民间艺术重点项目的抢救保护工作。
（二）抓基层，夯基础
1、以创建“东海明珠工程”为抓手，加大投入力度，进一步重视各镇文化中心、村文化活动中心（室）的基础设施建设，实施“一镇一品”，“一村一品”特色文化，丰富农村文化生活。
2、加强基层队伍建设，重点抓好镇、村文艺骨干的政治、业务素质培养，举办各类培训班，重视村文艺骨干创作队伍、文化演出队伍和民间艺术创作队伍的建设。下派文化辅导员到各镇、村进行群众文化活动业务辅导。
3、重视文化站队伍建设，在确保文化站人员编制到位的同时，补充新鲜血液，注重专业人才的培养。
4、大力发展社区文化。抓好高标准社区阅览室创建工作，充分发挥社区文化活动现有设施作用，积极培育特色文化社区。
5、继续开展文化三下乡活动。组织送戏、送图书、送电影、送文化到基层社区和农村，开展各类丰富多彩的文化活动，并积极探索灵活多样，行之有效的文化三下乡新方式和新形式。
（三）抓保护，创特色
1、宣传文物法律法规，充分利用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传，使广大群众进一步提高文物法制意识。
2、制订文