摘 要：进入到新世纪以来，随着我国的国民经济的快速发展，我国的公路交通事业的发展也是取得了一定的成绩。但是整体上由于我国对于农村公路的规划设计缺乏宏观的规划，因此农村公路规划的建设步伐与快速发展的经济水平是不能够相适应的，农村公路的建设也就成了阻碍经济建设继续高速发展的一个瓶颈，因此为了继续保持我国农村经济的快速发展，新时期我国农村公路规划仍是公路工作者需大力研究的重要问题。本文便对我国农村公路规划中存在的主要问题、我国农村公路规划的主要原则以及我国农村公路规划的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的分析了新时期我国农村公路的规划的工作。 关键词：农村公路；规划；存在问题；改善对策 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 1 我国农村公路规划中存在的主要问题 目前我国农村的主要的交通运输方式还都是以陆运为主，而影响农村公路规划的因素又是多方面的，其中有自然条件、资源开发规划、村镇布局规划、干线公路网布局规划等主要因素，因此新时期我国农村的规划设计的实施过程中一定会遇到很多的问题，主要有以下几个方面： 1.1 管理体制方面的问题。 我国公路规划管理体制上主要存在以下几个方面的问题：①公路建设的过程中所涉及到的用地和建设的总体规划，是需要上报规划红线图、用地审批等文件的；②我国农村公路规划建设的主体是乡村，而大部分乡村的基建程序和手续都是不完整的，如缺少规划红线图、征地文件等手续，因此出现问题时路产路权的问题就是无法界定的，这就导致了农村公路的路产路权的问题得不到有效的维护；③农村公路的分级管理措施也还没有得到真正的落实，在我国的《公路法》中是有明确的规定的，乡村部门是负责农村公路的建设和管理的，而公路建设的资金也大都是由村镇筹集到的，公路交通部门的补助是很少的，这就在一定程度上就降低了公路交通管理部门对农村公路的管理的力度。 1.2 技术标准方面的问题。 在农村公路的规划和建设的过程中，导致农村公路无法达到技术标准主要有以下几个方面的原因：①自然条件因素的限制，很多农村公路的建设过程中都是需要跨越很多开挖山体或是大山沟的，由于施工的过程受到施工成本和施工技术因素的限制，农村公路的施工过程无法达到相应的技术标准；②在建设公路的过程中，乡村部门所筹集的建设公路的资金往往都是不足的，有的公路还会产生很大的建设资金的缺口，这就造成了施工无法达到相应的技术要求，降低施工的技术标准；③近些年来，我国的公路交通部门对于农村公路的建设规划实施了统一的标准，农村公路的路面一般都是采用3.5M到4.5M的，这样的统一的标准是缺乏合理性和科学性的，忽视了不同公路类型的不同的交通量，必然会导致有些公路是无法达到技术标准的；④主观因素的限制。有一部分的农村公路工程的领导为了节省工程的建设资金或是在筹集到的建设资金还不足够的时候就一定开始建设公路了，建设施工的过程中也不按照基建的顺序进行施工，如施工的过程中无工程监理部门、无立项阶段、无质量监测和招投标过程、无资质设计施工过程，这些因素都会导致公路工程的建设无法达到相应的技术标准。 1.3 建设资金筹措方面的问题。 农村公路建设规划资金筹措主要存在以下几个方面的问题：①农村公路建设的上级部门对于农村交通基础设施的补助的资金是非常少的；②由于各级部门的财政状况比较紧张，造成了对农村公路规划建设的财政补助也是很少的，特别是基层财政资金投入到农村公路建设中的额度就更少了；③农村公路建设的资金往往是由地方部门自己筹集的，主要的筹集的方式有向收益单位筹集、向农民个人筹集和村集体积累投入的方式，但是由于我国农村的经济发展相比于我国城市经济的发展是有很大差距的，有很多的乡镇都是靠上级的财政支持才能维持政府的正常的运作的，所以有的村集体的经济几乎是为零的。在农路公路的养护和管理方面，由于公路施工建设阶段的资金无法全部筹集到位导致了公路施工建设的质量等标准无法达到相应的要求，而超限运输车辆的增多对于较低等级的公路的使用也是有一定影响的，这些因素都相对的增加了公路的养护成本，加大了农村公路的养护的难度，农村公路的养护和管理的单位的压力也是巨大的。农村公路规划在线路协调方面也存在问题，一个公路的建设首先应考虑连线、成片、成网并解决通达深度，从而达到所谓的“交通”的效果，在公路的施工过程中是经常要跨越县、镇和乡村的，各个地方对于公路建设的收益程度是不同的，因此在农村公路的规划设计和建设施工的过程中，是很难协调的；另外在公路进行规划设计的过程中，进行线路协调的工作还必须服从国家、省市以及乡镇的干线和路网的规划的要求。 2 我国农村公路规划的主要原则 我国农村公路规划应遵循以下几个原则：①进行公路规划时应实事求是、注重效益并且讲究科学，农村公路是应与周边的路网和境内的干线公路有效衔接的；②农村公路的规划建设是应严格的服从国家、省市、县镇的建设和发展规划的；③农村公路的规划还应遵守相关交通部门的分层负责、条块结合、统筹规划的建设方针；④农村公路规划的责任部门应对公路进行统筹的规划，可以适度的超前，但是必须量力而行；⑤进行农村公路规划时应注重公路网的布局，充分利用现有的道路和现有的资源，进行有效的补充完善和提高优化，结合农村当地的社会和经济发展的现状和对未来发展趋势的预测，遵照优先考虑在册管养线路等级提高的原则。⑥农村公路的路网布局还应注重环境保护、耕地保护、节约土地、水土流失、文物保护等问题，路线布设时要尽量注意节约耕地，避开自然保护区、风景区和历史文物保护区，做到经济效益、社会效益和环境效益的协调与统一。 3 我国农村公路规划设计的改善对策 3.1 加大公路建设行业有关法律法规和《公路法》的宣传力度，各级的领导和基层管理干部应充分了解完善建设手续和基建程序的重要性和必要性，从而真正的使公路建设的质量标准符合要求，根据不同公路交通量的实际情况，制定合理的公路标准。 3.2 各级政府应适当的增加公路建设和养护的投入规模，同时每年还应依据价格上涨的指数按比例的增加资金的投入，通过提高公路的养护力度有效的巩固公路建设的成果，这样投入到农村公路中的资金才能更大限度的发展经济效益，将一些近年来建设完成的等级提高的农村公路列入到管理和养护中，真正的保证了公路工程的施工成果，在有效发挥了建设资金经济效益的同时，还能更加充分发挥农村公路的服务的功能。 通过以上的论述，我们对我国农村公路规划中存在的主要问题、我国农村公路规划的主要原则以及我国农村公路规划的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。新时期下，加强我国农村的规划是全面建设小康社会的必然要求，要想做好我国农村公路的规划和建设工作，要有科学的规划方法作为指导，确保公路的建设的过程中能够协调而有效的开展，从更长远的角度考虑公路的规划和建设的过程，这样才能制定好我国农村公路的建设规划，才能继续促进公路行业的快速发展。 参考文献 [1]刘丽梅.农村公路建设规划及战略分析[J].建筑机械，2006. [2]罗嵩龄.公路网连通性研究[M].中国公路学报，2000. [3]韩媛媛.农村公路网规划关键技术研究[J].河北工业大学，2010. [4]张树升.农村公路网的布局优化和方法研究[M].中国公路学报，2006. [5]陈凤军.农村公路网布局规划设计方法探讨[M].中国公路学报，2002.
摘 要：进入到新世纪以来，随着我国的国民经济的快速发展，我国的公路交通事业的发展也是取得了一定的成绩。但是整体上由于我国对于农村公路的规划设计缺乏宏观的规划，因此农村公路规划的建设步伐与快速发展的经济水平是不能够相适应的，农村公路的建设也就成了阻碍经济建设继续高速发展的一个瓶颈，因此为了继续保持我国农村经济的快速发展，新时期我国农村公路规划仍是公路工作者需大力研究的重要问题。本文便对我国农村公路规划中存在的主要问题、我国农村公路规划的主要原则以及我国农村公路规划的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的分析了新时期我国农村公路的规划的工作。 关键词：农村公路；规划；存在问题；改善对策 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 1 我国农村公路规划中存在的主要问题 目前我国农村的主要的交通运输方式还都是以陆运为主，而影响农村公路规划的因素又是多方面的，其中有自然条件、资源开发规划、村镇布局规划、干线公路网布局规划等主要因素，因此新时期我国农村的规划设计的实施过程中一定会遇到很多的问题，主要有以下几个方面： 1.1 管理体制方面的问题。 我国公路规划管理体制上主要存在以下几个方面的问题：①公路建设的过程中所涉及到的用地和建设的总体规划，是需要上报规划红线图、用地审批等文件的；②我国农村公路规划建设的主体是乡村，而大部分乡村的基建程序和手续都是不完整的，如缺少规划红线图、征地文件等手续，因此出现问题时路产路权的问题就是无法界定的，这就导致了农村公路的路产路权的问题得不到有效的维护；③农村公路的分级管理措施也还没有得到真正的落实，在我国的《公路法》中是有明确的规定的，乡村部门是负责农村公路的建设和管理的，而公路建设的资金也大都是由村镇筹集到的，公路交通部门的补助是很少的，这就在一定程度上就降低了公路交通管理部门对农村公路的管理的力度。 1.2 技术标准方面的问题。 在农村公路的规划和建设的过程中，导致农村公路无法达到技术标准主要有以下几个方面的原因：①自然条件因素的限制，很多农村公路的建设过程中都是需要跨越很多开挖山体或是大山沟的，由于施工的过程受到施工成本和施工技术因素的限制，农村公路的施工过程无法达到相应的技术标准；②在建设公路的过程中，乡村部门所筹集的建设公路的资金往往都是不足的，有的公路还会产生很大的建设资金的缺口，这就造成了施工无法达到相应的技术要求，降低施工的技术标准；③近些年来，我国的公路交通部门对于农村公路的建设规划实施了统一的标准，农村公路的路面一般都是采用3.5M到4.5M的，这样的统一的标准是缺乏合理性和科学性的，忽视了不同公路类型的不同的交通量，必然会导致有些公路是无法达到技术标准的；④主观因素的限制。有一部分的农村公路工程的领导为了节省工程的建设资金或是在筹集到的建设资金还不足够的时候就一定开始建设公路了，建设施工的过程中也不按照基建的顺序进行施工，如施工的过程中无工程监理部门、无立项阶段、无质量监测和招投标过程、无资质设计施工过程，这些因素都会导致公路工程的建设无法达到相应的技术标准。 1.3 建设资金筹措方面的问题。 农村公路建设规划资金筹措主要存在以下几个方面的问题：①农村公路建设的上级部门对于农村交通基础设施的补助的资金是非常少的；②由于各级部门的财政状况比较紧张，造成了对农村公路规划建设的财政补助也是很少的，特别是基层财政资金投入到农村公路建设中的额度就更少了；③农村公路建设的资金往往是由地方部门自己筹集的，主要的筹集的方式有向收益单位筹集、向农民个人筹集和村集体积累投入的方式，但是由于我国农村的经济发展相比于我国城市经济的发展是有很大差距的，有很多的乡镇都是靠上级的财政支持才能维持政府的正常的运作的，所以有的村集体的经济几乎是为零的。在农路公路的养护和管理方面，由于公路施工建设阶段的资金无法全部筹集到位导致了公路施工建设的质量等标准无法达到相应的要求，而超限运输车辆的增多对于较低等级的公路的使用也是有一定影响的，这些因素都相对的增加了公路的养护成本，加大了农村公路的养护的难度，农村公路的养护和管理的单位的压力也是巨大的。农村公路规划在线路协调方面也存在问题，一个公路的建设首先应考虑连线、成片、成网并解决通达深度，从而达到所谓的“交通”的效果，在公路的施工过程中是经常要跨越县、镇和乡村的，各个地方对于公路建设的收益程度是不同的，因此在农村公路的规划设计和建设施工的过程中，是很难协调的；另外在公路进行规划设计的过程中，进行线路协调的工作还必须服从国家、省市以及乡镇的干线和路网的规划的要求。 2 我国农村公路规划的主要原则 我国农村公路规划应遵循以下几个原则：①进行公路规划时应实事求是、注重效益并且讲究科学，农村公路是应与周边的路网和境内的干线公路有效衔接的；②农村公路的规划建设是应严格的服从国家、省市、县镇的建设和发展规划的；③农村公路的规划还应遵守相关交通部门的分层负责、条块结合、统筹规划的建设方针；④农村公路规划的责任部门应对公路进行统筹的规划，可以适度的超前，但是必须量力而行；⑤进行农村公路规划时应注重公路网的布局，充分利用现有的道路和现有的资源，进行有效的补充完善和提高优化，结合农村当地的社会和经济发展的现状和对未来发展趋势的预测，遵照优先考虑在册管养线路等级提高的原则。⑥农村公路的路网布局还应注重环境保护、耕地保护、节约土地、水土流失、文物保护等问题，路线布设时要尽量注意节约耕地，避开自然保护区、风景区和历史文物保护区，做到经济效益、社会效益和环境效益的协调与统一。 3 我国农村公路规划设计的改善对策 3.1 加大公路建设行业有关法律法规和《公路法》的宣传力度，各级的领导和基层管理干部应充分了解完善建设手续和基建程序的重要性和必要性，从而真正的使公路建设的质量标准符合要求，根据不同公路交通量的实际情况，制定合理的公路标准。 3.2 各级政府应适当的增加公路建设和养护的投入规模，同时每年还应依据价格上涨的指数按比例的增加资金的投入，通过提高公路的养护力度有效的巩固公路建设的成果，这样投入到农村公路中的资金才能更大限度的发展经济效益，将一些近年来建设完成的等级提高的农村公路列入到管理和养护中，真正的保证了公路工程的施工成果，在有效发挥了建设资金经济效益的同时，还能更加充分发挥农村公路的服务的功能。 通过以上的论述，我们对我国农村公路规划中存在的主要问题、我国农村公路规划的主要原则以及我国农村公路规划的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。新时期下，加强我国农村的规划是全面建设小康社会的必然要求，要想做好我国农村公路的规划和建设工作，要有科学的规划方法作为指导，确保公路的建设的过程中能够协调而有效的开展，从更长远的角度考虑公路的规划和建设的过程，这样才能制定好我国农村公路的建设规划，才能继续促进公路行业的快速发展。 参考文献 [1]刘丽梅.农村公路建设规划及战略分析[J].建筑机械，2006. [2]罗嵩龄.公路网连通性研究[M].中国公路学报，2000. [3]韩媛媛.农村公路网规划关键技术研究[J].河北工业大学，2010. [4]张树升.农村公路网的布局优化和方法研究[M].中国公路学报，2006. [5]陈凤军.农村公路网布局规划设计方法探讨[M].中国公路学报，2002.