渔溪镇小城镇试点建设工作情况汇报
渔溪镇党委 渔溪镇人民政府
2011年7月23日
今年以来，渔溪镇深入贯彻落实省市关于“继续打好五大战役，大干十二五开局之年”的决策部署与《2011年福州市小城镇改革发展实施方案》的文件精神，多次召开有关专题会议讨论研究，制订了《渔溪镇2011年小城镇建设工作实施方案》，提出以“保证质量，讲求速度”为原则，分层次、有轻重地开展本年度小城镇建设试点工作，力争实现“全年实施项目数17个以上，年内完成投资2.86亿元以上”的目标任务。围绕推进小城镇建设的中心任务，全镇上下扎实开展工作，积极推动发展，全面铺开渔溪小城镇综合改革试点工作，推进镇区功能布局优化，推动镇域经济结构调整。现将主要工作进展情况汇报如下：
一、小城镇试点建设基本情况及工作进度
1、规划编制情况。委托中铁芜湖规划设计院进行总规、专规和控制性详规的编修，主动融入江阴港城组团，按照中等县城的功能标准对渔溪镇区进行规划设计。由该设计院编修的总体规划（2010-2030）已按期通过专家组评审。新镇区规划面积14.5平方公里，其中一期规划面积4.8平方公里，镇区人口4万。东部启动区控制性详细规划公示稿已于4月中旬出台，并进行了多次修正优化，拟7月底前通过专家组评审，10月底前完成全部报批程序。道路、给排水、电力、通信等专项规划正在修编中，预计7月底可完成初稿。在镇政府办公大楼二层西侧设置规划展示厅，面积190平方米，预计7月底前可建成，将通过以镇情总览、规划介绍为主题的背胶展板和演示沙盘展现渔溪小城镇建设的全貌。
2、项目建设和完成投资情况。完成了渔平、福泉高速及江阴疏港铁路各个时间节点的各项任务。苏田、红山、下里、双墩等村的安置区建设取得明显进展，妥善安置了各重点项目的拆迁户，有力配合了重点项目建设大局。截至6月底，我镇实际生成建设项目19个，在建项目7个，储备项目12个，年度计划完成投资3.13亿元，今年累计完成投资1.7006亿元，完成率54.8%。镇区建设安排项目14个，年度计划投资2.27亿元，截至6月底已完成投资0.8351亿元。其中，隆华路改造工程共完成投资700万元；凯景国际城15、16号楼栋已封顶，1、2、3、5、6、7号楼在建；苏田小学、安香小学教学楼投入使用，渔溪中心校教学楼主体竣工；民乐中学教学楼项目在建一层；镇区公园内建成公共厕所一座，提升公共服务配套水平。产业建设安排项目5个，年度计划投资0.85亿元，截至6月底已完成投资0.7325亿元。其中，宏益食品项目建筑外墙砌砖基本结束，正在进行室内装修和安装设备；艾的尔家具二期项目厂房主体建筑封顶。
3、基础设施建设情况。道路建设方面，完成了隆华路改造工程，该路段全长856米、宽16米，水泥砼路面二车道，所有通讯管线、给排水下地缆化。另建成四百多米的仑头工业小区8米路，并启动24米隆塔路、12米仑头路、40米虞溪路的建设设计与造价预算，完善我镇路网配套，疏通工业经济动脉。农业设施方面，对香城水库、侨丰洋头坝等水利设施进行除险加固，有效保障农业生产安全，提高农业综合生产能力。生态环境方面，开展“千里水网”畅通工程，畅通水系、提高水质。结合“绿色乡镇”创建活动，大力推进镇区绿化，四月底已实现人均公园绿地面积达到8平方米，建成区绿化覆盖率超过20%。
4、招商引资工作情况。采取“请回来，走出去”的方式，进一步加强了招商工作。与国元乳品、三源节能灯项目的投资洽谈取得了突破性进展，有望引入这两家公司在渔溪投资设厂；鼓励存量企业增资
扩产、裂变扩散，宏益食品、艾的尔家具的二期项目可于上半年建成投产，圣达塑胶、恒杰塑业有计划年内增资扩建。
二、当前工作重点及存在问题
当前主要做好以下几项重点工作：
1、强力推进区域性规划和功能性规划编制。以渔溪镇总体规划（2010-2030）为编制原则，在做足实地调研、审慎修正优化的基础上，抓紧编制起步区控制性详细规划和专项规划，力争尽早通过专家组会审，十月底前完成审批程序，以科学规划指导渔溪小城镇建设全局。
2、加快起步区建设进度。采取BT模式引导民间资金进入非经营性基础设施建设项目领域。开展对起步区规划范围内近1000亩的土地进行地块整理、土地预征收和“三通一平”等前期工作，积极引进四星级酒店及配套地下停车场、大型综合性公园、老年福利院等项目，加大起步区征地拆迁力度，加快土地报批、出让和开发建设，全力打造现代政务新区和服务中心。
3、做大做强企业规模。完善企业报批、在建、落地投产各环节服务，敦促凯景国际城等在建项目加大马力、抓紧建设、赶超进度；鼓励恒杰塑业、建融水泥等效益好、后劲足的企业进行增资扩产，做大企业实力；促成国元乳品、三源节能灯等签约项目尽早动建，壮大我镇工业集群，增强我镇工业实力。
4、改善生态环境。启动渔溪、郎官两条河道的清淤工程、景观改造工程，进一步提高全镇的排洪泄洪能力，改善农村生产生活条件。启动垃圾中转站项目报批，力争年底前建成一座压缩式垃圾中转站，提高垃圾集中处理能力。积极推动“绿色乡镇”创建活动，抓好“绿色村庄”、“绿色小区”、“绿色学校”的典型示范作用，逐步推广扩大，改善优化我镇生态环境。同时，认真贯彻落实市委、市政府清理违章建筑专题会议精神，采取“严防、严控、严查、严拆”的工作
措施，持续开展清理违法建设的整治行动，建立建设与环境协调统一的长效机制。
存在问题：
1、建设资金筹集困难。渔溪作为渔溪镇的“母亲河”全长7.73公里，河道改造面积297亩，目前渔溪生态环境首期工程初步估算需资金6000万元左右、起步区两条道路建设初步预算需资金4000万元左右，项目建设资金需求量大，仅靠渔溪镇财力难以承担，我镇拟通过BT合作模式，将起步区部分土地（约150亩）与渔溪生态环境综合治理、两条道路建设以及一家四星级酒店等项目一并捆绑招商，引进有实力的投资商进行开发建设。目前这种BT模式运作的实施方案已上报市政府，有待市政府研究确定。
2、规划工作进展缓慢。东部起步区控制性详细规划和几项功能性专项规划预计7月底前才能通过专家组评审，10月底才能完成全部报批程序，一定程度上影响了工作进度。
3、项目运作需要支持。宇阳托老中心项目拟参照上海亲和源养老服务集团公司模式建成高档式的养老服务中心，请求在项目用地规模上予以支持；国元乳品项目用地等报批手续请求予以支持。
4、城建管理经验较为缺乏。占道摆摊、乱拉电线、随意丢弃垃圾等违规行为还时有发生，这也给城镇建设管理水平提出了更高的要求，但我镇目前尚未配备城管中队，城管执法力量单薄。
5、人员配备不足。我镇总编制58人，其中行政编制25人，事业编制30人，工勤编制3人；现在编42人，其中行政编制22人，缺编3人，事业编制20人，缺编10人，工勤编制缺编3人。尤其是村建、土地等职能部门及中层以上年轻干部极为缺乏，这也一定程度上影响了工作的开展。
三、下一阶段工作思路
下一阶段我们将以市、镇第十二次党员代表大会为契机，围绕推
进示范性综合改革小城镇建设的工作重点，以建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城镇为目标，进一步加快发展步伐，加快转变经济发展方式，推进镇区功能布局优化，推动镇域经济结构调整，努力打造渔溪成为海西滨海城市带的工贸强镇、物流中心、宜居城镇。
1、突出关键节点，落实责任分工。面对当前时间紧、任务重的实际情况，我镇采取重点项目领导责任制分工的形式实行分组包项目，项目报批、征交地等工作由各责任领导负责督促跟踪落实到底，并根据需要抽调专门的工作人员，具体工作以工作片、相关村为主，村建、国土部门负责政策把关、上下协调、宣传解释、内业资料整理等工作，每周定期召开党政联席会议汇报工作进度，确保做好项目的跟踪服务和督促落实。
2、加快征交地进度，力促项目动建。为全力保障重点项目用地，服务小城镇建设发展大局，按照责任分工要求，加强工作调度，出台切实可行的拆迁补偿方案，切实保障被征迁群众的合法权益，认真研究特殊困难群众的帮扶措施，在确保征迁工作和谐稳定推进的基础上，高效加快拆迁安置，推动新增项目尽快完成交地，全力攻坚重点项目，力促项目动建。
3、及时跟进基础配套设施建设，优化镇区发展环境。继续推进主要街道整治工作，对业主店面实行门前“三包”，按照城区标准加强街面管理，营造较高的街面品位，创造文明有序的街面环境，为大力发展商贸业创造良好平台。大力推进仑头12米规划路、虞溪40米规划路、24米隆塔路建设，改善居民出行条件，完善镇区路网配套，力争年内镇区人均道路面积达到11平方米以上。
渔溪镇小城镇试点建设工作情况汇报
渔溪镇党委 渔溪镇人民政府
2011年7月23日
今年以来，渔溪镇深入贯彻落实省市关于“继续打好五大战役，大干十二五开局之年”的决策部署与《2011年福州市小城镇改革发展实施方案》的文件精神，多次召开有关专题会议讨论研究，制订了《渔溪镇2011年小城镇建设工作实施方案》，提出以“保证质量，讲求速度”为原则，分层次、有轻重地开展本年度小城镇建设试点工作，力争实现“全年实施项目数17个以上，年内完成投资2.86亿元以上”的目标任务。围绕推进小城镇建设的中心任务，全镇上下扎实开展工作，积极推动发展，全面铺开渔溪小城镇综合改革试点工作，推进镇区功能布局优化，推动镇域经济结构调整。现将主要工作进展情况汇报如下：
一、小城镇试点建设基本情况及工作进度
1、规划编制情况。委托中铁芜湖规划设计院进行总规、专规和控制性详规的编修，主动融入江阴港城组团，按照中等县城的功能标准对渔溪镇区进行规划设计。由该设计院编修的总体规划（2010-2030）已按期通过专家组评审。新镇区规划面积14.5平方公里，其中一期规划面积4.8平方公里，镇区人口4万。东部启动区控制性详细规划公示稿已于4月中旬出台，并进行了多次修正优化，拟7月底前通过专家组评审，10月底前完成全部报批程序。道路、给排水、电力、通信等专项规划正在修编中，预计7月底可完成初稿。在镇政府办公大楼二层西侧设置规划展示厅，面积190平方米，预计7月底前可建成，将通过以镇情总览、规划介绍为主题的背胶展板和演示沙盘展现渔溪小城镇建设的全貌。
2、项目建设和完成投资情况。完成了渔平、福泉高速及江阴疏港铁路各个时间节点的各项任务。苏田、红山、下里、双墩等村的安置区建设取得明显进展，妥善安置了各重点项目的拆迁户，有力配合了重点项目建设大局。截至6月底，我镇实际生成建设项目19个，在建项目7个，储备项目12个，年度计划完成投资3.13亿元，今年累计完成投资1.7006亿元，完成率54.8%。镇区建设安排项目14个，年度计划投资2.27亿元，截至6月底已完成投资0.8351亿元。其中，隆华路改造工程共完成投资700万元；凯景国际城15、16号楼栋已封顶，1、2、3、5、6、7号楼在建；苏田小学、安香小学教学楼投入使用，渔溪中心校教学楼主体竣工；民乐中学教学楼项目在建一层；镇区公园内建成公共厕所一座，提升公共服务配套水平。产业建设安排项目5个，年度计划投资0.85亿元，截至6月底已完成投资0.7325亿元。其中，宏益食品项目建筑外墙砌砖基本结束，正在进行室内装修和安装设备；艾的尔家具二期项目厂房主体建筑封顶。
3、基础设施建设情况。道路建设方面，完成了隆华路改造工程，该路段全长856米、宽16米，水泥砼路面二车道，所有通讯管线、给排水下地缆化。另建成四百多米的仑头工业小区8米路，并启动24米隆塔路、12米仑头路、40米虞溪路的建设设计与造价预算，完善我镇路网配套，疏通工业经济动脉。农业设施方面，对香城水库、侨丰洋头坝等水利设施进行除险加固，有效保障农业生产安全，提高农业综合生产能力。生态环境方面，开展“千里水网”畅通工程，畅通水系、提高水质。结合“绿色乡镇”创建活动，大力推进镇区绿化，四月底已实现人均公园绿地面积达到8平方米，建成区绿化覆盖率超过20%。
4、招商引资工作情况。采取“请回来，走出去”的方式，进一步加强了招商工作。与国元乳品、三源节能灯项目的投资洽谈取得了突破性进展，有望引入这两家公司在渔溪投资设厂；鼓励存量企业增资
扩产、裂变扩散，宏益食品、艾的尔家具的二期项目可于上半年建成投产，圣达塑胶、恒杰塑业有计划年内增资扩建。
二、当前工作重点及存在问题
当前主要做好以下几项重点工作：
1、强力推进区域性规划和功能性规划编制。以渔溪镇总体规划（2010-2030）为编制原则，在做足实地调研、审慎修正优化的基础上，抓紧编制起步区控制性详细规划和专项规划，力争尽早通过专家组会审，十月底前完成审批程序，以科学规划指导渔溪小城镇建设全局。
2、加快起步区建设进度。采取BT模式引导民间资金进入非经营性基础设施建设项目领域。开展对起步区规划范围内近1000亩的土地进行地块整理、土地预征收和“三通一平”等前期工作，积极引进四星级酒店及配套地下停车场、大型综合性公园、老年福利院等项目，加大起步区征地拆迁力度，加快土地报批、出让和开发建设，全力打造现代政务新区和服务中心。
3、做大做强企业规模。完善企业报批、在建、落地投产各环节服务，敦促凯景国际城等在建项目加大马力、抓紧建设、赶超进度；鼓励恒杰塑业、建融水泥等效益好、后劲足的企业进行增资扩产，做大企业实力；促成国元乳品、三源节能灯等签约项目尽早动建，壮大我镇工业集群，增强我镇工业实力。
4、改善生态环境。启动渔溪、郎官两条河道的清淤工程、景观改造工程，进一步提高全镇的排洪泄洪能力，改善农村生产生活条件。启动垃圾中转站项目报批，力争年底前建成一座压缩式垃圾中转站，提高垃圾集中处理能力。积极推动“绿色乡镇”创建活动，抓好“绿色村庄”、“绿色小区”、“绿色学校”的典型示范作用，逐步推广扩大，改善优化我镇生态环境。同时，认真贯彻落实市委、市政府清理违章建筑专题会议精神，采取“严防、严控、严查、严拆”的工作
措施，持续开展清理违法建设的整治行动，建立建设与环境协调统一的长效机制。
存在问题：
1、建设资金筹集困难。渔溪作为渔溪镇的“母亲河”全长7.73公里，河道改造面积297亩，目前渔溪生态环境首期工程初步估算需资金6000万元左右、起步区两条道路建设初步预算需资金4000万元左右，项目建设资金需求量大，仅靠渔溪镇财力难以承担，我镇拟通过BT合作模式，将起步区部分土地（约150亩）与渔溪生态环境综合治理、两条道路建设以及一家四星级酒店等项目一并捆绑招商，引进有实力的投资商进行开发建设。目前这种BT模式运作的实施方案已上报市政府，有待市政府研究确定。
2、规划工作进展缓慢。东部起步区控制性详细规划和几项功能性专项规划预计7月底前才能通过专家组评审，10月底才能完成全部报批程序，一定程度上影响了工作进度。
3、项目运作需要支持。宇阳托老中心项目拟参照上海亲和源养老服务集团公司模式建成高档式的养老服务中心，请求在项目用地规模上予以支持；国元乳品项目用地等报批手续请求予以支持。
4、城建管理经验较为缺乏。占道摆摊、乱拉电线、随意丢弃垃圾等违规行为还时有发生，这也给城镇建设管理水平提出了更高的要求，但我镇目前尚未配备城管中队，城管执法力量单薄。
5、人员配备不足。我镇总编制58人，其中行政编制25人，事业编制30人，工勤编制3人；现在编42人，其中行政编制22人，缺编3人，事业编制20人，缺编10人，工勤编制缺编3人。尤其是村建、土地等职能部门及中层以上年轻干部极为缺乏，这也一定程度上影响了工作的开展。
三、下一阶段工作思路
下一阶段我们将以市、镇第十二次党员代表大会为契机，围绕推
进示范性综合改革小城镇建设的工作重点，以建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城镇为目标，进一步加快发展步伐，加快转变经济发展方式，推进镇区功能布局优化，推动镇域经济结构调整，努力打造渔溪成为海西滨海城市带的工贸强镇、物流中心、宜居城镇。
1、突出关键节点，落实责任分工。面对当前时间紧、任务重的实际情况，我镇采取重点项目领导责任制分工的形式实行分组包项目，项目报批、征交地等工作由各责任领导负责督促跟踪落实到底，并根据需要抽调专门的工作人员，具体工作以工作片、相关村为主，村建、国土部门负责政策把关、上下协调、宣传解释、内业资料整理等工作，每周定期召开党政联席会议汇报工作进度，确保做好项目的跟踪服务和督促落实。
2、加快征交地进度，力促项目动建。为全力保障重点项目用地，服务小城镇建设发展大局，按照责任分工要求，加强工作调度，出台切实可行的拆迁补偿方案，切实保障被征迁群众的合法权益，认真研究特殊困难群众的帮扶措施，在确保征迁工作和谐稳定推进的基础上，高效加快拆迁安置，推动新增项目尽快完成交地，全力攻坚重点项目，力促项目动建。
3、及时跟进基础配套设施建设，优化镇区发展环境。继续推进主要街道整治工作，对业主店面实行门前“三包”，按照城区标准加强街面管理，营造较高的街面品位，创造文明有序的街面环境，为大力发展商贸业创造良好平台。大力推进仑头12米规划路、虞溪40米规划路、24米隆塔路建设，改善居民出行条件，完善镇区路网配套，力争年内镇区人均道路面积达到11平方米以上。